Порядок проведения Департаментом государственной инспекции труда, а также его структурными подразделениями проверок по соблюдению законодательства о труде и об охране труда

В компетенцию Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты населения Республики Беларусь, а также его структурных подразделений (далее – Департамент государственной инспекции труда, Департамент) входит в том числе проведение плановых и внеплановых проверок по соблюдению законодательства о труде и об охране труда.

Так, только в первом квартале 2012 года проведено 3001 проверка (из них 1600 внеплановых) по соблюдению законодательства о труде и об охране труда, в ходе которых выявлено 31753 нарушения законодательства о труде и об охране труда.

Сводный план проверок на каждое полугодие, утвержденный Департаментом государственной инспекции труда, направляется в Комитет государственного контроля Республики Беларусь. Координационный план проверок утверждается органами Комитета государственного контроля Республики Беларусь и размещается на официальном сайте в глобальной компьютерной сети Интернет.

При проведении плановой проверки территориальное структурное подразделение Департамента обязано приступить к ее проведению в течение календарного месяца, указанного в координационном плане.

Таким образом, узнать о проведении плановой проверки Департамента государственной инспекции труда, а также о сроках проведения проверки субъект хозяйствования может на официальном сайте Комитета государственного контроля Республики Беларусь в разделе “координация контрольной деятельности” (www.kgk.gov.by).

При этом областные, Минское городское управление Департамента при наличии оснований для назначения плановых проверок, предусмотренных Указом Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 N 510 “О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь” [1] (далее – Указ N 510), вправе принять участие в предусмотренных координационными планами проверках в качестве соисполнителей.

О проведении плановой проверки по соблюдению законодательства о труде и (или) об охране труда проверяемый субъект должен быть письменно уведомлен не позднее чем за десять рабочих дней до начала ее проведения (в указанный срок не включается трехдневный срок, необходимый для доставки уведомления проверяемому субъекту).

Уведомление согласно форме, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.03.2010 N 383 “О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. N 510”, подписанное начальником областного, Минского городского управления (лицом, исполняющим его обязанности), направленное по последнему известному Департаменту месту нахождения (жительства) проверяемого субъекта, считается полученным им по истечении трех дней со дня его направления.

При этом в уведомлении о проведении плановой проверки в обязательном порядке указываются вопросы, подлежащие проверке.

Примерный перечень вопросов, подлежащих проверке при проведении плановой проверки по соблюдению законодательства об охране труда:

1. Наличие и содержание организационно-распорядительной документации и локальных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда. Назначение должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда.
2. Разработка и внедрение процедур, обеспечивающих идентификацию опасностей, оценку профессиональных рисков, подготовку и реализацию мероприятий по снижению профессиональных рисков, анализ их эффективности.
3. Осуществление контроля за соблюдением нормативных правовых актов по охране труда, распространяющихся на деятельность организации.
4. Предоставление работникам, занятым на производстве с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или выполняемых в неблагоприятных температурных условиях, специальной одежды, специальной обуви и других необходимых средств индивидуальной защиты, смывающих и обеззараживающих средств в соответствии с установленными нормами.
5. Выделение финансовых средств, оборудования и материалов для осуществления предусмотренных коллективными договорами, соглашениями, планами мероприятий по охране труда, профилактике производственного травматизма, улучшению условий труда, санитарно-бытового обеспечения, медицинского и лечебно-профилактического обслуживания работников.
6. Обеспечение безопасности при эксплуатации территории, производственных зданий (помещений), сооружений, оборудования, технологических процессов и применяемых в производстве материалов, химических веществ, а также эффективная эксплуатация средств коллективной защиты и применение средств индивидуальной защиты.
7. Наличие санитарно-бытовых помещений (гардеробных, умывальных, туалетов, душевых, комнат личной гигиены, помещений для приема пищи (столовых), обогрева, отдыха, обработки, хранения и выдачи средств индивидуальной защиты и др.), оснащенных необходимыми устройствами и средствами, организация питьевого водоснабжения.
8. Соблюдение требований охраны труда при организации рабочих мест для выполнения работ (оказания услуг) и создания объектов интеллектуальной собственности.
9. Осуществление подготовки (обучения), инструктажа, переподготовки, стажировки, повышения квалификации и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда в порядке, установленном Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.
10. Информирование работающих о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, существующих рисках повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда.
11.  Обеспечение в установленном законодательством порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве, разработка и реализация мер по их профилактике.
12. Отстранение от работы работающих, появившихся на рабочем месте в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, не прошедших инструктаж, проверку знаний по охране труда, не использующих требуемые средства индивидуальной защиты, обеспечивающие безопасность труда, не прошедших медицинский осмотр в случаях, предусмотренных законодательством.
13. Включение в гражданско-правовой договор существенных (обязательных) условий, предусмотренных Указом Президента Республики Беларусь от 06.07.2005 N 314 “О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым и трудовым договорам”.

