Институт освобождения от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям существует с давних времен и присущ законодательству многих стран. Введя в уголовное законодательство нормы об освобождении от уголовной ответственности, законодатель основывался на принципах гуманизма и дифференциации ответственности. При этом государством реализована основная цель, которая также активно исполняется в мировой уголовной политике, – это исправление лица, совершившего преступление, без применения мер уголовной ответственности. В то же время следует отметить и высокую превентивную роль освобождения от уголовной ответственности, напрямую влияющую на уровень преступности в стране.
Одной из дополнительных целей рассматриваемого института является возможность в некоторой степени снизить нагрузку на аппарат органов следствия и дознания по находящимся в производстве уголовным делам, поскольку она достаточно высока <1>.
<1> Ким, Е.П., Костенко, К.А. К вопросу о некоторых особенностях освобождения от уголовной ответственности на основании примечаний к соответствующим статьям Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации.
Противодействие преступности является одним из приоритетных направлений каждого цивилизованного государства. В начале 90-х гг. прошлого века на просторах бывшего СССР, в частности в Российской Федерации, Украине и Беларуси, существенно возросло количество совершаемых преступлений. Это обусловливалось переходом государств к новой модели экономического развития, а также современными достижениями научно-технического прогресса.
Большую обеспокоенность вызывал рост преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, а также преступных деяний в сфере общественной безопасности (организация преступного сообщества, захват заложников, незаконное владение оружием и др.).
Криминогенную ситуацию осложнило появление организованной преступности, особенно в сфере экономической деятельности (легализация (отмывание) денежных средств или имущества, полученного незаконным путем, контрабанда, уклонение от уплаты налогов, другие преступления).
Значительным шагом, направленным на противодействие преступности, стало реформирование уголовного и уголовно-процессуального законодательства, новеллой которых стало расширение оснований освобождения от уголовной ответственности.
Уголовная ответственность перестала рассматриваться как единственное и неизбежное следствие совершения преступления. Принципы гуманизма и экономии уголовной репрессии заняли доминирующие позиции в законодательстве и правоприменительной деятельности.
Вопросы прекращения уголовного дела и освобождения лица от уголовной ответственности были предметом исследования многих ученых. Так, по мнению С.Г.Келиной, освобождение лица от уголовной ответственности является освобождением от вынесения негативной оценки его поведению в форме обвинительного приговора.
В.С.Егоров под освобождением от уголовной ответственности понимает неприменение в отношении лица, виновного в совершении общественно опасного деяния, негативных правовых последствий, предусмотренных законом, в силу прекращения или существенного снижения общественной опасности преступного деяния или лица, его совершившего.
П.С.Матышевский считает, что освобождение от уголовной ответственности – это наличие законных оснований и определенных условий, которые обусловливают освобождение лица, совершившего преступление, от его обязанности подвергнуться судебному осуждению и претерпеть наказание.
По мнению Д.П.Письменного, освобождение лица от уголовной ответственности – это осуществляемый в соответствии с уголовным законодательством отказ государства от применения мер уголовно-правового воздействия к лицам, которые совершили преступления.
Приведенные выше определения в основном отображают понимание авторами сущности и понятия освобождения от уголовной ответственности. Каждое из этих определений имеет свои признаки, характеризующие понятие освобождения от уголовной ответственности, которые условно можно разделить на три группы.
Первую группу объединяет один общий признак – субъект, который имеет право осуществлять освобождение от уголовной ответственности (государство, суд или другой полномочный орган). Признаком второй группы является отказ от осуждения лица, совершившего преступление. И наконец, для третьей группы характерным является признак в виде отказа государства от применения мер уголовно-правового характера.
Освобождение лица от уголовной ответственности так же, как и привлечение к уголовной ответственности, возможно лишь в случае совершения лицом преступления, предусмотренного уголовным законом. Таким образом, во всех случаях освобождения лица от уголовной ответственности необходимо доказать, что именно это лицо совершило преступление.
Следует отметить, что основной целью освобождения лица от уголовной ответственности является возможное уменьшение или предотвращение общественно опасных последствий совершенного преступления (например, своевременное уведомление государственного органа о преступной деятельности), а также формирование у лица, совершившего преступление, социально-полезного постпреступного поведения, которое заключается в совершении соответствующих позитивных действий (освобождение похищенного человека, сдача оружия, наркотических веществ и др.).
В основу большинства видов освобождения от уголовной ответственности положено деятельное раскаяние, т.е. добровольные действия лица, совершившего преступление, заключающиеся в возмещении или заглаживании вреда, причиненного преступлением, ином устранении или уменьшении его последствий, в информировании правоохранительных органов о факте и обстоятельствах совершения преступления и дальнейшем содействии осуществлению правосудия.
