Обзор административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.19 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, выявленных в ходе проверок, проведенных за период 2011 г. – начало 2012 г.

I. Объектом такого административного правонарушения как нарушение законодательства о труде (статья 9.19 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП)) являются трудовые, а также связанные с ними общественные отношения. Трудовое законодательство призвано регулировать, прежде всего, те общественные отношения, которые складываются в процессе трудовой деятельности, т.е. трудовые отношения. Однако особенностью трудового права является то, что помимо отношений, возникающих в процессе трудовой деятельности, т.е. собственно трудовых отношений, в предмет его правового регулирования входят отношения, тесно связанные с трудовыми. Прежде всего, к ним необходимо отнести организационно-управленческие отношения, которые возникают в связи с необходимостью организации трудового процесса и управления трудом. Управление трудовой деятельностью осуществляет преимущественно работодатель (например, путем установления обязательных для работников данной организации правил внутреннего трудового распорядка). Вместе с тем трудовое законодательство предусматривает участие работников либо их представителей в управлении организацией.

Традиционно в сферу правового регулирования трудового права включаются отношения, связанные с трудоустройством и занятостью. Эти отношения возникают в связи с обращением гражданина в службу занятости, регистрацией его в качестве безработного, деятельностью органов занятости по его трудоустройству, оказанием ему различных мер социальной поддержки и т.п. Определенной спецификой обладают отношения, возникающие в связи с материальной ответственностью работников и работодателей. Материальная ответственность сторон трудового договора выражается в необходимости возместить ущерб, причиненный виновным и противоправным поведением (действием или бездействием). К отношениям, связанным с трудовыми, также относятся отношения по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства – контрольно-надзорные отношения. Эти отношения возникают при реализации своей компетенции по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства, а также законодательства об охране труда как специально уполномоченными государственными органами, так и выборными профсоюзными органами работников.

Объективная сторона данного правонарушения может выражаться в самых различных действиях или бездействии, которые нарушают трудовое законодательство. В связи с этим чрезвычайно важным является четкое определение круга нормативных актов, которые включаются в понятие “трудовое законодательство”.

С субъективной стороны нарушение трудового законодательства может быть допущено как умышленно, так и по неосторожности.

Субъект данного правонарушения специальный, поскольку ст. 9.19 КоАП предусматривает наложение административного штрафа как на должностных лиц, так и на юридические лица. Если наниматель выполняет функции, например, руководителя организации, то он может быть привлечен к административной ответственности за нарушение трудового законодательства. Если же наниматель является лишь собственником имущества организации, а организационно-управленческие функции выполняет иное лицо, то субъектом данного правонарушения будет соответствующее должностное лицо. В связи с этим необходимо внимательно разбираться с определением субъекта данного правонарушения. Кроме того, необходимо обращать внимание на сроки привлечения к административной ответственности по статье 9.19 КоАП.

Примеры.

1. Несмотря на то, что к административной ответственности за нарушение сроков выплаты заработной платы по части 1 статьи 9.19 КоАП могут быть привлечены наниматель либо уполномоченное им должностное лицо, административный штраф в размере 2 базовых величин был наложен на бухгалтера управления образования райисполкома, которая в соответствии с должностными обязанностями осуществляла только учет внебюджетных поступлений в разрезе учреждений и субсчетов, в том числе в отношении счета, принадлежащего проверяемому субъекту, не подчиненному управлению образования.

2. Директор ОАО “Б” за нарушение сроков выплаты заработной платы в период с января 2010 г. по декабрь 2011 г. был привлечен к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 9.19 КоАП. Из материалов дела об административном правонарушении следовало, что последняя выплата заработной платы была произведена 14 – 16 декабря 2011 г. Таким образом, на момент вынесения постановления от 21.04.2012 истекли установленные пунктом 1 части первой статьи 7.6 КоАП сроки наложения административного взыскания.