Примерный перечень вопросов, подлежащих проверке при проведении плановой проверки по соблюдению законодательства о труде:

1. Соблюдение работниками трудовой дисциплины, привлечение к ответственности работников, допустивших нарушение трудовой дисциплины.
2. Прием, перевод, перемещение работников, а также прекращение трудовых правоотношений.
3. Обеспечение исполнения нормативных правовых актов в сфере применения контрактной формы найма.
4. Ведение, хранение и выдача трудовых книжек работников.
5. Своевременность выплаты заработной платы. Выплата заработной платы не ниже минимальной заработной платы, установленной законодательством, а также в части порядка применения Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь.
6. Оплата за работу в сверхурочное время, государственные праздники, праздничные и выходные дни, компенсация за работу в выходной день, государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом Республики Беларусь нерабочими.
7. Предоставление работникам трудовых и социальных отпусков.
8. Порядок и сроки применения дисциплинарных взысканий.
9. Порядок привлечения работников к материальной ответственности.
10. Выполнение требований законодательства по соблюдению трудовой дисциплины.
11. Условия трудовых договоров (контрактов).
12. Рабочее время и время отдыха.
13. Предоставление гарантий и компенсаций.
14. Предоставление дополнительных гарантий, установленных законодательством, при заключении (продлении) контрактов с отдельными категориями работников.
15. Правомерность и порядок отстранения работников от работы.
16. Регулирование трудовых отношений отдельных категорий работников (руководителей организаций, женщин, работников, имеющих семейные обязанности, молодежи, инвалидов, работников с неполным рабочим временем, временных работников, сезонных работников, работников-надомников, домашних работников, совместителей, работников отдельных отраслей экономики и отдельных профессий).

В случае если в организации одновременно запланирована проверка по соблюдению законодательства о труде и об охране труда, в уведомление включаются обе группы вопросов.

Не позднее трех рабочих дней со дня получения уведомления о проведении проверки проверяемый субъект вправе обратиться с заявлением о переносе срока плановой проверки с указанием причин, препятствующих проведению проверки. Решение о переносе срока проведения плановой проверки может быть принято директором Департамента государственной инспекции труда.

При этом решение о переносе (об отказе в переносе) срока проведения плановой проверки принимается не позднее двух рабочих дней со дня получения заявления проверяемого субъекта. По инициативе проверяемого субъекта срок проверки может быть перенесен только один раз.

Предписание на проведение плановой проверки должно быть подписано директором Департамента государственной инспекции труда и заверено печатью.

Должностное лицо Департамента не имеет права участвовать в проверке, если:

• оно является учредителем (акционером, участником, членом) либо работником проверяемого субъекта;
• оно является близким родственником проверяемого субъекта (если проверяемый субъект является физическим лицом), учредителя (акционера, участника, члена) или работника проверяемого субъекта;
• оно являлось работником проверяемого субъекта в течение срока менее трех лет до дня начала проверки;
• имеются другие обстоятельства, которые могут вызвать прямую или косвенную заинтересованность в результатах проверки.

Если перечисленные обстоятельства имеют место, должностное лицо Департамента государственной инспекции труда в течение одного рабочего дня с момента получения предписания на проведение проверки обязано направить на имя директора Департамента служебную записку о самоотводе.