Освобождение лиц, совершивших преступление, от уголовной ответственности по основаниям, предусмотренным уголовным законодательством, необходимо и целесообразно: с одной стороны, в таких действиях проявляется экономия мер государственного принуждения, с другой – реализуются принципы гуманизма, справедливости и дифференциации уголовной ответственности. Неслучайно в Уголовном кодексе Республики Беларусь (далее – УК) выделена отдельно глава 12, посвященная этим вопросам.
Так, в соответствии со статьей 82 УК лицо, совершившее преступление, может быть освобождено от уголовной ответственности лишь в случаях, предусмотренных УК. Если в качестве условия освобождения от уголовной ответственности предусмотрена уплата уголовно-правовой компенсации, решение об освобождении лица от уголовной ответственности принимается после ее внесения на депозитный счет органа, ведущего уголовный процесс. Уплата уголовно-правовой компенсации не освобождает лицо от обязанности возместить причиненный преступлением ущерб (вред) и (или) уплатить доход, полученный преступным путем, если указанные условия предусмотрены в качестве таковых для принятия решения об освобождении от уголовной ответственности.
В случае освобождения лица от уголовной ответственности денежные средства, внесенные на депозитный счет органа, ведущего уголовный процесс, обращаются в доход государства. В случае отклонения ходатайства об освобождении лица от уголовной ответственности денежные средства, внесенные на депозитный счет органа, ведущего уголовный процесс, возвращаются лицу, их внесшему.
Институт освобождения от уголовной ответственности тесно связан с конституционным принципом презумпции невиновности, в соответствии с которым лицо не может быть признано виновным в совершении преступления, если его вина не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу обвинительным приговором суда.
Освобождение от уголовной ответственности осуществляется на основе признания лица виновным в совершении преступления и осуществляется в случаях, когда не имеет смысла привлекать конкретное лицо к уголовной ответственности, поскольку цели уголовной ответственности могут быть достигнуты и без дальнейшей реализации уголовной ответственности.
Множественность оснований освобождения от уголовной ответственности и их различная юридическая природа вызывают необходимость классифицировать их как общие и специальные.
Общими называют основания, предусмотренные в главе 12 УК и относящиеся ко всем видам освобождения в равной мере. Общими основаниями освобождения от уголовной ответственности являются небольшая степень общественной опасности деяния и личности виновного.
Специальными основаниями освобождения от уголовной ответственности являются: истечение срока давности, добровольная явка с повинной, способствование раскрытию преступления, возмещение причиненного ущерба, заглаживание вреда, причиненного в результате преступления, примирение с потерпевшим и т.п.
Кроме того, по субъекту преступления можно выделить такой специальный вид оснований освобождения от уголовной ответственности, как освобождение несовершеннолетних лиц, предусмотренное в главе 16 УК. К специальным относятся также основания освобождения от уголовной ответственности, предусмотренные в примечаниях к отдельным статьям Особенной части УК и относящиеся к индивидуальному составу преступления.
Основания освобождения от уголовной ответственности можно разделить на дискреционные (оставляющие за судом право на принятие окончательного решения об освобождении от уголовной ответственности лица, в деянии которого имеет место состав конкретного преступления) и императивные (не допускающие никакого усмотрения со стороны компетентных органов) <2>.
<2> Радыно, Т.В. Общие вопросы освобождения от уголовной ответственности и наказания.
Виды освобождения лица от уголовной ответственности при наличии оснований, предусмотренных статьями Особенной части УК, можно разделить на три группы.
1. Освобождение от уголовной ответственности, носящее характер деятельного раскаяния (лицо, совершившее преступление, если оно явилось с повинной, активно способствовало выявлению преступления и полностью возместило причиненный ущерб, освобождается от уголовной ответственности) (примечания к статье 124 (акт терроризма в отношении представителя иностранного государства или международной организации), статье 126 (акт международного терроризма), статье 193-1 (незаконные организация деятельности общественного объединения, религиозной организации или фонда либо участие в их деятельности), главе 24, статье 235 (легализация (“отмывание”) материальных ценностей, полученных преступным путем), статье 287 (создание незаконного вооруженного формирования), статье 289 (акт терроризма), статье 290-1 (финансирование террористической деятельности), статье 290-2 (содействие террористической деятельности), статье 290-3 (прохождение обучения или иной подготовки для участия в террористической деятельности), статье 290-4 (создание организации для осуществления террористической деятельности либо участие в ней), статье 290-5 (организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации), статье 291 (захват заложника), статье 295 (незаконные действия в отношении огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ), статье 328 (незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов), статье 356 (измена государству) (распространяется на ст. 356-1 (установление сотрудничества со специальной службой, органом безопасности или разведывательным органом иностранного государства), 357 (заговор или иные действия, совершенные с целью захвата государственной власти), 358 (шпионаж), 358-1 (агентурная деятельность)), статье 359 (акт терроризма в отношении государственного или общественного деятеля), статье 432 (посредничество во взяточничестве)).
