Порядок организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов

Знание и, как следствие, соблюдение порядка организации и проведения подрядных торгов в строительстве – весьма важные моменты в деятельности любой организации при заключении договоров на строительство объектов, в том числе их ремонт, реконструкцию, реставрацию и благоустройство. Малейшее упущение, казалось бы, незначительного нюанса в оформлении документов может привести к весьма неблагоприятным последствиям.

В настоящее время в сфере закупок товаров, работ и услуг наблюдается тенденция наделения предприятий правом самостоятельного определения порядка проведения названных закупок. Так, все большее количество источников финансирования выводится из-под государственного регулирования при закупках независимо от формы собственности организаций, их осуществляющих.

На сегодняшний день в Республике Беларусь действует несколько основных нормативных актов, регулирующих закупки товаров, работ и услуг, в частности, Указ Президента Республики Беларусь от 17.11.2008 N 618 “О государственных закупках в Республике Беларусь” (далее – Указ N 618), параллельно с которым действуют постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20.12.2008 N 1987 “О некоторых вопросах осуществления государственных закупок” (далее – постановление N 1987), Указ Президента Республики Беларусь от 07.02.2005 N 58 “О проведении подрядных торгов в строительстве и признании утратившими силу отдельных указов, положения Указа Президента Республики Беларусь” (далее – Указ N 58), в связке с которым необходимо рассматривать постановление Совета Министров Республики Беларусь от 03.03.2005 N 235 “Об утверждении положений о порядке формирования договорной (контрактной) цены и расчетов между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов и о порядке организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов” (далее – постановление N 235).

Сразу же отметим, что сферы действия упомянутых выше нормативных правовых актов различны. Так, Указ N 618 регулирует любые закупки товаров, работ и услуг во всех областях экономики, кроме строительной деятельности, которая регламентируется Указом N 58 и постановлением N 235. В рассматриваемой статье нас интересуют именно два последних нормативных правовых акта.

Отметим, что Указ N 58 и постановление N 235 регулируют закупки товаров, работ и услуг за счет любых средств, в том числе собственных, любыми субъектами хозяйствования, которые ведут строительную деятельность в Республике Беларусь. Таким образом, организации обязаны проводить торги и переговоры даже по тем объектам строительства, которые финансируются за счет собственных средств. Единственное исключение, когда торги и переговоры проводить необязательно: если объект строительства полностью финансируется за счет средств иностранного инвестора.

Так, в соответствии с частью первой пункта 1 Указа N 58 проведение подрядных торгов, если иное не предусмотрено Президентом Республики Беларусь, является обязательным при заключении договоров на строительство объектов, в том числе их ремонт, реконструкцию, реставрацию и благоустройство (далее – строительство объектов), финансируемых:

• за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, государственных целевых бюджетных фондов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и кредитов банков Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики Беларусь, – при стоимости строительства объектов 3000 базовых величин и более;
• за счет иных источников, за исключением объектов, полностью финансируемых за счет средств иностранных инвесторов, – при стоимости строительства объектов 50000 базовых величин и более.

Обращаем внимание, что под закупкой товаров при строительстве в указанных выше случаях считается закупка товаров, за исключением технологий и оборудования, по которым необходима разработка специальных технических условий для последующей разработки проектно-сметной документации, осуществляемая на основании проектно-сметной (сметной) документации, определяющей перечень и количество (объем) товаров, необходимых для строительства объекта.

Следует также отметить, пунктом 4 Положения о порядке организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов, утвержденного постановлением N 235 (далее – Положение), определено, что если проведение подрядных торгов на строительство объектов, осуществляемое за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, государственных целевых бюджетных фондов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и кредитов банков Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики Беларусь при стоимости строительства объекта 3000 базовых величин и более, является обязательным, то эти торги также проводятся при размещении необходимых для этих объектов заказов на:

• выполнение проектных и изыскательских работ;
• оказание инженерных услуг стоимостью 3000 базовых величин и более;
• поставку строительных материалов, изделий, конструкций, инвентаря и оборудования стоимостью 3000 базовых величин и более, за исключением товаров, производимых организациями Республики Беларусь по перечню таких товаров, утверждаемому Советом Министров Республики Беларусь;
• выполнение отдельных видов (комплексов, этапов) строительных, монтажных, специальных и иных работ. Подрядные торги в этом случае проводятся застройщиком, заказчиком или инженерной организацией.