Директор Департамента (его уполномоченный заместитель) не позднее одного рабочего дня после получения служебной записки о самоотводе принимает мотивированное решение об отказе в самоотводе либо о замене проверяющего.

До начала проведения проверки должностное лицо Департамента государственной инспекции труда обязано предъявить проверяемому субъекту или его представителю служебное удостоверение, предписание на проведение проверки, а также внести необходимые сведения в книгу учета проверок (в случае ее наличия).

В случае непредставления представителем субъекта хозяйствования книги учета проверок информация об этом указывается в акте (справке) проверки.

Срок проведения плановой проверки устанавливается начальником областного, Минского городского управления и не может превышать тридцати рабочих дней (для индивидуального предпринимателя – пятнадцати рабочих дней).

При наличии значительного объема документов, подлежащих проверке, а также при необходимости проведения значительного количества контрольных мероприятий (инвентаризаций, исследований и других) должностное лицо Департамента (руководитель проверки) не позднее чем за десять рабочих дней до окончания проверки информирует начальника областного, Минского городского управления о необходимости продления срока проверки.

Срок проведения плановой проверки может быть однократно продлен, но не более чем на пятнадцать рабочих дней Министром труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Положением о порядке организации и проведения проверок, утвержденным Указом N 510, предусмотрена возможность приостановления проведения плановой проверки при наличии таких обстоятельств, как:

• проведение исследований (испытаний) или экспертизы, направленных на установление фактов для целей проверки;
• необходимость восстановления проверяемым субъектом документов, необходимых для проведения проверки;
• направление запроса в компетентные органы, в том числе иностранных государств;
• необходимость получения проверяемым субъектом документов и сведений, истребованных должностным лицом Департамента, за пределами Республики Беларусь;
• невозможность продолжения проверки из-за отсутствия в силу временной нетрудоспособности проверяющего или в силу временной нетрудоспособности, а также по иной причине представителя проверяемого субъекта.

Приостановление проведения плановой проверки возможно по инициативе должностного лица Департамента государственной инспекции труда. Проведение проверки может быть приостановлено на срок, не превышающий трех месяцев (в случае направления запроса в компетентные органы иностранных государств – не превышающий шести месяцев), по решению Министра труда и социальной защиты Республики Беларусь.

При проведении проверки проверяющие обязаны выяснить все существенные для принятия обоснованного решения факты и обстоятельства. При проведении проверки проверяющий (руководитель проверки) самостоятельно определяет методы и способы ее осуществления.

Основным методом осуществления Департаментом государственной инспекции труда надзора за соблюдением законодательства о труде и об охране труда является проведение проверки работы по соблюдению требований законодательства о труде и об охране труда, выполнению уполномоченными должностными лицами проверяемого субъекта возложенных на них обязанностей по данным вопросам.

Способами осуществления надзора в соответствии с постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 11.12.2009 N 144 “О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. N 510” [2] являются:

• посещение и осмотр служебных, производственных и иных помещений (объектов) проверяемого субъекта;
• проверка у представителей проверяемого субъекта документов, удостоверяющих личность, и (или) документов, подтверждающих полномочия;
• в рамках вопросов, подлежащих проверке, истребование и получение от проверяемого субъекта необходимых для проверки документов (их копий), в том числе в электронном виде, иной информации, касающейся его деятельности и имущества;
• истребование в пределах своей компетенции на безвозмездной основе у государственных органов, иных организаций и физических лиц, обладающих информацией и (или) документами, имеющими отношение к деятельности и (или) имуществу проверяемого субъекта, необходимой для проверки информации и (или) документов;
• привлечение экспертов, специалистов;
• получение доступа в пределах своей компетенции к базам и банкам данных проверяемого субъекта с учетом требований законодательства об информации, информатизации и защите информации;
• вызов в Департамент представителей проверяемого субъекта, а также других лиц, имеющих документы и (или) информацию о деятельности проверяемого субъекта;
• использование при проведении проверки технических средств, в том числе аппаратуры, осуществляющей звуко- и видеозапись, кино- и фотосъемку, ксерокопирование, устройств для сканирования документов, идентификаторов скрытых изображений, для контроля за соблюдением законодательства, сбора и фиксации доказательств, подтверждающих факты правонарушений;
• изъятие у проверяемого субъекта в порядке, установленном законодательством, подлинников документов, имеющих отношение к выявленным нарушениям, на срок, не превышающий срок проведения проверки, либо истребование выписок из них или копий;
• истребование письменных и устных объяснений от представителей проверяемого субъекта, иных лиц по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки;
• проведение в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь и (или) нормативными правовыми актами Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь, отбора проб и образцов продукции и направление их в аккредитованные испытательные центры (лаборатории) для определения ее соответствия требованиям технических нормативных правовых актов;
• расследование в установленном законодательством порядке несчастных случаев на производстве, участие в расследовании профессиональных заболеваний.