II. В соответствии с пунктом 4 Декрета Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 N 29 “О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины” (далее – Декрет N 29) выплата заработной платы производится регулярно в дни, определенные коллективным договором (соглашением), трудовым договором (контрактом), но не реже одного раза в месяц. Для отдельных категорий работников законодательством могут быть определены другие сроки выплаты заработной платы. При совпадении сроков выплаты заработной платы с государственными праздниками, праздничными или выходными днями она должна производиться накануне их. Средний заработок за все время отпуска выплачивается не позднее чем за один день до начала отпуска. Выплата заработной платы руководителям организаций производится не ранее ее выплаты работникам данных организаций и в соответствии с процентом (долей) заработной платы, выплаченной этим работникам. Организации независимо от форм собственности и индивидуальные предприниматели вправе использовать на выплату и погашение задолженности по заработной плате суммы выручки, поступившей в результате снижения уровня товарообменных (бартерных) операций по сравнению с предыдущим месяцем.

Примеры.

1. Проверкой своевременности и полноты выплаты учреждением заработной платы работникам было установлено следующее.

Согласно отчету по труду (форма 12-т), утвержденному постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 28.10.2010 N 225 “Об утверждении формы государственной статистической отчетности 12-т “Отчет по труду” и указаний по ее заполнению”, среднемесячная заработная плата за 11 месяцев 2011 года составляла по учреждению 2069,7 тыс.руб.

В соответствии с частью 1 пункта 4 Декрета N 29, подпунктом 1.1 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 27.11.1995 N 483 “Об обеспечении своевременной выплаты заработной платы” (далее – Указ N 483) выплата заработной платы производится регулярно в дни, определенные коллективным договором (соглашением), трудовым договором (контрактом), но не реже одного раза в месяц.

Согласно разделу “Оплата труда” коллективного договора учреждения выплата заработной платы производится не реже двух раз в месяц в следующие сроки: за первую половину месяца – 25-го числа отчетного месяца, за вторую – 10-го числа месяца, следующего за отчетным.

Частью 3 пункта 4 Декрета N 29 установлено, что при совпадении сроков выплаты заработной платы с государственными праздниками, праздничными или выходными днями она должна производиться накануне их.

В нарушение частей 1, 3 пункта 4 Декрета N 29 и подпункта 1.1 пункта 1 Указа N 483 выплата заработной платы работникам учреждения за счет внебюджетных средств была произведена несвоевременно: за январь 2011 г. в сумме 8232,5 тыс.руб. произведена 11.02.2011 с превышением установленного срока на 1 день; за февраль 2011 г. в сумме 24640,3 тыс.руб. – 11.03.2011 (1 день); за март 2011 г. в сумме 13152,3 тыс.руб. – 11.04.2011 (3 дня), в сумме 13164,0 тыс.руб. – 12.04.2011 (4 дня), в сумме 20566,9 тыс.руб. – 13.04.2011 (5 дней); за апрель 2011 г. в сумме 15895,2 тыс.руб. – 11.05.2011 (1 день), в сумме 9931,2 тыс.руб. – 12.05.2011 (2 дня), в сумме 11295,6 тыс.руб. – 13.05.2011 (3 дня), в сумме 18686,2 тыс.руб. – 14.05.2011 (4 дня); за май 2011 г. в сумме 12784,0 тыс.руб. – 13.06.2011 (3 дня), в сумме 13282,3 тыс.руб. – 14.06.2011 (4 дня), в сумме 11707,8 тыс.руб. – 15.06.2011 (5 дней), в сумме 9476,0 тыс.руб. – 16.06.2011 (6 дней), в сумме 10689,5 тыс.руб. – 17.06.2011 (7 дней); за июнь 2011 г. в сумме 31416,0 тыс.руб. – 12.07.2011 (4 дня), в сумме 33047,9 тыс.руб. – 14.07.2011 (6 дней); за октябрь 2011 г. в сумме 32837,5 тыс.руб. – 11.11.2011 (1 день); за ноябрь 2011 г. 151 работнику учреждения в сумме 25110,7 тыс.руб. – 12.12.2011 (3 дня).

