Постатейный комментарий к Кодексу Республики Беларусь об административных правонарушениях. Особенная часть. Глава 23. Административные правонарушения против порядка управления

Статья 23.1. Неисполнение выраженного в установленной законодательством форме требования, предписания либо представления об устранении нарушения

1. Неисполнение, ненадлежащее или несвоевременное исполнение выраженного в установленной законодательством форме требования должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, предписания органа государственной безопасности, представления органа государственной охраны либо непринятие мер к устранению указанных в них нарушений —

влекут предупреждение или наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин.

2. Неисполнение страховой организацией, страховым брокером предписания Министерства финансов Республики Беларусь об устранении установленных нарушений законодательства в области страхования —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до двадцати базовых величин, а на юридическое лицо — от трехсот до пятисот базовых величин.

Комментарий к статье 23.1

1. В соответствии со статьей 17 Закона Республики Беларусь от 09.02.2000 N 369-З «О Комитете государственного контроля Республики Беларусь» (далее — Закон «О Комитете государственного контроля Республики Беларусь») должностные лица Комитета государственного контроля Республики Беларусь и его территориальных органов при проведении проверок (ревизий) имеют право:

• по предъявлении предписания на проведение проверки (ревизии) и документа, удостоверяющего личность сотрудника Комитета государственного контроля Республики Беларусь, форма которых определяется законодательством, беспрепятственно входить на территорию и в помещения (кроме жилых) государственных органов, иных юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей, иметь доступ на склады, в хранилища, производственные и вспомогательные помещения (кроме жилых) и другие объекты для проверки наличия денежных средств, ценных бумаг, материальных, иных ценностей и порядка их хранения;
• требовать от руководителей государственных органов, иных должностных лиц представления издаваемых ими приказов, инструкций, решений, распоряжений и иных актов, необходимых документов и материалов, статистических и других сведений, проведения проверок по поступившим в Комитет государственного контроля Республики Беларусь и его территориальные органы обращениям граждан и отчета о результатах проведения этих проверок, проведения проверок (ревизий) деятельности подконтрольных или подчиненных им юридических лиц, обеспечения консультациями специалистов для выяснения возникших вопросов, представления руководителями проверяемых объектов необходимых справок, устных и письменных объяснений по вопросам, связанным с проведением проверок (ревизий);
• в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, опечатывать кассы или кассовые помещения, склады, архивы, а также изымать соответствующие документы, в том числе подлинники;
• вызывать должностных лиц для объяснений по поводу выявленных нарушений законодательства;
• требовать от должностных лиц в установленных законодательством случаях декларации о доходах и имуществе;
• указывать на недостатки, допущенные должностными лицами, обязывать устранить нарушения, передавать материалы о нарушениях на обсуждение трудовых коллективов, на рассмотрение государственных органов.

Согласно статье 28 Закона «О Комитете государственного контроля Республики Беларусь» должностные лица государственных органов, иных юридических лиц государственной формы собственности обязаны информировать Комитет государственного контроля Республики Беларусь и его территориальные органы о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законодательства.

2. В соответствии со статьей 27 Закона Республики Беларусь от 08.05.2007 N 220-З «О прокуратуре Республики Беларусь» (далее — Закон «О прокуратуре Республики Беларусь») при осуществлении надзора за исполнением законодательства прокурор в пределах своей компетенции имеет право:

• беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения входить в помещения и на другие объекты государственных органов, иных организаций и индивидуальных предпринимателей. Вход прокурора на территорию и в помещения, доступ в которые ограничен в соответствии с законодательными актами и международными договорами Республики Беларусь, и допуск его к сведениям, составляющим государственные секреты, осуществляются в соответствии с законодательством;
• требовать от руководителей и иных должностных лиц государственных органов, иных организаций, индивидуальных предпринимателей предоставления принятых этими лицами (органами) постановлений, приказов, решений, распоряжений, статистических и иных сведений и других необходимых материалов, выделения специалистов для дачи в установленном порядке заключений, проведения проверок, ревизий и экспертиз. Должностные лица и индивидуальные предприниматели обязаны исполнить требование прокурора в порядке и сроки, установленные законодательными актами, и о результатах сообщить прокурору;
• вызывать должностных лиц и иных граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и требовать объяснений об обстоятельствах, связанных с нарушением законодательства, а в случаях, предусмотренных законодательными актами, истребовать от них декларации о доходах и имуществе;
• использовать на безвозмездной основе средства связи, информационные системы, банки данных и архивные документы государственных органов, иных организаций и граждан, за исключением средств связи, информационных систем, банков данных и архивных документов организаций и граждан, пользующихся в соответствии с международными договорами Республики Беларусь дипломатическим иммунитетом;
• проверять законность административного задержания граждан и применения к ним административных взысканий;
• осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательными актами.

Статьей 10 Закона «О прокуратуре Республики Беларусь» установлено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий и предъявленные в соответствии с законодательными актами, подлежат исполнению в установленный срок всеми организациями, должностными лицами и иными гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями. Должностные лица и иные граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны являться по вызову прокурора и давать объяснения об обстоятельствах, связанных с проверкой соблюдения законодательства.

3. На основании статьи 14 Закона Республики Беларусь от 03.12.1997 N 102-З «Об органах государственной безопасности Республики Беларусь» органы государственной безопасности при выполнении возложенных на них задач в пределах своей компетенции вправе вносить в государственные органы, общественные объединения и иные организации обязательные для исполнения предписания об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз национальной безопасности Республики Беларусь, совершению преступлений, дознание и предварительное следствие по которым законодательными актами Республики Беларусь отнесены к ведению органов государственной безопасности.

4. Пунктом 6 статьи 14 Закона Республики Беларусь от 11.06.1998 N 168-З «О государственной охране» определено, что органы государственной охраны в целях осуществления своих полномочий имеют право вносить в государственные органы Республики Беларусь, предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности, а также в общественные объединения обязательные для исполнения представления о необходимости устранения причин и условий, порождающих угрозу безопасности охраняемых лиц и охраняемых объектов.

Статья 23.2. Воспрепятствование проведению проверки, ревизии, экспертизы

Воспрепятствование уполномоченному должностному лицу государственного органа в проведении проверки, ревизии, экспертизы, в получении доступа к информационным системам и базам данных или в осуществлении иных действий, предусмотренных законодательством, либо создание условий, препятствующих их проведению, —

влекут наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 23.2

1. Условием для привлечения к ответственности является официальное назначение проверки, ревизии или экспертизы государственным органом путем вынесения предписания, постановления или решения по иной установленной действующими нормативными правовыми актами форме.

Согласно пункту 8 Порядка организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 15.11.1999 N 673 «О некоторых мерах по совершенствованию координации деятельности контролирующих органов Республики Беларусь» (далее — Порядок организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности), проверка (ревизия) проводится на основании предписания руководителя контролирующего органа или его заместителя. В предписании указываются наименования контролирующего органа, проводящего проверку (ревизию), и субъекта предпринимательской деятельности (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя), в отношении которого проводится проверка (ревизия), фамилия и инициалы проверяющего, его должность (состав ревизионной группы), тема проверки (ревизии) и срок ее проведения. На основании указанных предписаний при необходимости могут проводиться встречные проверки субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих финансово-хозяйственные операции с субъектом предпринимательской деятельности, в отношении которого согласно предписанию проводится проверка (ревизия). В случае необходимости проведения проверок (ревизий) нескольких субъектов предпринимательской деятельности по отдельным вопросам предписание выдается на проведение проверок (ревизий) нескольких субъектов, занимающихся определенным видом деятельности. В случае проведения рейдовых проверок при невозможности определить наименование юридического лица либо фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя в предписании указывается место (территория) ее проведения.

2. В соответствии с пунктом 11 Порядка организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности при проведении проверок (ревизий) работники контролирующих органов имеют право:

• проверять документы, бухгалтерские книги и другие регистры учета, статистические и бухгалтерские отчеты и балансы, планы, счета и иные документы, наличные деньги в кассе и у подотчетных лиц, ценные бумаги, материальные ценности и другое имущество;
• требовать письменные объяснения от индивидуального предпринимателя, должностных лиц проверяемого юридического лица, других граждан по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки (ревизии);
• опечатывать кассы и кассовые помещения, склады, архивы, иные места хранения ценностей, финансовых документов и ценных бумаг, проводить проверки фактического наличия ценностей в них, требовать от руководителя проверяемого юридического лица или индивидуального предпринимателя проведения инвентаризаций, а также проводить проверки правильности их проведения;
• привлекать специалистов для определения количества и качества сырья, материалов, полуфабрикатов и готовой продукции, оказанных услуг и выполненных работ для проверки фактических затрат сырья и материалов, состояния зданий и сооружений, для контрольных обмеров объемов ремонтно-строительных работ и определения их качества, а также в других необходимых случаях;
• в предусмотренном законодательством порядке знакомиться в учреждениях банков с подлинными документами и счетами, в том числе валютными, а также получать в необходимых случаях сведения, справки и копии документов, связанных с операциями проверяемых субъектов предпринимательской деятельности, о состоянии счетов и оборотов по ним, состоянии открытых им кредитов и по другим вопросам, возникающим в ходе проверки (ревизии);
• запрашивать документы и сведения, необходимые для проведения проверки (ревизии), у других государственных органов и иных государственных организаций;
• получать от организаций независимо от форм собственности справки и копии документов по операциям и расчетам с проверяемым субъектом предпринимательской деятельности, а при необходимости проводить встречные проверки путем ознакомления с подлинными документальными записями в регистрах учета и получать объяснения от должностных лиц и иных работников;
• требовать у проверяемого субъекта предпринимательской деятельности копии документов и выписки из них, заверенные подписью уполномоченного должностного лица и печатью этого субъекта, а также подписания акта проверки (ревизии), в том числе промежуточного, или справки проверки (ревизии) руководителем юридического лица (обособленного подразделения юридического лица), при его отсутствии — представителем юридического лица (обособленного подразделения юридического лица), либо индивидуальным предпринимателем, при его отсутствии — представителем индивидуального предпринимателя, а также лицом, выполняющим функции главного (старшего на правах главного) бухгалтера проверяемого субъекта предпринимательской деятельности (обособленного подразделения юридического лица);
• передавать в установленном порядке материалы проверок (ревизий) в правоохранительные органы, принимать меры по возмещению вреда и привлечению к ответственности лиц, действия (бездействие) которых повлекли нарушение субъектом предпринимательской деятельности законодательства, регулирующего экономические отношения.

Должностные лица организаций, субъекты предпринимательской деятельности обязаны выполнять требования работников контролирующих органов, вытекающие из пункта 11 Порядка организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности.

3. Воспрепятствование может выражаться в совершении как активных действий, препятствующих доступу (например, установка искусственных заграждений, отказ открыть дверь в помещение и т.п.), так и пассивных действий (например, уклонение от совершения действий, обеспечивающих возможность доступа).

Субъективная сторона правонарушения — прямой умысел. Лицо осознает, что незаконно препятствует уполномоченному должностному лицу государственного органа в проведении проверки, ревизии, экспертизы, в получении доступа к информационным системам и базам данных или в осуществлении иных действий, предусмотренных законодательством, либо создает условия, препятствующие их проведению.

Статья 23.3. Вмешательство в разрешение дела об административном правонарушении

Воздействие в какой бы то ни было форме на должностное лицо, ведущее административный процесс, с целью воспрепятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела или с целью добиться вынесения незаконного решения —

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин или административный арест.

Комментарий к статье 23.3

1. Как следует из диспозиции комментируемой статьи, объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения выражается в незаконном вмешательстве, которое может выражаться в просьбах, уговорах, требованиях, советах, обещаниях оказать услуги, непосредственно обращенных к должностному лицу, ведущему административный процесс. Такое воздействие может быть оказано и через третьих лиц — родственников, знакомых, коллег и т.п. Для наличия рассматриваемого состава важным является лишь то, что подобным образом должностное лицо, ведущее административный процесс, склоняется или понуждается к одностороннему рассмотрению конкретного дела, его разрешению в интересах виновного.

2. Правонарушение является оконченным с момента вмешательства в деятельность должностного лица, ведущего административный процесс, по рассмотрению конкретного дела независимо от того, привело ли это к вынесению незаконного решения, т.е. с момента совершения соответствующего действия или акции, непосредственно направленных на воспрепятствование всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела об административном правонарушении.

3. С субъективной стороны вмешательство в деятельность должностного лица, ведущего административный процесс, может быть совершено только с прямым умыслом, т.е. когда лицо сознавало общественную опасность своих действий, предвидело возможность принятия решения в его интересах и желало этого. Мотивами этого правонарушения могут быть личная заинтересованность, корыстные побуждения, ложно понятые интересы учреждения или организации и т.д. Целью этого деяния является воспрепятствование принятию законного и справедливого решения по делу об административном правонарушении.

Статья 23.4. Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица при исполнении им служебных полномочий

Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица государственного органа при исполнении им служебных полномочий лицом, не подчиненным ему по службе, —

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 23.4

1. Государственный орган — образованная в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, иными законодательными актами организация, осуществляющая государственно-властные полномочия в соответствующей сфере (области) государственной деятельности.

Государственным служащим является гражданин Республики Беларусь, занимающий в установленном законодательством порядке государственную должность, наделенный соответствующими полномочиями и выполняющий служебные обязанности за денежное вознаграждение из средств республиканского или местных бюджетов либо других предусмотренных законодательством источников финансирования.

2. Статьей 21 Закона Республики Беларусь от 14.06.2003 N 204-З «О государственной службе в Республике Беларусь» (далее — Закон «О государственной службе в Республике Беларусь») установлено, что государственный служащий обязан:

• поддерживать конституционный строй Республики Беларусь, обеспечивать неукоснительное соблюдение норм Конституции Республики Беларусь и иных актов законодательства;
• исполнять служебные обязанности в пределах полномочий, предоставленных ему законодательством;
• соблюдать ограничения, связанные с государственной службой, установленные Конституцией Республики Беларусь, Законом «О государственной службе в Республике Беларусь» и иными законодательными актами;
• обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц;
• исполнять в установленном законодательством порядке приказы, распоряжения руководителей, изданные в пределах их компетенции;
• соблюдать культуру общения, другие нормы служебной этики;
• не допускать действий и поступков, порочащих государственную службу и несовместимых с занятием государственной должности;
• соблюдать установленные в государственном органе регламент, правила внутреннего трудового распорядка, должностные положения и инструкции, порядок работы со служебной информацией;
• в пределах своих должностных полномочий своевременно и объективно рассматривать обращения граждан и юридических лиц и разрешать их в порядке, установленном законодательством;
• сохранять, не распространять доверенные ему государственные секреты, в том числе после прекращения государственной службы в течение срока, установленного законодательством;
• не разглашать полученные при исполнении служебных обязанностей сведения, затрагивающие личную жизнь, честь и достоинство граждан, и не требовать от них представления таких сведений, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами;
• поддерживать необходимый уровень квалификации для эффективного исполнения своих служебных обязанностей.

На основании статьи 22 Закона «О государственной службе в Республике Беларусь» государственный служащий не вправе:

• заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, оказывать содействие близким родственникам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя служебное положение, а также быть представителем третьих лиц по вопросам, связанным с деятельностью государственного органа, служащим которого он является либо подчиненного и (или) подконтрольного ему;
• принимать участие лично или через доверенных лиц в управлении коммерческой организацией, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами;
• занимать другие государственные должности, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, иными законодательными актами;
• принимать участие в забастовках;
• заниматься в рабочее время другой оплачиваемой работой (деятельностью), кроме преподавательской, научной, культурной, творческой деятельности, медицинской практики, осуществляемых по согласованию с руководителем государственного органа, в котором государственный служащий занимает государственную должность, или уполномоченным им лицом;
• выполнять работу на условиях совместительства, кроме работы в государственных организациях, в порядке и на условиях, установленных законодательством о труде;
• использовать служебное положение в интересах политических партий, религиозных организаций, иных юридических лиц, а также граждан, если это расходится с интересами государственной службы;
• принимать имущество (подарки) или получать другую выгоду в виде услуги в связи с исполнением служебных обязанностей, за исключением сувениров, вручаемых при проведении протокольных и иных официальных мероприятий. Полученные государственными служащими при проведении протокольных и иных официальных мероприятий сувениры, стоимость которых превышает пять базовых величин, передаются в доход государства по решению комиссии, создаваемой руководителем государственного органа, в котором государственный служащий занимает государственную должность;
• использовать во внеслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество государственного органа и служебную тайну;
• иметь счета в иностранных банках, за исключением случаев выполнения государственных функций в других странах и иных предусмотренных законодательством случаев;
• принимать без согласия Президента Республики Беларусь государственные награды иностранных государств.

3. Положения указанной статьи применяются при соблюдении следующих условий: требование или распоряжение должностного лица должно быть законным (основываться на положениях нормативных правовых актов, это может быть обязанность лица совершить определенные действия (воздержаться от них), а также право в соответствующей ситуации требовать их совершения (воздержания от них), требование или распоряжение должно исходить от должностного лица, которое в силу своих служебных полномочий вправе эти требования и распоряжения предъявлять, противоправным должно признаваться неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица государственного органа, находящегося при исполнении служебных обязанностей.

Статья 23.5. Оскорбление должностного лица при исполнении им служебных полномочий

Оскорбление должностного лица государственного органа при исполнении им служебных полномочий лицом, не подчиненным ему по службе, —

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 23.5

1. Под оскорблением необходимо понимать совершение действий или высказываний, направленных на умышленное унижение чести и профессионального (служебного) достоинства должностного лица государственного органа при исполнении им своих должностных обязанностей. При этом унижение чести и достоинства предполагает, что потерпевший ощущает изменение (или считает потенциально возможным изменение) общественного мнения о себе путем сознательной дискредитации личности должностного лица государственного органа виновным в общественном мнении.

Честь должностного лица государственного органа — это сопровождающееся положительной оценкой отражение его качеств в общественном сознании.

Достоинство должностного лица государственного органа — ощущение должностным лицом своей ценности как человека в общем (человеческое достоинство), как конкретной личности (личное достоинство), как представителя власти (профессиональное достоинство).

Унижение чести и достоинства нередко выражается в дискредитации должностного лица государственного органа путем отрицательной, издевательской оценки, подрыва его морального престижа как в глазах окружающих, так и в своих собственных глазах.

2. Объективная сторона выражается в публичном оскорблении должностного лица государственного органа при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением, т.е. в совершении действий, направленных на унижение чести и достоинства, выраженных в противоречащей установленным правилам поведения, требованиям общечеловеческой морали форме, лицом, не подчиненным ему по службе.

Оконченным правонарушение считается уже в момент высказывания слов оскорбительного характера или иных действий. Оскорбление может быть как в присутствии самого лица, так и в его отсутствие. Фактически наступившие в результате оскорбления последствия лежат за пределами данного состава правонарушения и могут быть учтены при назначении наказания.

Статья 23.6. Незаконная государственная регистрация

Государственная регистрация должностными лицами регистрирующих органов субъектов хозяйствования, причинивших ущерб государственным и общественным интересам, правам и охраняемым законом интересам юридических лиц и граждан, —

влечет наложение штрафа в размере от двух до десяти базовых величин.

Комментарий к статье 23.6

1. Согласно пунктам 2, 28, 29 Положения о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 16.03.1999 N 11 «Об упорядочении государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования» (далее — Положение о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования), государственной регистрации подлежат:

— создаваемые (реорганизуемые) юридические лица:

• хозяйственные товарищества и общества, унитарные предприятия, производственные кооперативы, в том числе сельскохозяйственные производственные кооперативы, и крестьянские (фермерские) хозяйства (далее — коммерческие организации);
• ассоциации (союзы) — объединения коммерческих и (или) некоммерческих организаций, объединения коммерческих организаций и (или) индивидуальных предпринимателей, потребительские кооперативы, садоводческие товарищества, торгово-промышленные палаты, учреждения, товарищества собственников (далее — некоммерческие организации);

— граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели);

— изменения и (или) дополнения, вносимые в учредительные документы коммерческих и некоммерческих организаций, а также в свидетельства о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей.

Регистрирующие органы обязаны принимать документы, представленные для государственной регистрации, рассматривать состав и содержание этих документов и исходя из их содержания проверять наличие либо отсутствие фактических обстоятельств, являющихся основаниями для отказа в государственной регистрации, при необходимости разъяснять лицам, представляющим такие документы, правила их представления и оформления, предусмотренные законодательством. Регистрирующий орган вправе запрашивать у государственных органов дополнительные сведения о собственниках имущества (учредителях, участниках) регистрируемых коммерческих и некоммерческих организаций, а также физических лицах, регистрирующихся в качестве индивидуальных предпринимателей, необходимые для решения вопроса о государственной регистрации. Соответствующая информация представляется государственными органами в регистрирующий орган в течение двух рабочих дней со дня получения запроса.

2. Пунктом 34 Положения о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования установлено, что основаниями для отказа в государственной регистрации являются следующие фактические обстоятельства, содержащиеся в документах, поданных для государственной регистрации, либо выявленные регистрирующим органом в результате их сокрытия (указания недостоверных сведений) в этих документах:

— коммерческая или некоммерческая организация расположена в жилом помещении (за исключением частного унитарного предприятия, создаваемого физическим лицом) без соответствующего решения местного исполнительного и распорядительного органа или по месту нахождения (в одном помещении) другой коммерческой или некоммерческой организации;

— на момент осуществления государственной регистрации уставный фонд:

• банков, небанковских кредитно-финансовых организаций, страховых организаций (в том числе обществ взаимного страхования, страховых брокеров, объединений страховщиков), открытых акционерных обществ, закрытых акционерных обществ, а также унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, за исключением государственных унитарных предприятий, сроки формирования минимального размера уставного фонда которых определяются Правительством Республики Беларусь, не сформирован в установленных законодательством размерах;
• полных и коммандитных товариществ, обществ с ограниченной ответственностью, обществ с дополнительной ответственностью внесен менее чем наполовину;
• производственных кооперативов, в том числе сельскохозяйственных производственных кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств внесен менее чем на 10 процентов;

— учредитель дочернего хозяйственного общества или дочернего предприятия имеет не исполненные (не исполненное) в срок гражданско-правовые обязательства (обязательство), в том числе не возвращенную в срок сумму по кредитному договору (проценты на нее), при отсутствии согласия всех кредиторов учредителя по этим обязательствам на его участие в создании данного дочернего хозяйственного общества или дочернего предприятия;

— гражданин — собственник имущества (учредитель, участник) коммерческой или некоммерческой организации имеет непогашенную или неснятую судимость за преступления против собственности и порядка осуществления экономической деятельности;

— в отношении одного из собственников имущества (учредителей) коммерческой или некоммерческой организации, гражданина, регистрирующегося в качестве индивидуального предпринимателя, не исполнено судебное решение об обращении взыскания на имущество;

— на момент государственной регистрации не истек:

• установленный судом срок ограничения права занятия предпринимательской деятельностью гражданина, регистрирующегося в качестве индивидуального предпринимателя;
• годичный срок ограничения права на обращение за государственной регистрацией для собственника имущества (учредителя, участника) коммерческой, некоммерческой организации, физического лица, регистрирующегося в качестве индивидуального предпринимателя;
• в случае государственной регистрации коммерческой или некоммерческой организации будет установлен запрет на занятие предпринимательскими видами деятельности для собственника ее имущества (учредителя, участника);

— на момент государственной регистрации собственник имущества (учредитель) коммерческой организации (за исключением реорганизации такой организации) или гражданин, обратившийся за государственной регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя:

• имеет задолженность по заработной плате, платежам в бюджет и (или) в государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды либо является собственником имущества (учредителем, участником, руководителем) юридического лица, имеющего такую задолженность;
• является собственником имущества (учредителем, участником, руководителем) юридического лица, в отношении которого принято решение о ликвидации, но процесс ликвидации не завершен;

— при реорганизации коммерческой или некоммерческой организации собственниками имущества (учредителями, участниками) либо органом, принявшим решение о реорганизации, регистрирующему органу вместе с учредительными документами не представлен передаточный акт или разделительный баланс либо в учредительных документах создаваемой организации отсутствуют положения о правопреемстве по обязательствам реорганизованного юридического лица.

3. В соответствии с Инструкцией о порядке определения размера причиненного государственному имуществу вреда в связи с утратой, повреждением (порчей), недостачей при проведении проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности государственных юридических лиц, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь и Министерства экономики Республики Беларусь от 24.03.2003 N 39/69 «Об утверждении Инструкции о порядке определения размера причиненного государственному имуществу вреда в связи с утратой, повреждением (порчей), недостачей при проведении проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности государственных юридических лиц», размер вреда определяется при выявлении в ходе проверок (ревизий) следующих фактов:

• хищения, повреждения (порчи), недостачи, умышленного уничтожения и утраты государственного имущества;
• необоснованного временного использования денежных средств вследствие их неправомерного удержания, уклонения от возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного их получения или сбережения в установленные законодательством или договором сроки;
• необеспечения взимания арендной платы за сданные организацией в аренду, в том числе без заключения договора аренды, земельные участки, водные объекты, природные ресурсы, общественные, административные, переоборудованные производственные здания, помещения и сооружения, оборудование, транспортные средства, а также производственные здания, сооружения и помещения, находящиеся в государственной собственности;
• неуплаты организации арендаторами или иными пользователями коммунальных и других видов услуг в случаях, если такая уплата предусмотрена договором аренды либо законодательством;
• хищения, недостачи, расходования с нарушением законодательства и излишней выплаты денежных средств (в том числе иностранной валюты);
• хищения или недостачи всех видов билетов, талонов, абонементов и других документов, предназначенных для расчетов за услуги;
• хищения или иной недостачи ценных бумаг;
• хищения, недостачи, умышленного уничтожения или порчи товарно-материальных ценностей, полученных государственным юридическим лицом в порядке иностранной безвозмездной помощи;
• отчуждения государственного имущества ниже стоимости, определенной в соответствии с законодательством.

Статья 23.7. Нарушение порядка льготного кредитования

1. Включение в списки для льготного кредитования лиц, не состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, либо принятых на такой учет с нарушением законодательства, либо подлежащих снятию с учета, —

влечет наложение штрафа в размере до пятидесяти базовых величин.

2. Уклонение от представления дополнительных документов, подтверждающих законность включения граждан в списки для льготного кредитования, а также непредставление их в десятидневный срок без уважительных причин —

влекут наложение штрафа в размере от двух до десяти базовых величин.

3. Включение должностным лицом местного исполнительного и распорядительного органа в списки льготного кредитования на получение льготных кредитов на капитальный ремонт и реконструкцию жилых помещений, строительство инженерных сетей, возведение хозяйственных помещений и построек граждан, постоянно проживающих и работающих в населенных пунктах численностью населения до 20 тысяч человек, не имеющих на момент такого включения права на получение льготного кредита, —

влечет наложение штрафа в размере до пятидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 23.7

1. На основании Положения о порядке и условиях предоставления гражданам льготных кредитов на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.07.2002 N 992 «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления гражданам льготных кредитов на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений», льготные кредиты предоставляются открытым акционерным обществом «Сберегательный банк «Беларусбанк» гражданам Республики Беларусь, а также постоянно проживающим на территории Республики Беларусь иностранным гражданам и лицам без гражданства, имеющим в соответствии с законодательными актами право на получение государственной поддержки для строительства (реконструкции) или приобретения жилых помещений. Льготные кредиты предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (за исключением граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий по дополнительным основаниям, предусмотренным организациями в коллективных договорах) и включенным в списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на получение льготных кредитов, составленные с соблюдением очередности граждан исходя из времени постановки их на учет и утверждаемые соответственно районными, городскими исполнительными и распорядительными органами, местными администрациями, Министерством обороны Республики Беларусь, Министерством внутренних дел Республики Беларусь, Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, Комитетом государственной безопасности Республики Беларусь, Государственным пограничным комитетом Республики Беларусь, Службой безопасности Президента Республики Беларусь, Комитетом государственного контроля Республики Беларусь. Названные списки предоставляются в открытое акционерное общество «Сберегательный банк «Беларусбанк» по полностью сформированным организациям застройщиков не позднее чем за месяц до начала кредитования. Граждане, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту их проживания, включаются в списки на получение льготных кредитов районными, городскими исполнительными и распорядительными органами, местными администрациями для строительства (реконструкции) или приобретения жилого помещения по месту их проживания. Для оформления кредитных договоров кредитополучатели представляют в открытое акционерное общество «Сберегательный банк «Беларусбанк» документы, перечень которых определяется названным обществом.

2. Согласно подпункту 3.1 пункта 3 Указа Президента Республики Беларусь от 14.04.2000 N 185 «О предоставлении гражданам льготных кредитов на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений» открытому акционерному обществу «Сберегательный банк «Беларусбанк» предоставлено право требовать от районных, городских, районных в городах исполнительных и распорядительных органов, от руководителей предприятий, учреждений и организаций (при постановке граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы) представления дополнительных документов, подтверждающих законность включения граждан в списки для льготного кредитования.

3. Подпунктами 1.1 и 1.3 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 07.02.2006 N 75 «О предоставлении гражданам, постоянно проживающим и работающим в населенных пунктах с численностью населения до 20 тыс. человек, льготных кредитов на капитальный ремонт и реконструкцию жилых помещений, строительство инженерных сетей, возведение хозяйственных помещений и построек» (далее — Указ N 75) установлено, что льготные кредиты на капитальный ремонт и реконструкцию жилых помещений, строительство инженерных сетей, возведение хозяйственных помещений и построек предоставляются открытым акционерным обществом «Сберегательный банк «Беларусбанк» собственникам жилых помещений — трудоспособным гражданам, постоянно проживающим и работающим в населенных пунктах с численностью населения до 20 тыс. человек, у которых среднемесячный совокупный доход на каждого члена семьи не превышает двукратного среднемесячного среднедушевого минимального потребительского бюджета семьи из 4 человек, исчисленного за 12 месяцев, предшествующих месяцу подачи документов для включения этих граждан в списки на получение льготных кредитов. В случае если собственники жилых помещений не осуществляют трудовую деятельность, с их согласия льготные кредиты предоставляются совместно с ними проживающим членам их семей, отвечающим требованиям, установленным подпунктом 1.1 пункта 1 Указа N 75. Льготные кредиты предоставляются в течение трех месяцев со дня утверждения облисполкомами списков граждан, нуждающихся в получении этих кредитов, составленных райисполкомами с соблюдением очередности (в зависимости от даты обращения граждан). Утвержденные списки с перечнем затрат на выполнение работ, предусмотренных Указом N 75, ежеквартально (за месяц до начала кредитования) представляются райисполкомами в открытое акционерное общество «Сберегательный банк «Беларусбанк». Данный перечень подготавливается райисполкомами на основании представленной гражданами проектно-сметной документации на выполнение работ.

