Частью первой статьи 101 Закона Республики Беларусь от 26.11.1992 N 1982-XII “Об охране окружающей среды” (далее – Закон) предусмотрено полное возмещение вреда, причиненного окружающей среде. Лицо, причинившее вред, возмещает его добровольно или по решению суда.
Порядок добровольного возмещения вреда регламентирован нормами Закона.
Так, согласно части третьей статьи 101-1 Закона вред может быть возмещен причинившим его лицом в соответствии с изложенными в претензии о возмещении вреда предписаниями государственного органа, осуществляющего государственный контроль в области охраны окружающей среды, посредством восстановления нарушенного состояния окружающей среды за счет его собственных средств либо в денежной форме.
Представляется, что требование законодателя относительно возмещения причиненного окружающей среде вреда в натуре строго в соответствии с предписаниями государственных органов связано с особым статусом объектов окружающей среды. Определение конкретных мероприятий или специфических работ по восстановлению окружающей природной среды является прерогативой компетентных органов. При решении вопроса о пределах возможного реального возмещения имущественного ущерба путем восстановления прежнего состояния окружающей среды такими органами принимается во внимание способность правонарушителя осуществить необходимые для этого мероприятия. По усмотрению государственного органа вместо возмещения вреда в натуре причинителю вреда может быть предписано возместить убытки в денежной форме.
В случае полного или частичного отказа удовлетворить претензию о возмещении вреда уполномоченными лицами предъявляется иск о возмещении вреда (часть первая статьи 101-4 Закона).
Согласно статье 951 Гражданского кодекса Республики Беларусь суд, удовлетворяя требование о возмещении вреда, может обязать ответственное за причинение вреда лицо возместить вред в натуре либо возместить причиненные убытки. Применительно к рассматриваемой ситуации вопрос о возможности возмещения вреда в денежном выражении при условии восстановления нарушенного состояния земель причинителем вреда за счет собственных средств без учета требований, изложенных в претензии государственного органа, может быть решен судом в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Представляется, что суду при этом необходимо учитывать:
- соблюдение претензионного порядка;
- полномочия причинителя вреда на проведение работ по восстановлению земель;
- оперативность проведения работ;
- размер собственных средств причинителя вреда, направленных на восстановление нарушенного состояния земель;
- заключение компетентных органов (результаты экспертизы) о состоянии земель после проведения восстановительных работ;
- мнение государственного органа о возможности признания проведенных причинителем вреда работ по восстановлению земель работами по возмещению вреда, выполненными в натуре.