Статья 399 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее — УК) устанавливает ответственность за заведомо незаконное освобождение от уголовной ответственности лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, прокурором, следователем или лицом, производящим дознание.
Непосредственным объектом рассматриваемого преступления являются общественные отношения по поводу законной деятельности органов уголовного преследования, обеспечивающей привлечение виновных в совершении преступления лиц к уголовной ответственности.
Уголовная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 44 УК выражается в осуждении от имени Республики Беларусь по приговору суда лица, совершившего преступление, и применении на основе осуждения наказания либо иных мер уголовной ответственности.
Уголовная ответственность согласно части 1 статьи 3 УК основывается на принципах законности, равенства граждан перед законом, неотвратимости ответственности, личной виновной ответственности, справедливости и гуманизма.
Соблюдение обозначенных принципов есть прямая обязанность всех органов, осуществляющих деятельность, связанную с привлечением к уголовной ответственности. На стадии досудебного разбирательства, а в определенных случаях и до вынесения судом приговора данная обязанность возложена на органы уголовного преследования.
Деяние, предусмотренное статьей 399 УК, признается общественно опасным именно вследствие несоблюдения органами уголовного преследования принципов уголовной ответственности, в большей степени принципа неотвратимости ответственности, который означает, что любое лицо, виновно совершившее деяние, содержащее все признаки преступления, подлежит наказанию или иным мерам уголовной ответственности, если нет правовых оснований для освобождения его от ответственности.
Из изложенного следует два обязательных условия, при одновременном наличии которых возможно привлечение к ответственности по статье 399 УК.
Во-первых, в действиях лица должны быть установлены все необходимые основания и условия, предусмотренные разделом II УК, для привлечения его к уголовной ответственности.
Во-вторых, органом уголовного преследования не установлены (не установлены вовсе или установлены не все необходимые в конкретном случае) основания и условия, предусмотренные уголовным законом, необходимые для освобождения лица от уголовной ответственности (глава 12 УК, а также специальные условия освобождения от ответственности, предусмотренные Особенной частью УК (часть 5 примечаний к главе 24 УК, примечания к статье 235, примечание к статье 287 УК и др.)), либо применены основания, не предусмотренные уголовным законом.
Наказуемым по комментируемой норме является несоблюдение норм именно материального права лицом, освобождающим от ответственности. Ненадлежащее процессуальное оформление акта (постановления) об освобождении от уголовной ответственности при наличии оснований к освобождению (например, лицом, не уполномоченным на вынесение такого акта, либо по иному, нежели имеется, основанию и т.п.) не влечет ответственности по статье 399 УК. При наличии всех необходимых признаков, предусмотренных статьей 424 или 426 УК, такие действия надлежит рассматривать как преступления против интересов службы.
Объективная сторона преступления выражается в принятии незаконного процессуального решения: 1) исключающего возбуждение уголовного дела в отношении лица, задержанного по подозрению в совершении преступления; 2) прекращающего производство по уголовному делу в отношении подозреваемого или обвиняемого лица; 3) прекращающего судебное разбирательство по делу в отношении обвиняемого лица.
Преступление, предусмотренное статьей 399 УК, может быть совершено только в определенный период времени, связанный с особенностью процессуального положения подозреваемого или обвиняемого лица (см. соответственно часть 1 статьи 40, часть 1 статьи 42 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь (далее — УПК)).
Определенная специфика, присущая периоду времени совершения преступления, связанная с кругом лиц, освобождаемых от ответственности, и лиц, которые могут освободить от ответственности, позволяет выделить три этапа незаконного освобождения от уголовной ответственности: 1) до начала предварительного расследования; 2) во время предварительного расследования; 3) после предварительного расследования.
До возбуждения уголовного дела незаконное освобождение от уголовной ответственности может быть совершено только в отношении лица, задержанного по подозрению в совершении преступления, и оформлено в виде постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, выносимого начальником органа дознания, следователем или прокурором.