В соответствии с пунктом 3 Положения о порядке предоставления льготных кредитов гражданам, постоянно проживающим и работающим в населенных пунктах с численностью населения до 20 тыс. человек, на капитальный ремонт и реконструкцию жилых помещений, строительство инженерных сетей, возведение хозяйственных помещений и построек, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.04.2006 N 522 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2006 г. N 75», для принятия на учет нуждающихся в получении льготных кредитов гражданин подает заявление в райисполком по месту постоянного проживания. К заявлению прилагаются:

• проектно-сметная документация на выполнение работ;
• копия договора подряда (при выполнении работ подрядным способом);
• сведения о совокупном доходе граждан и членов их семей за 12 месяцев, предшествующих месяцу подачи документов для включения в списки на получение льготных кредитов;
• справка о месте работы, службы и занимаемой должности.

Документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение, справка о месте жительства и составе семьи запрашиваются райисполкомом у соответствующих организаций в трехдневный срок со дня поступления заявления гражданина о принятии на учет нуждающихся в получении льготных кредитов. Организации, получившие запрос, обязаны в недельный срок со дня его получения предоставить истребуемые документы. Очередность граждан, нуждающихся в получении льготных кредитов, устанавливается в зависимости от даты обращения граждан, указанной в учете граждан, нуждающихся в получении льготных кредитов на капитальный ремонт, реконструкцию жилых помещений, строительство инженерных сетей, возведение хозяйственных помещений и построек.

Статья 23.8. Нарушение порядка обращения имущества в доход государства

1. Нарушение порядка учета, хранения, оценки и реализации имущества, обращенного в доход государства, —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин.

2. Нарушение сроков перечисления в бюджет денежных средств, полученных от реализации имущества, обращенного в доход государства, а также представление недостоверных сведений о реализованном имуществе —

влекут наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 23.8

1. В соответствии с Положением о порядке учета, хранения, оценки и реализации имущества, изъятого, арестованного или обращенного в доход государства, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 04.09.2006 N 559 «О работе с имуществом, изъятым, арестованным или обращенным в доход государства», первичный учет изъятого, арестованного, обращенного в доход государства имущества возлагается на уполномоченные органы. Учет имущества осуществляется на основании соответствующего решения (акта, протокола) уполномоченных органов об изъятии и (или) аресте имущества и описи имущества (а также других документов уполномоченных органов, составление которых предусмотрено законодательством). Передача имущества на хранение оформляется договором и актом передачи имущества на хранение. Оценка имущества производится комиссиями с учетом физического и морального износа, дальнейшего использования имущества (реализация, утилизация, уничтожение). Передача имущества для реализации или иного использования производится уполномоченным органом не позднее 10 рабочих дней после получения акта описи и оценки обращенного в доход государства имущества.

2. Перечисление денежных средств в бюджет за реализованное имущество производится не позднее 5 рабочих дней со дня его реализации. Организации, реализующие обращенное в доход государства имущество, представляют не позднее 10 числа месяца, следующего за истекшим, сведения обо всем реализованном имуществе в инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по месту нахождения реализующей организации, сведения о реализованном имуществе, конфискованном таможенным органом, в таможенные органы (не позднее 5 числа месяца, следующего за истекшим, отчетность об обороте и остатках товаров, изъятых, арестованных или обращенных в доход государства, в региональные представительства Департамента по гуманитарной деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь).

Статья 23.9. Нарушение порядка декларирования доходов, имущества и источников денежных средств

1. Непредставление физическим лицом декларации о доходах и имуществе в случаях, предусмотренных законодательными актами, либо указание в ней неполных или недостоверных сведений —

влекут наложение штрафа в размере от пяти до пятидесяти базовых величин.

2. Те же деяния, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, —

влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин с конфискацией имущества, подлежащего декларированию, либо имущества, подлежащего декларированию, но не указанного в декларации о доходах и имуществе и (или) в отношении которого в декларации о доходах и имуществе указаны недостоверные сведения, либо без конфискации.

3. Непредставление физическим лицом декларации об источниках денежных средств в случаях, предусмотренных законодательными актами, либо указание в ней неполных или недостоверных сведений —

влекут наложение штрафа в размере от пяти до пятидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 23.9

1. Согласно статье 6 Закона Республики Беларусь от 04.01.2003 N 174-З «О декларировании физическими лицами доходов, имущества и источников денежных средств» (далее — Закон «О декларировании физическими лицами доходов, имущества и источников денежных средств») декларирование доходов и имущества осуществляется путем представления физическими лицами деклараций о доходах и имуществе по письменному требованию органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь, налоговых органов, органов внутренних дел, органов государственной безопасности или прокуратуры. Декларация о доходах и имуществе представляется в уполномоченный орган, истребовавший декларацию, в срок, установленный этим органом.

В соответствии со статьей 6-1 Закона «О декларировании физическими лицами доходов, имущества и источников денежных средств» ежегодное декларирование доходов и имущества государственных служащих, их супруга (супруги) и совершеннолетних близких родственников, совместно с ними проживающих и ведущих общее хозяйство, осуществляется в порядке, установленном Законом «О декларировании физическими лицами доходов, имущества и источников денежных средств», с учетом особенностей, предусмотренных Законом «О государственной службе в Республике Беларусь». Ежегодное декларирование доходов и имущества лиц, должности которых включены в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, не являющихся государственными служащими, их супруга (супруги) и совершеннолетних близких родственников, совместно с ними проживающих и ведущих общее хозяйство, осуществляется в порядке, установленном Законом «О декларировании физическими лицами доходов, имущества и источников денежных средств», с учетом особенностей, предусмотренных Законом «О государственной службе в Республике Беларусь» для лиц, назначенных на государственные должности, включенные в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь. Руководители государственных организаций, за исключением названных в частях первой и второй статьи 6-1 Закона «О декларировании физическими лицами доходов, имущества и источников денежных средств», их супруг (супруга) и совершеннолетние близкие родственники, совместно с ними проживающие и ведущие общее хозяйство, обязаны представлять ежегодные декларации о доходах и имуществе руководителям государственных органов, иных государственных организаций, назначившим этих руководителей организаций на должности. Руководители негосударственных сельскохозяйственных организаций, если с ними в соответствии с законодательством местными исполнительными и распорядительными органами обязательно заключаются контракты, их супруг (супруга) и совершеннолетние близкие родственники, совместно с ними проживающие и ведущие общее хозяйство, обязаны представлять ежегодные декларации о доходах и имуществе председателям соответствующих городских или районных исполнительных комитетов.

2. На основании статьи 7 Закона «О декларировании физическими лицами доходов, имущества и источников денежных средств» декларирование источников денежных средств осуществляется путем представления физическими лицами деклараций об источниках денежных средств.

Декларации об источниках денежных средств представляются до совершения (регистрации или нотариального удостоверения) сделки на сумму, превышающую две тысячи базовых величин. Декларации об источниках денежных средств представляются в налоговый орган по месту совершения (регистрации или нотариального удостоверения) сделки либо по месту жительства физического лица. Физическое лицо вправе указывать в декларации об источниках денежных средств любые источники денежных средств (как имеющиеся у него на момент представления декларации, так и предполагаемые), которые будут израсходованы при совершении сделки. В случаях неполучения денежных средств из указанных в декларации предполагаемых источников денежных средств либо изменения источников денежных средств физическое лицо до осуществления расчетов по сделке обязано представить уточненную декларацию об источниках денежных средств.

Декларация об источниках денежных средств не представляется при:

• совершении сделки, связанной со строительством, реконструкцией или приобретением жилого помещения (жилых помещений);
• осуществлении банком и (или) небанковской кредитно-финансовой организацией банковских операций с денежными средствами физического лица, за исключением операций по переводу денежных средств за пределы Республики Беларусь;
• продаже банком сберегательного сертификата физическому лицу;
• погашении физическим лицом кредита, полученного другим физическим лицом или юридическим лицом в банке Республики Беларусь;
• совершении сделок купли-продажи облигаций государственного выигрышного займа, ценных бумаг местных целевых облигационных жилищных займов и облигаций Национального банка Республики Беларусь, номинальная стоимость которых указана в свободно конвертируемой валюте;
• проведении индивидуальным предпринимателем расчетов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, по текущему (расчетному) банковскому счету.

3. Согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 15.05.2003 N 641 «О некоторых вопросах представления физическими лицами деклараций о доходах и имуществе и об источниках денежных средств» (далее — постановление N 641) срок представления декларации о доходах и имуществе не может быть установлен менее пяти рабочих дней, за исключением случаев, когда декларация о доходах и имуществе истребуется по поручению Президента Республики Беларусь, Комитета государственного контроля, а в случае истребования декларации в целях выдачи физическому лицу справки о доходах для решения вопроса о выдаче путевок (курсовок) или справки о доходах для решения вопроса о передаче ребенка (детей) на усыновление (удочерение) срок представления декларации не может быть установлен менее трех рабочих дней.

Представления декларации об источниках денежных средств не требуется, если сделка, совершаемая физическим лицом, не направлена на расходование денежных средств (мена, если обмениваемые товары признаны равноценными, дарение вещи (за исключением денег), внесение неденежного вклада в уставный фонд организации, изменение доли (пая) учредителя (участника) организации за счет переоценки объектов основных средств, незавершенного строительства и неустановленного оборудования и т.д.), а также при совершении сделки на сумму, не превышающую размеры, установленные частью второй статьи 7 Закона «О декларировании физическими лицами доходов, имущества и источников денежных средств».

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.07.2006 N 952 «О некоторых вопросах декларирования доходов и имущества государственными служащими и иными категориями лиц» утверждено Положение о порядке проверки и хранения деклараций о доходах и имуществе.

Статья 23.10. Совершение, регистрация или нотариальное удостоверение сделки при отсутствии справки налогового органа о представлении декларации

Совершение должностным лицом юридического лица или индивидуальным предпринимателем, а также регистрация или нотариальное удостоверение уполномоченным лицом сделки при отсутствии справки налогового органа о представлении физическим лицом декларации об источниках денежных средств в случаях, когда представление такой декларации установлено законодательными актами, —

влекут наложение штрафа в размере от пяти до ста базовых величин.

Комментарий к статье 23.10

1. В соответствии с подпунктом 1.2 пункта 1 постановления N 641 справка о представлении декларации об источниках денежных средств по установленной форме выдается физическому лицу или направляется нотариусам, государственным органам, иным организациям в случаях и порядке, предусмотренных законодательными актами, по их запросам.

Справка представляется: нотариусу — при совершении сделки, подлежащей нотариальному удостоверению; регистратору — при совершении сделки, требующей государственной регистрации и не подлежащей нотариальному удостоверению; юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю — при совершении сделки с физическим лицом, не подлежащей государственной регистрации и (или) нотариальному удостоверению, если представление такой справки предусмотрено законодательством или условиями сделки.

2. Статьей 7 Закона «О декларировании физическими лицами доходов, имущества и источников денежных средств» установлено, что при отсутствии справки налогового органа о представлении физическим лицом декларации об источниках денежных средств при совершении сделки, указанной в части второй статьи 7 данного Закона, сделка не подлежит регистрации или нотариальному удостоверению и является ничтожной.

Статья 23.11. Нарушение требований обязательного подтверждения соответствия продукции (работ, услуг) требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации

1. Реализация продукции (выполнение работ, оказание услуг), в том числе импортируемой, подлежащей обязательному подтверждению соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, без наличия сертификата соответствия и (или) декларации о соответствии и (или) с неправомерным использованием знаков соответствия Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь —

влечет наложение штрафа в размере от двух до пятнадцати базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо — до двукратной стоимости реализованной продукции (выполненных работ, оказанных услуг).

2. Производство, реализация и использование (оборот) индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом химических, биологических веществ, материалов и изделий из них, продукции производственно-технического назначения, товаров для личных (бытовых) нужд, продуктов питания, не подлежащих обязательному подтверждению соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, но подлежащих государственной гигиенической регламентации и регистрации и не прошедших их в установленном порядке, —

влекут наложение штрафа в размере от двух до десяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя — до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо — до двухсот базовых величин.

Комментарий к статье 23.11

1. Согласно статье 26 Закона Республики Беларусь от 05.01.2004 N 269-З «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации» (далее — Закон N 269-З) реализация продукции, оказание услуг, деятельность персонала и функционирование иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь, без наличия документов об оценке соответствия запрещается.

Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах обязательной сертификации и декларирования соответствия (статья 25 Закона N 269-З).

Обязательная сертификация осуществляется аккредитованным органом по сертификации на основе договора с заявителем на подтверждение соответствия. Схемы подтверждения соответствия, применяемые при обязательной сертификации определенных видов продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, устанавливаются соответствующим техническим регламентом, а в случае, если схемы подтверждения соответствия в нем не установлены либо технический регламент отсутствует, — техническим нормативным правовым актом в области технического нормирования и стандартизации, утвержденным Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь. Если схемой подтверждения соответствия установлена необходимость проведения испытаний продукции, то они проводятся аккредитованной испытательной лабораторией (центром) на основе договора с заявителем на подтверждение соответствия.

Декларирование соответствия осуществляется заявителем на подтверждение соответствия только в отношении продукции одним из следующих способов: путем принятия декларации о соответствии на основании собственных доказательств; путем принятия декларации о соответствии на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием аккредитованного органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра). Схемы подтверждения соответствия при декларировании соответствия устанавливаются соответствующим техническим регламентом, а в случае, если схемы подтверждения соответствия в нем не установлены либо технический регламент отсутствует, — техническим нормативным правовым актом в области технического нормирования и стандартизации, утвержденным Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь. Если схемой подтверждения соответствия при декларировании соответствия установлена необходимость проведения испытаний продукции, то они проводятся аккредитованной испытательной лабораторией (центром) на основе договора с заявителем на подтверждение соответствия.

2. Постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 08.10.2007 N 51 (далее — Постановление N 51) утвержден перечень продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь. При этом Постановление N 51 не распространяется на:

продукцию, бывшую в эксплуатации (потреблении), в том числе на транспортные средства при наличии в документах их государственной регистрации сведений о предыдущем владельце, за исключением служебного и гражданского оружия, конструктивно сходных с оружием изделий, средств связи, игрового оборудования, применяемого для организации и проведения азартных игр;

продукцию, ввезенную юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в качестве комплектующих изделий, материалов и сырья (кроме кормовых белоксодержащих добавок, сахара белого тростникового или свекловичного, коньячного, плодового и этилового спирта из пищевого сырья, составных спиртовых полуфабрикатов для производства алкогольных напитков) для использования в собственном производстве товаров при наличии у них сертификатов соответствия Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь на готовую продукцию, производимую с применением указанных комплектующих изделий, материалов и сырья;

продукцию, ввезенную в качестве образцов, экспонатов и рекламных материалов для проведения выставок, ярмарок, рекламных акций;

продукцию, ввезенную в качестве проб и образцов для проведения испытаний в целях сертификации или принятия декларации о соответствии, испытаний и исследований в других целях;

продукцию, ввезенную в качестве составных частей технологического оборудования, на которое может быть выдан сертификат соответствия или принята декларация о соответствии только по результатам испытаний указанного технологического оборудования на месте его эксплуатации;

продукцию, ввезенную в единичных экземплярах (количествах), предусмотренных одним внешнеторговым договором (кроме служебного и гражданского оружия, боеприпасов к нему, конструктивно сходных с оружием изделий, а также средств связи), исключительно для собственного использования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (в том числе для исследования, изучения и испытаний);

непродовольственную продукцию, ввезенную в качестве сырья, материалов и комплектующих для выполнения заказов зарубежных организаций по изготовлению продукции в соответствии с заключенными договорами, не предназначенную для реализации на территории Республики Беларусь;

продукцию, ввезенную для использования в научно-исследовательских целях, в том числе для выполнения научно-исследовательских программ;

товары, реализуемые в комиссионной торговле в единичных количествах, принятые от граждан, за исключением служебного и гражданского оружия, конструктивно сходных с оружием изделий;

драгоценные металлы в виде банковских и мерных слитков, изготовители которых включены в списки Лондонской ассоциации участников рынка драгоценных металлов (LBMA) или участников Лондонского рынка платины и палладия (LPPM), при наличии подтверждающих документов;

продукцию, поступившую в качестве иностранной безвозмездной помощи, за исключением продуктов питания, служебного и гражданского оружия, конструктивно сходных с оружием изделий;

непродовольственные товары, реализуемые индивидуальными предпринимателями — плательщиками единого налога, за исключением бытовых электрических приборов, бытовой радиоэлектронной аппаратуры, средств вычислительной техники, часов, бытовой аппаратуры, работающей на газообразном топливе, средств связи, электротехнических изделий, станков малогабаритных для индивидуального пользования деревообрабатывающих, сварочных материалов, запасных частей и принадлежностей механических транспортных средств категорий М1, М2, М3, велосипедов, маломерных судов, служебного и гражданского оружия, конструктивно сходных с оружием изделий, моющих средств, шлангов водопроводных гибких, светотехнических изделий, окон и дверей, указанных в абзаце пятом подпункта 2.1.10 пункта 2 Постановления N 51. Положения абзаца тринадцатого подпункта 2.1.10 пункта 2 Постановления N 51 распространяются до 1 января 2009 г. на частные унитарные предприятия, созданные в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 28.06.2007 N 302 «Об утверждении Положения о порядке создания индивидуальным предпринимателем частного унитарного предприятия и его деятельности»;

продукцию, поступившую в розничную торговую сеть до наступления срока, с которого вводится обязательное подтверждение соответствия данного вида продукции;

автотранспортные средства:

• если с момента его выпуска прошло 3 года или более, независимо от величины пробега;
• поставляемые исключительно для нужд Министерства обороны Республики Беларусь;
• изготовленные в единичных экземплярах в порядке индивидуального творчества или переоборудованные их владельцами;
• тихоходные, максимальная конструктивная скорость которых не превышает 25 км/ч;
• ввезенные на территорию Республики Беларусь в единичных экземплярах для личного пользования;

продукцию, поставляемую на экспорт по внешнеторговым контрактам.

3. В соответствии со статьей 11 Закона Республики Беларусь от 23.11.1993 N 2583-XII «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» государственной гигиенической регистрации и регламентации подлежат производимые в Республике Беларусь и закупаемые по импорту вещества, материалы и изделия из них, представляющие потенциальную опасность для здоровья людей, а также продукция производственно-технического назначения, товары для личных (бытовых) нужд, продовольственное сырье и пищевые продукты, а также материалы и изделия, применяемые для производства, упаковки, хранения, транспортировки, продажи, иных способов отчуждения продовольственного сырья и пищевых продуктов и их использования. Порядок проведения государственной гигиенической регистрации и регламентации устанавливается Правительством Республики Беларусь.

В соответствии со статьей 11 Закона Республики Беларусь от 29.06.2003 N 217-З «О качестве и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов для жизни и здоровья человека» не допускается реализация продовольственного сырья, пищевых продуктов и биологически активных добавок к пище: не соответствующих требованиям качества и безопасности, а равно при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих качество и безопасность продовольственного сырья, пищевых продуктов и биологически активных добавок к пище; не прошедших государственную гигиеническую регламентацию и регистрацию, обязательное подтверждение соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь (для продовольственного сырья и пищевых продуктов, подлежащих государственной гигиенической регламентации и регистрации, обязательному подтверждению соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации), а также не прошедших государственную гигиеническую регламентацию и регистрацию биологически активных добавок к пище; не имеющих установленных сроков годности и (или) сроков хранения, а также сроки годности и (или) сроки хранения которых истекли; при отсутствии надлежащих условий хранения продовольственного сырья, пищевых продуктов и биологически активных добавок к пище при их реализации; запрещенных к реализации органами, осуществляющими государственный контроль и надзор в области обеспечения качества и безопасности продовольственного сырья, пищевых продуктов и биологически активных добавок к пище; не соответствующих представленной о них в сопроводительных документах информации либо фальсифицированных; в иных случаях, установленных законодательством Республики Беларусь.

4. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14.12.2001 N 1807 «О совершенствовании системы государственной гигиенической регламентации и регистрации химических и биологических веществ, материалов и изделий из них, продукции производственно-технического назначения, товаров для личных (бытовых) нужд, продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также материалов и изделий, применяемых для производства, упаковки, хранения, транспортировки, продажи, иных способов отчуждения продовольственного сырья и пищевых продуктов и их использования» утверждено Положение о государственной гигиенической регламентации и регистрации химических и биологических веществ, материалов и изделий из них, продукции производственно-технического назначения, товаров для личных (бытовых) нужд, продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также материалов и изделий, применяемых для производства, упаковки, хранения, транспортировки, продажи, иных способов отчуждения продовольственного сырья и пищевых продуктов и их использования,

В соответствии с п. 6 и 8 Положения о государственной гигиенической регламентации и регистрации химических и биологических веществ, материалов и изделий из них, продукции производственно-технического назначения, товаров для личных (бытовых) нужд, продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также материалов и изделий, применяемых для производства, упаковки, хранения, транспортировки, продажи, иных способов отчуждения продовольственного сырья и пищевых продуктов и их использования, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14.12.2001 N 1807 «О совершенствовании системы государственной гигиенической регламентации и регистрации химических и биологических веществ, материалов и изделий из них, продукции производственно-технического назначения, товаров для личных (бытовых) нужд, продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также материалов и изделий, применяемых для производства, упаковки, хранения, транспортировки, продажи, иных способов отчуждения продовольственного сырья и пищевых продуктов и их использования», государственную гигиеническую регламентацию и регистрацию продукции осуществляет Министерство здравоохранения Республики Беларусь и уполномоченные им органы и организации. Перечень продукции, подлежащей государственной гигиенической регламентации и регистрации, утверждается Министерством здравоохранения Республики Беларусь. Государственной гигиенической регламентации и регистрации не подлежат: пищевые продукты отечественного производства с ограниченными (до 30 дней) сроками годности и (или) требующие специальных температурных условий хранения (+6 градусов Цельсия и ниже); продукция, произведенная в Республике Беларусь по заказам и нормативно-технической документации зарубежных фирм и предназначенная для реализации за ее пределами; выставочные и рекламные образцы продукции, не предназначенные для реализации и использования в Республике Беларусь; продукция, бывшая в потреблении, в том числе реализуемая через магазины и отделы комиссионной торговли; коллекции, созданные учащимися и студентами учреждений образования Республики Беларусь — участниками республиканского фестиваля-конкурса моды и фото «Мельница моды» и международных молодежных фестивалей моды.

Государственная гигиеническая регламентация и регистрация продукции включает: прием и регистрацию заявления установленного образца на проведение государственной гигиенической регламентации и регистрации; предварительную экспертную оценку представленных документов и образцов продукции; определение порядка и необходимого объема проведения гигиенической экспертизы; выбор аккредитованной лаборатории для проведения исследований, выдачу направления на отбор проб (образцов) продукции и проведение лабораторных исследований; экспертизу результатов санитарно-гигиенических, токсикологических и иных видов исследований продукции; оформление договора на оплату работ, связанных с государственной гигиенической регламентацией и регистрацией продукции; внесение сведений о продукции, ее изготовителе в Государственный гигиенический регистр химических и биологических веществ, материалов и изделий из них, продукции производственно-технического назначения, товаров для личных (бытовых) нужд, продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также материалов и изделий, применяемых для производства, упаковки, хранения, транспортировки, продажи, иных способов отчуждения продовольственного сырья и пищевых продуктов и их использования, Республики Беларусь; оформление и выдачу заявителю удостоверения о государственной гигиенической регистрации продукции.

Из пунктов 6 — 8 Санитарных норм, правил и гигиенических нормативов «Основные требования к производству (поставке), применению и реализации химических и биологических веществ, материалов и изделий из них, продукции производственно-технического назначения, товаров для личных (бытовых) нужд, продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также материалов и изделий, применяемых для производства, упаковки, хранения, транспортировки, продажи, иных способов отчуждения продовольственного сырья и пищевых продуктов и их использования, подлежащих государственной гигиенической регламентации и регистрации в Республике Беларусь», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 09.06.2003 N 63, следует, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство (импорт), реализацию и использование продукции, подлежащей государственной гигиенической регламентации и регистрации в Республике Беларусь, обязаны проводить ее в соответствии с установленным порядком. Продукция при ее производстве, транспортировке, хранении и применении не должна оказывать опасного влияния на здоровье человека и неблагоприятного воздействия на среду его обитания. На территории Республики Беларусь действуют удостоверения о государственной гигиенической регистрации Республики Беларусь, которые подтверждают безопасность для здоровья людей продукции при ее производстве (импорте), реализации и использовании.

5. Перечень химических и биологических веществ, материалов и изделий из них, продукции производственно-технического назначения, товаров для личных (бытовых) нужд, продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также материалов и изделий, применяемых для производства, упаковки, хранения, транспортировки, продажи, иных способов отчуждения продовольственного сырья и пищевых продуктов и их использования, подлежащих государственной гигиенической регламентации и регистрации, утвержден постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 08.10.2003 N 44.

Статья 23.12. Нарушение требований законодательства о техническом нормировании и стандартизации

1. Выпуск, в том числе в продажу и после ремонта, либо поставка (реализация) продукции, не соответствующей обязательным для соблюдения требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации и образцов (эталонов) по качеству, маркировке, комплектности, упаковке и другим требованиям, установленным законодательством Республики Беларусь, —

влекут наложение штрафа в размере от десяти до сорока базовых величин, на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо — до ста процентов от стоимости реализованной продукции (выполненных работ, оказанных услуг), а при невозможности ее установления — до пятисот базовых величин.

2. Передача заказчику или в производство конструкторской, технологической и проектной документации, не соответствующей обязательным для соблюдения требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации по качеству продукции и технологическим процессам, связанным с производством продукции, —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от десяти до ста базовых величин или лишение права заниматься определенной деятельностью, а на юридическое лицо — до пятисот базовых величин или лишение права заниматься определенной деятельностью.

3. Несоблюдение обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации при транспортировке, хранении и использовании (эксплуатации) продукции, повлекшее снижение качества, порчу или сверхнормативные потери продукции, —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин.

Комментарий к статье 23.12

1. В соответствии со статьей 15 Закона Республики Беларусь от 05.01.2004 N 262-З «О техническом нормировании и стандартизации» к техническим нормативным правовым актам в области технического нормирования и стандартизации относятся:

технические регламенты;

технические кодексы;

стандарты, в том числе государственные стандарты, стандарты организаций;

технические условия.

2. Технические регламенты разрабатываются в целях защиты жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и охраны окружающей среды, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей продукции и услуг относительно их назначения, качества или безопасности. Разработка технических регламентов в иных целях не допускается. Технический регламент должен содержать обязательные для соблюдения технические требования, связанные с безопасностью продукции, процессов ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказания услуг, а также исчерпывающий перечень объектов технического нормирования, в отношении которых устанавливаются требования технического регламента. В техническом регламенте могут содержаться:

• правила и формы подтверждения соответствия (в том числе схемы подтверждения соответствия) требованиям технического регламента в отношении каждого объекта технического нормирования, включая правила и методики контроля, испытаний, измерений, необходимые для подтверждения соответствия;
• правила маркировки объектов технического нормирования, подтверждающей соответствие их техническому регламенту;
• требования к порядку осуществления государственного надзора за соблюдением технических регламентов.

Требования утвержденного технического регламента являются обязательными для соблюдения всеми субъектами технического нормирования и стандартизации.

3. Технические кодексы разрабатываются с целью реализации требований технических регламентов, повышения качества процессов разработки (проектирования), производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции или оказания услуг. Требования технических кодексов к процессам разработки (проектирования), производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции или оказанию услуг основываются на результатах установившейся практики. Технические кодексы вводятся в действие после их государственной регистрации. Срок введения в действие технических кодексов — не ранее 60 календарных дней со дня официального опубликования информации об их государственной регистрации. Технические требования, содержащиеся в технических кодексах, не должны противоречить требованиям технических регламентов.

4. Государственные стандарты разрабатываются, как правило, техническими комитетами по стандартизации, а при их отсутствии — любыми заинтересованными лицами. Государственные стандарты основываются на современных достижениях науки, техники, международных и межгосударственных (региональных) стандартах, правилах, нормах и рекомендациях по стандартизации, прогрессивных стандартах других государств, за исключением случаев, когда такие документы могут быть непригодными или неэффективными для обеспечения:

• национальной безопасности;
• защиты жизни, здоровья и наследственности человека;
• охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и энергосбережения;
• предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей продукции и услуг относительно их назначения, качества или безопасности.

Государственные стандарты в зависимости от объекта стандартизации содержат:

• требования к продукции, процессам ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказанию услуг;
• требования к правилам приемки и методикам контроля продукции;
• требования к технической и информационной совместимости;
• правила оформления технической документации;
• общие правила обеспечения качества продукции (услуг), сохранения и рационального использования ресурсов;
• требования к энергоэффективности и снижению энерго- и материалоемкости продукции, процессов ее производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказания услуг;
• термины и определения, условные обозначения, метрологические и другие общие технические и организационно-методические правила и нормы.

Если производитель или поставщик продукции (услуги) в добровольном порядке применили государственный стандарт и заявили о соответствии ему своей продукции (услуги) (использовав обозначение государственного стандарта или знак соответствия государственным стандартам в маркировке продукции, транспортной или потребительской таре, эксплуатационной или иной документации), а также если продукция (услуга) производителя или поставщика сертифицирована на соответствие требованиям государственного стандарта, соблюдение требований государственного стандарта для них становится обязательным.

5. Технические условия разрабатываются и утверждаются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями на продукцию (услугу), предназначенную для реализации. Технические условия вводятся в действие в сроки, установленные юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, их утвердившими. Технические условия не должны противоречить требованиям технических регламентов.

Статья 23.13. Нарушение требований в области обеспечения единства измерений

1. Выпуск в обращение, в том числе реализация, передача в аренду, предназначенных для применения в сфере законодательной метрологии средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку или калибровку, —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо — до ста процентов от стоимости реализованной продукции (выполненных работ, оказанных услуг), а при невозможности ее установления — до пятисот базовых величин.

2. Применение в сфере законодательной метрологии неисправных средств измерений, средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку или калибровку, нарушение методик выполнения измерений либо правил пользования средствами измерений —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин.