Документами, подтверждающими указанные нарушения, являлись копии коллективных договоров, платежных поручений и списков на зачисление заработной платы.

Таким образом, в учреждении не был обеспечен должный контроль за своевременной выплатой заработной платы, не приняты все меры по соблюдению законодательства о труде.

2. Выборочной проверкой соблюдения в ОАО “З” трудового законодательства были установлены систематические нарушения законодательства в части своевременности выплаты среднего заработка работникам за время трудовых отпусков.

Например, согласно запискам о предоставлении отпуска были предоставлены трудовые отпуска следующим работникам:

• механику предоставлен трудовой отпуск с 05.12.2011, выплата среднего заработка за время трудового отпуска произведена 08.12.2011;
• водителю предоставлен трудовой отпуск с 08.12.2011, выплата среднего заработка за время трудового отпуска произведена 13.12.2011;
• начальнику бюро ОМТС предоставлен трудовой отпуск с 03.01.2012, выплата среднего заработка за время трудового отпуска произведена 05.01.2012;
• уборщику производственных помещений предоставлен трудовой отпуск с 26.12.2011, выплата среднего заработка за время трудового отпуска произведена 05.01.2012;
• слесарю предоставлен трудовой отпуск с 16.01.2012, выплата среднего заработка за время трудового отпуска произведена 17.01.2012;
• старшему мастеру предоставлен трудовой отпуск с 16.01.2012, выплата среднего заработка за время трудового отпуска произведена 17.01.2012;
• контролеру на КПП предоставлен трудовой отпуск с 16.01.2012, выплата среднего заработка за время трудового отпуска произведена 17.01.2012.

Кроме того, ОАО “З” не соблюдались сроки окончательного расчета работников при увольнении. Например, не были соблюдены сроки окончательного расчета в отношении следующих работников:

• по распоряжению от 29.12.2011 уволен грузчик с 02.01.2012, окончательный расчет с ним был произведен 03.01.2012;
• по распоряжению от 03.01.2012 уволен машинист крана с 03.01.2012, окончательный расчет с ним был произведен 05.01.2012;
• по распоряжению от 09.01.2012 уволен слесарь-ремонтник с 09.01.2012, окончательный расчет с ним был произведен 10.01.2012;
• по распоряжению от 13.01.2012 уволен слесарь-инструментальщик с 13.01.2012, окончательный расчет с ним был произведен 17.01.2012;
• по приказу от 16.01.2012 уволен инженер с 16.01.2012, окончательный расчет с ним был произведен 17.01.2012.

Таким образом, ОАО “З” были нарушены требования статьи 176 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее – ТК), согласно которой наниматель обязан выплатить средний заработок за время трудового отпуска не позднее чем за два дня до начала отпуска, части 4 пункта 4 Декрета N 29, согласно которой средний заработок за все время трудового отпуска выплачивается не позднее чем за один день до начала трудового отпуска, а также части 1 статьи 77 ТК, согласно которой при увольнении работника все выплаты, причитающиеся ему от нанимателя, производятся в день увольнения.

III. В соответствии со статьями 198 – 200 ТК за совершение дисциплинарного проступка наниматель может применить к работнику следующие меры дисциплинарного взыскания: замечание, выговор, увольнение (пункты 4, 5, 7, 8 и 9 статьи 42, пункт 1 статьи 47 ТК). Право выбора меры дисциплинарного взыскания принадлежит нанимателю. При выборе меры дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть дисциплинарного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая работа и поведение работника на производстве. К работникам, совершившим дисциплинарный проступок, независимо от применения мер дисциплинарного взыскания могут применяться: лишение премий, изменение времени предоставления трудового отпуска и другие меры. Виды и порядок применения этих мер определяются правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, соглашением, иными локальными нормативными правовыми актами.

