При проведении таможенной проверки наиболее важным моментом для субъектов хозяйствования является оформление результатов проведенной таможенной проверки.
В связи с этим необходимо отметить, что согласно пункту 11 статьи 122 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТмК ТС) результаты таможенной проверки оформляются документом в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза.
В свою очередь, национальными законодательными актами, регулирующими порядок оформления результатов таможенной проверки, являются:
- Закон Республики Беларусь от 10.01.2014 N 129-З “О таможенном регулировании в Республике Беларусь” (далее – Закон);
- Указ Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 N 510 “О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь” (далее – Указ N 510) в части, не урегулированной ТмК ТС.
Таким образом, рассмотрим особенности оформления результатов камеральных таможенных проверок согласно законодательству Республики Беларусь.
Так, в соответствии с частью первой пункта 1 статьи 136 Закона по результатам камеральной таможенной проверки, в ходе которой выявлены нарушения таможенного законодательства Таможенного союза или законодательства Республики Беларусь, не позднее трех рабочих дней со дня ее окончания составляется акт камеральной таможенной проверки в двух экземплярах.
Один экземпляр акта не позднее пяти календарных дней со дня его составления направляется проверяемому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (часть вторая пункта 1 статьи 136 Закона).
Особенностью оформления камеральной таможенной проверки является то, что результаты камеральной таможенной проверки, в ходе которой не выявлены нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и (или) законодательства Республики Беларусь, документально не оформляются (часть третья пункта 1 статьи 136 Закона).
Порядок организации и проведения камеральных таможенных проверок, формы документов, касающихся проведения камеральных таможенных проверок, и требования к их подготовке определяются Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь (пункт 4 статьи 136 Закона).
Так, постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 10.07.2014 N 41 “О некоторых вопросах проведения таможенного контроля” установлена форма акта таможенной проверки, которая является общей как для актов выездных таможенных проверок, так и для актов, составляемых по результатам камеральных таможенных проверок. Отличием является лишь то, что многие реквизиты при составлении акта камеральной таможенной проверки могут не указываться.
Теперь остановимся на порядке оформления результатов выездных таможенных проверок.
Требованиями части первой пункта 59 Положения о порядке организации и проведения проверок, утвержденного Указом N 510 (далее – Положение), предусмотрено, что по результатам выездной таможенной проверки, в ходе которой выявлены нарушения актов законодательства, составляется акт таможенной проверки. Результаты таможенной проверки, в ходе которой не выявлено нарушений актов законодательства, оформляются справкой таможенной проверки (часть вторая пункта 59 Положения).
Акт (справка) таможенной проверки оформляется не менее чем в двух экземплярах и подписывается проверяющим (руководителем проверки).
В случае если в ходе проведения таможенной проверки производился отбор образцов (проб), к акту проверки прилагаются акты об отборе таких образцов (проб), которые должны быть подписаны проверяющим (руководителем проверки), проверяемым субъектом (его руководителем), при его отсутствии – представителем проверяемого субъекта в день проведения отбора образцов (проб), а также протоколы проведенных исследований (испытаний) и экспертиз (при их наличии) (часть вторая пункта 63 Положения). Также в необходимых случаях могут быть приложены справки и расчеты, составленные на основании проверенных документов, а также копии или выписки из документов, заверенные проверяемым субъектом в установленном порядке, объяснения представителя проверяемого субъекта.
Акт (справка) выездной таможенной проверки составляется не менее чем в двух экземплярах и подписывается проверяющими (проверяющим). Также акт (справка) таможенной проверки подписывается:
- руководителем проверяемого лица либо индивидуальным предпринимателем, при их отсутствии – иным представителем проверяемого лица (за исключением камеральной таможенной проверки);
- лицом, осуществляющим руководство бухгалтерским учетом проверяемого лица (за исключением камеральной таможенной проверки) (пункт 66 Положения).
В необходимых случаях акт (справка) таможенной проверки подписывается иными участниками таможенной проверки.
При этом первый экземпляр акта (справки) выездной таможенной проверки приобщается к материалам таможенной проверки, а второй экземпляр не позднее пяти календарных дней со дня завершения выездной таможенной проверки вручается проверяемому лицу (его представителю) или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Согласно части первой пункта 69 Положения в случае отказа лиц, обязанных подписать акт (справку) таможенной проверки, от подписания акта (справки) таможенной проверки в нем (ней) делается соответствующая отметка. При этом лицо, отказавшееся от подписания акта (справки) таможенной проверки, имеет право письменно изложить мотивы своего отказа.
Акт (справка) таможенной проверки вручается проверяемому лицу (его представителю) под роспись либо направляется проверяемому лицу заказным письмом с уведомлением о вручении.
Из норм пункта 70 Положения следует, что в случае, если в ходе проведения таможенной проверки выявленное нарушение может быть сокрыто или по выявленным фактам необходимо принять неотложные меры по их устранению и привлечению к ответственности лиц, чьи действия (бездействие) повлекли нарушение проверяемым лицом таможенного законодательства, проверяющими до окончания таможенной проверки составляется отдельный промежуточный акт таможенной проверки, который содержит такие же реквизиты, как и окончательный акт выездной таможенной проверки. Отличием является лишь то, что в промежуточном акте не указывается дата окончания проверки и в обязательном порядке делается ссылка на то, что этот акт является промежуточным.
Промежуточный акт таможенной проверки подписывается лицами, которые должны подписать окончательный акт (справку) таможенной проверки, а факты, изложенные в промежуточном акте таможенной проверки, в дальнейшем включаются в окончательный акт таможенной проверки.
В акте (справке) таможенной проверки проверяющими должны быть соблюдены объективность, ясность и точность изложения выявленных фактов, также не допускаются неоговоренные исправления.
В случае когда в акте (справке) таможенной проверки обнаруживаются ошибки (описки) либо неполное выяснение обстоятельств, в такой акт (справку) вносятся изменения и (или) дополнения. Изменения и (или) дополнения подписываются проверяющими (проверяющим), вручаются (направляются) проверяемому лицу или его представителю.
При описании нарушений указываются все необходимые данные по каждому факту нарушения, а именно: размер и момент возникновения неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей (при ее наличии), реквизиты документов и иное.