Комментарий к статье 23.13

1. Согласно статьям 13 — 15, 23 — 27 Закона Республики Беларусь от 05.09.1995 N 3848-XII «Об обеспечении единства измерений» (далее — Закон N 3848-XII) средства измерений должны быть отградуированы в единицах измерений, допущенных к применению в Республике Беларусь, и обеспечивать прослеживаемость результатов измерений до единиц измерений, воспроизводимых эталонами единиц величин.

Средства измерений, предназначенные для применения в сфере законодательной метрологии, подлежат утверждению типа средств измерений или метрологической аттестации средств измерений. Средства измерений, предназначенные для применения в сфере законодательной метрологии, в отношении которых осуществлено утверждение типа средств измерений, подлежат поверке или калибровке. Средства измерений, предназначенные для применения в сфере законодательной метрологии и прошедшие метрологическую аттестацию средств измерений, подлежат калибровке. Средства измерений, предназначенные для применения в сфере законодательной метрологии и прошедшие поверку, могут применяться в областях, указанных в Перечне областей в сфере законодательной метрологии. В областях, не указанных в Перечне областей в сфере законодательной метрологии, могут применяться средства измерений, предназначенные для применения в сфере законодательной метрологии и прошедшие поверку или калибровку. Средства измерений, предназначенные для применения в сфере законодательной метрологии, допускаются к реализации, применению, передаче в аренду, в том числе прокат, после поверки или калибровки. Вне сферы законодательной метрологии могут применяться средства измерений, предназначенные для применения как вне сферы законодательной метрологии, так и в сфере законодательной метрологии. Средства измерений, применяемые вне сферы законодательной метрологии, могут подвергаться поверке или калибровке либо в отношении этих средств измерений могут применяться иные способы обеспечения единства измерений, определенные юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или иным физическим лицом, применяющими эти средства измерений.

Измерения выполняются с использованием средств измерений. В случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь об обеспечении единства измерений, измерения выполняются с использованием средств измерений и методик выполнения измерений. Требования к методикам выполнения измерений, применяемым в сфере законодательной метрологии, и правила их разработки устанавливаются Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь. Методики выполнения измерений, применяемые в сфере законодательной метрологии, подлежат метрологическому подтверждению пригодности методик выполнения измерений. Вне сферы законодательной метрологии могут применяться методики выполнения измерений, прошедшие метрологическое подтверждение пригодности методик выполнения измерений, и иные методики выполнения измерений.

Утверждению типа средств измерений подлежат средства измерений, предназначенные для применения в сфере законодательной метрологии, в отношении которых утверждение типа средств измерений не осуществлялось. Средства измерений, указанные в части первой статьи 23 Закона N 3848-XII, проходят государственные испытания, в ходе которых устанавливаются их метрологические и технические характеристики и определяется соответствие средств измерений требованиям законодательства Республики Беларусь об обеспечении единства измерений. Государственные испытания средств измерений проводятся на основе договора юридическими лицами, входящими в государственную метрологическую службу, и удостоверяются протоколом, в котором указываются результаты проведенных государственных испытаний средств измерений. Результаты государственных испытаний средств измерений являются основанием для утверждения типа средств измерений. На средства измерений, сведения о которых внесены в Государственный реестр средств измерений Республики Беларусь, и (или) на их эксплуатационную документацию наносится знак утверждения типа средств измерений.

Метрологической аттестации средств измерений подлежат средства измерений, предназначенные для применения в сфере законодательной метрологии, произведенные в Республике Беларусь или ввозимые в Республику Беларусь в единичном экземпляре, а также в случаях, предусмотренных Президентом Республики Беларусь. Метрологическая аттестация средств измерений осуществляется на основе договора юридическими лицами, входящими в государственную метрологическую службу. Результаты метрологической аттестации средств измерений удостоверяются свидетельством о метрологической аттестации средств измерений.

Поверка осуществляется при выпуске средств измерений из производства или ремонта, при их применении и ввозе в Республику Беларусь. Поверка средств измерений, предназначенных для применения либо применяемых в областях, указанных в Перечне областей в сфере законодательной метрологии, осуществляется на основе договора юридическими лицами, входящими в государственную метрологическую службу. Поверка средств измерений, предназначенных для применения либо применяемых в областях, не указанных в Перечне областей в сфере законодательной метрологии, осуществляется на основе договора юридическими лицами, указанными в части второй статьи 25 Закона N 3848-XII, или иными юридическими лицами, аккредитованными для ее осуществления. Периодичность осуществления поверки средств измерений, применяемых в сфере законодательной метрологии, устанавливается Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь. Поверка средств измерений, в отношении которых осуществлено утверждение типа средств измерений и которые применяются вне сферы законодательной метрологии, осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство средств измерений, их ремонт, реализацию, применение, передачу в аренду, в том числе прокат, либо на основе договора иными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Периодичность осуществления поверки средств измерений, применяемых вне сферы законодательной метрологии, устанавливается юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и иными физическими лицами, применяющими эти средства измерений. Поверка осуществляется непосредственно поверителями. При этом соответствие метрологических характеристик средств измерений метрологическим характеристикам, установленным при утверждении типа средств измерений и указанным в Государственном реестре средств измерений Республики Беларусь, а также соответствие средств измерений требованиям законодательства Республики Беларусь об обеспечении единства измерений удостоверяются поверителями посредством нанесения на средства измерений и (или) на их эксплуатационную документацию знака поверки средств измерений. Результаты поверки удостоверяются свидетельством о поверке средств измерений. Средства измерений, в ходе поверки которых выявлено несоответствие их метрологических характеристик метрологическим характеристикам, установленным при утверждении типа средств измерений и указанным в Государственном реестре средств измерений Республики Беларусь, признаются не прошедшими поверку, о чем составляется заключение. Указанные средства измерений могут применяться либо после ремонта и последующей поверки, либо после калибровки.

Калибровка осуществляется при выпуске средств измерений из производства или ремонта, при их применении и ввозе в Республику Беларусь. Калибровка средств измерений, предназначенных для применения либо применяемых в сфере законодательной метрологии, осуществляется на основе договора юридическими лицами, входящими в государственную метрологическую службу, или иными юридическими лицами, аккредитованными для ее осуществления. Периодичность калибровки средств измерений, применяемых в сфере законодательной метрологии, устанавливается Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь. Калибровка средств измерений, применяемых вне сферы законодательной метрологии, осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство средств измерений, их ремонт, реализацию, применение, передачу в аренду, в том числе прокат, либо на основе договора иными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Периодичность калибровки средств измерений, применяемых вне сферы законодательной метрологии, устанавливается юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и иными физическими лицами, применяющими эти средства измерений.

Метрологическое подтверждение пригодности методик выполнения измерений осуществляется на основе экспертизы, которая может сопровождаться проведением экспериментальных исследований. В ходе экспертизы определяется соответствие области применения методик выполнения измерений требованиям, предъявляемым к измерениям, для подтверждения возможности проведения измерений с применением этих методик. Метрологическое подтверждение пригодности методик выполнения измерений, предназначенных для применения в сфере законодательной метрологии, осуществляется на основе договора юридическими лицами, входящими в государственную метрологическую службу. Метрологическое подтверждение пригодности методик выполнения измерений, применяемых вне сферы законодательной метрологии, осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, применяющими эти методики, либо на основе договора иными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Результаты метрологического подтверждения пригодности методик выполнения измерений удостоверяются свидетельством или заключением о метрологическом подтверждении их пригодности.

2. Приказом Министерства торговли Республики Беларусь и Государственного комитета по стандартизации, метрологии и сертификации Республики Беларусь от 07.12.1995 N 76/206 утверждены Правила пользования средствами измерений в сфере торговой деятельности, согласно которым все средства измерений, в том числе весоизмерительные приборы, используемые на предприятиях, должны иметь хорошо видимое поверительное клеймо или свидетельство органов Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации (Белстандарт) о поверке, срок действия которого не истек, быть исправными, чистыми, правильно установленными, применяться по назначению и обеспечивать единство и достоверность измерений.

Все приборы должны иметь заводской (инвентарный) номер, быть закреплены за определенным работником (продавцом, буфетчиком, поваром, фасовщиком, кладовщиком и т.д.), который должен знать правила работы на них и сроки представления приборов на государственную поверку и клеймение. Движение весоизмерительных приборов по типам (приход, списание и сдача в соответствующие службы в связи с непригодностью, остаток) и присвоение инвентарных номеров ведется бухгалтерией и при проведении инвентаризаций устанавливается фактическое их наличие. При обнаружении неисправностей в используемых средствах измерений работник обязан немедленно известить руководителя предприятия или ответственное лицо, осуществляющее ведомственный контроль за средствами измерений. Впредь до устранения неисправностей в этих средствах измерений пользоваться ими запрещается. При каждых весах, взвешивание на которых производится с помощью гирь, должен иметься соответствующий их комплект.

Весы и другие измерительные приборы должны устанавливаться на рабочих местах продавцов, буфетчиков таким образом, чтобы покупатели могли видеть весь процесс взвешивания и отпуска товаров. Запрещается устанавливать весы под углом к фасаду прилавка, загромождать их товарами, занавесками, инвентарем и т.п. Весы устанавливаются на прочном, устойчивом горизонтальном основании, не подверженном различного рода сотрясениям и вибрации. Весы настольные циферблатные и электронные устанавливаются по имеющемуся у них уровню путем вращения установочных (винтовых) ножек. Воздушный пузырек должен находиться в середине окружности уровня, весы опираться на все четыре ножки, а обе стрелки ненагруженных весов находиться в нулевом положении. Положение ножек фиксируется контргайками. Запрещается подгонять к нулю указательные стрелки весов путем отклонения их от установленного в соответствии со встроенным уровнем горизонтального положения (вращением ножек, подкладыванием под них подкладок и т.п.).

Электронные весы устанавливаются в закрытом отапливаемом помещении с температурой окружающей среды от +10 до +35 градусов С при относительной влажности от 30 до 80 процентов в местах, где имеется возможность подключения к электросети и шине заземления. На грузоприемную площадку электронных весов не должны попадать прямые воздушные потоки от вентилятора. Весы настольные обыкновенные устанавливаются так, чтобы станина имела прочное, устойчивое положение без каких-либо прокладок. Ненагруженные настольные весы должны находиться в равновесии, что определяется по указателям, устанавливающимся на одном уровне — один против другого. Горизонтальность установки весов определяется путем поворота весов на месте установки на 180 градусов (чтобы левая сторона стала на место правой). Если равновесие ненагруженных весов при этом сохраняется, то, следовательно, весы установлены горизонтально. Весы товарные (неравноплечие) с гиредержателем и шкальные устанавливаются по отвесу, укрепленному на их колонке; платформа весов при этом должна опираться на подплатформенные рычаги всеми четырьмя углами. Для сохранения устойчивости весов товарных, имеющих колеса, под раму весов подводятся бруски с выдолбленными в них углублениями для колес; вместо отдельных брусков можно использовать раму. Правильность установки товарных циферблатных весов определяется по имеющемуся у них уровню. Установка или монтаж, а также подготовка к работе торговых автоматов, дозаторов, изотермических емкостей, автосатураторов и других приборов для взвешивания, дозирования и продажи товаров должны производиться в соответствии с требованиями заводской документации на эти изделия, которая входит в комплект поставки. При этом особое внимание необходимо уделять соблюдению правил техники безопасности.

Перед использованием средств измерений необходимо убедиться в их исправности. Весы должны сохранять равновесие в ненагруженном состоянии в течение всего времени работы на них, и за этим должны строго следить работники (продавцы, буфетчики, фасовщики и др.), которые пользуются этими весами. Если в весах состояние равновесия нарушено и его нельзя восстановить на месте, весы должны быть немедленно изъяты из употребления для исправления имеющихся неполадок. Эти исправления с соблюдением требований заводской документации могут быть выполнены в самом предприятии или в ремонтной мастерской. Равновесие весов может быть восстановлено путем:

• очистки чашек и крестовин от загрязнения — в весах настольных обыкновенных, не имеющих тарировочной камеры (полости);
• регулирования веса тарировочного груза, помещенного в тарировочной камере, находящейся под площадками весов, — в весах настольных, закрытых и обыкновенных, изготовленных с тарировочной камерой;
• регулирования веса тарировочного груза, находящегося под гиревой площадкой, при несовпадении стрелок с нулевым штрихом шкалы (после установки их по уровню) — в весах настольных циферблатных;
• регулирования тарировочного приспособления, имеющегося на коромысле весов, и тарировочного груза в камере гиредержателя — в товарных весах;
• регулирования тарировочных приспособлений, имеющихся на коромысле, — в весах лабораторных 2, 3 и 4 классов.

В правильно отрегулированных настольных циферблатных весах стрелка при взвешивании должна сделать три — четыре колебания (в одну и другую стороны). Регулирование числа колебаний стрелки производится путем поворачивания в нужную сторону стакана успокоителя (демпфера), находящегося под тарной чашкой весов. При этом необходимо следить, чтобы успокоитель колебаний был заполнен до нужной отметки соответствующей жидкостью, указанной заводом-изготовителем в технической документации на весы. Показания циферблатных и электронных весов при равновесии должны быть нулевые. Перед взвешиванием на весах лотковых циферблатных следует убедиться в том, что весы установлены по уровню, и при открытом арретире проверить правильность работы циферблатного указателя (стрелки должны находиться на нулевой отметке шкалы), затем закрыть арретир. Взвешиваемый груз размещают на лотке, затем открывают арретир, после успокоения стрелок производят отсчет взвешиваемого груза. С помощью опрокидывателя взвешенный груз удаляют с лотка или снимают его вместе с лотком. Не следует оставлять весы под нагрузкой длительное время, а также взвешивать на весах груз при незакрепленных тарорегулирующих грузах.

В электронных торговых весах с помощью механизма ввода должно быть установлено значение цены за 1 кг взвешиваемого груза. В весах с чекопечатающим механизмом следует заправить чековую (для отрезного документа) и контрольную ленты. После прогрева весов (в течение 10 — 15 минут) приступают к взвешиванию. При отпуске товара в упаковке или таре помещают упаковку или тару на грузоприемную площадку весов и нажимают кнопку тарокомпенсатора. При этом на цифровом табло веса появляются нули (допускаются показания 0,0001 или 9,999 кг). Упаковку или тару снимают с весов, кладут в нее выбранный покупателем товар и помещают его вместе с упаковкой или тарой на грузоприемную площадку. Табло веса показывает величину чистого веса взвешенной порции товара, а табло стоимости — его стоимость. Показания табло веса вновь устанавливаются на нуль путем нажатия кнопки тарокомпенсатора.

Перед взвешиванием на весах товарных неравноплечих необходимо убедиться, что весы установлены по отвесу и сохраняют равновесие коромыслового указателя при открытом арретире. Взвешивание производят при открытом арретире перемещением основной и дополнительных гирь до совмещения подвижного указателя с неподвижным, то есть до равновесия коромыслового указателя, затем закрывают арретир. Отсчет показаний производят по основной и дополнительной шкале весов.

В торговых залах магазинов в соответствии с нормами технического оснащения устанавливаются на доступном для покупателей месте контрольные весы, а в торговых залах магазинов, торгующих тканями — контрольные метры. Покупателю предоставляется право проверить правильность веса и меры отпущенных ему товаров как самостоятельно, так и с помощью работников предприятий торговли и общественного питания.

При взвешивании товаров должен соблюдаться предел взвешивания в соответствии с требованиями ГОСТа 23676-79 «Весы для статического взвешивания. Пределы взвешиваний. Метрологические параметры». Масса взвешенных товаров должна находиться в границах от наибольшего до наименьшего пределов взвешивания используемых, указанных на циферблате или коромысле весов. Запрещается производить взвешивание, устанавливая вес гири одновременно на обеих чашках весов, и определять вес путем вычитания. При взвешивании на весах необходимо пользоваться возможно меньшим количеством гирь.

Статья 23.14. Незаконное проникновение на специально охраняемые территории и объекты

Незаконное проникновение или покушение на проникновение на специально охраняемые территории и объекты —

влекут наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин или административный арест.

Комментарий к статье 23.14

1. Охраняемые территории (объекты) — здания, строения, сооружения, участки местности, транспортные средства, грузы, перемещаемые транспортом, денежные средства, материальные ценности и иное имущество юридических и физических лиц.

Пропускной режим — порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на охраняемые объекты (с охраняемых объектов), устанавливаемый в целях защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств.

Проникновение на охраняемый объект с нарушением пропускного режима рассматривается в качестве самовольного и влечет за собой применение к нарушителю мер административной ответственности, предусмотренных комментируемой статьей.

В соответствии со статьей 16 Закона Республики Беларусь от 08.11.2006 N 175-З «Об охранной деятельности в Республике Беларусь» (далее — Закон N 175-З) работники военизированной охраны обязаны:

• обеспечивать защиту охраняемых объектов и физических лиц от противоправных посягательств;
• осуществлять мероприятия по соблюдению на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов;
• принимать в пределах своих полномочий меры по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах;
• принимать меры по поиску и задержанию на территории охраняемых объектов нарушителей;
• немедленно информировать орган внутренних дел и руководителей охраняемых объектов о задержании нарушителей, об обнаружении на охраняемых объектах хищений и иных правонарушений, принимать меры по сохранению следов правонарушений, не допускать на место происшествия посторонних лиц, обеспечивать охрану места происшествия до прибытия сотрудников органа внутренних дел;
• обеспечивать сохранность вещей и документов, изъятых при личном досмотре, досмотре вещей и документов, являющихся орудием или непосредственным объектом правонарушения;
• незамедлительно информировать органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям о возникновении на охраняемых объектах чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера;
• обеспечивать беспрепятственный доступ на охраняемые объекты должностных лиц государственных органов и иных организаций в случаях, предусмотренных законодательными актами.

2. Указом Президента Республики Беларусь от 25.10.2007 N 534 «О мерах по совершенствованию охранной деятельности» утвержден перечень объектов, подлежащих обязательной охране Департаментом охраны Министерства внутренних дел, в который входят:

• помещения, здания, строения, сооружения, территории и другие объекты республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, местных Советов депутатов, местных исполнительных и распорядительных органов (за исключением сельских и поселковых Советов депутатов и исполнительных комитетов);
• помещения, здания судов, органов прокуратуры, Государственной службы медицинских судебных экспертиз;
• банки, их обособленные и структурные подразделения (за исключением представительств и пунктов обмена валют);
• объекты (территории, помещения, здания, сооружения), на (в) которых осуществляются производство, хранение либо реализация оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и материалов (за исключением помещений военизированной охраны для хранения оружия и боеприпасов);
• объекты (территории, помещения, здания, сооружения), на (в) которых осуществляются производство, хранение либо реализация наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих государственному контролю, сильнодействующих ядов и химикатов (за исключением объектов сельскохозяйственных организаций, на (в) которых осуществляется хранение средств защиты растений и удобрений), производство либо хранение радиоактивных веществ и материалов, промышленное производство, аптечное изготовление и реализация лекарственных средств (за исключением аптек 3 — 5-й категорий), производство источников ионизирующего, акустического, электромагнитного и лазерного излучений;
• объекты (территории, помещения, здания, сооружения), на (в) которых осуществляются переработка, хранение либо реализация драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них и валютных ценностей;
• объекты (территории, помещения, здания, сооружения), на (в) которых осуществляются разработка и производство знаков почтовой оплаты, государственных казначейских билетов, облигаций и других государственных ценных бумаг, документов с определенной степенью защиты, обеспечиваемых государством, специальных материалов, других средств и методов их защиты от подделки;
• гидроэлектростанции мощностью свыше 6 мегаватт и тепловые электростанции (теплоэлектроцентрали) мощностью свыше 55 мегаватт (за исключением филиала «Березовская ГРЭС» республиканского унитарного предприятия электроэнергетики «Брестэнерго», филиала «Мозырская ТЭЦ» республиканского унитарного предприятия электроэнергетики «Гомельэнерго», филиалов «Минская ТЭЦ-3», «Минская ТЭЦ-4» и «Минская ТЭЦ-5» республиканского унитарного предприятия электроэнергетики «Минскэнерго»), подземные хранилища газа, управления магистральных газопроводов;
• водозаборные сооружения и площадки водопроводных сооружений с резервуарами хранения питьевой воды хозяйственно-питьевых водопроводов 1-й и 2-й категорий;
• объекты (территории, здания, сооружения), на (в) которых осуществляется переработка либо хранение нефти, нефтепродуктов и попутного газа (за исключением автозаправочных станций, а также котельных, работающих на газе или мазуте);
• типографии и полиграфические комбинаты;
• здания телерадиокомпаний, телевизионных и радиовещательных центров;
• государственные музеи, историко-культурные заповедники;
• объекты (территории, помещения, здания, сооружения), на (в) которых осуществляется производство либо хранение алкогольной продукции, табачных изделий (за исключением объектов розничной торговли);
• объекты (территории, помещения, здания, сооружения), на (в) которых находятся взрывоопасные, пожароопасные либо химически опасные производства.

В то же время данный перечень не распространяется на объекты, охраняемые в пределах своей компетенции Вооруженными Силами Республики Беларусь, органами внутренних дел и внутренними войсками Министерства внутренних дел Республики Беларусь, органами государственной безопасности, государственной охраны, пограничной службы, финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органами и подразделениями по чрезвычайным ситуациям и иными государственными воинскими формированиями и военизированными организациями, таможенными органами, военизированной охраной государственных организаций, подчиненных Министерству по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.

3. Согласно пунктам 3 — 6 Правил проведения личного досмотра, досмотра вещей и документов, транспортных средств работниками военизированной охраны и охраны организаций, не обладающих правом создания военизированной охраны, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.05.2007 N 601 «О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь от 8 ноября 2006 года «Об охранной деятельности в Республике Беларусь», досмотр проводится на территории объектов, охраняемых: военизированной охраной, — работниками военизированной охраны в пределах их компетенции; организациями, включенными в перечень организаций, не обладающих правом создания военизированной охраны, в которых допускаются личный досмотр, досмотр вещей и документов, транспортных средств работниками охраны этих организаций, утвержденный Указом N 534, — работниками охраны данных организаций в пределах их компетенции.

Досмотр не проводится:

• в отношении транспортных средств организаций, которые в соответствии с международными договорами пользуются дипломатическим иммунитетом;
• в отношении лиц, которые в соответствии с международными договорами пользуются дипломатическим иммунитетом или согласно законодательным актам обладают неприкосновенностью;
• работниками организаций, не уполномоченных в соответствии с актами законодательства на проведение досмотра;
• работниками организаций, не имеющих специальных разрешений (лицензий) на деятельность по обеспечению безопасности юридических и физических лиц, за исключением организаций, осуществляющих данную деятельность без специальных разрешений (лицензий) в соответствии с законодательными актами;
• на принадлежащих организациям охраняемых объектах, для которых локальными нормативными правовыми актами этих организаций не установлен пропускной и (или) внутриобъектовый режим;
• в отношении несовершеннолетнего или недееспособного физического лица в отсутствие его законных представителей (родители, усыновители, опекуны, попечители и другие лица).

Досмотр проводится в пределах, необходимых для обнаружения работниками охраны вещей:

• являющихся орудием или непосредственным объектом противоправных посягательств, а также соответствующих документов;
• запрещенных к вносу (ввозу) на охраняемый объект в случаях, предусмотренных актами законодательства (о пожарной безопасности и иными) и требованиями пропускного и внутриобъектового режимов (указанные вещи могут быть приняты работниками охраны на временное хранение в соответствии с требованиями пропускного и (или) внутриобъектового режимов для обеспечения пропуска лица на охраняемый объект);
• находящихся в транспортном средстве, ввозимых (вывозимых) на охраняемый объект (с охраняемого объекта), не указанных в товаросопроводительных (товаротранспортных) документах;
• находящихся на охраняемом объекте и запрещенных к выносу (вывозу) согласно требованиям установленных на охраняемом объекте пропускного и внутриобъектового режимов.

По результатам досмотра работниками охраны (в том числе военизированной) принимается решение о:

• разрешении либо недопущении входа (выхода) физических лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на охраняемые объекты (с охраняемых объектов);
• задержании и доставке в служебное помещение военизированной охраны или в орган внутренних дел лица, совершившего противоправное посягательство в отношении охраняемого объекта, физических лиц, а если невозможна его доставка, о немедленном информировании органов внутренних дел о задержании этого лица в целях обеспечения его доставки сотрудниками органов внутренних дел;
• составлении протокола об административном правонарушении и принятии мер обеспечения административного процесса (если в компетенцию работников охраны в соответствии с законодательными актами входят полномочия по составлению этого протокола и принятию данных мер).

Статья 23.15. Прием на работу без документов

1. Прием на работу без документов, подлежащих обязательному предъявлению при заключении трудового договора, —

влечет наложение штрафа в размере до пяти базовых величин.

2. То же действие, совершенное повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, —

влечет наложение штрафа в размере до десяти базовых величин.

3. Заключение трудовых договоров с руководителем, его заместителями и главным бухгалтером страховой организации, страхового брокера, а равно с руководителями обособленных подразделений страховых организаций, страховых брокеров без подтверждения в установленном порядке их профессиональной пригодности —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до двадцати базовых величин.

Комментарий к статье 23.15

1. На основании статьи 26 Трудового кодекса Республики Беларусь при заключении трудового договора наниматель обязан потребовать, а гражданин должен предъявить нанимателю:

• паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
• документы воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на воинскую службу);
• трудовую книжку, за исключением впервые поступающего на работу и совместителей;
• диплом или иной документ об образовании и профессиональной подготовке, подтверждающий наличие права на выполнение данной работы;
• направление на работу в счет брони для отдельных категорий работников в соответствии с законодательством;
• заключение медико-реабилитационной экспертной комиссии (МРЭК) о состоянии здоровья (для инвалидов);
• декларацию о доходах и имуществе, страховое свидетельство, медицинское заключение о состоянии здоровья и другие документы о подтверждении иных обстоятельств, имеющих отношение к работе, если их предъявление предусмотрено законодательными актами.

Прием на работу без указанных документов не допускается.

2. Пунктом 7 Положения о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 N 530 «О страховой деятельности» (далее — Положение N 530), установлено, что функции руководителя, его заместителей, главного бухгалтера страховщика могут выполняться только гражданами Республики Беларусь, а также иностранными гражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающими в Республике Беларусь, и только на основании трудовых договоров. Заключение трудовых договоров с руководителем, его заместителями и главным бухгалтером страховщика, страхового брокера, прошедших государственную регистрацию, производится после подтверждения Министерством финансов Республики Беларусь их профессиональной пригодности, а прекращение трудовых договоров с этими лицами — с уведомлением Министерства финансов Республики Беларусь в пятидневный срок со дня прекращения трудового договора.

Согласно Инструкции о порядке определения профессиональной пригодности руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров страховых организаций, страховых брокеров, а также руководителей обособленных подразделений страховых организаций, страховых брокеров, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 07.02.2002 N 17 «Об утверждении Инструкции о порядке определения профессиональной пригодности руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров страховых организаций, страховых брокеров, а также руководителей обособленных подразделений страховых организаций, страховых брокеров», подтверждение профессиональной пригодности кандидатов осуществляется аттестационной комиссией по определению профессиональной пригодности Министерства финансов Республики Беларусь путем собеседования и определения соответствия кандидата квалификационным требованиям. Для собеседования кандидатов представляет руководитель страховой организации, страхового брокера — юридического лица, а в случае его отсутствия — заместитель руководителя. Кандидаты на должности руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров вновь создаваемых страховых организаций, страховых брокеров — юридических лиц представляются учредителем (собственником) вновь создаваемой страховой организации, страхового брокера — юридического лица. Квалификационные требования включают:

• образование и стаж работы:
• высшее экономическое или юридическое образование и стаж работы в области страхования не менее 3 лет без учета стажа работы в качестве страхового агента — для руководителей страховой организации, страхового брокера — юридического лица;
• высшее экономическое или юридическое образование и стаж работы в области страхования не менее 2 лет без учета стажа работы в качестве страхового агента — для заместителей руководителя страховой организации, страхового брокера — юридического лица;
• высшее экономическое образование и стаж работы по специальности не менее 2 лет — для главных бухгалтеров страховой организации, страхового брокера — юридического лица;
• высшее образование и стаж работы не менее 2 лет в страховой, банковской или финансовой области для руководителей представительств, филиалов, отделений и других обособленных подразделений страховых и перестраховочных организаций, а также знание основ гражданского законодательства и других нормативных правовых актов в области страхования, общих принципов организации бухгалтерского учета в страховании, основ трудового законодательства, основ делопроизводства.

Основаниями для отказа в подтверждении профессиональной пригодности кандидата являются:

• несоответствие кандидата квалификационным требованиям;
• наличие в представленных документах недостоверной информации;
• наличие непогашенной или неснятой судимости;
• совершение в течение года административного правонарушения в области финансов, предпринимательской и другой хозяйственной деятельности;
• признание гражданина в установленном порядке недееспособным или ограниченно дееспособным;
• занятие должности руководителя или главного бухгалтера юридического лица, признанного банкротом или ликвидированного по решению органа, осуществляющего надзор за страховой деятельностью.

Решение комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим. Голосование проводится в отсутствие кандидата, в отношении которого принимается решение комиссии. Решение комиссии объявляется кандидату в день его принятия. Заседание комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем комиссии и присутствующими на заседании членами комиссии. Выписка из протокола комиссии в 3-дневный срок направляется лицу, представившему документы на подтверждение профессиональной пригодности кандидата.

Статья 23.16. Непредставление документов, отчетов и иных материалов

Непредставление должностным лицом или индивидуальным предпринимателем в установленные сроки документов, отчетов, сведений или иных материалов, подлежащих представлению в соответствии с законодательством Республики Беларусь, либо представление таких документов, отчетов, сведений или иных материалов, содержащих заведомо недостоверные сведения, —

влекут наложение штрафа в размере от четырех до двадцати базовых величин.

Комментарий к статье 23.16

1. Непредставление документов может выражаться в отказе виновного предоставить имеющиеся у него документы (если же у него таких документов нет (либо уже нет на момент получения запроса), то в его деянии отсутствует объективная сторона), а также в ином уклонении от представления документов (виновный в данном случае прямо не заявляет об отказе, но и не предпринимает никаких мер, чтобы исполнить запрос). В этом же ряду стоят такие действия виновного, как: направление письменного ответа о том, что документы будут представлены, но позднее (затем срок представления переносится снова и снова); устное сообщение о том, что у него имеются такие документы и в них нет ничего интересного для уполномоченных органов, представление лишь части запрошенных документов и т.п.