Если проведение подрядных торгов на строительство объекта, осуществляемого за счет иных источников, за исключением объектов, полностью финансируемых за счет средств иностранных инвесторов при стоимости строительства объекта 50000 базовых величин и более, является обязательным, то они проводятся также на выполнение проектных и изыскательских работ.

Важным является тот факт, что подрядные торги по размещению заказа на строительство объектов могут быть организованы только при обязательном наличии у их организатора (за исключением строительства “под ключ”) следующих документов:

• документа, удостоверяющего право на земельный участок, либо решения местного исполнительного и распорядительного органа об изъятии и предоставлении земельного участка и (или) акта выбора места размещения земельного участка, к которому прилагаются архитектурно-планировочное задание, технические условия на инженерно-техническое обеспечение объекта строительства, заключения о возможности размещения объекта;
• решения местного исполнительного и распорядительного органа о разрешении строительства объекта;
• обоснования инвестирования в строительство, в установленном порядке прошедшего государственную экспертизу, либо проектной документации на строительство объекта (утверждаемого этапа строительства), прошедшей(го) государственную экспертизу и утвержденной(го) в установленном порядке, кроме случаев, когда условиями подрядных торгов предусматривается разработка проектной документации подрядчиком или в соответствии с нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами, эта разработка не является обязательной.

Что касается подрядных торгов на строительство объектов “под ключ”, то они организуются при наличии у их организатора документа, удостоверяющего право на земельный участок, либо акта выбора места размещения земельного участка, к которому прилагаются архитектурно-планировочное задание, технические условия на инженерно-техническое обеспечение объекта строительства, заключения о возможности размещения объекта.

Вместе с тем, если при строительстве объектов, в том числе их ремонте, разработка проектной документации в соответствии с законодательством не является обязательной, то организатор подрядных торгов должен иметь необходимые документы для достоверного определения претендентами объемов подлежащих выполнению работ и их стоимости.

В связи с изложенным выше отметим также, что в соответствии с частью пятой пункта 1 Указа N 58 проведение подрядных торгов не является обязательным при заключении договоров:

• на строительство, осуществляемое в целях ликвидации аварийных или чрезвычайных ситуаций либо их предупреждения (при наличии заключения уполномоченного органа);
• на строительство жилых домов;
• на строительство объектов в сельскохозяйственных организациях, агрогородках и иных населенных пунктах с численностью населения до 20 тыс. человек;
• субподряда, заключаемых генеральным подрядчиком для выполнения отдельных видов проектно-изыскательских, строительных, монтажных, специальных и иных работ (услуг);
• на поставку товаров, используемых при строительстве объектов, производимых организациями Республики Беларусь, по перечню таких товаров, утверждаемому Советом Министров Республики Беларусь;
• в случае если подрядные торги, проведенные в установленном порядке, признаны несостоявшимися из-за отсутствия необходимого количества претендентов.

При размещении заказов на конкурсной основе применяются открытые и закрытые подрядные торги.

Открытые подрядные торги проводятся в случаях размещения заказов на строительство объектов, финансируемых за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, государственных целевых бюджетных фондов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и кредитов банков Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики Беларусь – при стоимости строительства объекта 3000 базовых величин и более; иных источников, за исключением объектов, полностью финансируемых за счет средств иностранных инвесторов, – при стоимости строительства объекта 50 000 базовых величин и более, кроме случаев проведения закрытых подрядных торгов.