До применения дисциплинарного взыскания наниматель обязан затребовать письменное объяснение работника. Отказ работника от дачи объяснения не является препятствием для применения взыскания и оформляется актом с указанием присутствующих при этом свидетелей. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Дисциплинарное взыскание оформляется приказом (распоряжением), постановлением нанимателя. Приказ (распоряжение), постановление о дисциплинарном взыскании с указанием мотивов объявляется работнику под роспись в пятидневный срок. Работник, не ознакомленный с приказом (распоряжением), постановлением о дисциплинарном взыскании, считается не имеющим дисциплинарного взыскания. Отказ работника от ознакомления с приказом (распоряжением), постановлением оформляется актом с указанием присутствующих при этом свидетелей. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения дисциплинарного проступка, не считая времени болезни работника и (или) пребывания его в отпуске. Днем обнаружения дисциплинарного проступка считается день, когда о проступке стало известно лицу, которому работник непосредственно подчинен. При рассмотрении материалов о дисциплинарном проступке правоохранительными органами дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня отказа в возбуждении или прекращения уголовного дела. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев, а по результатам ревизии, проверки, проведенной компетентными государственными органами или организациями, – позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

IV. Аттестация рабочих мест по условиям труда – система учета, анализа и комплексной оценки на конкретном рабочем месте всех факторов производственной среды и трудового процесса, воздействующих на здоровье и трудоспособность человека в процессе трудовой деятельности.

В соответствии с Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.02.2008 N 253 “Об аттестации рабочих мест по условиям труда”, для организации и проведения аттестации наниматель издает приказ, в соответствии с которым:

• утверждается состав аттестационной комиссии организации, определяются ее полномочия, назначаются председатель аттестационной комиссии и лицо, ответственное за ведение и хранение документации по аттестации;
• при необходимости создаются аттестационные комиссии в структурных подразделениях;
• устанавливаются сроки и график проведения работ по аттестации в организации (структурных подразделениях).

Аттестационная комиссия:

• осуществляет проведение аттестации, а также организационное, методическое руководство и контроль за ее ходом;
• формирует в организации необходимую для проведения аттестации нормативную правовую базу и организует ее изучение;
• определяет перечень рабочих мест, подлежащих аттестации;

устанавливает соответствие наименования профессий рабочих и должностей служащих Общегосударственному классификатору Республики Беларусь ОКРБ 006-2009 “Профессии рабочих и должности служащих”, утвержденному постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22.10.2009 N 125, и характера фактически выполняемых работ характеристикам работ, приведенным в соответствующих выпусках Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС) и Единого квалификационного справочника должностей служащих (ЕКСД).

Кроме того, при наличии имеющихся несоответствий аттестационная комиссия:

• подготавливает предложения о внесении изменений в штатное расписание, трудовые книжки работников и другие документы в порядке, установленном законодательством;
• определяет исполнителей для измерения и исследования уровней вредных и опасных факторов производственной среды из числа собственных аккредитованных испытательных лабораторий или привлекает на договорной основе другие аккредитованные испытательные лаборатории, определяет исполнителей для оценки условий труда по показателям тяжести и напряженности трудового процесса из числа собственных специалистов или привлекает на договорной основе организации, имеющие в соответствии с законодательством право на осуществление деятельности, связанной с проведением аттестации;
• проводит перед началом измерений уровней вредных и опасных факторов производственной среды обследование рабочих мест в целях проверки на соответствие производственного оборудования и технологических процессов требованиям охраны труда и принимает меры по устранению выявленных недостатков;
• организует проведение фотографии рабочего времени и оформление карты фотографии рабочего времени по форме, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь, составление карты аттестации рабочего места по условиям труда по форме, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее – карта), ознакомление работников с результатами аттестации.