Заведомо незаконное вынесение должностным лицом органа уголовного преследования подобного постановления в иных случаях (например, при проверке заявления гражданина, проверке материалов и т.п.) нельзя рассматривать как преступление, предусмотренное статьей 399 УК, даже в случаях, когда в результате проверки было установлено лицо, которое совершило преступление. При наличии всех необходимых признаков такие действия надлежит рассматривать как преступление против интересов службы.
Во время предварительного расследования незаконно могут быть освобождены от ответственности подозреваемый или обвиняемый по постановлению начальника органа дознания, следователя или прокурора.
После прекращения предварительного расследования от ответственности может быть незаконно освобожден только обвиняемый и только прокурором.
Незаконное освобождение от уголовной ответственности может совершаться прокурором при вынесении им решения по уголовному делу, поступившему для направления в суд. Согласно статье 264 УПК прокурор своим постановлением может прекратить уголовное преследование в отношении отдельных обвиняемых (пункт 1 части 1) либо всех обвиняемых и в полном объеме (пункт 2 части 1). По статье 399 УК надлежит квалифицировать действия прокурора и в случаях незаконного изменения им квалификации содеянного обвиняемым, когда это заведомо повлечет его освобождение от уголовной ответственности (например, в связи с истечением сроков давности).
Заведомо незаконное освобождение от уголовной ответственности может быть совершено прокурором — государственным обвинителем при рассмотрении дела в суде первой инстанции до окончания судебного следствия посредством отказа от поддержки обвинения. Согласно положениям части 8 статьи 293 УПК отказ государственного обвинителя от обвинения в зависимости от стадии судебного разбирательства и наличия дополнительных условий (отказ потерпевшего от поддержки обвинения) влечет прекращение производства по делу за отсутствием состава преступления либо вынесение оправдательного приговора.
Необходимо отметить, что незаконное освобождение от уголовной ответственности выражается в совершении уполномоченными лицами процессуальных действий, связанных с искажением оценки совершенного лицом деяния по существу. Поэтому по статье 399 УК не квалифицируются действия, просто препятствующие осуществлению правосудия. Например, должностное лицо органа уголовного преследования изменило меру пресечения с заключения под стражу на подписку о невыезде, в результате чего виновное лицо скрылось. В данном случае такого рода действия при наличии всех необходимых признаков надлежит рассматривать как преступление против интересов службы.
Преступление, предусмотренное статьей 399 УК, будет считаться оконченным с момента незаконного вынесения соответствующего процессуального акта либо отказа от поддержки государственного обвинения.
Случаи совершения должностным лицом иных преступлений против правосудия или интересов службы (фальсификация доказательств — статья 395 УК, принуждение потерпевшего к отказу от дачи показаний — статья 404 УК и т.п.) требуют дополнительной квалификации.
Субъективная сторона преступления выражается в виде прямого умысла: лицо осознает, что выносит заведомо незаконный процессуальный акт (вследствие наличия оснований для привлечения лица к уголовной ответственности и отсутствия оснований и условий для его освобождения от ответственности) об освобождении лица от уголовной ответственности или отказывается от поддержки обвинения, и желает совершить указанные действия.
Добросовестное заблуждение лица относительно оценки фактических обстоятельств уголовного дела либо неправильное толкование норм уголовного закона при их применении исключает ответственность по статье 399 УК.
Мотивы и цели значения не имеют, однако установление корыстной заинтересованности виновного в виде получения взятки требует дополнительной квалификации содеянного по статье 430 УК за получение взятки.
Субъектом преступления может являться начальник органа дознания, следователь или прокурор (в том числе и государственный обвинитель). Заведомо незаконное освобождение от уголовной ответственности судьей квалифицируется по статье 392 УК.
Квалифицированный состав незаконного освобождения от уголовной ответственности (часть 2 статьи 399 УК) выражается в заведомо незаконном освобождении лица, подозреваемого или обвиняемого в тяжком или особо тяжком преступлении.
В соответствии с частью 4 статьи 12 УК к тяжким преступлениям относятся умышленные преступления, за которые законом предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок не свыше двенадцати лет. К особо тяжким преступлениям (согласно части 5 статьи 12 УК) относятся умышленные преступления, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двенадцати лет, пожизненного заключения или смертной казни.