Закрытые подрядные торги проводятся при размещении заказов по:

• объектам строительства специального назначения;
• взрывоопасным объектам строительства, находящимся на территории организаций и связанным с непрерывным производственным циклом;
• объектам строительства (включая проектирование), связанным с обеспечением безопасности движения поездов, развитием и эксплуатацией железнодорожного транспорта (автоматизация с механизацией сортировочных горок, устройства железнодорожной автоматики, электрификация железнодорожных путей, переустройство и ремонт железнодорожных путей);
• объектам строительства, связанным с обеспечением энергетической безопасности экономики и жизнедеятельности населения на действующих энергетических объектах.

Решение о размещении заказов путем проведения закрытых подрядных торгов принимается их организатором в соответствии с нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами.

Помимо процедур открытых и закрытых подрядных торгов может применяться процедура переговоров.

Согласно пункту 10 Положения переговоры проводятся при размещении заказов, финансируемых за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, государственных целевых бюджетных фондов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и кредитов банков Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики Беларусь на:

• оказание инженерных услуг, поставку строительных материалов, изделий, конструкций, инвентаря и оборудования стоимостью каждого их вида менее 3000 базовых величин, необходимых для строительства объектов стоимостью 3000 базовых величин и более;
• строительство объектов стоимостью менее 3000 базовых величин, в том числе на выполнение работ, услуг, приобретение товаров, необходимых для строительства этих объектов.

Кроме того, переговоры проводятся при размещении заказов на строительство в случаях, когда проведение торгов не является обязательным, а также при размещении заказов на строительство объектов, выполнение работ, оказание услуг и поставку товаров, осуществляемых в военных целях, использования подрядчиком – победителем подрядных торгов товаров, являющихся продукцией его дочерних унитарных предприятий, дочерних и зависимых обществ.

Переговоры не являются обязательными при размещении заказов на строительство объектов, полностью финансируемых за счет средств иностранных инвесторов.

Теперь подробнее остановимся на субъектном составе, участвующем в организации и проведении подрядных торгов.

Так, в соответствии с пунктом 12 Положения в организации и проведении подрядных торгов участвуют:

организатор подрядных торгов, основными функциями которого являются принятие решения о размещении заказа на основе подрядных торгов, назначение ответственного лица за их проведение, создание конкурсной комиссии и определение ее полномочий, обеспечение разработки конкурсной документации и т.д.

Конкурсная документация разрабатывается до размещения извещения (направления приглашений) о проведении подрядных торгов, утверждается организатором подрядных торгов и должна содержать сведения, сгруппированные в следующие разделы:

• предмет заказа;
• проектная документация;
• условия проведения подрядных торгов;
• порядок и объем представления претендентом конкурсного предложения;
• условия заключения договора (государственного контракта);
• обязательства организатора подрядных торгов;
• конкурсная комиссия;
• претенденты, которыми в зависимости от предмета заказа могут выступать проектные, изыскательские, строительные и инженерные организации (инженеры), поставщики. При участии в подрядных торгах претендент разрабатывает конкурсное предложение, соответствующее условиям подрядных торгов, и направляет его их организатору, может присутствовать на заседаниях конкурсной комиссии в порядке, предусмотренном организатором подрядных торгов и др.

Конкурсное предложение претендента должно содержать сопроводительное письмо, подтверждающее принятие условий, выдвинутых организатором подрядных торгов, и согласие подписать договор (государственный контракт), обоснование и расчет цены предложения претендента, график производства работ, оказания услуг, поставки товаров, график платежей (за исключением случаев единовременной оплаты), предложения о внесении изменений (если они имеются) в представленный организатором торгов проект договора (государственного контракта), сведения о системе контроля качества, сведения о претенденте, документально подтверждающие его технические, организационные и финансовые возможности реализации обязательств, предусмотренных в конкурсной документации организатором подрядных торгов, иные документы, предусмотренные в конкурсной документации организатором подрядных торгов.

