Пункты 24 и 55 Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 N 1450 (далее – Правила), устанавливают обязанность заказчика принимать самое непосредственное участие в приемке выполненных работ.
Вместе с тем заказчик не должен принимать заведомо некачественные или не соответствующие Правилам работы. Это его право – представить мотивированные возражения в случае возникновения к этому предпосылок.
На практике имеют место ситуации, когда заказчик злоупотребляет своим правом и отказывается подписывать акты по надуманным возражениям.
Здесь необходимо иметь в виду следующее: понудить заказчика подписать акты нельзя, но реализовать свое право на получение оплаты за выполненные работы можно.
Что касается односторонне подписанного акта
В соответствии с п. 55 Правил в случае оспаривания части работ на неоспариваемую часть подрядчик должен представить новые акты и справки, которые должны быть подписаны заказчиком и оплачены. Остальная часть подлежит оплате после урегулирования разногласий.
Если мотивированного отказа заказчик не предоставляет, при этом акты и справки не подписывает, подрядчик вправе подписать данные документы в одностороннем порядке и требовать оплаты по ним. Согласно ч. 2 п. 65 Правил, а также п. 27 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 23.12.2005 N 33 “О некоторых вопросах рассмотрения споров, вытекающих из договора строительного подряда” (далее – постановление) при отказе одной из сторон от подписания акта сдачи-приемки работ в нем делается отметка об этом с указанием мотивов отказа и акт подписывается другой стороной.
Подобный акт сдачи-приемки работ, подписанный только одной стороной, может быть признан в судебном порядке недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания этого акта признаны судом обоснованными. Таким образом, из правовой конструкции п. 65 Правил следует, что судами могут рассматриваться заявления о признании недействительными односторонне подписанных актов сдачи-приемки работ.
В настоящее время судебная практика по рассмотрению подобных требований остается несформированной.
Как положения Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК), так и положения Правил указывают на допустимость одностороннего подписания акта выполненных работ и справок об их стоимости.
В то же время, как отмечено в п. 28 постановления, требования о понуждении заказчика исполнить обязательства по договору строительного подряда в части подписания акта приемки выполненных работ и (или) справки о стоимости выполненных работ судом не рассматриваются.
Требования по односторонне подписанным актам могут заявляться ко взысканию в суде.
Что касается взыскания долга
Если заказчик не представит возражений по заявленным требованиям по односторонне подписанным актам, такие требования проверяются судом и удовлетворяются в полном объеме.
Если же заказчик заявит возражения по стоимости и объемам, качеству работ, то суд в соответствии с п. 13 и 18 постановления обязан их проверить. Справедливости ради следует отметить, что это касается даже и двусторонне подписанных актов. При этом судом может быть как назначена экспертиза (п. 5 ст. 673 ГК предусмотрена обязанность суда назначить экспертизу в случае возникновения между заказчиком и подрядчиком спора по поводу недостатков выполненной работы или их причин по требованию любой из сторон), так и проведено исследование совокупности иных доказательств:
- предписаний об устранении допущенных при производстве строительно-монтажных работ нарушений, вынесенных органами Государственного строительного надзора Республики Беларусь в пределах своей компетенции, обязательных для выполнения заказчиками и подрядчиками;
- актов освидетельствования отдельных узлов и элементов зданий, сооружений и конструкций, о приостановлении и запрете производства работ на объектах строительства;
- записей в журналах производства работ;
- справок авторского (технического) надзора;
- актов контрольных испытаний, актов приемки выполненного вида, этапа или комплекса строительных работ установленной формы, подписанных в соответствии с Правилами приемки выполненного вида (комплекса) строительных работ, утвержденными приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 30.08.1999 N 255;
- а также других документов.
В случае назначения экспертизы необходимо помнить о том, что для получения всестороннего заключения эксперту необходимо будет представить полный комплект проектно-сметной документации и полный комплект исполнительной документации (паспорта и сертификаты на материалы, используемые при выполнении строительных работ, журнал производства работ, акты на скрытые работы и т.п.).
Хороший результат дает обращение за дачей заключения по правильности определения стоимости строительства в РУП “Республиканский научно-технический центр ценообразования в строительстве” (РУП “РНТЦ”). Основными направлениями деятельности РУП “РНТЦ” являются в том числе методическое и нормативное обеспечение концепции ценообразования в строительстве; разработка методических указаний по определению стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений и составлению сметной документации; разработка нормативов по ценообразованию в строительстве (СНиП, ЕР, ССЦ, РМО, РСН, укрупненные нормативы стоимости и др.). Кроме того, возможно привлечение в судебный процесс после завершения подготовки по делу в качестве специалиста представителя РУП “РНТЦ” для дачи пояснений по обоснованности методики расчета стоимости работ, примененной сторонами по делу. Как свидетельствует практика, наличие в материалах дела заключения компетентного органа, пояснений специалистов способствует снижению противостояния по делу, переходу спора сторон в конструктивное русло.
Что касается взыскания санкций
Если подрядчик имеет желание заявить ко взысканию еще и санкции за просрочку платежа по неподписанному акту, то ему уже придется доказывать дату, с которой у заказчика возникала просрочка. Если момент возникновения у заказчика денежного обязательства по оплате выполненных работ определить не представится возможным ввиду отсутствия даты подписания соответствующих документов (актов, справок) и определить дату подписания на основании иных доказательств не получится, то в применении к заказчику ответственности за несвоевременное перечисление средств будет судом отказано. Об этом указано в ч. 2 п. 29 постановления.
Чтобы этого не произошло, в договоре целесообразно указывать на обязанность по оплате в привязке не к дате подписания акта, а к месяцу выполнения работ, например: “до 5-го числа месяца, следующего за месяцем фактического выполнения работ”.
При наличии мотивированных возражений право на начисление пени за немотивированный отказ от приемки выполненных работ у подрядчика также не возникнет. При этом суды оценивают обоснованность мотивов при оценке правомерности заявления ко взысканию пени. Мотивы отказа от подписания акта могут быть признаны хозяйственным судом обоснованными, если заказчик представит доказательства о несоответствии указанных в акте сведений о результате работы условиям договора или неполучении сообщения подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных работ (см., например: Решение хозяйственного суда Могилевской области от 25.06.2010 (дело N 699-2/2009) // ИБ “КонсультантПлюс: Материалы судебной практики Белорусский Выпуск” [Электронный ресурс]. – Минск, 2012).
В завершение отметим, что закон предоставляет всем равные права в защите своих интересов. При этом качественное выполнение работ и наличие постоянного контроля со стороны технического надзора заказчика за ходом их выполнения обеспечат взаимное удовлетворение результатом договорных взаимоотношений у сторон.