В ходе проведения проверки проверяющий вправе изъять оригиналы документов, но лишь в случае, если невозможно снять с них копии (получить выписки из них), а также в случае, если у проверяющего имеются безусловные основания полагать, что оригиналы документов будут уничтожены, сокрыты, исправлены или заменены.

В случае, если для разрешения возникающих в ходе проверки вопросов требуются специальные знания в науке, технике, искусстве, ремесле и иных сферах деятельности, по решению директора Департамента или его заместителя может быть назначена экспертиза.

Также по решению директора Департамента или его заместителя для оказания содействия и (или) участия в конкретных действиях при проведении проверки может быть привлечен специалист, обладающий специальными знаниями в науке, технике, искусстве, ремесле и иных сферах деятельности.

При этом оплата за проведение экспертизы, оказание услуг специалистом производится Департаментом за счет средств бюджета, предусмотренных на его содержание, а в случае, если по результатам проверки установлены нарушения по вопросам, по которым назначалась экспертиза, привлекался специалист, – за счет средств проверяемого субъекта.

Должностное лицо Департамента государственной инспекции труда при проведении проверки вправе применять технические средства (в том числе аппаратуру, осуществляющую звуко- и видеозапись, кино- и фотосъемку, ксерокопирование, устройства для сканирования документов, идентификаторы скрытых изображений). Решение об использовании технических средств составляется в письменной форме. Представитель проверяемого субъекта уведомляется об этом под роспись.

Полученные материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, носители компьютерной информации и иные носители информации приобщаются к материалам проверки и остаются при них в течение всего срока хранения.

Также при проведении проверки проверяющий вправе в порядке, установленном законодательством, проводить отбор проб и образцов продукции и направлять их в аккредитованные испытательные центры (лаборатории) для определения ее соответствия требованиям технических нормативных правовых актов.

По результатам проведения проверки государственный инспектор труда составляет паспорт проверяемого субъекта, в который заносятся основные сведения об организации, выявленных нарушениях, а также определяется степень риска, к которой относится проверяемый субъект.

В случае, если в ходе проверки установлены нарушения законодательства о труде или об охране труда, государственным инспектором труда составляется акт проверки, а в случае невыявления нарушений – справка проверки.

Акт (справка) проверки оформляется не менее чем в двух экземплярах и подписывается руководителем проверки в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки.

В акте проверки должны быть соблюдены ясность и точность изложения выявленных фактов. Не допускается включение в акт проверки различного рода не подтвержденных документально фактов и данных о деятельности проверяемого субъекта. В акте проверки могут излагаться предложения об устранении выявленных нарушений.

В случае необходимости к акту проверки могут быть приложены справки и расчеты, копии и выписки из документов, заверенные проверяемым субъектом в установленном порядке, объяснения представителя проверяемого субъекта.

В акте (справке) проверки не допускаются неоговоренные исправления. В случаях, когда в акте (справке) проверки обнаруживаются ошибки (описки), неполное выяснение обстоятельств либо по результатам дополнительных и (или) встречных проверок необходимо внести изменения и (или) дополнения в акт (справку) проверки, в такой акт (справку) вносятся изменения и (или) дополнения. Указанные изменения и (или) дополнения подписываются, вручаются (направляются) проверяемому субъекту или его представителю.

