Указом Президента Республики Беларусь от 17.11.2015 N 462 “О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь” (далее – Указ N 462) внесены изменения в Указ Президента Республики Беларусь от 10.06.2011 N 243 “О маркировке товаров контрольными (идентификационными) знаками” (далее – Указ N 243).
Напомним, Указом N 243 регулируются основные принципы и правила маркировки отдельных товаров контрольными (идентификационными) знаками.
Справочно. Впервые маркировка контрольными (идентификационными) знаками введена Указом Президента Республики Беларусь от 14.09.2004 N 444 “О введении маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками”. Перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, утверждался постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14.10.2004 N 1280 “Об утверждении перечня товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, и о некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2004 г. N 444”. Эти два документа утратили силу в связи с изданием Указа N 243.
Если ранее Указом N 243 предусматривалось, что Советом Министров Республики Беларусь утверждается единый перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, то после вступления в силу Указа N 462 будет два таких перечня. Соответствующие изменения внесены в подпункт 1.1 пункта 1 Указа N 243.
В настоящее время действует перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.07.2011 N 1030 “О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 10 июня 2011 г. N 243” (далее – перечень N 1030), который включает следующие товары: масло растительное, икру осетровых и ее заменители, консервы рыбные, соки, воды, пиво, слабоалкогольные напитки, масло моторное, моющие средства для стирки, стеклоомывающие, моющие чистящие средства для стекол, кофе, кофейную шелуху и оболочки зерен кофе, заменители кофе, содержащие кофе, чай, мате, или парагвайский чай, антифризы (в том числе тосолы) и жидкости антиобледенительные, обувь, принтеры, вычислительные машины (ноутбуки, планшетные компьютеры), мобильные телефоны, материальные носители (аудиокассеты, видеокассеты, компакт-диски и др.), содержащие фонограммы и (или) аудиовизуальные произведения, мониторы (в том числе дисплеи, видеомониторы) для вычислительных машин, телевизоры, часы. Для целей маркировки контрольными (идентификационными) знаками необходимо учитывать наименование товара, указанное в перечне N 1030, и соответствие этого товара коду по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 “Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза”, также предусмотренному в перечне N 1030.
Указом N 243 в новой редакции предусмотрено, что Советом Министров Республики Беларусь утверждается два перечня:
- перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, за исключением товаров, информация о производстве и (или) ввозе на территорию Республики Беларусь которых подлежит внесению в межведомственную распределенную информационную систему “Банк данных электронных паспортов товаров” (далее – перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками). В данный перечень войдут товары, которые уже подлежат маркировке контрольными (идентификационными) знаками и RFID-технологии на которые не распространяются;
- перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, информация о производстве и (или) ввозе на территорию Республики Беларусь которых подлежит внесению в межведомственную распределенную информационную систему “Банк данных электронных паспортов товаров” (далее – перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, информация о которых подлежит внесению в Банк электронных паспортов товаров). В данный перечень войдут товары, подлежащие маркировке контрольными (идентификационными) знаками с RFID-метками.
Справочно. Порядок применения межведомственной распределенной информационной системы “Банк данных электронных паспортов товаров” (далее – Банк электронных паспортов товаров), в основе которой заложено применение электронных паспортов товаров и электронного документооборота, предусмотрен в постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 22.08.2011 N 1116 “О применении межведомственной распределенной информационной системы “Банк данных электронных паспортов товаров”.
Банк электронных паспортов товаров разработан в соответствии с пунктом 72-1 приложения к Государственной программе информатизации Республики Беларусь на 2003 – 2005 годы и на перспективу до 2010 года “Электронная Беларусь”, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.12.2002 N 1819.
Банк электронных паспортов товаров:
- является республиканской информационной системой для ведения базовой информации о производимых, реализуемых на территории Республики Беларусь товарах для целей автоматизированного учета в товаропроводящих сетях и ведения процессов электронной торговли;
- обеспечивает формирование и ведение банка данных, содержащего составленные в соответствии с международными стандартами в области электронной торговли описания производимых и реализуемых на территории Республики Беларусь товаров (продукции).