Документами, содержащими недостоверные сведения, считаются документы, фактически являющиеся подлинными, но сведения в которых не соответствуют действительности (например, их текст искажен путем внесения поправок, дополнений, исключения части текста, ее вытравления и т.п., документ помечен другой датой, подменены подписи).

2. Условием наступления ответственности в рассматриваемом случае должно являться одновременное наличие сразу двух юридических фактов: подтверждение наличия у должностного лица или индивидуального предпринимателя истребованных у него документов (отчетов, сведений или иных материалов) и непредставление (несвоевременное представление) в установленные сроки таких документов, подлежащих представлению в соответствии с законодательством Республики Беларусь. При этом если должностное лицо или индивидуальный предприниматель, получившие надлежащим образом оформленное требование о представлении документов, затребованные документы в установленный срок не представили, то предполагается, что такие документы у должностного лица или индивидуального предпринимателя отсутствуют со всеми вытекающими последствиями.

Например, в соответствии со статьей 75 Общей части Налогового кодекса Республики Беларусь (далее — НК) должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого плательщика (иного обязанного лица), государственных органов, иных организаций и физических лиц необходимую для проверки информацию и (или) документы, касающиеся деятельности и (или) имущества проверяемого плательщика (иного обязанного лица). Лицо, которому адресован запрос о представлении информации и (или) документов, обязано не позднее трех рабочих дней со дня получения указанного запроса направить или выдать их должностному лицу налогового органа, требующему указанные информацию и (или) документы, или сообщить об отсутствии у него затребованных информации и (или) документов. Документы представляются в виде заверенной должным образом копии, а при невозможности представления копий представляются подлинники документов.

3. Субъективная сторона данного деяния может характеризоваться как наличием умысла (а при предоставлении документов с заведомо недостоверными сведениями — только прямого умысла), так и неосторожной формой вины.

Статья 23.17. Нарушение порядка составления (оформления) первичных учетных документов, а равно указание в них недостоверной информации

1. Нарушение порядка составления (оформления) товарных, товарно-транспортных накладных, платежных инструкций и других первичных учетных документов —

влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до десяти процентов суммы денежной оценки хозяйственной операции, указанной в этих документах.

2. Указание в первичных учетных документах недостоверной информации о хозяйственных операциях —

влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до десяти процентов суммы денежной оценки соответствующих хозяйственных операций.

Комментарий к статье 23.17

1. Статьей 9 Закона Республики Беларусь от 18.10.1994 N 3321-XII «О бухгалтерском учете и отчетности» (далее — Закон N 3321-XII) установлено, что факт совершения хозяйственной операции подтверждается первичным учетным документом, имеющим юридическую силу, который составляется ответственным исполнителем совместно с другими участниками операции.

Первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по типовым формам, утвержденным Министерством финансов Республики Беларусь (для Национального банка Республики Беларусь, банков — Национальным банком Республики Беларусь), по формам, утвержденным республиканскими органами государственного управления, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, осуществляющими методологическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью организаций соответствующих отраслей экономики. При отсутствии утвержденных типовых форм (форм) или недостатке содержащейся в них информации организация принимает к учету самостоятельно разработанные и утвержденные первичные учетные документы, которые должны содержать следующие обязательные реквизиты:

• наименование, номер документа, дату и место его составления;
• содержание и основание совершения хозяйственной операции, ее измерение и оценку в натуральных, количественных и денежных показателях;
• должности лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления, их фамилии, инициалы и личные подписи.

В зависимости от характера хозяйственных операций и системы обработки данных в первичные учетные документы могут включаться дополнительные реквизиты.

2. Перечень лиц, имеющих право подписи первичных учетных документов, должен быть согласован с главным бухгалтером и утвержден руководителем организации. Документы, которыми оформляются хозяйственные операции, связанные с поступлением или выплатой денежных средств, подписываются руководителем организации и главным бухгалтером или уполномоченными ими на то лицами. Первичный учетный документ должен быть составлен в момент совершения операции, а если это не представляется возможным, — непосредственно после ее совершения. Лица, составившие и подписавшие первичные учетные документы, обеспечивают своевременное и качественное оформление этих документов, передачу их в установленные сроки для отражения в бухгалтерском учете, а также достоверность содержащихся в них данных.

В первичных учетных документах стирание записей и неоговоренные исправления не допускаются. Неправильные записи в первичных учетных документах исправляются путем их зачеркивания и надписи правильных. Внесение исправлений в кассовые и банковские документы не допускается. Первичные учетные документы, составленные на иных языках (кроме русского и белорусского), должны иметь подстрочный перевод на русский или белорусский язык. Первичные учетные документы могут составляться на бумажных и машинных носителях информации. Если первичные учетные документы составляются на машинных носителях информации, организация обязана изготовлять за свой счет копии таких документов на бумажных носителях для других участников хозяйственных операций, а также по требованию государственных органов, осуществляющих контроль в соответствии с законодательством Республики Беларусь, суда и прокуратуры.

3. В соответствии с подпунктом 2.1 пункта 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 22.01.2002 N 74 «О создании электронного банка данных об изготовленных и реализованных бланках первичных учетных документов и контрольных знаках» органом, ответственным за организацию и методическое руководство работами по формированию и ведению электронного банка данных об изготовленных и реализованных бланках первичных учетных документов и контрольных знаков, является Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь.

Согласно постановлению Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 05.04.2002 N 43 «О бланках первичных учетных документов, информация об изготовлении и реализации которых подлежит внесению в электронный банк данных об изготовленных и реализованных бланках первичных учетных документов и контрольных знаках» в электронный банк данных об изготовленных и реализованных бланках первичных учетных документов и контрольных знаках подлежит внесению информация об изготовлении и реализации следующих бланков первичных учетных документов:

• товарно-транспортная накладная типовой и специализированной формы ТТН-1;
• товарная накладная на отпуск и оприходование товарно-материальных ценностей типовой и специализированной формы ТН-2;
• приходный кассовый ордер формы КО-1;
• талон формы 20-ФС;
• счет-фактура по налогу на добавленную стоимость формы СФ-1;
• приходный кассовый ордер формы КО-1в;
• квитанция формы KB-1; международная товарно-транспортная накладная «CMR»;
• комплект квитанций формы 0402370004 (квитанция, ордер, уведомление);
• накладная — приходный ордер на отпуск ценностей за наличный расчет. Специализированная форма РП-4;
• туристский ваучер;
• квитанция-накладная на отпуск лесопродукции за наличный расчет. Форма КН-1 (лес);
• отчет по отпуску нефтепродуктов по электронным картам и оказанию услуг. Специализированная форма НП-АЗС;
• приемная квитанция на закупку скота, птицы и кроликов в сельскохозяйственных предприятиях. Специализированная форма ПК-1 (скот);
• приемная квитанция на закупку молока и молочных продуктов в сельскохозяйственных предприятиях. Специализированная форма ПК-3 (молоко);
• приемная квитанция на закупку картофеля. Специализированная форма ПК-5 (картофель);
• приемная квитанция на закупку овощей. Специализированная форма ПК-6 (овощи);
• приемная квитанция на закупку сахарной свеклы. Специализированная форма ПК-8 (свекла);
• приемная квитанция на закупку зерновых, масличных культур и семян трав. Специализированная форма ПК-9 (зерно);
• приемная квитанция на закупку зерновых, масличных культур и семян трав. Специализированная форма ПК-10 (зерно);
• приемная квитанция на закупку семечковых, косточковых плодов и ягод, а также сельскохозяйственных продуктов и сырья (на которые нет специализированных форм приемных квитанций). Специализированная форма ПК-11 (плоды и ягоды);
• приемная квитанция на закупку продукции льна. Специализированная форма ПК-16 (лен);
• приемная квитанция на закупку сортовых семян овощей. Специализированная форма ПК-19 (семена овощей);
• приемная квитанция на закупку сельскохозяйственной продукции. Специализированная форма ПО-1 (сельхозучет);
• приемная квитанция на закупку сельскохозяйственной продукции. Специализированная форма ПК-(ЭВМ);
• отчет по отпуску нефтепродуктов, сжиженного автомобильного газа, товаров и оказанию услуг по электронным картам. Специализированная форма НТУ-АЗС;
• счет-фактура на оплату природного газа (форма СФ-газ);
• квитанция. Форма БО-1;
• квитанция. Форма БО-2;
• квитанция. Форма БО-3;
• квитанция. Форма БО-4;
• квитанция. Форма БО-5юв;
• квитанция. Форма БО-6;
• квитанция. Форма БО-7;
• квитанция. Форма БО-8;
• квитанция. Форма БО-9;
• квитанция. Форма БО-10ф;
• квитанция. Форма БО-11;
• реестр сделок участника биржевой торговли.

4. Постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 24.06.2004 N 23 «Об утверждении бланка международной товарно-транспортной накладной «CMR» и Инструкции по ее заполнению» утверждена Инструкция по заполнению международной товарно-транспортной накладной «CMR». Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 14.05.2001 N 53 «Об утверждении бланков товарно-транспортной накладной формы ТТН-1, товарной накладной на отпуск и оприходование товарно-материальных ценностей формы ТН-2 и инструкций по их заполнению» утверждены инструкция по заполнению товарно-транспортной накладной формы ТТН-1 и инструкция по заполнению товарной накладной на отпуск и оприходование товарно-материальных ценностей формы ТН-2. Постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 29.03.2001 N 66 определен порядок заполнения платежного поручения, платежного требования-поручения, платежного требования. Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 08.12.2003 N 168 «Об утверждении типовых унифицированных форм первичной учетной документации по учету основных средств и нематериальных активов и Инструкции о порядке заполнения бланков типовых унифицированных форм первичной учетной документации по учету основных средств и нематериальных активов» утверждена Инструкция о порядке заполнения бланков типовых унифицированных форм первичной учетной документации по учету основных средств и нематериальных активов. Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 19.04.2001 N 43 «Об утверждении бланков унифицированных форм первичной учетной документации» утверждены Положение о порядке заполнения приходного кассового ордера формы КО-1в, Положение о порядке заполнения расходного кассового ордера формы КО-2, Положение о порядке заполнения расходного кассового ордера формы КО-2в, Положение о порядке заполнения кассовой книги формы КО-4, Положение о порядке заполнения кассовой книги формы КО-4в. Приказом Министерства финансов Республики Беларусь от 29.10.1999 N 311 «Об утверждении бланков унифицированных форм первичной учетной документации» утверждены бланки квитанции формы КВ-1, приходного кассового ордера формы КО-1, талона формы 20-фс и порядок их заполнения.

Статья 23.18. Нарушение порядка представления данных государственной статистической отчетности

1. Представление должностным лицом и (или) иным уполномоченным лицом, ответственным за составление и представление данных государственной статистической отчетности, либо индивидуальным предпринимателем искаженных данных государственной статистической отчетности, несвоевременное представление или непредставление такой отчетности органам государственной статистики, если в этих деяниях нет состава преступления, —

влекут наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста двадцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от пятидесяти до ста пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо — от ста до двухсот базовых величин.

2. Те же деяния, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, —

влекут наложение штрафа в размере от ста пятидесяти до трехсот пятидесяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от ста пятидесяти до четырехсот базовых величин, а на юридическое лицо — от двухсот до четырехсот пятидесяти базовых величин.

3. Представление должностным лицом и (или) иным уполномоченным лицом, ответственным за составление и представление данных государственной статистической отчетности, либо индивидуальным предпринимателем искаженных данных государственной статистической отчетности, несвоевременное представление или непредставление такой отчетности государственным органам (организациям), за исключением органов государственной статистики, осуществляющим ведение государственной статистики в отношении находящихся в их подчинении (ведении) организаций, а также по вопросам, входящим в их компетенцию, —

влекут наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста базовых величин.

4. Деяния, предусмотренные частью 3 настоящей статьи, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, —

влекут наложение штрафа в размере от ста пятидесяти до трехсот базовых величин.

Комментарий к статье 23.18

1. Государственная статистика — система сбора, обработки, обобщения, накопления, хранения, защиты, представления, распространения и использования органами государственной статистики и уполномоченными государственными организациями первичных статистических данных и сводных статистических данных (информации) об экономическом, демографическом, социальном и экологическом положении в Республике Беларусь.

Искажение данных государственной статистической отчетности — неправильное отражение (неотражение) первичных статистических данных в государственной статистической отчетности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона Республики Беларусь от 28.11.2004 N 345-З «О государственной статистике» респонденты обязаны:

представлять при проведении государственных статистических наблюдений на безвозмездной основе, если иное не установлено законодательством Республики Беларусь, первичные статистические данные;

представлять достоверные первичные статистические данные в объеме, в сроки и адреса, указанные в формах государственных статистических наблюдений, за подписями лиц, ответственных за составление и представление этих данных;

выполнять решения органов государственной статистики и уполномоченных государственных организаций, принятые в пределах их компетенции.

2. Внесение должностным или иным уполномоченным лицом заведомо ложных сведений и записей в официальные документы, либо подделка документов, либо составление и выдача заведомо ложных документов, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности, при отсутствии признаков более тяжкого преступления с целью искажения данных государственной статистической отчетности, наказываются лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью со штрафом, или ограничением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (часть 2 статьи 427 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее — УК)).

Статья 23.19. Непредставление информации об изменении юридического адреса

Непредставление должностным лицом или индивидуальным предпринимателем в установленный срок органу, проводящему регистрацию, информации об изменении юридического адреса —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до двадцати базовых величин.

Комментарий к статье 23.19

1. В соответствии с пунктом 2 статьи 50 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее — ГК) место нахождения юридического лица определяется местом нахождения его постоянно действующего исполнительного органа (административно-территориальная единица, населенный пункт, а также дом, квартира или иное помещение, если они имеются), а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа — иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно пункту 2 статьи 15 Общей части НК при отсутствии (бездействии) места государственной регистрации местом нахождения организации признается место нахождения ее высшего органа управления (место, где осуществляются его полномочия в соответствии с уставом или иными учредительными документами). При отсутствии (бездействии) высшего органа управления местом нахождения организации признается место, где осуществляются полномочия ее постоянно действующего исполнительного органа управления (администрации, дирекции, правления, централизованной бухгалтерии или иного подобного органа, осуществляющего оперативное финансовое управление этой организацией). При отсутствии (бездействии) исполнительного органа управления местом нахождения организации признается место, где принимаются решения по вопросам создания, ликвидации и реорганизации этой организации, изменения состава ее учредителей (участников), увеличения или уменьшения размеров уставного фонда, приобретения или отчуждения ее имущества и другим существенным вопросам управления организацией, либо место, в котором находятся основные бухгалтерские документы организации, либо место жительства ее руководителя, учредителя или участника.

Анализируя законодательство по смыслу норм, относящихся к месту нахождения, можно сделать вывод о том, что законодатель устанавливает требование об указании юридическим лицом такого адреса, по которому может быть направлена и получена юридическим лицом корреспонденция, а также по которому любые заинтересованные лица могли найти эту организацию.

При этом необходимо отметить, что недостаточно четкое регулирование законодателем таких правовых категорий: как «место нахождения», «юридический адрес» и «почтовый адрес», создает серьезные сложности в правоприменительной практике.

Встречаются различные варианты соотношений рассматриваемых категорий:

• юридическое лицо зарегистрировано на территории одной области, а расчетный счет юридического лица открыт в банке на территории другой области;
• юридическое лицо, учрежденное на территории одной области, приобретает в собственность имущественный комплекс другого юридического лица или обособленное подразделение другого юридического лица, находящиеся на территории другой области;
• юридическое лицо территориально занимает большие площади (например, несколько сотен гектаров), юридический адрес субъекта определяется по почтовому адресу органа управления, территория имеет несколько почтовых (топонимических) адресов (например, несколько проходных на территории структурных производственных единиц с замкнутым производственным циклом, выпускающих продукцию, занимающую самостоятельный сегмент рынка), обособленные подразделения зарегистрированы по их почтовому адресу (адресу проходной), но в месте нахождения юридического лица, т.е. на его юридически обозначенной территории.

Соответственно представляется необходимым учесть следующие особенности правового содержания понятий:

• юридическое место нахождения юридического лица определяется юридическим адресом юридического лица;
• юридическое место нахождения обособленного подразделения определяется юридическим адресом юридического лица;
• фактическое место нахождения юридического лица определяется почтовым адресом юридического лица;
• фактическое место нахождения обособленного подразделения определяется почтовым адресом обособленного подразделения;
• юридический адрес обособленного подразделения определяется по месту юридического адреса юридического лица (перечень обособленных подразделений должен быть указан в учредительных документах юридического лица);
• почтовый адрес юридического лица определяется фактическим местом нахождения юридического лица, т.е. по правилам топонимики (с указанием конкретной улицы, номера дома и, при необходимости, номера офиса).

2. На основании статьи 27 Закона Республики Беларусь от 05.10.1994 N 3266-XII «О политических партиях» политическая партия, союз обязаны в случае изменения юридического адреса политической партии, союза (места нахождения руководящего органа) в месячный срок представить в Министерство юстиции Республики Беларусь все документы, необходимые для государственной регистрации изменений и (или) дополнений, внесенных в устав политической партии, союза.

Статьей 24 Закона Республики Беларусь от 04.10.1994 N 3254-XII «Об общественных объединениях» установлено, что общественное объединение, союз обязаны в случае изменения юридического адреса общественного объединения, союза (места нахождения руководящего органа) в месячный срок представить в соответствующий регистрирующий орган все документы, необходимые для государственной регистрации изменений и (или) дополнений, внесенных в устав общественного объединения, союза.

В соответствии с подпунктом 1.9.5 пункта 1 статьи 22 Общей части НК плательщик обязан сообщать в налоговый орган по месту постановки на учет об изменении места нахождения организации или места жительства индивидуального предпринимателя — в срок не позднее десяти рабочих дней со дня такого изменения.

Статья 23.20. Нарушение установленного порядка регистрации и информирования о финансовых операциях

Нарушение установленного порядка регистрации и информирования уполномоченных государственных органов о финансовых операциях, подлежащих особому контролю, —

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до пятидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 23.20

1. Согласно статье 5 Закона Республики Беларусь от 19.07.2000 N 426-З «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных незаконным путем, и финансирования террористической деятельности» (далее — Закон «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных незаконным путем, и финансирования террористической деятельности») лица, осуществляющие финансовые операции, обязаны:

• проводить идентификацию лиц, совершающих финансовые операции, в случаях, предусмотренных законодательством;
• регистрировать финансовые операции, подлежащие особому контролю, в специальном формуляре и представлять его первый экземпляр в орган финансового мониторинга не позднее рабочего дня, следующего за днем осуществления операции; при поступлении средств по международным расчетам — не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления подтверждающих документов; при приостановлении финансовой операции — в день ее приостановления;
• приостанавливать финансовую операцию, если хотя бы одной из ее сторон является лицо, участвующее в террористической деятельности, либо если лицо, совершающее финансовую операцию, находится под контролем лиц, занимающихся террористической деятельностью. В случае поступления денежных средств они зачисляются на счет получателя с последующим приостановлением расходных операций по счету в размере суммы поступивших денежных средств. Основанием для возобновления приостановленной финансовой операции является соответствующее извещение органа финансового мониторинга в письменной форме либо в форме электронного документа;
• представлять по запросу органа финансового мониторинга информацию, необходимую для выполнения возложенных на него функций;
• хранить вторые экземпляры специальных формуляров и документы, связанные с осуществлением и (или) совершением финансовых операций, подлежащих особому контролю, не менее пяти лет со дня их заполнения;
• разрабатывать и выполнять правила внутреннего контроля, назначать должностных лиц, ответственных за организацию разработки этих правил и их выполнение, а также принимать иные внутренние организационные меры в целях осуществления внутреннего контроля.

2. На основании статьи 8 Закона «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных незаконным путем, и финансирования террористической деятельности» финансовые операции, подлежащие особому контролю, регистрируются в специальном формуляре лицом, осуществляющим финансовые операции.

Физическим лицом специальный формуляр не заполняется и в орган финансового мониторинга не представляется. В случае совершения финансовой операции, подлежащей особому контролю, при отсутствии лица, осуществляющего финансовые операции, специальный формуляр заполняется и представляется в орган финансового мониторинга лицом, совершающим финансовую операцию. В случае совершения финансовой операции, подлежащей особому контролю, между резидентом и нерезидентом при отсутствии лица, осуществляющего финансовые операции, специальный формуляр заполняется и представляется в орган финансового мониторинга резидентом. По операциям с безналичными денежными средствами, перечисляемыми со счетов, открытых в банках или небанковских кредитно-финансовых организациях Республики Беларусь — отправителях денежных средств, на счета, открытые в банках или небанковских кредитно-финансовых организациях Республики Беларусь — получателях денежных средств, специальный формуляр заполняется и представляется в орган финансового мониторинга банками или небанковскими кредитно-финансовыми организациями — отправителями денежных средств.

По операциям с денежными средствами, уплачиваемыми в качестве страхового взноса (страховой премии) или страхового возмещения, страхового обеспечения, специальный формуляр заполняется и представляется в орган финансового мониторинга страховыми организациями и страховыми брокерами. По гражданско-правовым сделкам с имуществом, сделки с которым и (или) права на которое подлежат регистрации, специальный формуляр заполняется и представляется в орган финансового мониторинга лицами, осуществляющими государственную регистрацию такого имущества, прав на него и сделок с ним. По операциям с ценными бумагами в бездокументарной форме, а также с ценными бумагами в документарной форме, права на которые в соответствии с требованиями законодательства фиксируют специализированные организации (депозитарии) или юридические лица, их выпустившие (эмитенты), специальный формуляр заполняется и представляется в орган финансового мониторинга соответственно депозитариями или эмитентами; по операциям с ценными бумагами в документарной форме, передача прав по которым осуществляется между резидентами без фиксации у третьих лиц, — лицом, передавшим права по этим ценным бумагам. По операциям по переводу долга или уступке требования, совершаемым между резидентами, специальный формуляр заполняется и представляется в орган финансового мониторинга лицом, переводящим долг или уступающим требование.

Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 17.03.2006 N 27 утверждены Типовые правила внутреннего контроля лицами, осуществляющими финансовые операции, деятельность которых контролируется Министерством финансов Республики Беларусь. Постановлением Комитета по ценным бумагам при Совете Министров Республики Беларусь от 10.04.2006 N 08/П утверждены Типовые правила внутреннего контроля для профессиональных участников рынка ценных бумаг. Постановлением Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 12.05.2006 N 1 утверждены Типовые правила внутреннего контроля документального фиксирования финансовых операций, подлежащих особому контролю, при осуществлении государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним. Постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 28.06.2006 N 33 утверждены Типовые правила внутреннего контроля, осуществляемого адвокатами, риэлтерскими организациями, организациями и индивидуальными предпринимателями, оказывающими юридические услуги. Постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 27.02.2007 N 6 утверждены Типовые правила внутреннего контроля, осуществляемого организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере игорного бизнеса. Постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 28.02.2008 N 34 утверждена Инструкция об осуществлении банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями мер по предотвращению и выявлению финансовых операций, связанных с легализацией доходов, полученных незаконным путем, и финансированием террористической деятельности. Форма специального формуляра, инструкция о порядке его заполнения, передачи, регистрации, учета и хранения утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.03.2006 N 367 «Об утверждении формы специального формуляра регистрации финансовой операции, подлежащей особому контролю, и Инструкции о порядке заполнения, передачи, регистрации, учета и хранения специальных формуляров регистрации финансовых операций, подлежащих особому контролю».

Статья 23.21. Нарушение порядка размещения заказов на изготовление бланков строгой отчетности, их изготовления и использования

1. Нарушение должностным лицом или индивидуальным предпринимателем установленного порядка размещения заказов на изготовление бланков строгой отчетности, их использования (в том числе хранения, учета) —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин.

2. Нарушение должностным лицом установленного порядка изготовления (в том числе учета, хранения и перевозки) бланков строгой отчетности —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин.

3. Деяния, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, —

влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 23.21

1. В соответствии с Инструкцией о порядке изготовления бланков строгой отчетности и специальных материалов, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 01.03.2002 N 30 «Об утверждении Инструкции о порядке изготовления бланков строгой отчетности и специальных материалов», республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, облисполкомы, Минский горисполком, другие юридические лица и индивидуальные предприниматели размещают заказы на изготовление бланков строгой отчетности по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь. Заказы на изготовление (приобретение) специальных материалов размещаются также по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь.

Согласование с Министерством финансов Республики Беларусь не требуется при размещении заказов на разработку и производство бланков строгой отчетности и на изготовление (приобретение непосредственно у их изготовителя) специальных материалов в подчиненных Министерству финансов Республики Беларусь государственных организациях, за деятельность которых уполномочен отвечать Департамент государственных знаков Министерства финансов Республики Беларусь, а также при размещении заказов на разработку и производство бланков строгой отчетности, использование которых будет осуществляться исключительно за пределами Республики Беларусь и не будет затрагивать ее интересы в области экономики, финансов, национальной безопасности.

Бланки строгой отчетности изготавливаются в подчиненных Министерству финансов Республики Беларусь государственных организациях, за деятельность которых уполномочен отвечать Департамент государственных знаков Министерства финансов Республики Беларусь, и (с разрешения Министерства финансов Республики Беларусь) в иных организациях, имеющих специальное разрешение (лицензию) на осуществление деятельности по разработке и производству бланков строгой отчетности, а также специальных материалов для защиты их от подделки (далее — изготовитель). В разрешении (лицензии) данных изготовителей должны быть указаны следующие работы и услуги: разработка бланков строгой отчетности и (или) производство бланков строгой отчетности.

2. Разработка, производство и хранение бланков строгой отчетности, а также специальных материалов должны осуществляться в помещениях (на площадях помещений), обособленных от других помещений (площадей помещений). При отсутствии обособленных помещений (площадей помещений) осуществление производства бланков строгой отчетности и специальных материалов для защиты их от подделки одновременно с производством иного вида продукции не допускается. На входные двери всех помещений, связанных с разработкой и производством бланков строгой отчетности и специальных материалов, устанавливают трафареты (таблички), ограничивающие вход посторонних лиц, а также вывешивают список лиц, доступ которых разрешен в конкретное помещение. Список подписывает начальник режимно-секретного отдела (далее — РСО) и утверждает руководитель организации.

По окончании работ (перед закрытием помещения) лицо, ответственное за помещение, запирает окна и двери, путем включения проверяет работоспособность охранно-пожарной сигнализации, опечатывает (опломбирует) входные двери и сдает помещение и рабочий комплект ключей в опечатанном (опломбированном) тубусе (мешочке, пенале) ответственному за охрану объекта в нерабочее время (под расписку в специальном журнале с указанием времени и даты). При получении ключей для входа в помещение в журнале указываются время выдачи, фамилия, инициалы получателя и предусматривается его подпись. Перед вскрытием помещения лицо, ответственное за него, убеждается в целостности печатей (пломб), дверей, окон. При обнаружении нарушений их целостности необходимо, не вскрывая помещения, доложить начальнику структурного подразделения и начальнику РСО.

При согласовании заказа Министерство финансов Республики Беларусь в срок, установленный пунктами 7 и 8 перечня административных процедур, совершаемых Министерством финансов и государственными организациями, подчиненными Министерству финансов, в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.10.2007 N 1380, выдает письменное разрешение на размещение заказа на изготовление бланка строгой отчетности или на производство (приобретение) специальных материалов, в котором указывает:

• полное наименование заказчика (эмитента); наименование и тираж бланка строгой отчетности, на изготовление которого выдается разрешение;
• наименование и количество специального материала, на производство (приобретение) которого выдается разрешение;
• организацию (перечень организаций), в которых рекомендует разместить заказ.

После получения разрешения на размещение заказа на изготовление бланка строгой отчетности или на производство (приобретение) специальных материалов заказчик (эмитент) из перечня организаций, предложенного Министерством финансов Республики Беларусь, выбирает в соответствии с законодательством Республики Беларусь организацию для оформления заказа на изготовление бланка строгой отчетности или на производство (приобретение) специальных материалов и о своем выборе в течение трех рабочих дней информирует Департамент государственных знаков Министерства финансов Республики Беларусь. Договор на изготовление бланка строгой отчетности без разрешения Министерства финансов Республики Беларусь на размещение заказа является недействительным. Заказчик (эмитент) передает изготовителю материалы, содержащие сведения о тираже, формате, защите от подделки, а также текстовое содержание, план нумерации, предложения по художественно-графическому оформлению и т.д., оговаривает условия обеспечения режима секретности при выполнении заказа. Материалы могут быть переданы в виде: авторского оригинала, издательского оригинала с сопровождающей документацией, оригинала-макета, в том числе в цифровом виде.

3. Полуфабрикаты и изготовленные бланки строгой отчетности, а также специальные материалы должны храниться в специально оборудованных для этого складах (кладовых), на стеллажах с соблюдением условий, обеспечивающих полную их сохранность от хищения, порчи и потери. При этом хранение полуфабрикатов и изготовленных бланков строгой отчетности на стеллажах производится в закрытых контейнерах или на полках стеллажей, закрытых сетками, или другими способами, исключающими возможность хищения бланков строгой отчетности и специальных материалов. Хранение бланков строгой отчетности, специальных материалов и полуфабрикатов с другими изделиями в одной кладовой (шкафу), не изолированными друг от друга, запрещается. Бумага, иные специальные материалы, полуфабрикаты бланков строгой отчетности и бланки строгой отчетности по окончании рабочей смены сдаются на хранение в кладовую после пересчета (или в опечатанном исполнителем контейнере) под расписку кладовщика в книге учета.

Информация об обнаружении отклонения фактического количества от учетного или факте недостачи бланков строгой отчетности, их полуфабрикатов и специальных материалов немедленно докладывается руководителю организации, который назначает комиссию по расследованию причин. Комиссия проводит разбирательство с составлением акта. Виновные привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Для контроля за использованием специальных материалов, бланков строгой отчетности, их полуфабрикатов и отходов при их производстве применяются методы документального оформления отклонений от норм расходования специальных материалов. При этом отклонения от норм, возникшие вследствие замены одних специальных материалов другими, а также при отпуске специальных материалов сверх нормы и в других случаях, должны оформляться отдельными документами.

В случае возникновения необходимости (при изготовлении бланков строгой отчетности) в перевозке этих бланков и их полуфабрикатов должны быть обеспечены сохранность их в пути, а также качество, необходимое для дальнейшей работы с ними. Перевозка бланков строгой отчетности, их полуфабрикатов и специальных материалов за пределы изготовителя осуществляется на специально оборудованных автомобилях службами, имеющими соответствующее специальное разрешение (лицензию). Передача изготовленного заказа заказчику (эмитенту) производится по представлении документа, удостоверяющего личность, и оформленной доверенности.

4. Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 21.02.2002 N 21 утверждено Положение о порядке использования бланков строгой отчетности. Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь, Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, Министерства связи и информатизации Республики Беларусь от 16.04.2002 N 61/47/7 утверждена Инструкция о порядке разработки, производства, учета, хранения, реализации и уничтожения бланков первичных учетных документов, регистрируемых в Государственном реестре бланков строгой отчетности.

Статья 23.22. Несоблюдение требования об обязательной регистрации бланков строгой отчетности

Несоблюдение должностным лицом или индивидуальным предпринимателем требования об обязательной регистрации бланков строгой отчетности в Государственном реестре бланков строгой отчетности —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин.

Комментарий к статье 23.22

1. Согласно Положению о Государственном реестре бланков строгой отчетности, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.12.2001 N 1846 «О некоторых вопросах изготовления и использования бланков строгой отчетности» (далее — Положение о Государственном реестре бланков строгой отчетности), для регистрации бланков строгой отчетности в Государственном реестре бланков строгой отчетности (далее — Государственный реестр) республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, облисполкомы, Минский горисполком, юридические лица и индивидуальные предприниматели в десятидневный срок после получения заключения экспертизы о соответствии требованиям, предъявляемым к уровню защищенности бланков строгой отчетности от подделки, и (или) изготовления образца бланка строгой отчетности в случае, если экспертиза не требуется, представляют в Министерство финансов Республики Беларусь заявление, содержащее:

• наименование (для индивидуальных предпринимателей — фамилия, имя, отчество) заявителя, его адрес и телефон;
• наименование бланка строгой отчетности;
• основания выпуска бланка строгой отчетности;
• наименование предприятия-изготовителя соответствующего бланка строгой отчетности (образца), его адрес и телефон.

К заявлению прилагаются образец бланка строгой отчетности со словом «Узор» или «Образец», изготовленный в установленном порядке, копия полученного в установленном порядке заключения экспертизы бланка строгой отчетности на соответствие требованиям, предъявляемым к уровню защищенности от подделки (за исключением случаев, предусмотренных законодательством), копия разрешения на его выпуск, если получение такого разрешения предусмотрено законодательством.

2. Регистрация бланков строгой отчетности осуществляется в течение 10 дней со дня подачи в Министерство финансов Республики Беларусь документов, предусмотренных Положением о Государственном реестре бланков строгой отчетности. При регистрации в Государственном реестре бланков строгой отчетности заявителю выдается свидетельство. При регистрации в Государственном реестре бланков строгой отчетности, являющихся организационно-распорядительными документами, заявителю свидетельство не выдается. Бланки строгой отчетности могут быть исключены из Государственного реестра по письменному заявлению заявителя с приложением свидетельства, за исключением случаев, предусмотренных частью второй пункта 6 Положения о Государственном реестре бланков строгой отчетности.

Статья 23.23. Нарушение порядка использования иностранной безвозмездной помощи

1. Использование получателями иностранной безвозмездной помощи до получения удостоверения, подтверждающего ее регистрацию, —

влечет наложение штрафа в размере от пятидесяти до двухсот базовых величин.

2. Нецелевое использование получателями иностранной безвозмездной помощи (полностью или частично), а также имущества и иных средств, полученных от ее реализации, либо использование такой помощи и (или) средств на цели, запрещенные законодательством, —

влекут наложение штрафа в размере от двадцати до трехсот базовых величин с конфискацией этой помощи и (или) средств, полученных от ее реализации, а на юридическое лицо — до ста процентов стоимости полученной иностранной безвозмездной помощи с конфискацией этой помощи и (или) средств, полученных от ее реализации, или без конфискации.

3. Невнесение иностранной безвозмездной помощи, полученной наличными денежными средствами, в том числе в иностранной валюте, на счета в банках Республики Беларусь в срок, установленный законодательством Республики Беларусь, —

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до трехсот базовых величин.

Комментарий к статье 23.23

1. Декретом Президента Республики Беларусь от 28.11.2003 N 24 «О получении и использовании иностранной безвозмездной помощи» (далее — Декрет N 24) установлено, что иностранной безвозмездной помощью являются денежные средства, в том числе в иностранной валюте, товары (имущество), безвозмездно предоставляемые в пользование, владение, распоряжение организациям и физическим лицам Республики Беларусь иностранными государствами, международными организациями, иностранными организациями и гражданами, а также лицами без гражданства и анонимными жертвователями.

Иностранная безвозмездная помощь регистрируется в Департаменте по гуманитарной деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь по заявлениям получателей. Документом, подтверждающим регистрацию иностранной безвозмездной помощи, является удостоверение, выдаваемое Департаментом по гуманитарной деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь. Использование иностранной безвозмездной помощи, подлежащей регистрации, до получения удостоверения запрещается. Иностранная безвозмездная помощь, полученная наличными денежными средствами, в том числе в иностранной валюте, подлежит внесению получателями на счета в банках Республики Беларусь в течение 5 банковских дней со дня ее получения или ввоза на территорию Республики Беларусь. Наличные денежные средства, в том числе в иностранной валюте, ввозимые на территорию Республики Беларусь, если они будут использоваться в качестве иностранной безвозмездной помощи, за исключением ввозимых из государств — участников Таможенного союза, подлежат обязательному таможенному декларированию в письменной форме лицами, перемещающими эти денежные средства через таможенную границу Республики Беларусь.

Иностранная безвозмездная помощь используется для:

• ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• проведения научных исследований, разработок, обучения, а также для реализации научно-исследовательских программ;
• содействия охране, восстановлению, созданию историко-культурных ценностей, развитию природоохранных заповедников;
• оказания медицинской помощи;
• оказания социальной помощи малообеспеченным гражданам, инвалидам, пенсионерам, детям, многодетным, неполным, опекунским и приемным семьям, а также гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, объективно нарушающей их нормальную жизнедеятельность;
• иных целей, определяемых Управлением делами Президента Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

2. На основании Инструкции о порядке регистрации, учета, получения и использования иностранной безвозмездной помощи, утвержденной постановлением Управления делами Президента Республики Беларусь от 30.06.2004 N 7 «Об утверждении Инструкции о порядке регистрации, получения и использования иностранной безвозмездной помощи», иностранная безвозмездная помощь, в том числе беспроцентные займы, предоставленные организациям и физическим лицам Республики Беларусь иностранными государствами, международными организациями, иностранными организациями и гражданами, лицами без гражданства и анонимными жертвователями, регистрируется в Департаменте по гуманитарной деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь по заявлениям получателей (далее — Департамент).

Полученная физическими лицами Республики Беларусь посредством банковских и почтовых переводов, отправлений, в том числе международных почтовых отправлений, на которые начисляются таможенные платежи, иностранная безвозмездная помощь в виде денежных средств или товаров (имущества) в размере (стоимости), не превышающем 100 базовых величин в месяц на дату ее поступления, либо в эквивалентной сумме в иностранной валюте и предназначенная для использования на цели, предусмотренные абзацами вторым — шестым части первой пункта 4 Декрета N 24, а также для личных нужд подлежит учету в Департаменте без оформления удостоверения о регистрации иностранной безвозмездной помощи. Иностранная безвозмездная помощь, полученная физическими лицами Республики Беларусь в виде денежных средств, в том числе в иностранной валюте, в сумме, превышающей 100 базовых величин в месяц на дату ее поступления, подлежит в полном объеме внесению физическими лицами Республики Беларусь на благотворительные счета в банках Республики Беларусь и регистрации в Департаменте. Иностранная безвозмездная помощь в виде товаров (имущества), полученная физическими лицами Республики Беларусь в размере (стоимости), превышающем 100 базовых величин в месяц на дату ее поступления, подлежит регистрации в Департаменте.

Физическими лицами Республики Беларусь полученная иностранная безвозмездная помощь может использоваться для личных нужд (под личными нуждами понимается: строительство, приобретение или ремонт жилья; приобретение или ремонт автомобиля; приобретение товаров народного потребления, продуктов питания; лечение, в том числе приобретение лекарственных средств; расходы, связанные с оздоровлением, обучением, отдыхом, ритуальными услугами; возврат долга; содержание детей или родителей; оплата коммунальных услуг, налогов, штрафов и т.п.).

Статья 23.24. Предоставление иностранным гражданином или лицом без гражданства иностранной безвозмездной помощи на цели, запрещенные законодательством

Предоставление иностранным гражданином или лицом без гражданства иностранной безвозмездной помощи на осуществление деятельности, запрещенной законодательством Республики Беларусь, —

влечет депортацию с конфискацией этой помощи.

Комментарий к статье 23.24

1. В соответствии с частью второй пункта 4 Декрета N 24 иностранная безвозмездная помощь, а также имущество и иные средства, полученные от ее реализации, не могут использоваться для осуществления экстремистской деятельности, других деяний, запрещенных законодательством.

2. Согласно части третьей пункта 4 Декрета N 24 иностранная безвозмездная помощь в любом виде, а также имущество и иные средства, полученные от ее реализации, не могут быть использованы для подготовки и проведения выборов, референдумов, отзыва депутата, члена Совета Республики, организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования, забастовок, изготовления и распространения агитационных материалов, а также для проведения семинаров и других форм политической и агитационно-массовой работы среди населения.

Статья 23.25. Нарушение порядка ведения государственного кадастра

Нарушение должностным лицом порядка ведения государственного кадастра либо умышленное искажение им сведений государственной регистрации, учета и оценки объектов, подлежащих включению в государственный кадастр, —

влекут наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин.

Комментарий к статье 23.25

1. В республике ведутся следующие государственные кадастры:

• государственный климатический кадастр;
• государственный кадастр служебного и гражданского оружия и боеприпасов;
• государственный кадастр антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов;
• государственный земельный кадастр;
• государственный кадастр туристических ресурсов;
• государственный градостроительный кадастр;
• государственный водный кадастр;
• государственный кадастр атмосферного воздуха;
• государственный лесной кадастр;
• государственный кадастр недр;
• государственный кадастр животного мира;
• государственный кадастр растительного мира;
• государственный кадастр подземного недвижимого имущества.

2. За ведение государственных кадастров отвечают:

• государственного климатического кадастра — Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь;
• государственного кадастра служебного и гражданского оружия и боеприпасов — Государственный комитет по стандартизации Республики Беларусь;
• государственного кадастра антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов — Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь;
• государственного земельного кадастра — Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь, в административно-территориальных единицах, где не образованы кадастровые округа, осуществляется землеустроительной службой местных исполнительных и распорядительных органов;
• государственного кадастра туристических ресурсов — Министерство спорта и туризма Республики Беларусь;
• государственного градостроительного кадастра — Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь и уполномоченные им региональные и местные органы управления архитектурной и градостроительной деятельностью;
• государственного водного кадастра — Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь совместно с Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (вопросы кадастра поверхностных вод), Белорусским производственным объединением по геологоразведочным работам (вопросы кадастра подземных вод) и Министерством здравоохранения Республики Беларусь;
• государственного кадастра атмосферного воздуха — Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь;
• государственного лесного кадастра — Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь;
• государственного кадастра недр — Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь через Департамент по геологии Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь;
• государственного кадастра животного мира — Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь совместно с Национальной академией наук Беларуси, Министерством лесного хозяйства Республики Беларусь, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь;
• государственного кадастра растительного мира — Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь совместно с заинтересованными республиканскими органами государственного управления и организациями;
• государственного кадастра подземного недвижимого имущества — Республиканский центр учета недвижимости при Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь.

Статья 23.26. Нарушение законных прав депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, депутата местного Совета депутатов

1. Нарушение законных прав депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, депутата местного Совета депутатов либо создание им препятствий в осуществлении своих полномочий, а равно нарушение неприкосновенности депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь —

влекут наложение штрафа в размере от четырех до десяти базовых величин.

2. Оставление должностным лицом без официального ответа запроса или обращения депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, запроса депутата местного Совета депутатов, а также несвоевременное их рассмотрение либо умышленное представление по ним ложной, неполной или неточной информации —

влекут наложение штрафа в размере от двух до двадцати базовых величин.

Комментарий к статье 23.26

1. В соответствии со статьями 12, 14, 15, 18, 20, 22, 28, 29, 36, 43 Закона Республики Беларусь от 04.11.1998 N 196-З «О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь» (далее — Закон «О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь») депутат Палаты представителей, входящий в состав Совета Палаты представителей, член Совета Республики, входящий в состав Президиума Совета Республики, постоянных комиссий и других органов Палаты представителей, Совета Республики, вправе вносить вопросы и предложения на рассмотрение этих органов, участвовать в подготовке к их рассмотрению, в обсуждении и принятии по ним решений, а также в проведении их в жизнь. Депутат Палаты представителей, член Совета Республики вправе принимать участие с правом совещательного голоса, вносить предложения по обсуждаемым вопросам на заседаниях комиссий, в состав которых они не входят.

Депутат Палаты представителей, член Совета Республики имеют право:

• избирать и быть избранными Председателем соответствующей палаты или его заместителем, в органы Палаты представителей, Совета Республики;
• вносить предложения и высказывать мнения по персональному составу создаваемых соответственно Палатой представителей, Советом Республики органов и кандидатурам должностных лиц, рассматриваемым палатами;
• вносить с соответствующей мотивировкой вопрос об освобождении от должностей лиц, избранных, назначенных либо утвержденных соответственно Палатой представителей, Советом Республики;
• предлагать вопросы для рассмотрения соответственно Палатой представителей, Советом Республики и их органами;
• вносить предложения и замечания по повестке дня и перечню вопросов, подлежащих рассмотрению на данном пленарном заседании, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
• участвовать в прениях, задавать вопросы, давать справки, доводить до сведения соответственно депутатов Палаты представителей, членов Совета Республики свою точку зрения и точку зрения избирателей, населения, обращаться с запросом;
• участвовать с правом совещательного голоса в работе любого органа Палаты представителей, Совета Республики;
• своевременно получать в установленном порядке печатные экземпляры внесенных на обсуждение законопроектов, приложенные к ним предложения, обоснования, а также проекты других документов, вносимых на обсуждение палат и их органов;
• передавать в секретариат сессии текст своего выступления, в том числе и не зачитанного вслух, а также изложенные в письменной форме предложения и замечания по обсуждаемым вопросам для включения их в протокол или стенограмму;
• знакомиться с протоколами заседаний соответственно Палаты представителей, Совета Республики и их органов, с текстом своих выступлений в стенограмме до ее опубликования, а также получать тексты выступлений, не подлежащие опубликованию.

Депутат Палаты представителей обладает правом законодательной инициативы, которое реализуется посредством внесения в Палату представителей проектов законов и постановлений Палаты представителей и поправок к ним, за исключением случаев, установленных Конституцией Республики Беларусь.

Депутат Палаты представителей, член Совета Республики имеют право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных ими в обращении вопросов. Должностное лицо, организующее это рассмотрение, обязано известить их о времени и месте рассмотрения обращения заблаговременно, но не позднее чем за три дня. По вопросам своей парламентской деятельности депутат Палаты представителей, член Совета Республики пользуются правом первоочередного приема должностными лицами расположенных на территории Республики Беларусь государственных органов, органов общественных объединений, учреждений, организаций и предприятий, лицами начальствующего состава Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований, иными должностными лицами. При исполнении своих полномочий депутат Палаты представителей, член Совета Республики пользуются правом доступа в государственные органы, органы общественных объединений, в учреждения, организации, на предприятия, расположенные на территории Республики Беларусь. В случае обнаружения нарушения законности депутат Палаты представителей, член Совета Республики вправе направить представление должностному лицу правоохранительных или контрольных органов, других государственных органов, органов общественных объединений, учреждений, организаций и предприятий. Депутат Палаты представителей, член Совета Республики вправе участвовать с правом совещательного голоса в заседаниях органов местного управления и самоуправления. Депутат Палаты представителей, член Совета Республики имеют преимущественное право выступать по вопросам своей деятельности в государственных средствах массовой информации. При этом материалы, представляемые депутатом Палаты представителей, членом Совета Республики по поручению соответствующей палаты и ее органов, подлежат обязательному опубликованию или распространению через государственные средства массовой информации в срок, согласованный с депутатом Палаты представителей, членом Совета Республики, но не позднее семи дней после обращения. Редактирование представленных депутатом Палаты представителей, членом Совета Республики материалов без их согласия не допускается. Депутат Палаты представителей, член Совета Республики во время исполнения своих полномочий на территории Республики Беларусь имеют право пользоваться воздушным, железнодорожным, автомобильным, водным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта (за исключением такси) за счет средств, выделяемых из республиканского бюджета на финансирование Национального собрания Республики Беларусь, а также право внеочередного приобретения проездных документов и бронирования билетов. Депутат Палаты представителей, член Совета Республики имеют право пользоваться залами официальных делегаций аэропортов, железнодорожных и речных вокзалов. Депутат Палаты представителей, член Совета Республики имеют право на внеочередное поселение в гостинице.

Статьей 16 Закона «О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь» установлено, что запрос депутата Палаты представителей, члена Совета Республики — вносимое депутатом Палаты представителей на сессии Палаты представителей, членом Совета Республики на сессии Совета Республики в письменной форме предложение дать официальное разъяснение или изложить позицию по интересующим их вопросам, отнесенным к компетенции государственных органов или должностных лиц. Депутат Палаты представителей, член Совета Республики вправе обратиться с запросом к Премьер-министру Республики Беларусь, членам Правительства Республики Беларусь, руководителям государственных органов, образуемых или избираемых Парламентом Республики Беларусь, по вопросам, входящим в компетенцию этих органов. Запрос должен быть включен в повестку дня палаты и при необходимости обсужден. Палата принимает в установленном порядке решение о направлении запроса соответствующему должностному лицу, к которому он обращен. Должностное лицо, к которому обращен запрос, обязано в течение двадцати сессионных дней дать ответ на запрос. Письменный ответ на запрос оглашается на сессии палаты. Депутат Палаты представителей, член Совета Республики вправе дать оценку ответу должностного лица на их запрос. По результатам обсуждения запроса и ответа на него может быть принято постановление палаты. Запрос, ответ на него и постановление палаты Парламента Республики Беларусь, принятое по результатам его рассмотрения, подлежат официальному опубликованию. Лица, к которым обращен запрос, несут установленную законодательством ответственность за своевременность рассмотрения запроса, полноту и достоверность представленной информации.

На основании статьи 18 Закона «О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь» обращение депутата Палаты представителей, члена Совета Республики — изложенное в письменной форме предложение к должностным лицам государственных органов, органов общественных объединений, учреждений, организаций и предприятий о представлении информации и разъяснений по вопросам, относящимся к компетенции государственного органа, учреждения, организации, предприятия или должностного лица. Депутат Палаты представителей, член Совета Республики вправе обратиться к должностным лицам государственных органов, органов общественных объединений, к руководителям учреждений, организаций и предприятий независимо от форм собственности и подчинения, иным должностным лицам по вопросам, связанным с их парламентской деятельностью, и принимать участие в рассмотрении поставленных вопросов. Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, другие государственные органы, органы общественных объединений, а также руководители учреждений, организаций и предприятий, иные должностные лица, к которым обращаются депутат Палаты представителей, член Совета Республики по вопросам, входящим в их компетенцию, обязаны дать ответ на их обращение в устной или по их требованию в письменной форме безотлагательно, а при необходимости дополнительного изучения или проверки фактов — не позднее чем в месячный срок. Депутат Палаты представителей, член Совета Республики имеют право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных ими в обращении вопросов. Должностное лицо, организующее это рассмотрение, обязано известить их о времени и месте рассмотрения обращения заблаговременно, но не позднее чем за три дня. Если депутат Палаты представителей, член Совета Республики не удовлетворены ответом на свое обращение, они вправе сделать запрос. Лица, которым адресовано обращение депутата Палаты представителей, члена Совета Республики, несут установленную законодательством ответственность за своевременность, полноту и достоверность представленной по обращению информации.

2. Согласно статьям 10, 11, 22, 25 Закона Республики Беларусь от 27.03.1992 N 1547-XII «О статусе депутата местного Совета депутатов» (далее — Закон «О статусе депутата местного Совета депутатов») депутат местного Совета депутатов (далее — Совет) вправе участвовать с правом совещательного голоса в работе сессий других Советов и заседаниях их органов при принятии ими решений, затрагивающих интересы граждан, проживающих на территории административно-территориальной единицы, в состав Совета которой он избран.

На сессиях Совета и заседаниях его органов депутат Совета имеет право:

• решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Советом и его органами, в состав которых он избран или входит по должности;
• избирать и быть избранным председателем Совета или его заместителем, в органы Совета;
• выдвигать кандидатуры, в том числе и свою собственную, в состав образуемых Советом органов;
• предлагать вопросы для рассмотрения Советом и его органами;
• вносить предложения и замечания по повестке дня сессии Совета, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
• участвовать в обсуждении вопросов, рассматриваемых на сессиях Совета и заседаниях его органов, задавать вопросы, давать пояснения, доводить до сведения депутатов Совета свое мнение и мнение избирателей по указанным вопросам;
• оглашать на сессии Совета обращения граждан, имеющие общественное значение;
• обращаться с запросами в пределах своих полномочий;
• вносить проекты решений Совета и его органов, а также поправки к ним;
• вносить предложения о заслушивании на сессии Совета отчетов председателя Совета, органов, образуемых или избираемых Советом, избираемых, назначаемых или утверждаемых им должностных лиц, отчетов и информации руководителя соответствующего местного исполнительного и распорядительного органа;
• предлагать к рассмотрению Советом вопросы по обеспечению соблюдения актов законодательства Республики Беларусь организациями, расположенными на подведомственной Совету территории;
• вносить на сессии Совета с соответствующей мотивировкой предложения об освобождении от должности лиц, избранных, назначенных или утвержденных Советом, о других кадровых изменениях в организациях, подотчетных и подконтрольных Совету;
• участвовать с правом совещательного голоса в работе любого образованного Советом органа, в состав которого депутат Совета не избран и не входит по должности, вносить предложения и замечания, участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов и принятии по ним решений;
• передавать председательствующему на сессии Совета текст своего выступления, предложения и замечания, которые подлежат включению в протокол сессии Совета;
• знакомиться с протоколами сессий Совета и заседаний его органов, текстами своих выступлений в стенограммах и протоколах сессий Совета и заседаний его органов до их опубликования, а также с не подлежащими опубликованию текстами выступлений на сессиях Совета и заседаниях его органов.

Депутат Совета, не согласный с решением Совета или его органа, в состав которого он избран или входит по должности, имеет право изложить свое особое мнение на сессии Совета, заседании его органа или сообщить о нем в письменной форме председательствующему на сессии Совета.

Депутат Совета имеет преимущественное право выступать по вопросам своей деятельности в средствах массовой информации, учрежденных Советом. При этом материалы, представляемые депутатом Совета по поручению Совета и его органов, подлежат обязательному опубликованию или распространению этими средствами массовой информации в срок, согласованный с депутатом Совета. Редактирование представленных депутатом Совета материалов без его согласия не допускается. По вопросам своей деятельности депутат Совета пользуется правом первоочередного приема должностными лицами соответствующего местного исполнительного и распорядительного органа и других организаций, расположенных на подведомственной Совету территории (за исключением республиканских государственных органов). При осуществлении своих полномочий депутат Совета пользуется правом доступа в соответствующий местный исполнительный и распорядительный орган и другие организации, расположенные на подведомственной Совету территории.

В соответствии со статьей 13 Закона «О статусе депутата местного Совета депутатов» запрос — вносимое депутатом Совета на сессии Совета в письменной форме предложение дать официальное разъяснение или изложить позицию по вопросам, касающимся важнейших общественных интересов соответствующей административно-территориальной единицы. Запрос включается в повестку дня сессии Совета в порядке, определяемом регламентом Совета. Депутат Совета вправе обратиться на сессии Совета с запросом к председателю Совета, президиуму Совета, руководителю (заместителю руководителя) соответствующего местного исполнительного и распорядительного органа, руководителям его структурных подразделений, а также к руководителям других организаций, расположенных на подведомственной Совету территории, руководителям их структурных подразделений по вопросам, отнесенным к компетенции Совета, соответствующего местного исполнительного и распорядительного органа, других организаций, расположенных на подведомственной Совету территории, их структурных подразделений. Запрос подлежит оглашению на сессии Совета самим депутатом Совета или по его просьбе председательствующим на сессии Совета. Председатель Совета, президиум Совета, руководитель (заместитель руководителя) соответствующего местного исполнительного и распорядительного органа, руководители его структурных подразделений, а также руководители других организаций, расположенных на подведомственной Совету территории, руководители их структурных подразделений, к которым обращен запрос (за исключением государственных органов и иных государственных организаций, подчиненных или подотчетных Президенту Республики Беларусь или Совету Министров Республики Беларусь, Национального собрания Республики Беларусь, Конституционного Суда Республики Беларусь, Верховного Суда Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов и других республиканских государственных органов), обязаны в десятидневный или иной установленный Советом срок дать письменный ответ на запрос. Руководители республиканских государственных органов, расположенных на подведомственной Совету территории, руководители их структурных подразделений, к которым обращен запрос, рассматривают его в сроки и порядке, установленные Законом Республики Беларусь от 06.06.1996 N 407-XIII «Об обращениях граждан» (далее — Закон «Об обращениях граждан»). Депутат Совета на сессии Совета вправе дать оценку ответа на его запрос. По решению Совета письменный ответ на запрос может оглашаться на сессии Совета и доводиться до сведения граждан через средства массовой информации или иным путем.

Статьей 14 Закона «О статусе депутата местного Совета депутатов» установлено, что обращение депутата Совета изложенное в письменной форме предложение государственным органам, другим организациям или должностным лицам о предоставлении информации и (или) разъяснений по вопросам, отнесенным к их компетенции и связанным с деятельностью депутата Совета. Государственные органы, другие организации или должностные лица (за исключением республиканских государственных органов и их должностных лиц), к которым направлено обращение депутата Совета, обязаны дать на него ответ в письменной форме в десятидневный срок со дня регистрации обращения депутата Совета в государственных органах, других организациях, а при необходимости дополнительного изучения или проверки фактов — не позднее чем в месячный срок. Должностное лицо, организующее рассмотрение обращения депутата Совета, обязано известить депутата Совета о дате, времени и месте его рассмотрения заблаговременно, но не позднее чем за три дня. Депутат Совета может принимать участие в рассмотрении его обращения. Республиканские государственные органы, их должностные лица рассматривают обращение депутата Совета в сроки и порядке, установленные Законом «Об обращениях граждан».

Статья 23.27. Нарушение законодательства при распоряжении государственным имуществом

1. Нарушение законодательства о залоге, сдаче в аренду государственного имущества или ином распоряжении им, не повлекшее выбытия имущества из государственной собственности, —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин, а на юридическое лицо — от пятидесяти до пятисот базовых величин.

2. То же деяние, повлекшее выбытие имущества из государственной собственности, —

влечет наложение штрафа в размере от тридцати до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо — от пятисот до тысячи базовых величин.

Комментарий к статье 23.27

1. Государственное имущество — имущество, закрепленное за республиканскими и коммунальными юридическими лицами на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, казна Республики Беларусь и административно-территориальных единиц, а также имущество, признаваемое государственным в соответствии с законодательством Республики Беларусь, в том числе государственных органов и иных государственных организаций, или международными договорами Республики Беларусь.

Неиспользуемое государственное имущество — имущество, закрепленное за республиканскими и коммунальными юридическими лицами на праве хозяйственного ведения, оперативного управления: здания, сооружения, изолированные помещения (за исключением жилых домов и жилых помещений), не используемые в хозяйственном обороте более двух лет, а также незаконсервированные не завершенные строительством капитальные строения (кроме не завершенных строительством жилых домов и жилых помещений) с превышением нормативного срока строительства свыше двух лет, степень готовности которых не превышает 60 процентов, которое не востребовано республиканскими и коммунальными юридическими лицами.

Отчуждение — передача из республиканской собственности в коммунальную и (или) частную собственность на возмездной или безвозмездной основе, в том числе внесение в уставный фонд негосударственного юридического лица, имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь и закрепленного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за республиканскими юридическими лицами, подчиненными республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, а также государственными органами и иными государственными организациями.

2. На основании пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 14.09.2006 N 575 «О порядке распоряжения государственным имуществом» (далее — Указ N 575) по решению Президента Республики Беларусь осуществляется:

• отчуждение предприятий как имущественных комплексов; зданий, сооружений, изолированных помещений (за исключением жилых домов и жилых помещений), не завершенных строительством капитальных строений (кроме не завершенных строительством жилых домов и жилых помещений), передаточных устройств, иного недвижимого имущества, стоимость которых превышает 10 тыс. базовых величин; машин, оборудования, транспортных средств, относящихся к основным средствам, стоимость которых превышает 10 тыс. базовых величин; акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ (товариществ), находящихся в собственности Республики Беларусь;
• залог предприятий республиканских юридических лиц;
• залог акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ (товариществ), находящихся в собственности Республики Беларусь;
• приобретение в собственность Республики Беларусь акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ (товариществ), не связанное с внесением имущества в уставный фонд (за исключением приобретения акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ (товариществ) при реструктуризации в соответствии с законодательными актами их задолженности по платежам в республиканский и местные бюджеты и по кредитам, выданным банками, а также иных случаев, предусмотренных Президентом Республики Беларусь).

Согласно пункту 2 Указа N 575 по решению Совета Министров Республики Беларусь, согласованному с Президентом Республики Беларусь, производится:

• передача без изменения формы собственности предприятий (под передачей без изменения формы собственности понимается передача другому республиканскому юридическому лицу на возмездной или безвозмездной основе имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь, не связанная с прекращением права республиканской собственности);
• приобретение в собственность Республики Беларусь за счет средств республиканского бюджета или безвозмездно, в том числе из коммунальной собственности, предприятий, а также зданий, сооружений, помещений, незавершенных строений, устройств;
• в отношении имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь и закрепленного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за республиканскими юридическими лицами, подчиненными республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, либо за этими органами и организациями, а также переданного в соответствии с законодательством в безвозмездное пользование негосударственным юридическим лицам: залог зданий, сооружений, помещений, незавершенных строений, устройств, машин, оборудования, транспортных средств, стоимость которых превышает 300 тыс. базовых величин; передачу в доверительное управление акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ (товариществ), находящихся в собственности Республики Беларусь; безвозмездно независимо от стоимости передачу под конкретные инвестиционные проекты зданий, сооружений, помещений, незавершенных строений, устройств (в том числе находящихся на территории бывших военных городков).