После подписания проверяющим акт (справка) проверки в течение двух рабочих дней со дня подписания вручается под роспись проверяемому субъекту либо его представителю. Оформленный по результатам проверки документ также может быть направлен заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае, если у проверяемого субъекта или его представителя имеются возражения по акту (справке) проверки, об этом делается запись перед подписью. В такой ситуации проверяемый субъект не позднее пятнадцати рабочих дней со дня подписания акта (справки) направляет в структурное подразделение Департамента, проводившее проверку, возражения в письменном виде.

Обоснованность доводов, изложенных в возражениях, изучается руководителем проверки и по ним в течение пятнадцати рабочих дней составляется письменное заключение, которое направляется проверяемому субъекту заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается проверяемому субъекту или его представителю под роспись. При необходимости в целях подтверждения обоснованности доводов, изложенных в возражениях, может быть назначена дополнительная проверка.

При этом срок дополнительной проверки не может превышать десяти рабочих дней.

На основании акта, составленного по результатам проверки, в течение тридцати рабочих дней со дня его вручения (направления) проверяемому субъекту руководителем структурного подразделения Департамента выдается требование (предписание) на устранение выявленных в ходе проверки нарушений.

В требовании (предписании) должностное лицо Департамента вправе указать нанимателю на необходимость рассмотрения вопроса о привлечении виновных в нарушении законодательства о труде и об охране труда лиц к дисциплинарной ответственности.

В случае, если выявленные нарушения устранены в ходе проведения проверки, выдается решение по акту проверки, в котором указывается об отсутствии необходимости выдачи требования на устранение нарушений.

Первый экземпляр требования (предписания) или решения вручается под роспись проверяемому субъекту либо направляется заказным письмом с уведомлением о вручении, а второй – остается в структурном подразделении Департамента для осуществления контроля.

Решение по акту проверки, требование (предписание) об устранении нарушений являются обязательными для исполнения проверяемым субъектом.

О выполнении каждого пункта требования (предписания) об устранении нарушений проверяемый субъект в сроки, установленные в этом требовании (предписании), должен письменно сообщить в структурное подразделение Департамента, проводившее проверку.

После получения сообщения проверяемого субъекта об устранении нарушений, указанных в требовании (предписании), должностным лицом Департамента государственной инспекции труда, подписавшим данное требование (предписание), может быть назначена контрольная проверка устранения проверяемым субъектом выявленных нарушений.

Срок контрольной проверки не может превышать пяти рабочих дней. При проведении контрольной проверки изучаются исключительно факты устранения проверяемым субъектом нарушений, требования по устранению которых содержались в ранее выданном требовании (предписании).

В случае, если в ходе проведения контрольной проверки будут установлены факты невыполнения ранее выданного требования, государственный инспектор составляет протокол на основании нарушения ст. 23.1 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП) [3]: неисполнение, ненадлежащее или несвоевременное исполнение должностным лицом, индивидуальным предпринимателем либо иным физическим лицом выраженного в установленной законодательством форме требования должностного лица, осуществляющего государственный контроль и (или) надзор, предписания органа государственной безопасности, представления органа государственной охраны либо непринятие мер к устранению указанных в них нарушений.

Протокол о невыполнении ранее выданного требования с приложением необходимых документов (акта проверки, ранее выданного требования и др.) направляется государственным инспектором труда в суд по месту совершения правонарушения, т.е. чаще всего по месту нахождения нанимателя.

Санкция указанной статьи предусматривает предупреждение или наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин.

Департамент государственной инспекции труда вправе проводить и внеплановые проверки по соблюдению законодательства о труде и об охране труда. Внеплановая проверка назначается директором Департамента или уполномоченным им заместителем.