Научно-инженерное республиканское унитарное предприятие “Межотраслевой научно-практический центр систем идентификации и электронных деловых операций” Национальной академии наук Беларуси (далее – ГП “Центр систем идентификации”) определено:
- владельцем и оператором Банка электронных паспортов товаров, обеспечивающим его функционирование на основе механизма самоокупаемости;
- организацией, осуществляющей формирование и ведение республиканского регистра типовых электронных документов, обеспечивающих электронный обмен данными при реализации процессов ведения электронной торговли;
- головной организацией по научно-методическому обеспечению создания и функционирования информационных ресурсов (систем) о товарах (продукции), их автоматической идентификации, а также обеспечению электронного документооборота в товаропроводящих сетях и процессах электронной торговли.
Банк электронных паспортов товаров включает интегрированные между собой:
- банк данных, содержащий описания товаров, сформированные на основании национальных и международных стандартов и рекомендаций;
- банк данных, содержащий описания субъектов электронной торговли (производственные и торговые организации, поставщики продукции, логистические организации и другие), сформированные на основании национальных и международных стандартов и рекомендаций;
- комплекс информационных технологий, реализующих услуги, предоставляемые на основе Банка электронных паспортов товаров.
В качестве идентификатора товара используется товарный номер Global Trade Item Number (GTIN), присваиваемый единице товара (продукции) системой ГС1 Беларуси, являющейся частью международной системы GS1. В качестве идентификатора субъекта электронной торговли используется также присваиваемый системой ГС1 Беларуси номер расположения Global Location Number (GLN), предназначенный для однозначной идентификации зарегистрированного пользователя системы ГС1 Беларуси, его структурных (технологических) подразделений или определенной совокупности данных об объектах идентификации пользователя.
В отношении подлежащих маркировке товаров, информация о которых подлежит внесению в Банк электронных паспортов товаров, Указом N 243 в новой редакции предусмотрен механизм их маркировки контрольными (идентификационными) знаками с RFID-метками. Так, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство и (или) ввоз на территорию Республики Беларусь товаров, включенных в перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, информация о которых подлежит внесению в Банк электронных паспортов товаров, обязаны внести в Банк электронных паспортов товаров информацию, определяемую Министерством по налогам и сборам Республики Беларусь по согласованию с Министерством торговли Республики Беларусь и Национальной академией наук Беларуси:
- в отношении подлежащих маркировке товаров – до их маркировки контрольными (идентификационными) знаками с радиочастотной меткой;
- в отношении маркированных товаров – после их маркировки контрольными (идентификационными) знаками с инициализированной RFID-меткой, но не позднее даты отгрузки товаров из мест производства, упаковки (переупаковки), хранения.
Внесение в Банк электронных паспортов товаров определенной указанными органами информации обеспечивается в соответствии с договорами, заключаемыми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство или ввоз на территорию Республики Беларусь таких товаров, с ГП “Центр систем идентификации”.
Справочно. Под инициализацией RFID-метки понимается запись с использованием программного обеспечения ГП “Центр систем идентификации” в память RFID-метки информации о глобальном идентификационном номере единицы товара (GTIN) и ее серийном номере с внесением указанной информации в Банк электронных паспортов товаров.
Инициализация RFID-меток может осуществляться по выбору субъекта хозяйствования:
- либо самим субъектом, приобретшим контрольные (идентификационные) знаки;
- либо подчиненными Министерству финансов Республики Беларусь государственными организациями, за деятельность которых уполномочен отвечать Департамент государственных знаков Министерства финансов Республики Беларусь (далее – организации Министерства финансов Республики Беларусь);
- либо ГП “Центр систем идентификации”.
Однако инициализация RFID-меток сторонними организациями (организациями Министерства финансов Республики Беларусь и ГП “Центр систем идентификации”) будет осуществляться на возмездной основе на основании заключаемых с ними юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями договоров.
Информация об инициализированных контрольных (идентификационных) знаках с RFID-метками автоматически будет передаваться в Банк электронных паспортов товаров, после чего контрольные (идентификационные) знаки с RFID-метками могут быть нанесены на товары.
В случае невнесения в Банк электронных паспортов товаров необходимой информации либо ее несоответствия товарам, маркированным контрольными (идентификационными) знаками, и (или) их фактическим характеристикам (описанию) такие товары рассматриваются как не маркированные контрольными (идентификационными) знаками.