В соответствии с пунктом 3 Указа N 575 по решению Национального банка Республики Беларусь, Администрации Президента Республики Беларусь, Управления делами Президента Республики Беларусь, другого государственного органа и иной государственной организации, подчиненных Президенту Республики Беларусь, Национальной академии наук Беларуси, согласованному с Президентом Республики Беларусь, осуществляется:

• в отношении имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь и переданного подчиненным им республиканским юридическим лицам на праве оперативного управления или хозяйственного ведения: передача без изменения формы собственности предприятий, аренда предприятий, залог зданий, сооружений, помещений, незавершенных строений, устройств, машин, оборудования, транспортных средств, стоимость которых превышает 300 тыс. базовых величин, передача в доверительное управление акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ (товариществ);
• приобретение в собственность Республики Беларусь за счет собственных средств или безвозмездно, в том числе из коммунальной собственности, предприятий, а также зданий, сооружений, помещений, незавершенных строений, устройств.

Пунктом 4 Указа N 575 установлено, что по решению Совета Министров Республики Беларусь в отношении имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь и закрепленного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за республиканскими юридическими лицами, подчиненными республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, либо за этими органами и организациями, а также переданного в соответствии с законодательством в безвозмездное пользование негосударственным юридическим лицам, производится передача без изменения формы собственности: зданий, сооружений, помещений, незавершенных строений, устройств, стоимость которых превышает 10 тыс. базовых величин; машин, оборудования, транспортных средств — в безвозмездное пользование негосударственным юридическим лицам; аренду предприятий.

На основании пункта 5 Указа N 575 по решению Национального банка Республики Беларусь, Администрации Президента Республики Беларусь, Управления делами Президента Республики Беларусь, другого государственного органа и иной государственной организации, подчиненных Президенту Республики Беларусь, Национальной академии наук Беларуси в отношении имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь и переданного подчиненным им республиканским юридическим лицам на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, осуществляется передача без изменения формы собственности зданий, сооружений, помещений, незавершенных строений, устройств, машин, оборудования, транспортных средств; отчуждение зданий, сооружений, помещений, незавершенных строений, устройств, стоимость которых не превышает 10 тыс. базовых величин, — по согласованию с Советом Министров Республики Беларусь; отчуждение машин, оборудования, транспортных средств, стоимость которых не превышает 10 тыс. базовых величин; залог зданий, сооружений, помещений, незавершенных строений, устройств, стоимость которых не превышает 300 тыс. базовых величин, — по согласованию с Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь; залог машин, оборудования, транспортных средств, стоимость которых не превышает 300 тыс. базовых величин.

Согласно пункту 6 Указа N 575 установлено, что по решению республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций (их департаментов с правами юридического лица), подчиненных Правительству Республики Беларусь, в отношении имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь и закрепленного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за республиканскими юридическими лицами, подчиненными указанным органам и организациям, производится передача без изменения формы собственности: зданий, сооружений, помещений, незавершенных строений, устройств, стоимость которых не превышает 10 тыс. базовых величин, — по согласованию с Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь; машин, оборудования, транспортных средств; отчуждение зданий, сооружений, помещений, незавершенных строений, устройств, стоимость которых не превышает 10 тыс. базовых величин, — по согласованию с Советом Министров Республики Беларусь; отчуждение машин, оборудования, транспортных средств, стоимость которых не превышает 10 тыс. базовых величин; залог зданий, сооружений, помещений, незавершенных строений, устройств, стоимость которых не превышает 300 тыс. базовых величин, — по согласованию с Советом Министров Республики Беларусь; залог машин, оборудования, транспортных средств, стоимость которых не превышает 300 тыс. базовых величин.

В соответствии с пунктом 7 Указа N 575 по решению республиканских юридических лиц, названных в данном Указе, в отношении имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь и закрепленного за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, осуществляется аренда зданий, сооружений, помещений, незавершенных строений, устройств, машин, оборудования, транспортных средств по согласованию с соответствующими вышестоящими республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, Национальным банком Республики Беларусь, Администрацией Президента Республики Беларусь, Управлением делами Президента Республики Беларусь, другими государственными органами и иными государственными организациями, подчиненными Президенту Республики Беларусь, Национальной академией наук Беларуси.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.12.2006 N 1687 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2006 г. N 575» установлен порядок подготовки проектов решений о распоряжении имуществом, находящимся в собственности Республики Беларусь, и утверждено Положение о реестре имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь.

3. На основании с подпункта 1.1 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 27.02.2007 N 108 «О некоторых мерах по вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемого государственного имущества» (далее — Указ N 108) неиспользуемое государственное имущество, находящееся в республиканской собственности, расположенное на территории сельских советов, поселков городского типа, городов районного подчинения, являющихся административно-территориальными единицами, поселков городского типа и городов районного подчинения, являющихся территориальными единицами, а также иных населенных пунктов, не являющихся административно-территориальными единицами, входящих вместе с другими территориями в пространственные пределы сельсоветов, перечень которого ежегодно до 1 мая утверждается Правительством Республики Беларусь, вовлекается в хозяйственный оборот путем:

• продажи на аукционе по продаже объекта государственной собственности и на право заключения договора аренды земельного участка для обслуживания недвижимого имущества с установлением начальной цены продажи неиспользуемого государственного имущества, равной одной базовой величине, определенной законодательством;
• передачи в безвозмездное пользование индивидуальных предпринимателей и негосударственных юридических лиц;
• безвозмездной передачи в собственность индивидуальных предпринимателей и негосударственных юридических лиц;
• иного использования в соответствии с законодательными актами.

При продаже неиспользуемого государственного имущества, находящегося в республиканской собственности, на аукционе по продаже объекта обязательными условиями такого аукциона являются:

• осуществление покупателем предпринимательской деятельности на данном объекте, создание им дополнительных рабочих мест;
• запрещение покупателю продажи, иного отчуждения объектов до выполнения им условий договора купли-продажи.

Передача неиспользуемого государственного имущества, находящегося в республиканской собственности, в безвозмездное пользование индивидуальных предпринимателей и негосударственных юридических лиц осуществляется под конкретные инвестиционные проекты на срок их реализации и в соответствии с условиями договора безвозмездного пользования. Безвозмездная передача в собственность индивидуальных предпринимателей и негосударственных юридических лиц неиспользуемого государственного имущества, находящегося в республиканской собственности, осуществляется по истечении срока безвозмездного пользования при выполнении ими соответствующих условий. Неиспользуемое государственное имущество, находящееся в республиканской собственности, включенное в ежегодно утверждаемый Советом Министров Республики Беларусь перечень и не вовлеченное в хозяйственный оборот в течение трех лет со дня утверждения данного перечня, подлежит списанию. Положения Указа N 108 не распространяются на отчуждение:

• имущества, изъятого, арестованного, конфискованного, обращенного в доход государства иным способом, которое осуществляется в порядке исполнения судебных постановлений;
• имущества ликвидируемого республиканского юридического лица в соответствии с законодательством об экономической несостоятельности (банкротстве);
• государственного имущества в процессе приватизации, по договору предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи;
• объектов экспортного контроля (специфических товаров), в том числе имущества военного назначения, а также высвобождаемых материальных ресурсов Вооруженных Сил Республики Беларусь;
• имущества, являющегося носителем государственных секретов.

Согласно Положению о порядке отчуждения и передачи в безвозмездное пользование неиспользуемого государственного имущества, находящегося в республиканской собственности, утвержденному Указом N 108, данные о неиспользуемом имуществе, а также предложения о его вовлечении в хозяйственный оборот в соответствии с данным Положением представляются юридическим лицом, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которого находится неиспользуемое имущество, в государственные органы, иные государственные организации, в подчинении (составе) которых находится это юридическое лицо. Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь на основании предложений, представляемых ежегодно до 1 февраля государственными органами, иными государственными организациями, формирует перечень неиспользуемого имущества, находящегося в республиканской собственности, подлежащего вовлечению в хозяйственный оборот. В целях определения невостребованности республиканских и коммунальных юридических лиц в неиспользуемом имуществе, включенном в перечень, Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь согласовывает данный перечень с государственными органами, иными государственными организациями, областными исполнительными комитетами. Областные исполнительные комитеты обеспечивают согласование перечня с соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами. Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь в установленном порядке вносит согласованный перечень в Совет Министров Республики Беларусь для утверждения. Решения о продаже неиспользуемого имущества на аукционе по продаже объекта государственной собственности и на право заключения договора аренды земельного участка для обслуживания недвижимого имущества с установлением начальной цены продажи неиспользуемого государственного имущества, равной одной базовой величине, определенной законодательством (далее — аукцион по продаже объекта), о передаче его в безвозмездное пользование индивидуальных предпринимателей и негосударственных юридических лиц, а также о безвозмездной передаче в собственность индивидуальных предпринимателей и негосударственных юридических лиц принимаются должностными лицами, государственными органами и иными государственными организациями, уполномоченными согласно законодательным актам на принятие решения об отчуждении соответствующего имущества, на основании заключений комиссий по вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемого государственного имущества, находящегося в республиканской собственности (далее — комиссии).

Комиссия создается государственным органом, иной государственной организацией, в подчинении (в составе) которых находится юридическое лицо, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которого находится неиспользуемое имущество. В состав комиссии должны быть включены представители хозяйственного суда, Комитета государственного контроля Республики Беларусь, прокурорские работники. Председателем комиссии назначается заместитель руководителя государственного органа, иной государственной организации. Заключения комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем и членами комиссии. Основными функциями комиссии являются:

• подготовка заключений о возможности продажи неиспользуемого имущества на аукционе по продаже объекта, передачи его в безвозмездное пользование индивидуальных предпринимателей и негосударственных юридических лиц, безвозмездной передачи в собственность индивидуальных предпринимателей и негосударственных юридических лиц;
• определение условий передачи неиспользуемого имущества в безвозмездное пользование индивидуальных предпринимателей и негосударственных юридических лиц;
• подготовка проектов договоров с определением условий купли-продажи неиспользуемого имущества, а также проектов договоров безвозмездного пользования.

Аукцион по продаже объекта является открытым. К участию в нем допускаются негосударственные юридические лица, индивидуальные предприниматели. Порядок организации и проведения аукциона по продаже объекта устанавливается Советом Министров Республики Беларусь. Объект государственной собственности, реализуемый на аукционе по продаже объекта, и право заключения договора аренды земельного участка, необходимого для обслуживания этого объекта, составляют единый предмет аукциона по продаже объекта. Начальная цена единого предмета аукциона по продаже объекта определяется как сумма начальной цены продажи неиспользуемого имущества, равной одной базовой величине, определенной законодательством, и начальной цены права заключения договора аренды земельного участка, определяемой на основании кадастровой стоимости этого участка с применением коэффициентов в зависимости от срока его аренды, установленных Советом Министров Республики Беларусь для определения платы за право заключения договоров аренды земельных участков, предоставляемых без проведения аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков. При передаче неиспользуемого имущества индивидуальным предпринимателям и негосударственным юридическим лицам в безвозмездное пользование под конкретный инвестиционный проект данными лицами представляется инвестиционный проект, прошедший в установленном законодательством порядке государственную комплексную экспертизу инвестиционных проектов.

4. В соответствии с пунктом 1 постановления Кабинета Министров Республики Беларусь от 31.08.1994 N 35 «О залоге имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь, юридическими лицами, за которыми это имущество закреплено на праве хозяйственного ведения» заключение сделок по залогу имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь, юридическими лицами, за которыми это имущество закреплено на праве хозяйственного ведения, за исключением предусмотренных законодательством случаев, осуществляется:

• по залогу (ипотеке) предприятий или иных имущественных комплексов в целом — с согласия Совета Министров Республики Беларусь;
• по залогу зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства — с согласия Министерства по управлению государственным имуществом и приватизации;
• по залогу основного технологического оборудования: предприятий, объединений, организаций, подведомственных республиканским органам государственного управления, — с согласия этих республиканских органов государственного управления; предприятий и организаций, входящих в состав подчиненных Совету Министров Республики Беларусь объединений, — с согласия этих объединений; объединений, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, — с согласия Министерства по управлению государственным имуществом и приватизации;
• по залогу транспортных средств, сырья, материалов, малоценного инвентаря, вспомогательного оборудования, запасных частей, других материальных ценностей, а также товаров (продукции) предприятий, объединений, организаций — этими предприятиями, объединениями, организациями самостоятельно;
• по залогу права аренды земельных участков — с согласия арендодателя в порядке, установленном Комитетом по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь и согласованном с областными (Минским городским) Советами депутатов.

Указом Президента Республики Беларусь от 16.07.1997 N 389 «Об упорядочении залога государственного имущества» утвержден перечень государственных предприятий, организаций, учреждений и государственного имущества, которые не могут являться предметом залога.

5. Пунктом 2 Указа Президента Республики Беларусь от 04.01.1996 N 9 «Об упорядочении использования зданий, сооружений и иных помещений, находящихся в государственной собственности» установлено, что запрещается передача зданий, сооружений и иных помещений, находящихся в республиканской собственности, в пользование юридическим лицам, основанным на негосударственных формах собственности, и предпринимателям, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица, без заключения договора аренды (субаренды), государственным организациям, за исключением передачи в полное хозяйственное ведение, оперативное управление, безвозмездное пользование или аренду (субаренду), а также в субаренду без письменного согласия арендодателя.

На основании пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 04.08.2006 N 498 «О некоторых вопросах аренды государственного имущества» (далее — Указ N 498) республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, унитарные предприятия и учреждения, другие организации, которым переданы в хозяйственное ведение или оперативное управление здания, сооружения и нежилые помещения, находящиеся в республиканской собственности, акционерные общества, созданные в процессе приватизации государственной собственности, имеющие имущество, находящееся в республиканской собственности, переданное им в безвозмездное пользование, перечисляют в республиканский бюджет 50 процентов средств, полученных от сдачи в аренду указанного имущества и оставшихся после уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей в республиканский и местные бюджеты, государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды, если иное не предусмотрено в законодательных актах. Освобождение от перечисления в республиканский бюджет части средств, полученных от сдачи в аренду зданий, сооружений и других помещений, находящихся в республиканской собственности, осуществляется по решению Президента Республики Беларусь. В республиканский бюджет не перечисляются средства, полученные от сдачи в аренду зданий, сооружений и нежилых помещений, находящихся в республиканской собственности и в оперативном управлении Управления делами Президента Республики Беларусь, в оперативном управлении или хозяйственном ведении организаций, подчиненных этому Управлению, а также в оперативном управлении Национальной академии наук Беларуси.

Согласно Положению о порядке сдачи в аренду зданий, сооружений и нежилых помещений, находящихся в республиканской собственности, утвержденному Указом N 498, арендодателями зданий, сооружений и нежилых помещений являются республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, унитарные предприятия и учреждения, другие организации, которым здания, сооружения и нежилые помещения переданы в хозяйственное ведение или оперативное управление, акционерные общества, созданные в процессе приватизации государственной собственности, имеющие имущество, находящееся в республиканской собственности, переданное им в безвозмездное пользование с условием сохранения его целевого использования без права выкупа. Арендодателем зданий, сооружений и нежилых помещений, переданных в оперативное управление Управления делами Президента Республики Беларусь, является это Управление или Государственное учреждение «Главное хозяйственное управление» Управления делами Президента Республики Беларусь либо иная уполномоченная Президентом Республики Беларусь организация. При этом условием сдачи в аренду зданий, сооружений и нежилых помещений акционерными обществами, указанными в части первой пункта 2 Указа N 498, является использование этого имущества арендатором на цели, на которые такие здания, сооружения и нежилые помещения были предоставлены обществам в безвозмездное пользование. Иные организации могут быть арендодателями зданий, сооружений и нежилых помещений, находящихся в республиканской собственности, в случаях, предусмотренных в законодательных актах. Решение о сдаче в аренду зданий, сооружений и нежилых помещений принимается в порядке, установленном законодательством о распоряжении имуществом, находящимся в республиканской собственности. Заключение договора аренды осуществляется по соглашению сторон или путем проведения аукциона (конкурса) по продаже права на заключение договоров аренды зданий, сооружений и нежилых помещений (далее — аукцион) в порядке, установленном законодательством. Договор аренды зданий, сооружений и нежилых помещений подписывается сторонами в 5-дневный срок со дня получения арендодателем письменного решения о сдаче их в аренду. При сдаче в аренду зданий, сооружений и нежилых помещений по договору аренды, заключаемому путем проведения аукциона, этот договор подписывается сторонами в 5-дневный срок со дня завершения торгов и оформления протокола. Договор аренды зданий, сооружений и нежилых помещений, заключенный на срок не менее одного года, подлежит государственной регистрации в территориальной организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним в порядке, установленном законодательством. Здания, сооружения и нежилые помещения передаются арендатору в соответствии с условиями договора аренды после вступления его в силу. Их передача оформляется путем составления передаточного акта, в котором должны быть указаны:

• место и дата составления акта;
• регистрационный номер и дата подписания договора аренды;
• характеристика состояния передаваемых зданий, сооружений и нежилых помещений;
• сроки и порядок устранения выявленных недостатков и неисправностей.

Передаточный акт подписывается представителями сторон и заверяется печатями сторон. Площадь сдаваемых в аренду зданий, сооружений и нежилых помещений определяется по техническому паспорту.

Положением о порядке определения размеров арендной платы при сдаче в аренду производственных зданий, сооружений и помещений, находящихся в республиканской собственности, утвержденным Указом N 498 установлено, что общая и нормируемая площади производственных зданий, сооружений, помещений определяются по данным технического паспорта. В арендную плату, полученную от сдачи в аренду производственных зданий, сооружений и помещений, включаются амортизационные отчисления, а также все виды налогов, сборов, других обязательных платежей в бюджет, вносимых арендодателем в соответствии с законодательством. Расходы арендодателя по содержанию, эксплуатации, текущему ремонту производственных зданий, сооружений и помещений, отоплению, энергоснабжению, связи, коммунальным и другим услугам не включаются в арендную плату и оплачиваются арендатором отдельно по договоренности сторон на основании фактических затрат. При наличии отдельно установленных в арендуемых помещениях приборов учета расхода воды, тепловой и электрической энергии оплата данных расходов производится исходя из показаний этих приборов. Они могут оплачиваться на основании отдельно заключаемого договора между арендодателем и арендатором.

В соответствии с Положением о порядке определения размеров арендной платы при сдаче в аренду оборудования, транспортных средств, находящихся в республиканской собственности, утвержденным Указом N 498, в арендную плату от сдачи в аренду оборудования, транспортных средств включаются амортизационные отчисления, а также все виды налогов, сборов, других обязательных платежей в бюджет, уплачиваемых арендодателем согласно законодательству. Расходы арендодателя по обслуживанию, энергообеспечению и другие расходы, связанные с работой арендуемого оборудования, не включаются в арендную плату и оплачиваются арендатором отдельно по договоренности сторон на основании фактических затрат. Их оплата может производиться на основании договоров, отдельно заключаемых между арендодателем и арендатором. При сдаче в аренду транспортных средств с предоставлением арендодателем услуг по управлению и технической эксплуатации этих транспортных средств арендатор кроме арендной платы оплачивает арендодателю стоимость данных услуг. Их стоимость определяется арендодателем согласно законодательству о порядке формирования и применения цен и тарифов и отражается в договоре аренды. Размер арендной платы от сдачи в аренду оборудования, транспортных средств не должен быть ниже суммы амортизационных отчислений, налогов, сборов, других обязательных платежей в бюджет, уплачиваемых арендодателем в соответствии с законодательством. При почасовой аренде оборудования, транспортных средств размер арендной платы рассчитывается за час исходя из размера арендной платы, определенного за месяц, деленного на расчетную среднемесячную норму рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе для 5-дневной рабочей недели. В расчет почасовой арендной платы принимается расчетная среднемесячная норма рабочего времени, утвержденная Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь на год, в котором заключен договор аренды оборудования, транспортных средств. Определенный размер арендной платы переводится в евро по официальному курсу белорусского рубля по отношению к евро, установленному Национальным банком Республики Беларусь на первое число месяца, в котором заключается договор аренды, и указывается в этом договоре. Арендная плата вносится арендатором в белорусских рублях в сумме, эквивалентной сумме в евро, определенной в договоре аренды, по официальному курсу белорусского рубля по отношению к евро, установленному Национальным банком Республики Беларусь на день платежа. Внесение арендной платы в иностранной валюте допускается в случаях, порядке и на условиях, определенных законодательством. В период действия договора аренды при изменении коэффициентов стоимости основных средств, сообщаемых Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь, и проведении переоценки основных средств размер арендной платы не пересматривается. При изменении в период действия договора аренды налогового законодательства в размер арендной платы вносятся соответствующие изменения.

Указом Президента Республики Беларусь от 30.09.2002 N 495 «О совершенствовании порядка определения размеров арендной платы и передачи в безвозмездное пользование общественных, административных и переоборудованных производственных зданий, сооружений и помещений» утверждено Положение об определении размеров арендной платы за общественные, административные и переоборудованные производственные здания, сооружения и помещения и условиях предоставления их в безвозмездное пользование.

Статья 23.28. Нарушение порядка проведения экспертизы

Нарушение порядка проведения научно-технической, экологической и иных видов экспертиз —

влечет наложение штрафа в размере от двух до десяти базовых величин.

Комментарий к статье 23.28

1. На основании статьи 13 Закона Республики Беларусь от 19.01.1993 N 2105-XII «Об основах государственной научно-технической политики» конкурсный отбор заданий государственных научно-технических программ и инновационных проектов, финансируемых из республиканского бюджета, осуществляется на основе результатов государственной научно-технической экспертизы, для проведения которой привлекаются на договорной (контрактной) основе ведущие научные учреждения, общественные организации ученых, а также отдельные ученые и специалисты, в том числе зарубежные.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.10.2007 N 712 «О некоторых вопросах организации и проведения государственной научно-технической экспертизы» утверждено Положение о порядке организации и проведения государственной научно-технической экспертизы.

2. Согласно главе 3 Закона Республики Беларусь от 18.06.1993 N 2442-XII «О государственной экологической экспертизе» до принятия решения о реализации проектных решений планируемой хозяйственной и иной деятельности заказчик (инициатор планируемой хозяйственной и иной деятельности) представляет в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь или его территориальные органы документы (включая отчет о результатах проведения оценки воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности), характеризующие уровень экологической безопасности планируемой хозяйственной и иной деятельности и содержащие перечень мероприятий по предотвращению негативных воздействий на окружающую среду, а также материалы согласования с органами местного управления и самоуправления. При проведении государственной экологической экспертизы рассматривается заключение общественной экологической экспертизы. Проведение государственной экологической экспертизы на основе договора с заказчиком (инициатором планируемой хозяйственной и иной деятельности) не допускается.

Перечень видов и объектов хозяйственной и иной деятельности, для которых оценка воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности проводится в обязательном порядке, утверждается Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь. По объектам, входящим в перечень видов и объектов хозяйственной и иной деятельности, для которых оценка воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности проводится в обязательном порядке, в составе документов, представляемых в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь или его территориальные органы для проведения государственной экологической экспертизы, представляется отчет о результатах проведения оценки воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности, подготовленный в соответствии с требованиями Инструкции о порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в Республике Беларусь, утвержденной постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 17.06.2005 N 30 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в Республике Беларусь и перечня видов и объектов хозяйственной и иной деятельности, для которых оценка воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности проводится в обязательном порядке». Оценка воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности организуется заказчиком (инициатором планируемой хозяйственной и иной деятельности) и проводится одновременно с разработкой проектной документации в целях выявления и принятия необходимых и достаточных мер по предупреждению или минимизации возможного негативного воздействия этой деятельности на окружающую среду. При заинтересованности граждан и (или) общественных организаций (объединений) в принятии участия в подготовке и обсуждении материалов оценки воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности заказчик (инициатор планируемой хозяйственной и иной деятельности) представляет заинтересованным гражданам и (или) общественным организациям (объединениям) необходимую информацию и обеспечивает их участие в подготовке и обсуждении материалов оценки воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Срок проведения государственной экологической экспертизы не должен превышать двух месяцев со дня представления всех необходимых документов. В исключительных случаях срок проведения государственной экологической экспертизы может быть продлен Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь или его территориальными органами, но не более чем на один месяц. По результатам проведенной государственной экологической экспертизы составляется экспертное заключение, содержащее выводы о соответствии проектных решений планируемой хозяйственной и иной деятельности требованиям законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды и о целесообразности (нецелесообразности) их реализации, которое подписывается экспертами и утверждается Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь или его территориальными органами. Заключение государственной экологической экспертизы является обязательным для исполнения заказчиком (инициатором планируемой хозяйственной и иной деятельности). Положительное заключение государственной экологической экспертизы действительно в течение пяти лет.

Постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 11.05.2001 N 8 утверждена Инструкция о порядке проведения государственной экологической экспертизы в Республике Беларусь.

Статья 23.29. Незаконное пересечение Государственной границы Республики Беларусь

Умышленное незаконное пересечение Государственной границы Республики Беларусь, если это деяние не влечет уголовной ответственности, а равно покушение на такое пересечение —

влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин с депортацией или без депортации.

Примечание. Действие настоящей статьи не распространяется на случаи прибытия в Республику Беларусь с нарушением правил пересечения Государственной границы Республики Беларусь иностранных граждан и лиц без гражданства для приобретения права убежища либо лиц, обратившихся с ходатайствами о признании их беженцами в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Комментарий к статье 23.29

1. Режим Государственной границы Республики Беларусь (далее — Государственная граница) включает правила:

• содержания Государственной границы;
• пересечения Государственной границы лицами и транспортными средствами;
• перемещения через Государственную границу грузов, товаров и животных;
• пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств и товаров;
• плавания и пребывания невоенных и военных плавсредств в части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, принадлежащих Республике Беларусь, захода иностранных плавсредств в порты Республики Беларусь и пребывания в них;
• ведения на Государственной границе либо вблизи нее на территории Республики Беларусь хозяйственной и иной деятельности;
• разрешения инцидентов, связанных с нарушением режима Государственной границы.

2. В соответствии со статьей 31 Закона Республики Беларусь от 21.07.2008 N 419-З «О Государственной границе Республики Беларусь» (далее — Закон N 419-З) нарушителями Государственной границы являются: физические лица, пересекшие или пытающиеся пересечь Государственную границу вне установленных мест ее пересечения или с нарушением установленных правил ее пересечения и пропуска через Государственную границу; физические лица, проникшие или пытающиеся проникнуть на транспортные средства в целях незаконного выезда с территории Республики Беларусь; иностранные водные суда, зашедшие в принадлежащую Республике Беларусь часть вод пограничных рек, озер и иных водных объектов в нарушение установленных правил захода и пребывания в этой части вод; воздушные суда и другие летательные аппараты, пересекшие Государственную границу с нарушением установленного порядка пересечения Государственной границы. В случаях, когда в отношении нарушителей Государственной границы, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, пересекших Государственную границу с территории иностранного государства, отсутствуют основания для возбуждения уголовного дела или производства по делу об административном правонарушении и они не изъявили желания ходатайствовать о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты либо убежища в Республике Беларусь и им не предоставлена временная защита в Республике Беларусь, органы пограничной службы передают их властям государства, с территории которого они пересекли Государственную границу, в соответствии с международным договором Республики Беларусь. Решение о передаче (приеме) принимается Государственным пограничным комитетом Республики Беларусь по представлению уполномоченных должностных лиц органов пограничной службы. Порядок передачи (приема) определяется по согласованию с представителями властей иностранного государства и предусматривает обязательное составление соответствующего документа о передаче (приеме) нарушителей Государственной границы. Если передача нарушителей Государственной границы властям иностранного государства не предусмотрена международными договорами Республики Беларусь с этим государством, органы пограничной службы передают нарушителей Государственной границы органам внутренних дел для принятия в установленном порядке мер по их высылке из Республики Беларусь.

3. В то же время умышленное незаконное пересечение Государственной границы с использованием механического транспортного средства, судна внутреннего плавания (самоходного), судна смешанного (река-море) плавания (самоходного), маломерного моторного судна, судна с подвесным двигателем, гидроцикла, воздушного судна с двигателем, а равно умышленное незаконное пересечение Государственной границы иным способом, совершенное в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, наказываются штрафом, или арестом на срок до шести месяцев, или лишением свободы на срок до двух лет (часть 1 статьи 371 УК). Умышленное незаконное пересечение Государственной границы, совершенное лицом, ранее судимым за преступление, предусмотренное статьей 371 УК, либо иностранным гражданином, лицом без гражданства, депортированными или высланными из Республики Беларусь, до окончания срока запрета въезда в Республику Беларусь, либо должностным лицом с использованием своих служебных полномочий, наказывается арестом на срок от трех до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до пяти лет, или лишением свободы на тот же срок (часть 2 статьи 371 УК). Умышленное незаконное пересечение Государственной границы, совершенное организованной группой, наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с конфискацией имущества или без конфискации (часть 3 статьи 371 УК).

Статья 23.30. Нарушение пограничного режима

Нарушение правил въезда, временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств, производства работ в пограничной зоне, а также нарушение правил учета и содержания самоходных и несамоходных плавучих средств на пристанях, причалах, в портах и иных пунктах базирования, их плавания и нахождения во внутренних водах Республики Беларусь в пределах пограничной зоны и в принадлежащей Республике Беларусь части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов либо содержание таких плавучих средств вне установленных пунктов базирования, отход от берега или причаливание к берегу вне этих пунктов базирования, а равно покушение на такие нарушения —

влекут предупреждение с депортацией или без депортации либо наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин с депортацией или без депортации.

Комментарий к статье 23.30

1. Пограничный режим — порядок въезда (входа), временного пребывания, передвижения физических лиц и транспортных средств (далее — въезд (вход), временное пребывание и передвижение) в пограничной зоне и пограничной полосе, учета, содержания, плавания и нахождения водных судов во внутренних водах Республики Беларусь (водах рек, озер и иных водных объектов, берега которых полностью принадлежат Республике Беларусь) в пределах пограничной зоны и пограничной полосы, а также порядок ведения хозяйственной и иной деятельности в пограничной зоне и пограничной полосе.

Пограничный режим устанавливается в целях создания необходимых условий для охраны Государственной границы в пределах пограничной зоны и пограничной полосы. Порядок обеспечения пограничного режима устанавливается Положением о порядке пограничного режима на территории Республики Беларусь, утверждаемым Советом Министров Республики Беларусь.