2. Освобождение от уголовной ответственности, имеющее двойственный характер (лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если в отношении его имело место вымогательство взятки либо если это лицо после дачи взятки добровольно заявило о содеянном) (примечание к статье 431 УК (дача взятки)).
3. Освобождение от уголовной ответственности, носящее вынужденный характер (призывник, резервист или военнообязанный, впервые совершившие деяния, предусмотренные частью 1 статьи 435, частью 1 статьи 436, статьей 437 УК, могут быть освобождены от уголовной ответственности, если содеянное явилось следствием стечения тяжелых обстоятельств) (примечание к статье 435 УК (уклонение от мероприятий призыва на воинскую службу)).
Специфический вид освобождения от уголовной ответственности, урегулированный одновременно Общей и Особенной частями УК, предусмотрен примечанием к главе 37 “Воинские преступления” УК (не является преступлением деяние, предусмотренное УК, но совершенное во исполнение приказа начальника, отданного по службе. Ответственность за последствия исполнения приказа несет начальник, отдавший приказ. За совершение преступления по заведомо преступному приказу начальника подчиненный подлежит ответственности на общих основаниях. При этом исполнение приказа может быть признано обстоятельством, смягчающим ответственность. За неисполнение заведомо преступного приказа подчиненный не подлежит ответственности).
Резюмируя вышеизложенное, следует отметить, что расширение законодателем специальных оснований освобождения лица от уголовной ответственности стало важным шагом к дальнейшему развитию уголовного законодательства. К тому же предусмотренная в уголовном и уголовно-процессуальном законе гарантия освобождения от уголовной ответственности будет стимулировать решимость лиц, впервые совершивших преступления, к совершению положительных постпреступных действий, четко определенных соответствующими нормами Особенной части УК, что, в свою очередь, является эффективной мерой противодействия преступности <3>.
<3> Леоненко, И.В. Понятие и классификация специальных оснований освобождения от уголовной ответственности.
Согласно данным уголовно-правовой статистики в Республике Беларусь достаточно широко применяется институт освобождения от уголовной ответственности лиц, совершивших преступление. Только за 2010 – 2014 годы в процессе досудебного производства освобождено от уголовной ответственности 52,2 тыс. лиц, совершивших преступление. Кроме того, в ходе судебного производства освобождено от уголовной ответственности 16,2 тыс. таких лиц.
Статистика показывает, что по отдельным статьям УК доля лиц, совершивших преступление и освобожденных от уголовной ответственности на стадии досудебного производства, весьма высока.
Если в целом в 2014 году было освобождено от уголовной ответственности 17% лиц, совершивших преступление, то среди лиц, совершивших преступление, предусмотренное статьей 427 УК (служебный подлог), эта доля составляет 87%, статьей 424 УК (злоупотребление властью или служебными полномочиями) – 59%, статьей 211 УК (присвоение либо растрата) – 53%, статьей 210 УК (хищение путем злоупотребления служебными полномочиями) – 33%.
В соответствии со статьей 29 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь (далее – УПК) обстоятельствами, исключающими производство по уголовному делу в отношении лица, совершившего преступление, в частности, являются:
- истечение сроков давности;
- акт амнистии;
- примирение лица, пострадавшего от преступления, с обвиняемым по уголовным делам частного обвинения;
- отсутствие заявления лица, пострадавшего от преступления, если уголовное дело возбуждается и рассматривается не иначе как по его заявлению;
- смерть лица, совершившего преступление, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего;
- вступление в силу закона, устраняющего наказуемость деяния;
- наличие оснований для освобождения от уголовной ответственности, предусмотренных статьями Особенной части УК;
отказ должностного лица (органа) в даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении лица, указанного в пунктах 1, 2, 5 и 6 статьи 468-2 УПК (лицо, должность которого включена в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, депутат, член Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, судья, народный заседатель, прокурор, начальник следственного подразделения, следователь), либо на привлечение такого лица в качестве подозреваемого или обвиняемого по уголовному делу, возбужденному в отношении других лиц либо по факту совершенного преступления.