Основания для назначения внеплановых проверок установлены в подп. 9.1 п. 9 Указа N 510. Наиболее распространенным основанием для назначения внеплановой проверки является обращение гражданина о нарушении законодательства. При этом заявитель должен приложить к обращению документы, подтверждающие данные нарушения.

При отсутствии у заявителя документов, подтверждающих данные нарушения, заявитель должен представить письменное согласие на дачу свидетельских показаний в отношении таких нарушений или фактов. В случае последующего отказа заявителя дать свидетельские показания в отношении указанных нарушений или фактов либо неподтверждения в результате проведенной проверки таких нарушений или фактов проверяемый субъект вправе потребовать в судебном порядке от заявителя возмещения убытков, причиненных распространением сведений, не соответствующих действительности и порочащих его деловую репутацию.

В случае, если заявитель не представляет документы, подтверждающие нарушения законодательства, и письменное согласие на дачу свидетельских показаний в отношении нарушений, внеплановая проверка не может быть назначена. Такое обращение подлежит рассмотрению с запросом у нанимателя документов и (или) вызовом представителя нанимателя в структурное подразделение Департамента государственной инспекции труда.

Необходимо отметить, что анонимное заявление не является основанием для проведения внеплановой проверки.

В соответствии с п. 4 Указа N 510 запрещается проведение проверок, в том числе по обращениям граждан, в организациях, с момента государственной регистрации которых не прошло двух лет.

При проведении внеплановой проверки изучаются исключительно факты, изложенные в обращении физического лица. По результатам проведенной проверки заявителю дается ответ в порядке, установленном законодательством о рассмотрении обращений граждан.

Внеплановая проверка по соблюдению законодательства о труде и (или) об охране труда может быть назначена по заявлению проверяемого субъекта.

В соответствии с подп. 7.18 п. 7 Положения о Департаменте государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.07.2006 N 959 “Вопросы Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь” [4] в функции государственного инспектора труда входят применение в установленном порядке санкций к работодателям, привлечение к административной ответственности должностных лиц работодателей, допустивших нарушения законодательства о труде и об охране труда.

В соответствии со ст. 3.23 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях [5] уполномоченным должностным лицам Департамента государственной инспекции труда предоставлено право составлять протоколы об административных правонарушениях за совершение деяний, ответственность за которые предусмотрена статьями 9.17, 9.18, частями 1 и 4 статьи 9.19, статьями 9.20, 9.25 КоАП.

Рассмотрим указанные нормы КоАП:

Статья 9.17. Нарушение правил по охране труда.

1. Нарушение требований по охране труда, содержащихся в нормативных правовых актах, в том числе технических нормативных правовых актах, работодателем, лицом, ответственным за их соблюдение, –

влечет наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо – до трехсот базовых величин.

2. То же деяние, совершенное повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, –

влечет наложение штрафа в размере от тридцати до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо – от ста до четырехсот базовых величин.

Статья 9.18. Нарушение законодательства в сфере коллективных трудовых отношений.

1. Непредставление лицом, уполномоченным в соответствии с законодательством представлять нанимателя, информации, необходимой для ведения коллективных переговоров, –

влечет наложение штрафа в размере от четырех до десяти базовых величин.

2. Неисполнение обязательного для сторон коллективного трудового спора решения трудового арбитража, Республиканского трудового арбитража –

влечет наложение штрафа в размере от десяти до сорока базовых величин.

3. Действия, создающие препятствия исполнению своих трудовых обязанностей работником, не участвующим в забастовке, –

влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.

Статья 9.19. Нарушение законодательства о труде.

1. Нарушение нанимателем или уполномоченным должностным лицом нанимателя порядка и сроков выплаты заработной платы –

влечет наложение штрафа в размере от четырех до двадцати базовых величин, а на юридическое лицо – до ста базовых величин.

4. Иные нарушения законодательства о труде, кроме нарушений, предусмотренных статьями 9.16 – 9.18 КоАП и частями 1 и 3 статьи 9.19 КоАП, причинившие вред работнику, –

влекут наложение штрафа в размере от четырех до двадцати базовых величин.

Статья 9.20. Сокрытие страхового случая.