При размещении заказов за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, государственных целевых бюджетных фондов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и кредитов банков Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики Беларусь в работе конкурсной комиссии могут принимать участие (с их согласия) работники Комитета государственного контроля Республики Беларусь (в качестве наблюдателей), инспекции Департамента контроля и надзора за строительством Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь, члены Межведомственной комиссии по проведению подрядных торгов на строительство объектов в Республике Беларусь. При размещении заказов, финансируемых за счет средств внешних государственных займов, для строительства объектов за рубежом к работе конкурсной комиссии могут привлекаться (с их согласия) специалисты Министерства иностранных дел Республики Беларусь;

специалисты и наблюдатели в случаях, предусмотренных Положением. Отметим, что полномочия специалистов, участвующих в качестве наблюдателей при проведении подрядных торгов, определяются органами, которые направляют этих лиц.

Порядок проведения подрядных торгов урегулирован главой 5 Положения. Так, согласно пункту 35 Положения проведение открытых подрядных торгов осуществляется при наличии у организатора торгов разработанной и утвержденной им конкурсной документации в следующем порядке.

Организатор подрядных торгов обязан оповестить об их проведении путем размещения извещения в информационно-аналитическом бюллетене “Конкурсные торги в Беларуси и за рубежом” и информационной системе “Тендеры” на сайте информационного республиканского унитарного предприятия “Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен” не позднее чем за тридцать дней до их проведения. При необходимости извещение можно опубликовать дополнительно в других печатных изданиях, в том числе имеющих международное распространение.

После публикации извещения претенденты на получение заказа направляют организатору подрядных торгов сообщение о своем согласии участвовать в торгах, разрабатывают конкурсные предложения и не позднее установленного организатором подрядных торгов срока направляют их конкурсной комиссии в трех экземплярах. Конкурсные предложения регистрируются организатором торгов в порядке их поступления с указанием даты и времени. По требованию претендента организатор торгов выдает ему расписку с указанием даты и времени получения конкурсного предложения.

Организатор подрядных торгов представляет претенденту конкурсную документацию не позднее трех рабочих дней после выполнения им условий ее приобретения (получения).

Претендент имеет право до окончания установленного организатором подрядных торгов срока подачи конкурсных предложений отозвать свое предложение. При этом ранее внесенный задаток (если он был установлен условиями подрядных торгов) возвращается ему организатором в трехдневный срок.

В установленный организатором подрядных торгов день проводится заседание конкурсной комиссии. При проведении подрядных торгов претенденты, представившие конкурсные предложения и зарегистрированные организатором торгов, вправе присутствовать на заседании конкурсной комиссии при вскрытии пакетов с конкурсными предложениями в порядке, установленном конкурсной документацией. Конкурсной комиссией проверяется наличие всех установленных условиями подрядных торгов документов и оглашается содержание основных пунктов предложений. Указанные данные по каждому претенденту вносятся в протокол заседания конкурсной комиссии.

Конкурсная комиссия может изучать конкурсные предложения не более 60 дней со дня вскрытия пакетов, а по объектам жилья, инженерной инфраструктуры и благоустройства, транспортной инфраструктуры – не более 10 дней. В отдельных случаях с согласия организатора подрядных торгов этот срок может быть продлен.

Если у конкурсной комиссии возникают сомнения в достоверности представленных претендентом данных, она вправе произвести дополнительную их проверку с участием специалистов либо назначить проведение экспертизы.

Оценка предложений претендентов проводится конкурсной комиссией с учетом критериев, приведенных в конкурсной документации, и принятой организатором подрядных торгов методики оценки предложений. При отказе претендента от представления информации, определенной конкурсной комиссией, или представления недостоверной информации он отстраняется от дальнейшего участия в подрядных торгах и его конкурсное предложение отклоняется. Информация о рассмотрении и оценке конкурсных предложений не подлежит разглашению.

Результаты подрядных торгов подводятся на заседании конкурсной комиссии и оформляются протоколом. Если у члена конкурсной комиссии имеется особое мнение, то оно излагается в этом протоколе.

Протоколы конкурсной комиссии подписываются председателем, членами комиссии и представляются организатору подрядных торгов для утверждения.

В случаях неутверждения протокола о результатах подрядных торгов, а также непризнания конкурсной комиссией ни одного из претендентов победителем организатор торгов принимает решение о проведении повторных подрядных торгов или об их отмене (если проведение торгов не является обязательным). Повторные подрядные торги (с уточнением при необходимости их условий) проводятся также в соответствии с Положением.

