Обстоятельства: Организация осуществляла перевозку пассажиров без наличия специального разрешения (лицензии).
Решение: Организация была подвергнута административному взысканию в виде штрафа с конфискацией дохода.
Название документа: Постановление экономического суда Могилевской области от 20.07.2016 (дело N 147-17/Ап/2016) «О наложении административного взыскания»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СУДА МОГИЛЕВСКОЙ ОБЛАСТИ О НАЛОЖЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ВЗЫСКАНИЯ
Судья экономического суда Могилевской области, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее от транспортной инспекции Минтранса по области, по части 1 статьи 12.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — КоАП) в отношении общества с ограниченной ответственностью «А» (далее — ООО «А»),
Установил:
Из материалов дела следует, что ООО «А» 03.06.2016 в 22 часа 47 минут осуществляло предпринимательскую деятельность в области автомобильного транспорта по автомобильной перевозке пассажиров по маршруту г. М., пл. О. — г. М., б-р Н. на автомобиле ВАЗ без наличия специального разрешения (лицензии), чем нарушило пункт 3 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 N 450 (далее — Положение N 450).
Размер дохода от предпринимательской деятельности, осуществляемой без специального разрешения (лицензии), составил 100 000 руб. (без учета деноминации).
По данному факту составлен протокол об административном правонарушении от 29.06.2016.
ООО «А» вину не признало, считает, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, в материалах дела нет сведений об осуществлении ООО «А» перевозки пассажиров на регулярной основе и о систематическом получении прибыли от оказания такого рода услуг. На автомобиле были размещены обозначения «аренда», указывающие на то, что он не относится к такси, что позволяет идентифицировать род услуг, оказываемых ООО «А» на данном транспортном средстве; был заключен договор о предоставлении в аренду транспортного средства с экипажем. Арендатор использовал арендованный автомобиль по своему усмотрению (совершил поездку) и внес арендный платеж. После оплаты был выдан кассовый чек. В соответствии со статьями 606, 609 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее — ГК) арендатор определяет цели использования транспортного средства. Кроме того, ООО «А» указывает, что при проведении проверки транспортной инспекцией не был составлен акт изъятия оригиналов документов, чем нарушены права ООО «А» на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела. Вопреки объяснениям водителя о том, что он не осуществлял перевозки пассажиров, а, являясь работником ООО «А», деятельность которого заключается в предоставлении в аренду транспортных средств, сдал автомобиль в аренду с экипажем, проверяющие вменили осуществление незаконной предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) по перевозке пассажиров. Заключенный и действовавший на момент оказания услуги договор аренды транспортного средства с экипажем говорит о том, что автомобиль перешел в пользование физического лица на законных основаниях и был использован им для своих личных, бытовых, семейных и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью. Данный вид перевозок исключен из сферы регулирования Закона Республики Беларусь «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках», и на такие перевозки не распространяются действия Правил автомобильных перевозок грузов, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.06.2008 N 970 «Об утверждении Правил автомобильных перевозок грузов», и Правил автомобильных перевозок пассажиров, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.06.2008 N 972 «О некоторых вопросах автомобильных перевозок пассажиров». Деятельность по сдаче в аренду независимо от вида договора или вида сдаваемого имущества является нелицензируемой.
Доводы ООО «А» не принимаются во внимание.
Согласно статье 603 ГК по договору аренды транспортного средства с экипажем арендодатель предоставляет арендатору транспортное средство за плату во временное владение и пользование и оказывает своими силами услуги по управлению им, т. е. осуществляет автомобильную перевозку арендатора.
В соответствии со статьей 604 ГК договор аренды транспортного средства с экипажем должен быть заключен в письменной форме независимо от его срока.
Как следует из материалов дела, пояснения в судебном заседании свидетеля М., письменный договор на аренду транспортного средства с экипажем не заключался.
Согласно статье 740 ГК по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения.
Таким образом, отличительной чертой договора аренды транспортного средства с экипажем является временной период, на который предоставляется транспортное средство, а перевозки пассажиров — пункт назначения.
Системный анализ статей 603 — 607 и статей 740 — 741 ГК позволяет сделать вывод о том, что фактически 03.06.2016 ООО «А» осуществлялась перевозка пассажиров по определенному маршруту (в определенный пункт назначения).
Согласно Положению N 450 автомобильные перевозки пассажиров являются лицензируемым видом деятельности. Получение специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности в области автомобильного транспорта не требуется только для выполнения внутриреспубликанских автомобильных перевозок пассажиров для собственных нужд.
В соответствии с пунктом 3 Положения N 450 является незаконным и запрещается осуществление видов деятельности, а также работ и (или) услуг, составляющих виды деятельности, указанные в приложении 1 к данному Положению, без лицензий.
Ответственность за нарушение указанных требований законодательных актов установлена частью 1 статьи 12.7 КоАП.
Доводы ООО «А» суд расценивает как попытку уклониться от ответственности за осуществление безлицензионной деятельности по перевозке пассажиров.
В июле 2015 года ООО «А» было привлечено к административной ответственности за аналогичное правонарушение (постановление N 183-17/Ап/2015 вступило в силу 28.07.2015).
Факт нарушения законодательства о предпринимательской деятельности подтверждается протоколом об административном правонарушении от 29.06.2016, актом от 03.06.2016, протоколами опроса Ш., О., М.
Таким образом, по делу собрано достаточно доказательств для признания ООО «А» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП.
С учетом изложенного следует подвергнуть ООО «А» административному взысканию в виде штрафа в размере 20 базовых величин, что составляет 420 руб., с конфискацией дохода в сумме 10 руб.
Руководствуясь частью 1 статьи 12.7 КоАП, статьями 11.9 — 11.12 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — ПИКоАП), судья
Постановил:
Подвергнуть ООО «А» административному взысканию в виде штрафа в размере 20 базовых величин, что составляет 420 руб., с конфискацией дохода в сумме 10 руб.
Штраф подлежит уплате в местный бюджет не позднее пятнадцати дней со дня вступления постановления в законную силу. Оригинал платежного документа необходимо представить в экономический суд.
Постановление может быть обжаловано лицом, привлекаемым к административной ответственности, в течение десяти суток со дня получения копии в Верховный Суд Республики Беларусь через экономический суд, вынесший постановление, в порядке, предусмотренном статьями 12.1 — 12.4 ПИКоАП.
По истечении срока, установленного для добровольного исполнения постановления о наложении административного штрафа, если оно не исполнено либо не представлено в суд сообщение об исполнении постановления, постановление подлежит принудительному исполнению.