В ходе проведения аттестации подлежат оценке все существующие на рабочем месте вредные и опасные факторы производственной среды, тяжесть и напряженность трудового процесса. Измерения и исследования уровней вредных и опасных факторов производственной среды для аттестации проводятся испытательными лабораториями, аккредитованными в соответствии с требованиями системы аккредитации Республики Беларусь. Сведения о результатах оценки условий труда заносятся в карту и удостоверяются подписями членов аттестационной комиссии и ее председателя. Допускается составление одной карты на группу аналогичных по характеру выполняемых работ и условиям труда рабочих мест. К карте прилагаются карта фотографии рабочего времени, протоколы измерений и исследований уровней вредных и опасных факторов производственной среды для аттестации, протоколы количественных измерений и расчетов показателей тяжести трудового процесса. По итогам аттестации (по формам, утверждаемым Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь) составляются:

• перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждены особые условия труда, соответствующие требованиям списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда;
• перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждено право на дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
• перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждены вредные и (или) опасные условия труда, соответствующие требованиям списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени;
• перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждено право на доплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
• план мероприятий по улучшению условий труда.

Аттестация считается завершенной со дня издания приказа нанимателя об утверждении ее результатов. Аттестация проводится один раз в пять лет. При этом начало и продолжительность проведения аттестации определяются с учетом того, что она должна быть завершена до окончания действия результатов предыдущей аттестации.

V. В отличие от частей первой и третьей статьи 9.19 КоАП частью четвертой статьи 9.19 КоАП установлена административная ответственность за иные нарушения законодательства о труде, кроме нарушений, предусмотренных статьями 9.16 – 9.18 КоАП и частями первой и третьей статьи 9.19 КоАП, причинившие вред работнику.

Пример.

Начальник цеха ОАО “В” А. и начальник цеха ОАО “В” Р. были привлечены к административной ответственности на основании части 1 статьи 9.19 КоАП за нарушение порядка и сроков выплаты заработной платы, выразившееся в задержке окончательного расчета работникам цехов на день увольнения в связи с несвоевременной передачей табелей использования рабочего времени из вышеназванных цехов в бухгалтерию общества. Из постановлений следовало, что данными работниками ОАО “В” были нарушены требования статьи 1, части 1 статьи 77 и части 3 статьи 133 ТК.

В статье 1 ТК определены основные термины, применяемые в ТК. В части первой статьи 77 ТК определены сроки расчета при увольнении: при увольнении работника все выплаты, причитающиеся ему от нанимателя, производятся в день увольнения. В соответствии с частью третьей статьи 133 ТК учет явок на работу и ухода с нее ведется в табелях использования рабочего времени установленной формы, в годовых табельных карточках и других документах.

В то же время сроки и периодичность выплаты заработной платы определены в статье 73 ТК: выплата заработной платы производится регулярно в дни, определенные в коллективном договоре, соглашении или трудовом договоре, но не реже двух раз в месяц. При этом необходимо отметить, что в соответствии со статьей 78 ТК в случае невыплаты по вине нанимателя в сроки, установленные частью первой статьи 77 ТК, причитающихся при увольнении сумм выплат работник имеет право взыскать с нанимателя средний заработок за каждый день их задержки, а в случае невыплаты части суммы – пропорционально не выплаченным при расчете денежным суммам.

В должностные обязанности указанных выше работников не входила прямая обязанность по осуществлению контроля за соблюдением порядка и сроков выплаты заработной платы как уполномоченных должностных лиц нанимателя. Ответственность за иные нарушения законодательства о труде, кроме нарушений, предусмотренных статьями 9.16 – 9.18 и частями 1 и 3 статьи 9.19 КоАП, причинившие вред работнику, предусмотрена частью 4 статьи 9.19 КоАП.

VI. Кроме того, необходимо иметь в виду, что в соответствии с частью 2 статьи 12.19 КоАП осуществление вне очереди платежей в счет погашения задолженности по выплате заработной платы в суммах, превышающих пределы, установленные законодательством, при наличии обязательств по уплате платежей, производимых в первоочередном порядке, влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до 100 процентов от суммы такого превышения.

Примеры.

1. Выборочной проверкой соблюдения требований Указа Президента Республики Беларусь от 29.06.2000 N 359 “Об утверждении порядка расчетов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь” (далее – Указ N 359) установлено следующее.