При отказе победителя подрядных торгов от заключения соответствующего договора (государственного контракта) их организатор вправе не проводить повторные торги, а предложить заключить договор (государственный контракт) второму по показателям после победителя претенденту.

В случае если конкурсное предложение подано только одним претендентом, организатор подрядных торгов в течение 10 рабочих дней после назначенной даты проведения подрядных торгов при наличии согласия единственного претендента и соответствии его предложений условиям подрядных торгов принимает решение о заключении с ним соответствующего договора (государственного контракта) на предложенных им условиях. В течение 10 рабочих дней со дня принятия данного решения претендент обязан возместить затраты на организацию и проведение подрядных торгов, в том числе расходы, связанные с изготовлением и предоставлением претендентам документации, необходимой для их проведения. Не позднее 5 рабочих дней после совершения претендентом указанных действий с ним заключается соответствующий договор (государственный контракт).

Организатор подрядных торгов извещает претендентов о результатах их проведения письменно.

По результатам подрядных торгов заключается соответствующий договор (государственный контракт).

После определения результатов подрядных торгов их организатор не позднее 5 дней возвращает задаток (гарантийное обязательство), если это было предусмотрено конкурсной документацией.

Организатор подрядных торгов после утверждения их результатов размещает сообщение об этих результатах в информационно-аналитическом бюллетене “Конкурсные торги в Беларуси и за рубежом” и (или) информационной системе “Тендеры” на сайте информационного республиканского унитарного предприятия “Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен”.

Проведение закрытых подрядных торгов осуществляется в порядке, рассмотренном выше, с учетом двух указанных ниже следующих особенностей:

1. извещение о проведении закрытых подрядных торгов и сообщение об их результатах не публикуются;
2. организатор закрытых подрядных торгов самостоятельно определяет перечень претендентов, которые могут выполнить соответствующий заказ, и направляет им приглашения на участие в подрядных торгах.

Также следует обратить внимание на особенности проведения открытых и закрытых подрядных торгов при возникновении необходимости срочного размещения заказов, финансируемых за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, государственных целевых бюджетных фондов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и кредитов банков Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики Беларусь, – при стоимости строительства объекта 3000 базовых величин и более, если это предусмотрено Правительством Республики Беларусь, республиканскими органами государственного управления, Минским горисполкомом, облисполкомами либо в случаях, предусмотренных Положением.

Во-первых, организатор таких торгов имеет право одновременно с извещением послать приглашения в письменной и (или) электронной форме предполагаемым претендентам. Во-вторых, срок представления организатором торгов конкурсной документации претендентам должен составлять не более одного рабочего дня с даты выполнения претендентом условий ее приобретения (получения). В-третьих, организатор подрядных торгов вправе представить претенденту конкурсную документацию в форме электронного документа по указанному им адресу электронной почты. В-четвертых, сроки подготовки и подачи претендентами конкурсных предложений должны составлять не менее 15, но не более 30 дней с даты размещения извещения или рассылки приглашений. И наконец, в-пятых, конкурсная комиссия на своем первом заседании вправе определить результаты этих торгов и их победителя либо рассмотреть предложения претендентов в срок не позднее 10 дней после проведения первого заседания.

Организатором подрядных торгов могут размещаться заказы на выполнение однородных работ или оказание однородных услуг или поставку однородных товаров в централизованном порядке для нескольких строящихся объектов. В этом случае в конкурсной документации указываются однородные работы, услуги или товары, необходимые для строительства каждого объекта.

Организатор подрядных торгов вправе проводить их одновременно по нескольким лотам. В этом случае конкурсная документация, а также документы для предварительного квалификационного отбора разрабатываются по каждому из лотов.

Если в подрядных торгах по отдельному лоту участвовал один претендент, то они признаются несостоявшимися только в отношении этого лота. Торги считаются проведенными, когда выбран победитель по каждому из лотов.