Справочно. Согласно статье 12.35 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях приобретение, хранение, использование, транспортировка и реализация на территории Республики Беларусь юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, без контрольных (идентификационных) знаков либо с нанесенными на них контрольными (идентификационными) знаками в нарушение установленного законодательством порядка в случаях, когда в соответствии с законодательством маркировка товаров является обязательной, влекут наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до двадцати базовых величин с конфискацией товаров или без конфискации.
Указом N 243 в новой редакции вводится также обязанность субъектов хозяйствования, осуществляющих оптовую и розничную торговлю товарами, подлежащими маркировке контрольными (идентификационными) знаками, обеспечить проверку этих товаров на предмет их соответствия требованиям законодательства о маркировке контрольными (идентификационными) знаками до получения или при приемке товаров от поставщика. Такая проверка должна быть произведена в том числе посредством использования информации, содержащейся в электронном банке данных бланков документов и документов с определенной степенью защиты и печатной продукции и в Банке электронных паспортов товаров.
Справочно. Сведения о приобретении субъектами хозяйствования и признании недействительности контрольных (идентификационных) знаков можно получить на сайте автоматизированной системы ведения электронного банка данных бланков документов и документов с определенной степенью защиты и печатной продукции.
В свою очередь поставщики этих товаров обязаны предоставить возможность такой проверки.
Одновременно в связи с выделением двух перечней товаров, подлежащих маркировке, и различными к ним требованиями Указом N 462 внесены дополнения в запрещающие нормы, предусмотренные в подпункте 1.2 пункта 1 Указа N 243.
В отношении товаров, указанных в перечне товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, запрещено их приобретение, транспортировка, хранение, использование и реализация на территории Республики Беларусь юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями:
- без контрольных (идентификационных) знаков;
- с нанесенными на них контрольными (идентификационными) знаками в нарушение установленного законодательством порядка о маркировке контрольными (идентификационными) знаками.
В отношении товаров, указанных в перечне товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, информация о которых подлежит внесению в Банк электронных паспортов товаров, запрещено их приобретение, транспортировка, хранение, использование и реализация на территории Республики Беларусь юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями товаров:
- без контрольных (идентификационных) знаков;
- с нанесенными на эти товары контрольными (идентификационными) знаками в нарушение установленного законодательством порядка о маркировке контрольными (идентификационными) знаками;
- без внесения информации о товарах в Банк электронных паспортов товаров;
- при несоответствии внесенной информации о товарах в Банк электронных паспортов товаров товарам, маркированным контрольными (идентификационными) знаками, и (или) их фактическим характеристикам (описанию).
Указом N 462 также уточнено, что установленные запреты не распространяются на транспортировку, хранение и использование товаров, предназначенных для официального пользования дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями, иными официальными представительствами иностранных государств, представительствами либо органами международных организаций, межгосударственных образований.
Существенно новшество затронуло порядок реализации контрольных (идентификационных) знаков и признания их недействительными (подпункт 1.5-1 пункта 1 Указа N 243).
Так, субъектам хозяйствования отказывается в реализации контрольных (идентификационных) знаков в случае получения налоговыми органами уведомления регистрирующего органа о начале процедуры ликвидации юридического лица либо прекращения деятельности индивидуального предпринимателя.
Указом N 243 в новой редакции впервые предусмотрен перечень случаев, когда реализованные контрольные (идентификационные) знаки признаются недействительными, а именно:
- повреждение контрольных (идентификационных) знаков;
- утеря и (или) хищение контрольных (идентификационных) знаков;
- ликвидация юридического лица либо прекращение деятельности индивидуального предпринимателя – в части не использованных ими контрольных (идентификационных) знаков.
В этих случаях реализованные контрольные (идентификационные) знаки признаются недействительными налоговыми органами по месту постановки плательщика на учет. При этом Министерством по налогам и сборам Республики Беларусь по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь, Министерством торговли Республики Беларусь и Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь будет определен порядок признания недействительными контрольных (идентификационных) знаков.
В целях приведения Указа N 243 в соответствие с нормами Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) слова “Таможенного союза” заменены словами “Евразийского экономического союза”.
Предусмотренные Указом N 462 требования вступают в силу с 20.03.2016. При этом до 20.02.2016 Совету Министров Республики Беларусь поручено обеспечить приведение актов законодательства в соответствие с нормами Указа N 462, в том числе утвердить соответствующие перечни товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными знаками).