В соответствии с порядком расчетов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь, утвержденным Указом N 359 (далее – Порядок расчетов), при осуществлении платежей с текущих (расчетных) счетов в белорусских рублях юридические лица, их обособленные подразделения и индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать определенную очередность.

В соответствии с подпунктом 2.1 пункта 2 Порядка расчетов юридические лица, их обособленные подразделения и индивидуальные предприниматели имеют право вне очереди производить платежи в счет:

• неотложных нужд в размере до 20 процентов средств, поступивших на указанные счета (за исключением сумм банковских кредитов) за предыдущий месяц;
• погашения задолженности по выплате заработной платы в суммах, соответствующих 1,5 размера бюджета прожиточного минимума для трудоспособного населения, скорректированного в период между утверждениями его размеров на индекс потребительских цен на каждого работника с учетом коэффициентов повышения тарифных ставок рабочих в установленном порядке исходя из списочной численности работников и размеру оплаты отпусков, выплаты страховых взносов на эти суммы по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, выходных пособий, алиментов, пособий по государственному социальному страхованию, а также подоходного налога, исчисленного из данных сумм доходов, подлежащих налогообложению (далее – заработная плата в пределах установленного минимума). При отсутствии или недостаточности средств в белорусских рублях на текущих (расчетных) счетах указанные платежи осуществлять за счет средств, полученных от продажи (в том числе обязательной) иностранной валюты. В этом случае продажа средств, поступивших на текущие (расчетные) счета в иностранной валюте, должна производиться до исполнения предъявленных к данным счетам платежных требований или иных платежных инструкций;
• погашения банковских кредитов, выданных на выплату задолженности по заработной плате, в пределах 1,5 размера утвержденного бюджета прожиточного минимума на одного работающего, сумм обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и подоходного налога, исчисляемых из размера данной заработной платы.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона Республики Беларусь от 06.01.1999 N 239-З “О прожиточном минимуме в Республике Беларусь” бюджет прожиточного минимума ежеквартально утверждается Правительством Республики Беларусь в ценах последнего месяца каждого квартала.

В соответствии со статьей 1-1 Закона Республики от 21.12.1990 N 476-XII “Об индексации доходов населения с учетом инфляции” индекс потребительских цен рассчитывается Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь и ежемесячно (не позднее 20-го числа следующего месяца) публикуется в республиканских средствах массовой информации, в том числе нарастающим итогом с начала года и с момента предыдущей индексации.

Коэффициенты повышения тарифных ставок рабочих до 01.06.2010 приведены в приложении 2 к Инструкции о порядке применения Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 20.09.2002 N 123.

Коэффициенты повышения тарифных ставок рабочих после 01.06.2010 приведены в приложении 4 к Инструкции о порядке определения тарифных ставок и должностных окладов работников коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26.04.2010 N 60 “Об утверждении Инструкции о порядке определения тарифных ставок и должностных окладов работников коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и их отдельных положений”.

Коэффициенты повышения тарифных ставок рабочих с 11.07.2011 приведены в приложении 2 к Рекомендациям по определению тарифных ставок (окладов) работников коммерческих организаций и о порядке их повышения, утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 11.07.2011 N 67.

Проверкой было установлено, что в нарушение абзаца 3 подпункта 2.1 пункта 2 Порядка расчетов в июне – ноябре 2010 г., январе – августе 2011 г. при наличии неисполненных обязательств по уплате платежей (налогов в бюджет), производимых в первоочередном порядке, предприятием вне очереди производились платежи в счет погашения задолженности по выплате заработной платы в суммах, превышающих заработную плату в пределах установленного минимума.

Сумма платежей, осуществленных вне очереди в счет погашения задолженности по выплате заработной платы, превышающая предел, установленный в абзаце 3 подпункта 2.1 пункта 2 Порядка расчетов, при наличии неисполненных обязательств по уплате платежей, производимых в 2010 году в первоочередном порядке, составила 50 млн.руб., в 2011 году – 70 млн.руб.