При рассмотрении порядка организации и проведения подрядных торгов необходимо остановиться также на особенностях организации и проведения торгов на строительство жилья, инженерной инфраструктуры и благоустройства, транспортной инфраструктуры (далее – объекты жилья), на выполнение проектных и изыскательских работ, на поставку товаров для строительства объекта, по выбору субподрядных организаций, на оказание инженерных услуг. Рассмотрим каждый из указанных видов подробнее.

Согласно пунктам 39 – 43 Положения подрядные торги по размещению заказов на строительство объектов жилья осуществляются в порядке, рассмотренном ранее, с учетом следующих особенностей.

Так, организаторами подрядных торгов на выполнение проектно-изыскательских работ и строительство объектов жилья выступают инвесторы, застройщики, получившие в установленном порядке в аренду, собственность, постоянное или временное пользование земельные участки.

Кроме того, в состав конкурсной документации на выполнение проектно-изыскательских работ обязательному включению подлежат данные о земельном участке, схема его размещения, требования к застройке и использованию территории земельного участка, графические и иные материалы (при необходимости); сведения об основных характеристиках объектов жилья в соответствии с техническими нормативными правовыми актами; данные о наличии разрешительной документации на проектирование и строительство объектов жилья; требования к проектированию, строительству и эксплуатации объектов жилья; порядок и объем представления конкурсных предложений претендентами; условия проведения подрядных торгов; проект договора (государственного контракта) на выполнение проектно-изыскательских работ в редакции организатора подрядных торгов.

Обращаем внимание, что при выборе подрядчиков на строительство объектов жилья в состав конкурсной документации должны включаться сведения о месте расположения объекта, наличии разрешительной документации, проектно-сметная документация на объект жилья (его часть, этап), прошедшая государственную экспертизу, согласованная и утвержденная в установленном порядке, порядок и объем представления конкурсных предложений претендентами, условия проведения подрядных торгов, а также проект договора подряда (государственного контракта) в редакции организатора подрядных торгов.

Размещение заказов на строительство объектов жилья может осуществляться на открытых подрядных торгах по упрощенной схеме.

Подрядные торги на выполнение проектных и изыскательских работ осуществляются учетом следующих особенностей (глава 7 Положения).

Такие торги организуются при наличии у их организатора документа, удостоверяющего право на земельный участок либо акта выбора места размещения земельного участка, к которым прилагаются архитектурно-планировочное задание, технические условия на инженерно-техническое обеспечение объекта строительства, заключения о возможности размещения объекта.

Выбор подрядчика осуществляется для разработки проектно-сметной документации в целом на объект либо на разработку:

• обоснования инвестирования в строительство;
• архитектурного проекта;
• строительного проекта с выделением утверждаемой архитектурной части;
• документации на другие работы.

Состав приобретаемых проектных и изыскательских работ определяется в задании на проектирование в зависимости от особенностей строительства объекта.

Выбор подрядчика для разработки проектно-сметной документации осуществляется на объект в целом и в тех случаях, когда в соответствии с требованиями законодательных актов эта документация разрабатывается на этапы строительства объекта.

Также отметим, что в конкурсную документацию должны быть включены сведения, предусмотренные пунктом 46 Положения (для разделов “Предмет заказа” и “Условия заключения договора (государственного контракта)”).

Подрядные торги на поставку товаров для строительства объекта проводятся заказчиком и (или) подрядчиком по упрощенной схеме, при этом сроки подготовки и подачи претендентами конкурсных предложений должны составлять не менее 5 и не более 30 дней с даты размещения извещения или рассылки приглашений.

Решение о проведении торгов на поставку товаров принимается при наличии договора строительного подряда на строительство объекта или государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд и графиков поставки товаров, осуществляемых заказчиком или подрядчиком, либо иных документов, определяющих обязанность застройщика, заказчика, подрядчика приобрести соответствующие товары для строительства объекта и проектно-сметной документации, определяющей перечень и объем необходимых товаров для строительства объекта.