2. Пограничная зона — участок местности, прилегающий к Государственной границе в пределах части территории района, города, поселка городского типа, сельсовета, включающий также принадлежащую Республике Беларусь часть вод пограничных рек, озер и иных водных объектов и расположенные в этих водах острова, предназначенный для осуществления охраны Государственной границы.

В соответствии со ст. 34 Закона N 419-З пределы пограничной зоны определяются решениями областных исполнительных комитетов по предложению Государственного пограничного комитета Республики Беларусь и обозначаются предупреждающими знаками, которые устанавливаются в местах, определенных решениями районных (городских) исполнительных и распорядительных органов по предложениям уполномоченных должностных лиц органов пограничной службы. В пограничную зону могут не включаться территории населенных пунктов, санаториев, домов отдыха, других оздоровительных учреждений, учреждений (объектов) культуры, а также места массового отдыха, водопользования, отправления религиозных обрядов и иные места традиционного массового пребывания физических лиц.

Приказом Министерства внутренних дел Республики Беларусь, Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь, Комитета государственной безопасности Республики Беларусь, Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, Министерства обороны Республики Беларусь от 12.10.1994 N 211дсп/178дсп/110дсп/169-ц/430 «Об объявлении документов, регламентирующих порядок въезда, пребывания и передвижения в пограничной зоне Республики Беларусь» утверждены Правила въезда в пограничную зону, пребывания и передвижения в этой зоне граждан Республики Беларусь, не проживающих постоянно в пограничной зоне, а также оформления документов для лиц, постоянно проживающих в пограничной зоне.

Пограничная полоса — участок местности, прилегающий к Государственной границе, предназначенный для установки и поддержания в исправном состоянии сооружений и объектов, необходимых для осуществления охраны Государственной границы. В соответствии со ст. 34 Закона N 419-З пределы пограничной полосы определяются решениями областных исполнительных комитетов с учетом местных условий по предложениям уполномоченных должностных лиц органов пограничной службы. Исходя из характера отношений Республики Беларусь с сопредельным государством на отдельных участках Государственной границы пограничная зона и пограничная полоса могут не устанавливаться.

3. В соответствии со статьями 35 — 37 Закона N 419-З въезд (вход), временное пребывание и передвижение в пограничной зоне граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь, осуществляются на основании документов, удостоверяющих личность, при наличии документов, подтверждающих уплату государственной пошлины в размере, определяемом законодательными актами Республики Беларусь, либо документов, на основании которых въезд (вход), временное пребывание и передвижение в пограничной зоне разрешены без уплаты государственной пошлины. Граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Беларусь и зарегистрированные по месту жительства (месту пребывания) в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне, въезжают (входят), передвигаются в ее пределах при наличии документов, подтверждающих факт регистрации по месту жительства (месту пребывания) в этих населенных пунктах. Въезд (вход), временное пребывание и передвижение в пограничной зоне иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих за пределами Республики Беларусь, осуществляются на основании документов, удостоверяющих личность, и пропусков, выдаваемых органами пограничной службы, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь. Физическим лицам, за исключением указанных выше, следующим транзитом через пограничную зону, разрешаются въезд (вход), временное пребывание и передвижение по республиканским автомобильным дорогам, расположенным в пограничной зоне, по документам для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь. Физические лица, управляющие в пределах пограничной зоны механическими транспортными средствами, обязаны также иметь при себе документы, предусмотренные законодательными актами Республики Беларусь. Въезд (вход), временное пребывание и передвижение в пограничной зоне запрещаются физическим лицам (за исключением граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь и зарегистрированных по месту жительства (месту пребывания) в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне): в отношении которых осуществляется уголовное преследование за совершение особо тяжкого, тяжкого преступления, умышленного менее тяжкого преступления, незаконное пересечение Государственной границы, а также осужденным за совершение указанных преступлений, до исполнения наказания или освобождения от наказания; привлеченным повторно в течение одного года к административной ответственности за нарушение режима Государственной границы или пограничного режима, — до окончания срока, по истечении которого физическое лицо считается не подвергавшимся административному взысканию. Физическому лицу, которому запрещены въезд (вход), временное пребывание и передвижение в пограничной зоне, органами пограничной службы могут быть разрешены въезд (вход), временное пребывание и передвижение в пограничной зоне на срок до одного месяца в связи с тяжелой болезнью или смертью близкого родственника, постоянно проживающего в Республике Беларусь и зарегистрированного по месту жительства (месту пребывания) в населенном пункте, расположенном в пограничной зоне, или в связи с иными уважительными причинами. Контроль за въездом (входом), временным пребыванием и передвижением в пограничной зоне осуществляется органами пограничной службы и органами внутренних дел. Въезд (вход), временное пребывание и передвижение в пограничной полосе осуществляются на основании пропусков, выдаваемых уполномоченными должностными лицами органов пограничной службы. В необходимых случаях уполномоченные должностные лица органов пограничной службы могут вводить дополнительные временные режимные ограничения на въезд (вход) и производство работ в пограничной полосе (за исключением проведения мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и локализации опасных инфекционных заболеваний).

Правила учета, содержания, плавания и нахождения водных судов во внутренних водах Республики Беларусь в пределах пограничной зоны и пограничной полосы определяются международными договорами и иными актами законодательства Республики Беларусь. Указанные правила распространяются и на территорию района, города, поселка городского типа, сельсовета, прилегающую к Государственной границе, где пограничная зона не установлена. Запрещается содержать водные суда вне установленных пристаней, причалов, портов и других пунктов базирования или с нарушением правил содержания водных судов, а также отходить от берега или причаливать к берегу вне пристаней, портов, причалов и других пунктов базирования, за исключением случаев проведения работ по содержанию внутренних водных путей.

Хозяйственная и иная деятельность в пограничной зоне и пограничной полосе не должна наносить вред здоровью населения, ущерб экологической и иной безопасности Республики Беларусь, сопредельным и другим иностранным государствам, международным организациям или содержать угрозу нанесения такого вреда (ущерба), создавать помехи выполнению органами пограничной службы задач в области охраны Государственной границы. Хозяйственная и иная деятельность в пограничной полосе, внутренних водах Республики Беларусь в пределах пограничной зоны и пограничной полосы осуществляется с разрешения уполномоченных должностных лиц органов пограничной службы. В пограничной зоне мероприятия, проводимые по решению государственных органов, а также иные мероприятия, проводимые в соответствии с законодательством Республики Беларусь о массовых мероприятиях, проводятся с предварительным уведомлением органов пограничной службы. Другие особенности хозяйственной и иной деятельности в пограничной зоне и пограничной полосе определяются Государственным пограничным комитетом Республики Беларусь по согласованию с соответствующим областным исполнительным комитетом.

Статья 23.31. Нарушение режима Государственной границы Республики Беларусь

1. Нарушение правил пересечения Государственной границы Республики Беларусь, а равно покушение на такое нарушение —

влекут предупреждение с депортацией или без депортации либо наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин с депортацией или без депортации.

2. Нарушение правил ведения хозяйственной и иной деятельности на Государственной границе Республики Беларусь либо в приграничной полосе, а равно покушение на такое нарушение —

влекут наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин с депортацией или без депортации, а на юридическое лицо — от пятидесяти до ста базовых величин.

3. Нарушение правил плавания и пребывания невоенных и военных плавучих средств в принадлежащей Республике Беларусь части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, а равно покушение на такое нарушение —

влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин с депортацией или без депортации.

4. Нарушение правил захода иностранных плавучих средств в порты Республики Беларусь и пребывания в них —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти базовых величин с депортацией или без депортации.

5. Нарушение правил вылета воздушных судов с территории Республики Беларусь, а также их посадки в Республике Беларусь, а равно покушение на такое нарушение —

влекут наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти базовых величин с депортацией или без депортации.

Комментарий к статье 23.31

1. Согласно статье 24 Закона N 419-З пересечение Государственной границы осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного, воздушного и водного сообщения либо в иных местах, определенных международными договорами Республики Беларусь. Перед пересечением Государственной границы в местах, указанных в части первой статьи 24 Закона N 419-З, или после ее пересечения физические лица и транспортные средства обязаны прибыть в пункт пропуска, а товары должны быть доставлены в пункт пропуска для прохождения определенных видов контроля. Воздушные суда пересекают Государственную границу по маршрутам зональной навигации, воздушным трассам и местным воздушным линиям или вне их в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. В интересах обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь, а также по обращению иностранных государств решением Совета Министров Республики Беларусь пересечение Государственной границы на отдельных ее участках может быть временно ограничено или прекращено с уведомлением об этом сопредельных государств. Международными договорами Республики Беларусь с сопредельными государствами, а также Государственным пограничным комитетом Республики Беларусь по согласованию с властями сопредельного государства может быть предусмотрен иной порядок пересечения Государственной границы для представителей: органов пограничной службы при исполнении служебных обязанностей по охране Государственной границы; аварийно-спасательных служб, направляемых для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Согласно статье 25 Закона N 419-З пропуск через Государственную границу физических лиц, транспортных средств и товаров производится в установленных пунктах пропуска и заключается в признании законности пересечения Государственной границы физическими лицами и транспортными средствами, прибывшими на территорию Республики Беларусь или убывающими за пределы Республики Беларусь, а также перемещения через Государственную границу товаров. Пропуск через Государственную границу физических лиц, транспортных средств и товаров включает в себя осуществление пограничного и таможенного контроля (в пунктах упрощенного пропуска — пограничного контроля), а при необходимости — санитарно-карантинного, ветеринарного, фитосанитарного, автомобильного и иных видов контроля. При посадке воздушных судов, совершающих рейсы в третьи государства, пограничный, таможенный и иные виды контроля в международных аэропортах Республики Беларусь могут не проводиться. Основанием для пропуска через Государственную границу физических лиц, транспортных средств и товаров является наличие предусмотренных международными договорами и иными актами законодательства Республики Беларусь действительных документов для въезда в Республику Беларусь и (или) выезда из Республики Беларусь. Не подлежат пропуску через Государственную границу иностранные граждане и лица без гражданства, которым в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь отказано во въезде в Республику Беларусь или выезде из Республики Беларусь, а также граждане Республики Беларусь, право которых на выезд из Республики Беларусь временно ограничено в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь. Международным договором Республики Беларусь с сопредельным государством может быть установлен упрощенный порядок пропуска через Государственную границу граждан Республики Беларусь и граждан сопредельного государства. Физические лица обязаны по требованию должностных лиц, осуществляющих пограничный, таможенный и иные виды контроля, предъявлять к досмотру перемещаемые через Государственную границу товары, кроме случаев, установленных законодательными актами Республики Беларусь. Владельцы транспортных средств (их представители) обязаны по требованию должностных лиц, осуществляющих пограничный, таможенный и иные виды контроля, предъявлять к досмотру пересекающие Государственную границу транспортные средства и перемещаемые через Государственную границу товары, кроме случаев, установленных законодательными актами Республики Беларусь.

3. Согласно статьям 27 и 28 Закона N 419-З взлет и посадка воздушных судов при выполнении международных полетов производятся на территории Республики Беларусь в международных аэропортах и на открытых для международных полетов воздушных судов аэродромах, а также на аэродромах, не открытых для международных полетов воздушных судов, по разрешениям Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь или Министерства обороны Республики Беларусь, выдаваемым в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

Водные суда во время захода и пребывания в принадлежащей Республике Беларусь части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов обязаны соблюдать правила захода и пребывания, установленные настоящим Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь. Перечень портов Республики Беларусь, закрытых для захода иностранных водных судов, определяется Советом Министров Республики Беларусь. Иностранные водные суда в случае вынужденного захода и пребывания в принадлежащей Республике Беларусь части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов или в случае вынужденного несоблюдения правил захода и пребывания в этой части вод обязаны уведомить об этом администрацию ближайшего порта Республики Беларусь, которая немедленно сообщает об этом в органы пограничной службы.

4. Согласно статье 32 Закона N 419-З хозяйственная и иная деятельность на Государственной границе осуществляется в соответствии с международными договорами и иными актами законодательства Республики Беларусь с соблюдением правил пересечения Государственной границы по согласованию с Государственным пограничным комитетом Республики Беларусь. Хозяйственная и иная деятельность на Государственной границе не должна наносить вред здоровью населения, ущерб экологической и иной безопасности Республики Беларусь, сопредельным и другим иностранным государствам, международным организациям или содержать угрозу нанесения такого вреда (ущерба), создавать помехи содержанию Государственной границы и выполнению органами пограничной службы задач в области охраны Государственной границы.

Статья 23.32. Нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь

Нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь, а равно покушение на такое нарушение —

влекут предупреждение с депортацией или без депортации либо наложение штрафа в размере до десяти базовых величин с депортацией или без депортации.

Примечание. Пункт пропуска через Государственную границу Республики Беларусь — территория в пределах железнодорожного вокзала (станции), речного порта, аэропорта, аэродрома, военного аэродрома, а также другое специально оборудованное место, где осуществляются пограничный, таможенный, санитарно-карантинный, ветеринарный, фитосанитарный и иные виды контроля пересекающих Государственную границу Республики Беларусь лиц, транспортных средств и товаров, ввозимых на территорию Республики Беларусь и вывозимых из Республики Беларусь.

Комментарий к статье 23.32

1. В соответствии с Положением о режиме в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 07.03.2003 N 314 «Об утверждении Положения о режиме в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь», режим в пунктах пропуска включает правила въезда в эти пункты, пребывания, передвижения и выезда из них лиц и транспортных средств. Режим в пунктах пропуска поддерживается и контролируется подразделениями пограничных войск Республики Беларусь в целях создания необходимых условий для осуществления пограничного, таможенного и иных видов контроля.

Въезд на территорию пунктов пропуска и выезд с территории пунктов пропуска лиц и транспортных средств осуществляются с разрешения соответствующих должностных лиц пограничных войск. Порядок передвижения лиц по территории автодорожных пунктов пропуска, места стоянок и остановок транспортных средств устанавливаются командирами соединений (частей) пограничных войск по согласованию с таможенными органами Республики Беларусь (постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь и Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь от 14.12.2004 N 91/13 утверждена Инструкция о порядке пропуска через Государственную границу Республики Беларусь лиц, транспортных средств и товаров в пунктах пропуска). В железнодорожных, речных и авиационных пунктах пропуска время, места стоянок и остановок транспортных средств устанавливаются соответствующими транспортными органами по согласованию с пограничными войсками и таможенными органами.

2. Пропуск в пункты пропуска (режимные зоны) осуществляется пограничными войсками по:

• действительным документам на право пересечения Государственной границы — лиц, следующих через Государственную границу;
• документам, удостоверяющим личность военнослужащего, — военнослужащих пограничных войск;
• служебным удостоверениям — Председателя Государственного таможенного комитета Республики Беларусь и его заместителей, начальников управлений Государственного таможенного комитета Республики Беларусь и их заместителей, начальников таможен и их заместителей, начальников таможенных постов и их заместителей;
• служебным удостоверениям и спискам, утвержденным начальниками таможен, — должностных лиц таможен, осуществляющих таможенный контроль в данном пункте пропуска;
• документам, удостоверяющим личность, и пропускам, выдаваемым командирами соединений (частей) пограничных войск, — должностных лиц, участвующих в контроле и обслуживании пассажиров и транспортных средств заграничного следования, а также лиц, осуществляющих хозяйственную деятельность в пунктах пропуска;
• служебным удостоверениям и пропускам, выдаваемым командирами соединений (частей) пограничных войск Республики Беларусь, Государственным комитетом пограничных войск Республики Беларусь, беспрепятственно с последующим информированием об этом старшего смены пограничных нарядов — сотрудников органов уголовного преследования, государственной безопасности и внутренних дел, прибывающих в пункты пропуска для проведения неотложных следственных действий, оперативно-розыскных мероприятий в пределах своей компетенции;
• служебным удостоверениям личности и командировочным удостоверениям или маршрутам следования — должностных лиц подразделений Департамента охраны Министерства внутренних дел Республики Беларусь, должностных лиц таможен, прибывающих в пункты пропуска для выполнения обязанностей по охране и сопровождению грузов и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, работников военизированной охраны Белорусской железной дороги с табельным оружием;
• документам, удостоверяющим личность, и командировочным удостоверениям с указанием конкретных пунктов пропуска — должностных лиц республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, подразделения которых осуществляют контрольные функции в пунктах пропуска.

Порядок выдачи и изъятия командирами соединений (частей) пограничных войск пропусков для нахождения в пунктах пропуска (режимных зонах) определяется Государственным комитетом пограничных войск Республики Беларусь. Выданные командирами соединений (частей) пограничных войск пропуска удостоверяют право сотрудников контрольных органов, лиц обслуживающего персонала и лиц, осуществляющих хозяйственную деятельность в пунктах пропуска, находиться в пунктах пропуска (режимных зонах) только в тех местах, где они выполняют свои функциональные обязанности. Сотрудники контрольных органов, лица обслуживающего персонала и лица, осуществляющие хозяйственную деятельность в пунктах пропуска, не допускаются в пункты пропуска (режимные зоны) при наличии у них иностранной валюты, предметов и вещей, ограниченных или запрещенных к перемещению через Государственную границу. Пропуск лиц и транспортных средств, пересекающих Государственную границу, в автодорожные пункты пропуска и пункты упрощенного пропуска осуществляется должностными лицами пограничных войск в порядке очередности в соответствии с типовой схемой пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств и товаров.

3. В автодорожные пункты пропуска и пункты упрощенного пропуска вне очереди пропускаются:

• государственные делегации Республики Беларусь, правительственные делегации Республики Беларусь, парламентские делегации Республики Беларусь;
• лица с дипломатическими паспортами;
• лица, следующие по извещениям о тяжелой болезни или смерти близких родственников, заверенным врачом или органами внутренних дел, или извещениям, поступающим по дипломатическим каналам;
• транспортные средства с гуманитарной помощью и лица, их сопровождающие, следующие в порядке, определенном законодательством Республики Беларусь;
• спортивные национальные (сборные) команды Республики Беларусь, следующие на соревнования в соответствии с календарем участия в международных соревнованиях;
• лица, следующие с детьми в возрасте до 3 лет;
• организованные группы детей, следующие за границу на оздоровление и лечение;
• автобусы, выполняющие регулярные пассажирские перевозки;
• транспортные средства, осуществляющие перевозку опасных и крупногабаритных товаров;
• лица, имеющие пропуска на право внеочередного въезда на территорию пунктов пропуска, выдаваемые Государственным комитетом пограничных войск Республики Беларусь и администрациями свободных экономических зон, а также следующие по решению Государственным комитетом пограничных войск Республики Беларусь;
• должностные лица контрольных органов, обслуживающий персонал, следующие в пункты пропуска для исполнения своих служебных обязанностей, а также лица, осуществляющие хозяйственную деятельность в пунктах пропуска;
• сотрудники органов уголовного преследования, государственной безопасности и внутренних дел, прибывающие в пункты пропуска для проведения неотложных следственных действий, оперативно-розыскных мероприятий, в пределах своей компетенции, а также транспортные средства, на которых они следуют;
• сотрудники подразделений Департамента охраны Министерства внутренних дел Республики Беларусь, должностные лица таможен, сопровождающие транспортные средства и товары или следующие в пункты пропуска для принятия транспортных средств и товаров под сопровождение, а также транспортные средства этих подразделений при наличии соответствующих документов;
• автомобильные транспортные средства, перевозящие товары, отправителями которых являются лица, обладающие статусом «Добросовестный участник внешнеэкономической деятельности».

В пункты пропуска вне очереди пропускаются:

• специальные транспортные средства медицинской помощи, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб при возникновении чрезвычайных ситуаций и для оказания неотложной помощи — по распоряжению должностных лиц пограничных войск в пунктах пропуска;
• специальная техника и лица для производства различного вида работ в период реконструкции пунктов пропуска — по распоряжению должностных лиц пограничных войск в пунктах пропуска по спискам и документам, удостоверяющим личность.

Члены дипломатического персонала дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, аккредитованных в Республике Беларусь, для встреч в пунктах пропуска с гражданами (подданными) представляемого государства пропускаются в пункты пропуска по действительным дипломатическим паспортам и аккредитационным карточкам, выданным Министерством иностранных дел Республики Беларусь. Порядок исполнения указанными лицами своих служебных обязанностей в пунктах пропуска согласуется со старшим должностным лицом пограничных войск в пунктах пропуска. Пропуск в пункты пропуска лиц, следующих на автобусах регулярного и нерегулярного сообщения, осуществляется в порядке, определяемом Государственным комитетом пограничных войск Республики Беларусь.

4. Посадка пассажиров в транспортные средства, направляющиеся за границу, и высадка пассажиров из транспортных средств, прибывших из-за границы, погрузка (выгрузка) багажа, почты и иного имущества в пунктах пропуска осуществляются только по разрешению соответствующих должностных лиц пограничных войск и таможенных органов в пунктах пропуска. Стоянка оформленных автотранспортных средств заграничного следования, погрузочно-разгрузочные работы, не связанные с проведением различных видов контроля в пунктах пропуска и между пунктами пропуска, не допускаются. Водителю автотранспортного средства при прохождении пограничного, таможенного и иных видов контроля разрешается включать двигатель и начинать движение, менять место стоянки только с разрешения представителей контрольных органов, осуществляющих контроль. Не допускается въезд и стоянка на территории пунктов пропуска индивидуальных транспортных средств должностных лиц контрольных органов, органов уголовного преследования, государственной безопасности и внутренних дел, прибывающих в пункты пропуска для проведения неотложных следственных действий, обслуживающего персонала, а также лиц, осуществляющих хозяйственную деятельность в пунктах пропуска, в период исполнения ими своих служебных обязанностей. Нахождение в пунктах пропуска во внеслужебное (нерабочее) время сотрудников контрольных органов, обслуживающего персонала и лиц, осуществляющих хозяйственную деятельность, не допускается. Места стоянок служебного автотранспорта в автодорожных пунктах пропуска Республики Беларусь определяются командирами соединений (частей) пограничных войск по согласованию с начальниками таможен. Порядок работы аэропортов, аэродромов, железнодорожных вокзалов (станций) и речных портов, где находятся пункты пропуска, определяется транспортными органами по согласованию с командирами соединений (частей) пограничных войск и таможенными органами. Должностные лица пограничных войск имеют право контроля состояния установленных правил режима на территориях аэропортов, аэродромов, железнодорожных вокзалов (станций) и речных портов, где находятся пункты пропуска.

Статья 23.33. Распространение средствами массовой информации заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство Президента Республики Беларусь

Распространение средствами массовой информации заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство Президента Республики Беларусь, —

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от двадцати до ста базовых величин, а на юридическое лицо — до пятисот базовых величин.

Комментарий к статье 23.33

1. Статьей 79 Конституции Республики Беларусь установлено, что Президент Республики Беларусь является Главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина. Президент Республики Беларусь олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями. Президент Республики Беларусь принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти. Президент Республики Беларусь обладает неприкосновенностью, его честь и достоинство охраняются законом.

2. Клевета в отношении Президента Республики Беларусь, содержащаяся в публичном выступлении, либо в печатном или публично демонстрирующемся произведении, либо в средствах массовой информации, наказывается штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до четырех лет, или лишением свободы на тот же срок (часть 1 статьи 367 УК). То же действие, совершенное лицом, ранее судимым за клевету или оскорбление, либо соединенное с обвинением в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на тот же срок (часть 2 статьи 367 УК).

Статья 23.34. Нарушение порядка организации или проведения массового мероприятия или пикетирования

1. Нарушение установленного порядка организации или проведения собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации, иного массового мероприятия или пикетирования —

влечет предупреждение, или наложение штрафа в размере до тридцати базовых величин, или административный арест.

2. То же деяние, совершенное организатором собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации, иного массового мероприятия или пикетирования, —

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до сорока базовых величин или административный арест.

3. Деяния, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, —

влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин или административный арест.

Комментарий к статье 23.34

1. Массовое мероприятие — собрание, митинг, уличное шествие, демонстрация, пикетирование и иное массовое мероприятие.

Иное массовое мероприятие — спортивное, культурно-массовое, иное зрелищное мероприятие, религиозное мероприятие, проводимые в специально не предназначенных для этой цели местах под открытым небом либо в помещении.

2. На основании статей 4 — 12 Закона Республики Беларусь от 30.12.1997 N 114-З «О массовых мероприятиях в Республике Беларусь» (далее — Закон «О массовых мероприятиях в Республике Беларусь») организаторами собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации, пикетирования, в котором предполагается участие до 1000 человек, и иного массового мероприятия независимо от количества предполагаемых участников могут выступать граждане Республики Беларусь, постоянно проживающие на ее территории, достигшие восемнадцатилетнего возраста и обладающие избирательным правом, указанные в данном качестве в заявлении о проведении массового мероприятия и принявшие обязательство в письменной форме по его организации и проведению, а также политические партии, профессиональные союзы и иные организации Республики Беларусь, зарегистрированные в установленном порядке. Организаторами собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации, пикетирования, в котором предполагается участие свыше 1000 человек, могут выступать только политические партии, профессиональные союзы и иные организации Республики Беларусь.

Заявление о проведении массового мероприятия подается его организатором (организаторами) в местный исполнительный и распорядительный орган, на территории которого планируется проведение массового мероприятия, если иное не предусмотрено частями второй и третьей статьи 5 Закона «О массовых мероприятиях в Республике Беларусь». Если массовое мероприятие намечается проводить на территории нескольких административно-территориальных единиц либо предполагаемое число участвующих в нем будет превышать 1000 человек (для собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования) или 1500 человек (для иных массовых мероприятий), заявление подается в соответствующий областной исполнительный комитет. В городе Минске заявление подается в Минский городской исполнительный комитет. Заявление подается в письменной форме не позднее чем за 15 дней до предполагаемой даты проведения массового мероприятия, за исключением случаев подачи заявления о проведении массового мероприятия, предусмотренного частью восьмой статьи 45 Избирательного кодекса Республики Беларусь (далее — ИК), которое подается не позднее чем за пять дней до предполагаемой даты проведения массового мероприятия.

В заявлении указываются:

• цель, вид, место проведения массового мероприятия;
• дата проведения, время его начала и окончания;
• маршруты движения;
• предполагаемое количество участников;
• фамилия, имя, отчество организатора (организаторов), его (их) гражданство, дата рождения, место жительства и работы (учебы);
• меры по обеспечению общественного порядка и безопасности при проведении массового мероприятия;
• меры, связанные с медицинским обслуживанием, уборкой территории после проведения на ней массового мероприятия;
• дата подачи заявления.

К заявлению прилагается обязательство в письменной форме организатора (организаторов) или лица (лиц), ответственного (ответственных) за организацию и проведение массового мероприятия, по организации и проведению массового мероприятия. Заявление, оформленное в соответствии с частью шестой статьи 5 Закона «О массовых мероприятиях в Республике Беларусь», регистрируется местным исполнительным и распорядительным органом в день его подачи. Срок подачи заявления исчисляется со дня его регистрации в местном исполнительном и распорядительном органе. Организаторам массового мероприятия не может быть отказано в приеме заявления, если оно оформлено в соответствии с требованиями и в срок.

Руководитель местного исполнительного и распорядительного органа или его заместитель обязаны рассмотреть заявление и не позднее чем за пять дней до даты проведения массового мероприятия в письменной форме сообщить его организатору (организаторам) о принятом решении. В случае поступления заявления о проведении массового мероприятия, предусмотренного частью восьмой статьи 45 ИК, руководитель местного исполнительного и распорядительного органа или его заместитель в письменной форме сообщают организатору (организаторам) такого массового мероприятия о принятом решении в течение трех дней со дня регистрации заявления в местном исполнительном и распорядительном органе. В решении должно быть указано о разрешении или запрещении проведения массового мероприятия, а также мотивы, по которым его проведение запрещено. Решение руководителя местного исполнительного и распорядительного органа или его заместителя о разрешении или запрещении проведения массового мероприятия принимается с учетом даты, места, времени его проведения, количества участников, погодных условий, оплаты расходов, связанных с охраной общественного порядка, медицинским обслуживанием, уборкой территории после проведения на ней массового мероприятия, и других обстоятельств, влияющих на обеспечение общественной безопасности, по согласованию с республиканскими органами государственного управления (их территориальными подразделениями), ответственными за обеспечение общественного порядка и безопасности. Порядок оплаты расходов, связанных с охраной общественного порядка, медицинским обслуживанием, уборкой территории после проведения на ней массового мероприятия, определяется решением местного исполнительного и распорядительного органа, на территории которого планируется проведение массового мероприятия. Руководитель местного исполнительного и распорядительного органа или его заместитель при рассмотрении заявления в целях обеспечения прав и свобод граждан, общественной безопасности, а также нормального функционирования транспорта и организаций вправе по согласованию с организатором (организаторами) массового мероприятия изменить дату, место и время его проведения. Решение руководителя местного исполнительного и распорядительного органа или его заместителя о запрещении проведения массового мероприятия либо об изменении даты, места и времени его проведения может быть обжаловано в судебном порядке.

Массовое мероприятие может проводиться в любых пригодных для этой цели местах. Местными исполнительными и распорядительными органами могут быть определены постоянные места для проведения массовых мероприятий, а также места, где их проведение не допускается, с сообщением об этом в средствах массовой информации. Проведение массовых мероприятий не допускается:

• в местах, использование которых для этих целей запрещено решениями соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов;
• на объектах метрополитена, железнодорожного, водного и воздушного транспорта;
• на расстоянии менее 200 метров от зданий резиденции Президента Республики Беларусь, Национального собрания Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, телерадиоцентра, подземных пешеходных переходов, станций метрополитена;
• на расстоянии менее 50 метров от зданий республиканских органов государственного управления, местных представительных, исполнительных и распорядительных органов, дипломатических представительств и консульских учреждений, судов, органов прокуратуры, территорий организаций, обеспечивающих обороноспособность, безопасность государства и жизнедеятельность населения (общественный транспорт, предприятия водо-, тепло- и энергообеспечения, больницы, поликлиники, детские дошкольные учреждения, школы).

Проведение массовых мероприятий за пять и менее дней до выборов, референдума, отзыва депутата разрешается только в специально предназначенных для проведения массовых мероприятий местах под открытым небом и в помещениях, за исключением массовых мероприятий, проводимых по решению государственных органов. Собрания, митинги, уличные шествия, демонстрации и пикетирование могут проводиться с 8 до 22 часов.