Таким образом, предприятием было нарушено законодательство, регламентирующее порядок расчетов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, и им не приняты все меры по его соблюдению.

2. В соответствии с абзацем 2 подпункта 2.2 пункта 2 Порядка расчетов в первоочередном порядке производятся платежи в бюджет, государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды (налоги, неналоговые платежи, ссуды, займы, обязательства, возникшие в случае осуществления Правительством Республики Беларусь, областными, Минским городским, районными и городскими (городов областного подчинения) исполнительными комитетами платежей по погашению и обслуживанию кредитов, полученных под гарантии Правительства Республики Беларусь, а также под гарантии, выданные областными, Минским городским, районными и городскими (городов областного подчинения) исполнительными комитетами, и проценты по ним). В соответствии с подпунктом 2.3 пункта 2 Порядка расчетов во вторую очередь осуществляются иные платежи, не указанные в подпунктах 2.1 и 2.2 пункта 2 Порядка расчетов.

В соответствии с пунктом 27 Инструкции об организации исполнения платежей с текущих (расчетных) счетов в белорусских рублях в очередности, установленной законодательством, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 29.03.2001 N 63 (далее – Инструкция N 63), расчетные документы и чеки подлежат оплате в соответствии с очередностью платежей, установленной законодательством, в порядке, установленном Инструкцией N 63. Очередность платежа в расчетных документах и чеках указывается субъектом предпринимательской деятельности согласно приложению к Инструкции N 63: в расчетных документах – в поле “Очередь”; на чеках – в учиняемой на свободном поле лицевой стороны чека надписи “Очередь _____”. Допускается одновременно указание нескольких условных обозначений очередности платежа в порядке, установленном локальными нормативными правовыми актами банка.

В нарушение пункта 27 Инструкции N 63, подпункта 3.3 пункта 3, подпункта 4.2 пункта 4 приложения к Инструкции N 63 в ООО “А” в платежных поручениях не обозначалась очередность платежа.

Согласно банковской выписке за 25.11.2011 по лицевому счету входящий остаток денежных средств составлял 30 млн.руб. ООО “А” были перечислены банку в счет погашения кредита денежные средства в сумме 20 млн.руб. (платежные поручения от 25.11.2011).

В то же время согласно сведениям налоговых органов 25.11.2011 у ООО “А” имелась задолженность по платежам в бюджет в сумме 35 млн.руб. Таким образом, в нарушение абзаца 2 подпункта 2.2, подпункта 2.3 пункта 2 Порядка расчетов, части 1 пункта 27 Инструкции N 63 ООО “А” 25.11.2011 с текущего (расчетного) счета были произведены платежи второй очереди на общую сумму 20 млн.руб. при наличии платежей первой очередности.

В соответствии с абзацем 4 подпункта 2.1 пункта 2 Порядка расчетов при осуществлении платежей с текущих (расчетных) счетов в белорусских рублях юридические лица, их обособленные подразделения и индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать следующую очередность: вне очереди производить платежи в счет погашения банковских кредитов, выданных на выплату задолженности по заработной плате, в пределах 1,5 размера утвержденного бюджета прожиточного минимума на одного работающего, сумм обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и подоходного налога, исчисляемых из размера данной заработной платы.

Проверкой было установлено, что в нарушение абзаца 4 подпункта 2.1 пункта 2 Порядка расчетов общество 25.10.2011 при осуществлении платежей с текущего (расчетного) счета вне очереди производило платежи (на дату осуществления указанного выше платежа предприятие имело обязательства по уплате платежей, производимых в первоочередном порядке (налоги)) в счет погашения банковских кредитов, выданных на выплату задолженности по заработной плате, в суммах, превышающих 1,5 размера утвержденного бюджета прожиточного минимума на одного работающего, сумм обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и подоходного налога, исчисляемых из размера данной заработной платы.