Отметим, что 1 марта 2012 г. Советом Министров Республики Беларусь принято постановление N 195 “О некоторых мерах по повышению требований к проектной документации в части снижения материало-, энерго- и импортоемкости проектных решений”, которым предусмотрено, что для принятия решения о проведении торгов на поставку товаров помимо указанных документов необходимо также техническое задание на закупку оборудования, конструкций и изделий. При этом техническое задание на закупку оборудования, конструкций и изделий, не производимых в Республике Беларусь, при строительстве объектов, в том числе жилых домов, финансируемых полностью или частично за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики Беларусь и областных, Минского городского исполнительных комитетов, подлежит согласованию с республиканским органом государственного управления, иной государственной организацией, подчиненной Правительству Республики Беларусь, в подчинении которых находится (в состав (систему) которых входит) заказчик (застройщик) либо которые осуществляют управление принадлежащими Республике Беларусь акциями (долями в уставных фондах) заказчика (застройщика), в иных случаях (при отсутствии таких государственных органов и государственных организаций) – по согласованию с областными, Минским городским исполнительными комитетами (по месту размещения объекта).

Если заказчик или подрядчик поручает другому лицу организовать поставку и (или) поставить товары, обязанность приобретения которых договором строительного подряда (государственным контрактом) возложена на него, то их закупка осуществляется в общем порядке с учетом требований пункта 37 Положения.

В соответствии с пунктами 50 и 51 Положения при проведении подрядных торгов на поставку товаров для строительства объекта в состав конкурсной документации включаются проект договора поставки или государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд в редакции заказчика, а также:

• сведения об организаторе торгов: наименование, адрес, контактные телефоны, банковские реквизиты;
• наименование объекта строительства, его месторасположение;
• перечень приобретаемых товаров, их потребительские и технические показатели (характеристики), сроки и порядок их поставок, а также требования о представлении деклараций о соответствии или сертификатов соответствия товаров в случаях, установленных законодательством. Сертификаты, выданные иностранными уполномоченными юридическими и физическими лицами, или их копии удостоверяются путем проставления апостиля на этих документах и при необходимости подтверждаются уполномоченными государственными органами Республики Беларусь, если иное не установлено международным договором Республики Беларусь. Представляемые сертификаты (копии) должны сопровождаться переводом на белорусский или русский язык;
• требования о наличии документов, подтверждающих полномочия претендента на реализацию товаров (в соответствии с законодательством страны производителя), если предлагаются не производимые им товары;
• требования о наличии документов, подтверждающих возможность претендента обеспечить на территории Республики Беларусь техническое обслуживание предлагаемых товаров, их ремонт, наличие запасных частей и расходных материалов;
• сведения о наличии проектной документации, необходимой для производства соответствующих товаров, их монтажа;
• источники финансирования приобретаемых товаров;
• гарантийные обязательства на приобретаемые товары;
• порядок и объем представления конкурсных предложений претендентами;
• условия проведения торгов и заключения договора поставки (государственного контракта).

Подрядные торги по выбору субподрядных организаций проводятся, если это установлено в договоре подряда (государственном контракте), заключенном заказчиком с генеральным подрядчиком и при обязательном наличии у их организатора договора подряда (государственного контракта), заключенного заказчиком с генеральным подрядчиком, проектной документации, прошедшей государственную экспертизу, утвержденной в установленном порядке, относящейся к работам, услугам, предполагаемым к выполнению субподрядными организациями, и соответствующей разрешительной документации.

В конкурсную документацию для выбора субподрядной проектной организации включаются проект соответствующего договора субподряда в редакции генерального подрядчика, а также сведения:

• о наименовании, адресе, контактных телефонах, банковских реквизитах организатора подрядных торгов;
• о наличии разрешительных документов, необходимых для проектирования объекта строительства;
• о наличии задания на проектирование, исходных данных для его разработки, перечне и порядке представления материалов, прилагаемых к заданию;
• о наименовании объекта строительства, его месторасположении, строительной площадке (трассе);
• о предлагаемых сроках начала и окончания выполнения проектных и изыскательских работ (год, месяц), а при необходимости – сроках завершения их этапов;
• об условиях проведения подрядных торгов и о порядке представления предложений претендентами.