Сокрытие страхователем наступления страхового случая при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний –

влечет наложение штрафа в размере от двух до десяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя – от десяти до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо – от пятидесяти до ста базовых величин.

Статья 9.25. Нарушение требований заключения гражданско-правовых договоров.

Несоблюдение письменной формы гражданско-правовых договоров на выполнение работ, оказание услуг или создание объектов интеллектуальной собственности, заключаемых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем с гражданами, а равно отсутствие в этих договорах условий, установленных законодательством, –

влекут наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере десяти процентов от суммы договора, а при невозможности ее установления – до двадцати базовых величин.

В случае выявления нарушения законодательства о труде и об охране труда государственным инспектором труда на юридическое лицо либо на должностное лицо нанимателя составляется протокол.

Юридическое лицо, должностное лицо юридического лица, индивидуальный предприниматель к административной ответственности не привлекаются в случае выявления нарушений законодательства о труде и об охране труда при проведении внеплановой проверки по заявлению проверяемого субъекта.

Лицу, совершившему правонарушение, разъясняются права, обязанности и последствия их невыполнения. О разъяснении указанных прав делается отметка в протоколе процессуального действия либо в протоколе об административном правонарушении.

В случае неявки по вызову без уважительной причины физическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс, может быть подвергнуто приводу по постановлению государственного инспектора труда, ведущего административный процесс.

Представитель юридического лица, уполномоченное должностное лицо юридического лица, индивидуальный предприниматель, совершившие правонарушение, вправе представить прилагаемые к протоколу объяснения и замечания по содержанию протокола.

Дело об административном правонарушении рассматривается государственным инспектором труда в пятнадцатидневный срок со дня вручения физическому лицу или представителю юридического лица протокола об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо Департамента выносит одно из следующих постановлений по делу об административном правонарушении:

• о наложении административного взыскания;
• о прекращении дела об административном правонарушении.

Копия постановления по делу об административном правонарушении в течение трех дней должна быть вручена или выслана заказным письмом лицу, в отношении которого оно вынесено, в случае отсутствия указанного лица при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано (опротестовано) вышестоящему должностному лицу Департамента или в суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Жалоба (протест) на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается должностным лицом, уполномоченным рассматривать жалобу (протест), в месячный срок со дня ее поступления.

При неуплате виновным лицом наложенного штрафа в добровольном порядке взыскание осуществляется принудительно через суд по месту жительства (нахождения) лица.

Проверяемый субъект имеет право обжаловать решения проверяющего по акту проверки, требования (предписания) об устранении нарушений, действия (бездействие) проверяющих, если он полагает, что такие решения, требования (предписания) или действия (бездействие) приняты или произведены с нарушением норм, установленных актом законодательства, либо нарушают его права.

Жалоба подается на имя должностного лица Департамента, которому проверяющий непосредственно подчиняется, в течение тридцати календарных дней с момента вынесения акта проверки или требования (предписания). Пропуск срока подачи такой жалобы является основанием для отказа в ее рассмотрении. В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по заявлению проверяемого субъекта может быть восстановлен.

Срок рассмотрения жалобы – один месяц со дня ее получения.

Должностные лица Департамента несут ответственность в установленном законодательством Республики Беларусь порядке за невыполнение возложенных на них обязанностей.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь: Указ Президента Реп. Беларусь, 16 окт. 2009 г., N 510.

2. О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. N 510: постановление Министерства труда и социальной защиты Респ. Беларусь, 11 дек. 2009 г., N 144 // ИБ “КонсультантПлюс: Беларусь” [Электронный ресурс]. – Минск, 2012.

3. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21.04.2003 N 194-З // ИБ “КонсультантПлюс: Беларусь” [Электронный ресурс]. – Минск, 2012.

4. Положение о Департаменте государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь: утв. пост. Совета Министров Респ. Беларусь, 29 июля 2006 г., N 959 // ИБ “КонсультантПлюс: Беларусь” [Электронный ресурс]. – Минск, 2012.

5. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 20.12.2006 N 194-З.