В конкурсную документацию для выбора субподрядной строительной организации, помимо договора, включаются сведения:

• о наименовании, адресе, контактных телефонах, банковских реквизитах организатора подрядных торгов;
• о наименовании объекта строительства, его месторасположении, строительной площадке (трассе);
• о виде (этапе) работ, подлежащих выполнению субподрядной организацией, их объеме и стоимости;
• о сроках начала и окончания работ (год, месяц), а при необходимости – сроках завершения их этапов, комплексов;
• о наличии и составе проектно-сметной документации;
• об условиях проведения подрядных торгов и порядке представления предложений претендентами.

Подрядные торги на оказание инженерных услуг проводятся при выборе инженерной организации для комплексного управления инвестиционным проектом, а также отдельными его стадиями (этапами), в том числе контроля и технического надзора за строительством и организации и проведения подрядных торгов.

Состав документов, необходимых для принятия решения о проведении подрядных торгов, зависит от стадии (этапа) подготовки и реализации инвестиционного проекта, с которой привлекается инженерная организация, и объема подлежащих оказанию услуг.

В состав конкурсной документации включаются сведения:

• о наименовании, адресе, контактных телефонах, банковских реквизитах организатора подрядных торгов;
• о наименовании объекта строительства, его месторасположении, строительной площадке (трассе);
• о перечне, содержании и порядке оказания услуг;
• об источниках финансирования услуг;
• о предлагаемых сроках начала и окончания оказания услуг (год, месяц), а при необходимости – сроках завершения их стадий (этапов);
• о порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации либо ее наличии и составе;
• о порядке внесения изменений и дополнений в проектно-сметную документацию;
• об условиях проведения подрядных торгов и порядке представления предложений претендентами.

Кроме того, в состав конкурсной документации включается проект соответствующего договора (государственного контракта), содержащий условия об оказании услуг и поручении инженерной организации выполнять определенные действия от собственного имени или имени инвестора (застройщика, заказчика).

Порядок организации и проведения переговоров.

В организации и проведении переговоров участвуют заказчик и претендент(ы).

Заказчик принимает решение о проведении переговоров при наличии у него проектно-сметной документации, в том числе технического задания на закупку оборудования, конструкций и изделий, или технического задания, обосновывающих размещение заказа.

Заказчик направляет выбранным претендентам приглашение, к которому при необходимости прилагаются проект соответствующего договора (государственного контракта) в редакции заказчика и иные документы.

При участии в переговорах претендент представляет свои предложения в соответствии с требованиями, изложенными в приглашении.

Содержание и результаты переговоров отражаются в протоколе, который представляется заказчику. Заказчик в трехдневный срок рассматривает протокол, принимает решение об утверждении результатов переговоров и в установленном порядке заключает соответствующий договор (государственный контракт) с победителем переговоров.

Затраты организатора подрядных торгов на их организацию и проведение, в том числе расходы, связанные с изготовлением и предоставлением участникам документации, необходимой для их проведения, возмещаются претендентом, выигравшим подрядные торги, или единственным претендентом, с которым заключается соответствующий договор (государственный контракт). Размер такого возмещения не должен превышать суммы фактических затрат на организацию и проведение подрядных торгов, изготовление документации, необходимой для их проведения, а также включать затраты по ранее проведенным нерезультативным подрядным торгам в случае проведения их повторно.

Расходы претендентов включают затраты на подготовку конкурсных предложений, в том числе выполнение дополнительных (вариантных) проработок проектных решений, составления сметы и другое; приобретение конкурсной документации (в случае если она предоставляется на возмездной основе); почтовые, канцелярские и транспортные расходы, в том числе связанные с ознакомлением со строительной площадкой; оплату задатков; другие затраты, предусмотренные законодательством. Эти расходы осуществляются за счет средств претендентов.

По результатам проведения подрядных торгов не позднее 20 дней или иного срока, указанного в извещении, а по переговорам – 10 дней после завершения размещения заказа и утверждения протокола их проведения заключается договор (государственный контракт).