При проведении массового мероприятия его участники обязаны соблюдать общественный порядок и выполнять все законные требования организаторов проводимого массового мероприятия, работников органов внутренних дел и представителей общественности, выполняющих обязанности по охране общественного порядка. Во время проведения собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации или пикетирования их организаторам и участникам запрещается:

• препятствовать движению транспорта и пешеходов;
• создавать помехи для бесперебойного функционирования организаций;
• устанавливать палатки, иные временные сооружения;
• воздействовать в какой бы то ни было форме на сотрудников органов внутренних дел в целях воспрепятствования выполнению ими служебных обязанностей, а также на представителей общественности, выполняющих обязанности по охране общественного порядка;
• иметь при себе холодное, огнестрельное, газовое или иное оружие, взрывчатые вещества и боеприпасы, их имитаторы и муляжи, а также специально изготовленные или приспособленные предметы, использование которых может представлять угрозу жизни и здоровью людей либо причинить материальный ущерб гражданам и организациям;
• осуществлять пропаганду войны или экстремистскую деятельность, в том числе с использованием плакатов, транспарантов или иных средств;
• действовать методами, создающими угрозу общественной безопасности, жизни и здоровью участников указанных мероприятий или других лиц, либо скрывать свои лица под масками;
• пользоваться флагами, вымпелами, не зарегистрированными в установленном порядке, а также эмблемами, символами, плакатами и транспарантами, содержание которых направлено на причинение ущерба общественному порядку, правам и законным интересам граждан.

Массовое мероприятие, а также подготовка к нему должны быть прекращены по требованию руководителя (его заместителя) соответствующего местного исполнительного и распорядительного органа, органа внутренних дел, организатора (организаторов) указанного мероприятия или лица (лиц), ответственного (ответственных) за организацию и проведение массового мероприятия, в случаях:

• если не было подано заявление или принято решение о запрещении проведения массового мероприятия;
• если нарушены положения статей 9 — 11 Закона «О массовых мероприятиях в Республике Беларусь»;
• возникновения опасности для жизни и здоровья граждан.

В случае отказа участников массового мероприятия от выполнения требований руководителя (его заместителя) соответствующего местного исполнительного и распорядительного органа, органа внутренних дел, организатора (организаторов) или лица (лиц), ответственного (ответственных) за организацию и проведение массового мероприятия, о прекращении массового мероприятия органами внутренних дел в соответствии с законодательством Республики Беларусь принимаются необходимые меры по прекращению массового мероприятия.

Статья 23.35. Умышленные повреждение или срыв печати (пломбы)

Умышленные повреждение или срыв печати (пломбы), наложенной уполномоченным должностным лицом, за исключением действий, предусмотренных статьей 18.34 настоящего Кодекса, —

влекут наложение штрафа в размере от шести до десяти базовых величин.

Комментарий к статье 23.35

1. Опломбирование осуществляется с целью предотвращения проникновения посторонних лиц в помещения и обеспечения сохранности имущества. По указанной статье административная ответственность наступает за противоправные действия лица, умышленно повреждающего или срывающего (уничтожающего) печать (пломбу).

2. Административная ответственность за умышленное повреждение пломб или запорных устройств грузового вагона, автомобиля и прицепа к нему, контейнера, грузового помещения или срыв с них пломб либо повреждение отдельных грузовых мест и их упаковки, пакетов, ограждений грузовых дворов, железнодорожных станций, грузовых автомобильных станций, контейнерных пунктов (площадок), портов (пристаней), аэропортов (аэродромов) и складов, которые используются для выполнения операций, связанных с грузовыми перевозками, предусмотрена статьей 18.34 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.

Статья 23.36. Нарушение правил приобретения и сбыта полиграфического оборудования

Нарушение правил приобретения или сбыта полиграфического оборудования —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин.

Комментарий к статье 23.36

1. Согласно Инструкции о порядке приобретения полиграфического оборудования, утвержденной постановлением Министерства информации Республики Беларусь от 04.11.2003 N 29 «О вопросах осуществления издательской и полиграфической деятельности», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие (имеющие намерение осуществлять) полиграфическую деятельность, приобретают полиграфическое оборудование при наличии разрешения, выдаваемого Министерством информации Республики Беларусь, в соответствии с данной Инструкцией.

2. Для получения разрешения на приобретение полиграфического оборудования юридические лица и индивидуальные предприниматели подают в Министерство информации Республики Беларусь заявление. В заявлении указываются наименование заявителя, его юридический адрес, банковский и иные реквизиты, обоснование необходимости приобретения оборудования, его наименование, марка, год выпуска, заводской номер, количество единиц приобретаемого оборудования. В заявлении также указываются наименование и юридический адрес поставщика оборудования. К заявлению прилагается пояснительная записка, которая должна содержать информацию о помещении, электроснабжении, вентиляции, план установки приобретаемого оборудования, технологические инструкции, инструкции по технике безопасности, согласованные в установленном порядке нормы отходов на вновь приобретаемое оборудование. Министерство информации Республики Беларусь рассматривает заявление в месячный срок со дня его подачи. По результатам его рассмотрения Министерство информации Республики Беларусь принимает решение о выдаче либо об отказе в выдаче разрешения.

Бланк разрешения состоит из корешка, разрешения и контрольного талона. В бланке разрешения указываются номер, срок действия, наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, которым выдается разрешение, их юридический адрес, контактный телефон. В разрешении указываются наименование оборудования, его марка и количество приобретаемого оборудования. Бланк разрешения подписывается Министром информации Республики Беларусь или уполномоченным им заместителем и заверяется печатью Министерства информации Республики Беларусь. При выдаче разрешения корешок бланка остается в Министерстве информации Республики Беларусь, разрешение и контрольный талон выдаются заявителю. После приобретения оборудования на контрольном талоне заявителем делается отметка о приобретении оборудования, после чего контрольный талон возвращается в Министерство информации Республики Беларусь. Неиспользованное разрешение с контрольным талоном подлежит возврату в Министерство информации Республики Беларусь. Корешок содержит отметку о дате возвращения контрольного талона. В разрешении указывается срок действия, в течение которого заявитель обязан приобрести оборудование и вернуть контрольный талон в Министерство информации Республики Беларусь.

Срок действия разрешения не может превышать 6 месяцев. При истечении срока действия разрешения заявитель обязан вернуть в Министерство информации Республики Беларусь разрешение с контрольным талоном и при необходимости обратиться за новым разрешением в установленном порядке.

Статья 23.37. Утрата или незаконное уничтожение документов постоянного или долгосрочного хранения

Утрата или незаконное уничтожение индивидуальным предпринимателем или должностным лицом документов постоянного или долгосрочного хранения, а равно причинение им непоправимых повреждений —

влекут наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин.

Комментарий к статье 23.37

1. В соответствии с Положением о Национальном архивном фонде Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 20.09.1996 N 373 «Об утверждении Положения о Национальном архивном фонде Республики Беларусь, а также сети государственных архивных учреждений Республики Беларусь», организации негосударственных форм собственности, общественные объединения по согласованию с органами Государственной архивной службы Республики Беларусь и в соответствии с типовым перечнем разрабатывают и утверждают перечни документов, подлежащих хранению в создаваемых ими архивах.

Собственник документов, отнесенных к негосударственной части Национального архивного фонда, обеспечивает их постоянное хранение в создаваемых для этой цели архивах. Уничтожение таких документов может быть произведено их собственником только с письменного разрешения государственного архива, обслуживающего соответствующую зону.

На основании статьи 9 Закона Республики Беларусь от 06.10.1994 N 3277-XII «О Национальном архивном фонде и архивах в Республике Беларусь» государственные органы, а также предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности, общественные объединения, религиозные организации, предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица, обязаны оформлять и хранить документы по личному составу в целях обеспечения прав и законных интересов граждан.

2. Постановлением Государственного комитета по архивам и делопроизводству Республики Беларусь от 06.08.2001 N 38 утверждены Перечень типовых документов органов государственной власти и управления, учреждений, организаций и предприятий Республики Беларусь по организации системы управления, ценообразованию, финансам, страхованию, управлению государственным имуществом, приватизации, внешнеэкономическим связям с указанием сроков хранения и Положение о порядке применения Перечня типовых документов органов государственной власти и управления, учреждений, организаций и предприятий Республики Беларусь по организации системы управления, ценообразованию, финансам, страхованию, управлению государственным имуществом, приватизации, внешнеэкономическим связям с указанием сроков хранения.

Статья 23.38. Нарушение установленного порядка сдачи печатей и штампов

1. Нарушение установленного порядка сдачи печатей и штампов юридического лица для уничтожения после принятия решения о его ликвидации, совершенное должностным лицом, либо нарушение правил хранения таких печатей и штампов, повлекшее их утрату, —

влекут наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин.

2. Нарушение лицом, прекратившим осуществление нотариальной деятельности, установленных сроков сдачи уполномоченным государственным органам (должностным лицам) документов, образовавшихся в результате этой деятельности, а также печати с изображением Государственного герба Республики Беларусь и штампов удостоверительных надписей —

влечет наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин.

Комментарий к статье 23.38

1. Согласно пунктам 60 — 63 Инструкции о порядке открытия и функционирования штемпельно-граверных предприятий (участков), изготовления, учета, хранения и уничтожения печатей и штампов, утвержденной постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 25.09.2000 N 157, ответственность и контроль за законностью использования и хранением печати с изображением Государственного герба Республики Беларусь, простых печатей возлагаются на руководителя юридического лица, имеющего право пользования такой печатью. Руководитель может своим приказом возложить ответственность за хранение и использование печатей на одного из подчиненных ему работников. При смене руководителя печать передается по акту вновь назначенному или избранному руководителю.

Печати с изображением Государственного герба Республики Беларусь хранятся у юридических лиц в несгораемых шкафах или сейфах и учитываются в специальном журнале. Запрещаются хранение печатей в других местах, а также передача лицам, не имеющим права на их хранение. Печати с изображением Государственного герба Республики Беларусь при прекращении деятельности юридического лица, по миновании их надобности сдаются для уничтожения по месту их нахождения в орган внутренних дел. Уничтожение печатей осуществляется сотрудником разрешительной системы органа внутренних дел в присутствии представителя юридического лица, о чем выдается квитанция установленного образца, к которой прилагается один образец их оттисков.

Для получения квитанции, подтверждающей факт уничтожения печатей, юридические лица представляют в органы внутренних дел следующие документы:

• письменное заявление (ходатайство) с указанием причины уничтожения печатей;
• образцы оттисков уничтожаемых печатей в двух экземплярах;
• уничтожаемые печати.

2. В соответствии с частью второй подпункта 1.10 пункта 1 Декрета Президента Республики Беларусь от 03.05.1997 N 12 «О некоторых мерах по совершенствованию адвокатской и нотариальной деятельности в Республике Беларусь» лица, прекратившие осуществление нотариальной деятельности, обязаны в установленные сроки сдать уполномоченным государственным органам (должностным лицам) документы, образовавшиеся в результате этой деятельности, а также печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и штампы удостоверительных надписей.

Статья 23.39. Самоуправство

Самовольное осуществление своего действительного или предполагаемого права, совершенное с нарушением порядка, установленного законодательством Республики Беларусь, —

влечет наложение штрафа в размере от двух до десяти базовых величин.

Комментарий к статье 23.39

1. Объективная сторона самоуправства выражается в том, что лицо осуществляет реализацию своего действительного либо предполагаемого и несуществующего права. Реализация действительного права предполагает осуществление лицом фактически имеющегося у него правомочия, но с нарушением процедур реализации такового. Реализация предполагаемого права характеризуется осуществлением фактически не имеющегося у лица правомочия при условии, что оно твердо уверено в обратном.

2. Самовольность совершения действий означает, что они осуществляются вопреки порядку, установленному законодательством Республики Беларусь. Иначе говоря, виновный вместо того, чтобы обратиться к определенному лицу с требованием, чтобы он совершил какие-либо действия (или воздержался от их совершения), затрагивающие его права и законные интересы (в т.ч. в сфере предпринимательской деятельности), либо в суд, государственный орган, орган местного самоуправления и т.п. (наделенный соответствующими полномочиями), самостоятельно совершает подобного рода действия, игнорируя при этом не только нормы законодательства, но и то, что заинтересованные граждане и организации прямо оспаривают правомерность его действий. Не имеет при этом значения, действительно ли права (для осуществления которых лицо допустило самоуправство) принадлежали виновному либо последний лишь полагал, что они ему принадлежат: и в том и в другом случае действия виновного охватываются объективной стороной.

3. Самоуправство совершается именно в форме активных действий виновного. Характер и направленность этих действий могут быть самыми разнообразными: это и самовольный вывоз товара со склада поставщика (нарушившего сроки отгрузки товара), и самовольное списание средств с банковского счета гражданина или юридического лица, и вывоз кредитором оргтехники, компьютеров, иного имущества из офиса потерпевшего с целью погасить его задолженность, и наложение ареста на имущество должника — индивидуального предпринимателя, и т.д.

Статья 23.40. Незаконное пользование эмблемой или наименованием Красного Креста, Красного Полумесяца

Незаконное пользование эмблемой или наименованием Красного Креста, Красного Полумесяца —

влечет наложение штрафа в размере от восьми до двадцати базовых величин.

Комментарий к статье 23.40

1. Эмблема Красного Креста представляет собой изображенный на белом поле красный крест, состоящий из двух прямых линий (горизонтальной и вертикальной) одинаковой длины и одинаковой ширины, пересекающихся в центре под прямым углом и не доходящих до края этого поля.

Эмблема Красного Полумесяца представляет собой изображенный на белом поле красный полумесяц произвольной конфигурации и направленности, не доходящий до края этого поля.

Эмблема Красного Креста или Красного Полумесяца может использоваться в качестве защитного либо отличительного знака.

Статьей 18 Закона Республики Беларусь от 12.05.2000 N 382-З «Об использовании и защите эмблем Красного Креста и Красного Полумесяца» (далее — Закон «Об использовании и защите эмблем Красного Креста и Красного Полумесяца») установлено, что запрещается использование юридическими и физическими лицами на территории Республики Беларусь:

• эмблемы в качестве защитного или отличительного знака;
• наименований в названиях юридических лиц, товарных знаках (знаках обслуживания), а также в целях, не совместимых с принципами Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца;
• изображения любых знаков, в том числе белого креста на красном фоне, которые могут быть ошибочно отождествлены с эмблемой, используемой в качестве защитного знака.

На основании статьи 10 Закона Республики Беларусь от 24.10.2000 N 437-З «О Белорусском Обществе Красного Креста» исключительное право на использование на территории Республики Беларусь эмблемы Красного Креста в качестве элемента своей эмблемы и слов «Красный Крест» в своем наименовании имеет Белорусское Общество Красного Креста.

2. Согласно статьям 8 — 12 Закона «Об использовании и защите эмблем Красного Креста и Красного Полумесяца» эмблема в качестве защитного знака используется для обозначения в период вооруженного конфликта медицинского и духовного персонала, медицинских формирований, санитарно-транспортных средств и медицинского имущества, пользующихся специальной защитой в соответствии с Конвенциями и Протоколами I, II в связи с оказанием помощи раненым и больным, лицам, потерпевшим кораблекрушение. Эмблема должна быть по возможности крупного размера, для того чтобы обеспечить ее визуальное распознание с максимально большого расстояния. Для подтверждения своего статуса во время вооруженного конфликта медицинский и духовный персонал обязан носить на левой руке нарукавные повязки и иметь при себе удостоверения установленного Конвенциями и Протоколом I образца с изображением эмблемы и оттиском печати.

Медицинские службы Вооруженных Сил Республики Беларусь, внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Беларусь, пограничных войск и иных воинских формирований Республики Беларусь, а также органов государственного управления по чрезвычайным ситуациям в мирное время и во время вооруженного конфликта используют эмблему в качестве защитного знака только для обозначения своего медицинского персонала, санитарно-транспортных средств, медицинских формирований и медицинского имущества. Медицинскому персоналу нарукавные повязки и удостоверения выдаются медицинскими службами соответственно Вооруженных Сил Республики Беларусь, внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Беларусь, пограничных войск и иных воинских формирований Республики Беларусь, а также органов государственного управления по чрезвычайным ситуациям. Гражданский медицинский персонал, медицинские формирования, санитарно-транспортные средства и медицинское имущество во время вооруженного конфликта обозначаются эмблемой, используемой в качестве защитного знака, с разрешения и под контролем республиканского органа государственного управления в области здравоохранения. Нарукавные повязки и удостоверения выдаются гражданскому медицинскому персоналу республиканским органом государственного управления в области здравоохранения.

Медицинский персонал, медицинские формирования, санитарно-транспортные средства и медицинское имущество Белорусского Общества Красного Креста, предоставленные во время вооруженного конфликта в распоряжение медицинских служб Вооруженных Сил Республики Беларусь, внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Беларусь, пограничных войск и иных воинских формирований Республики Беларусь, а также органов государственного управления по чрезвычайным ситуациям, обозначаются эмблемой, используемой в качестве защитного знака. На указанные персонал, формирования, средства и имущество распространяются действующие в период вооруженного конфликта законодательство Республики Беларусь, а также приказы и распоряжения воинских должностных лиц и органов военного управления. Медицинские службы Вооруженных Сил Республики Беларусь, внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Беларусь, пограничных войск и иных воинских формирований Республики Беларусь, а также органов государственного управления по чрезвычайным ситуациям, в распоряжение которых предоставлен медицинский персонал, указанный в части первой статьи 11 Закона «Об использовании и защите эмблем Красного Креста и Красного Полумесяца», выдают данному медицинскому персоналу нарукавные повязки и удостоверения с изображением эмблемы и оттиском печати.

С согласия Министерства обороны Республики Беларусь и под контролем Белорусского Общества Красного Креста медицинский персонал, медицинские формирования и санитарно-транспортные средства национальных обществ Красного Креста или Красного Полумесяца нейтральных и иных иностранных государств, не участвующих в вооруженном конфликте, могут предоставляться в распоряжение медицинских служб Вооруженных Сил Республики Беларусь, внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Беларусь, пограничных войск и иных воинских формирований Республики Беларусь, а также органов государственного управления по чрезвычайным ситуациям для оказания гуманитарной помощи и обозначаться эмблемой, используемой в качестве защитного знака. При этом на них распространяются действующее в период вооруженного конфликта законодательство Республики Беларусь, а также приказы и распоряжения воинских должностных лиц и органов военного управления. Медицинские службы Вооруженных Сил Республики Беларусь, внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Беларусь, пограничных войск и иных воинских формирований Республики Беларусь, а также органов государственного управления по чрезвычайным ситуациям, в распоряжение которых предоставлен медицинский персонал, указанный в части первой статьи 12 Закона «Об использовании и защите эмблем Красного Креста и Красного Полумесяца», выдают данному медицинскому персоналу нарукавные повязки и удостоверения с изображением эмблемы и оттиском печати.

3. Незаконное пользование эмблемой или наименованием Красного Креста, Красного Полумесяца, совершенное в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, наказывается штрафом или исправительными работами на срок до одного года (статья 385 УК).

Статья 23.41. Самовольное занятие земельного участка

Самовольное занятие земельного участка —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от двадцати до ста базовых величин, а на юридическое лицо — от пятидесяти до трехсот базовых величин.

Комментарий к статье 23.41

1. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 27.12.2007 N 667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков» (далее — Указ N 667) земельные участки предоставляются:

• гражданам на праве временного пользования, пожизненного наследуемого владения, частной собственности или аренды;
• индивидуальным предпринимателям на праве аренды;
• юридическим лицам Республики Беларусь на праве постоянного или временного пользования, частной собственности или аренды, юридическим лицам, не являющимся резидентами Республики Беларусь, — на праве аренды.

Изъятие и предоставление земельных участков осуществляется:

• сельскими, поселковыми исполнительными комитетами — из земель сельских населенных пунктов, поселков городского типа гражданам для строительства и (или) обслуживания одноквартирного, блокированного жилого дома, для строительства (установки) временных индивидуальных гаражей (отдельным категориям граждан Республики Беларусь в соответствии с законодательством), ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных;
• районными исполнительными комитетами — из земель в границах районов для целей, связанных с ведением лесного, сельского, подсобного сельского хозяйства, традиционных народных промыслов, коллективного садоводства, дачного строительства, а также из земель городов районного подчинения, сельских населенных пунктов, поселков городского типа, дачных кооперативов, садоводческих товариществ, за исключением земель, решение по которым принимается сельскими, поселковыми исполнительными комитетами;
• Минским городским исполнительным комитетом и городскими (городов областного подчинения) исполнительными комитетами — соответственно из земель г. Минска и городов областного подчинения;
• областными исполнительными комитетами — из земель в границах области, за исключением земель, решение по которым принимается Минским городским, городскими (городов областного подчинения), районными, сельскими, поселковыми исполнительными комитетами;
• администрациями свободных экономических зон — резидентам соответствующих свободных экономических зон в границах данных зон (если это право делегировано соответствующими областными, Минским городским и городскими (городов областного подчинения) исполнительными комитетами).

Изъятие и предоставление земельных участков из сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения, земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, лесных земель лесного фонда для целей, не связанных с назначением этих земель, а также перевод таких земель в иные категории и виды производятся областными и Минским городским исполнительными комитетами и допускаются:

• для размещения объектов недвижимого имущества в случаях, когда такое размещение предусмотрено решениями Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь; государственными программами, утвержденными Президентом Республики Беларусь или Советом Министров Республики Беларусь; градостроительными проектами, генеральными планами городов, иных населенных пунктов и (или) градостроительными проектами детального планирования — в населенных пунктах; схемами землеустройства районов, проектами внутрихозяйственного землеустройства с учетом государственной схемы комплексной территориальной организации Республики Беларусь, схем комплексной территориальной организации областей — вне населенных пунктов;
• для размещения объектов недвижимого имущества в исключительных случаях, когда отсутствует возможность размещения таких объектов на земельных участках из иных категорий и видов земель;
• в иных случаях, предусмотренных законами или решениями Президента Республики Беларусь.

Земельные участки предоставляются в установленном порядке по результатам аукционов:

• на право заключения договоров аренды земельных участков — в аренду гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам;
• с условиями на право проектирования и строительства капитальных строений (зданий, сооружений) — в аренду индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам;
• по продаже земельных участков в частную собственность — в частную собственность гражданам Республики Беларусь для строительства и обслуживания одноквартирных, блокированных жилых домов (за исключением случаев, когда земельные участки находятся в пользовании, пожизненном наследуемом владении этих граждан или на праве аренды, но с расположенными на них жилыми домами, принадлежащими гражданам на праве собственности), а также негосударственным юридическим лицам Республики Беларусь в случаях, предусмотренных законодательными актами.

Без проведения аукциона на право заключения договоров аренды, аукциона с условиями на право проектирования и строительства капитальных строений (зданий, сооружений) и аукциона по продаже земельных участков в частную собственность земельные участки предоставляются на вещных правах в соответствии с законодательными актами в области охраны и использования земель:

• государственным органам, иным государственным организациям (за исключением предоставления земельных участков для строительства автозаправочных станций);
• сельскохозяйственным организациям, в том числе крестьянским (фермерским) хозяйствам, иным организациям — для ведения сельского, подсобного сельского хозяйства;
• научным организациям, учреждениям образования — для исследовательских или учебных целей в области сельского либо лесного хозяйства;
• государственным лесохозяйственным учреждениям, организациям местных исполнительных и распорядительных органов, в компетенцию которых входит ведение лесопаркового хозяйства, — для ведения лесного хозяйства;
• религиозным организациям, иным юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям — для строительства культовых строений и мест погребения;
• гражданам Республики Беларусь, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, постоянно проживающим в населенных пунктах и работающим в этих населенных пунктах или на территории районов, в которых находятся такие населенные пункты, — для строительства и обслуживания одноквартирных, блокированных жилых домов в данных населенных пунктах (действие абзаца седьмого части первой пункта 6 Указа N 667 не распространяется на граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, постоянно проживающих и (или) работающих в городах Бресте, Витебске, Гомеле, Гродно, Минске, Могилеве);
• гаражным (гаражно-строительным) кооперативам и кооперативам, осуществляющим эксплуатацию автомобильных стоянок, — для строительства и эксплуатации гаражей, автомобильных стоянок для хранения транспортных средств граждан Республики Беларусь — членов таких кооперативов;
• гражданам Республики Беларусь — для ведения личного подсобного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства, традиционных народных промыслов, огородничества, сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, а также отдельным категориям граждан Республики Беларусь в соответствии с законодательством — для строительства (установки) временных индивидуальных гаражей;
• садоводческим товариществам, гражданам Республики Беларусь — для ведения коллективного садоводства;
• гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, если по условиям отвода земельного участка требуется предоставление им другого земельного участка взамен изымаемого (в том числе взамен намеченного к изъятию и предоставлению этим лицам);
• гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам — для оформления правоудостоверяющих документов на земельные участки, на которых расположены принадлежащие им на праве собственности или ином законном основании капитальные строения (здания, сооружения);
• гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, получившим в установленном законодательством порядке до 2 мая 2006 г. разрешения сельских, поселковых, городских, районных исполнительных комитетов на проведение проектно-изыскательских работ для строительства в г. Минске, областных центрах и пригородных зонах этих городов капитальных строений (зданий, сооружений), если проведение аукционов на эту дату не предусмотрено законами или решениями Президента Республики Беларусь;
• гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, получившим в установленном законодательством порядке до 1 января 2008 г. разрешения сельских, поселковых, городских, районных исполнительных комитетов на проведение проектно-изыскательских работ для строительства капитальных строений (зданий, сооружений) на территории, не указанной в абзаце тринадцатом части первой пункта 6 Указа N 667, если проведение аукционов на эту дату не предусмотрено законами или решениями Президента Республики Беларусь;
• резидентам свободных экономических зон — для строительства и обслуживания объектов недвижимого имущества в этих зонах;
• при необходимости занятия дополнительного земельного участка, если при проведении реконструкции существующего объекта без изменения его функционального назначения либо в ходе выполнения проектно-изыскательских работ выяснилось, что для строительства объекта требуется земельный участок большего размера;
• при приобретении не завершенных строительством, незаконсервированных капитальных строений (кроме не завершенных строительством жилых домов и жилых помещений), решение об отчуждении которых принято Президентом Республики Беларусь;
• юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям — для размещения объекта недвижимого имущества на территории Республики Беларусь, если строительство такого объекта и конкретное юридическое лицо, индивидуальный предприниматель определены решением Президента Республики Беларусь либо государственной программой, утвержденной Президентом Республики Беларусь или Советом Министров Республики Беларусь;
• по решению Президента Республики Беларусь в иных случаях.

Право на земельный участок возникает у гражданина, индивидуального предпринимателя или юридического лица с момента государственной регистрации этого права в организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним и удостоверяется свидетельством (удостоверением) о государственной регистрации. Документы, удостоверяющие право на земельные участки, выданные до 1 февраля 2006 г., являются действительными и имеют одинаковую юридическую силу со свидетельством (удостоверением) о государственной регистрации.

2. Указом N 667 утверждены:

Положение о порядке изъятия и предоставления земельных участков (далее — Положение N 667);

Положение о порядке изъятия и предоставления земельных участков в г. Минске и областных центрах юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для строительства капитальных строений (зданий, сооружений);

Положение о порядке формирования и предоставления земельных участков для размещения объектов недвижимого имущества, обслуживания подлежащего продаже недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности;

Положение о порядке перевода земель из одних категорий и видов в другие и отнесения земель к определенным видам.

3. В то же время самовольное занятие земельного участка, совершенное в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, наказывается штрафом, или исправительными работами на срок до одного года, или арестом на срок до трех месяцев (статья 386 УК).

Статья 23.42. Нарушение сроков возврата временно занимаемых земель

Нарушение сроков возврата временно занимаемых земель —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от десяти до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо — до двухсот базовых величин.

Комментарий к статье 23.42

1. На основании пунктов 28, 31, 34 Положения N 667 в проекте отвода земельного участка обосновываются размер и границы предоставляемого земельного участка с учетом требований рационального использования смежных земельных участков, определяются состав и качество земель этого участка, наличие сервитута, ограничений (обременений) прав в использовании земельного участка, срок и условия пользования им, в том числе срок возврата (при предоставлении его во временное пользование, аренду), фактические размеры убытков, причиняемых землепользователю земельного участка, потерь сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства, условия использования снимаемого с этого участка плодородного слоя почвы, право вырубки древесно-кустарниковой растительности и использования получаемой древесины, восстановления нарушенных мелиоративных систем. В решении об изъятии и предоставлении земельного участка должны быть указаны условия снятия, сохранения и использования плодородного слоя почвы, а также порядок возврата и (или) рекультивации земель, предоставленных во временное пользование. В проекте отвода земельного участка должны быть указаны размер и границы испрашиваемого земельного участка с учетом требований рационального использования смежных земельных участков, определены состав и качество земель предоставляемого участка, срок и условия пользования им, в том числе условия возврата (при предоставлении его во временное пользование, аренду), фактический размер убытков, причиненных землепользователю, у которого изымается земельный участок (если они имеют место).

2. Согласно пунктам 45 — 48 Положения N 667 срок пользования земельным участком, предоставленным во временное пользование, при необходимости может быть продлен соответствующим местным исполнительным комитетом, предоставившим этот участок, на основании землеустроительного дела о предоставлении земельного участка и документов, удостоверяющих право на данный земельный участок.

Заинтересованное в продлении срока временного пользования земельным участком лицо не позднее чем за два месяца до окончания этого срока должно обратиться в местный исполнительный комитет по месту нахождения данного участка с заявлением о продлении ему срока временного пользования земельным участком, обоснованием необходимости его продления и указанием предполагаемого срока продления. Местный исполнительный комитет рассматривает заявление о продлении срока временного пользования земельным участком в течение 5 рабочих дней со дня его подачи и в случае признания необходимости продления этого срока поручает землеустроительной и геодезической службе в течение 7 рабочих дней подготовить соответствующий проект решения. Решение о продлении срока временного пользования земельным участком принимается местным исполнительным комитетом в течение 5 рабочих дней со дня его представления данной службой. В случае принятия решения об отказе в продлении срока временного пользования земельным участком местный исполнительный комитет в течение 3 рабочих дней после принятия такого решения сообщает об этом юридическому лицу, гражданину, индивидуальному предпринимателю с указанием соответствующих законодательству оснований отказа, а также поручает землеустроительной и геодезической службе обеспечить выполнение действий, связанных с прекращением права указанного лица на земельный участок, предоставленный ему во временное пользование, согласно законодательству об охране и использовании земель. Продление срока временного пользования земельным участком должно быть согласовано землеустроительной и геодезической службой с прежним землепользователем этого участка, а при изменении целевого назначения его дальнейшего использования — с районным исполнительным комитетом (если решение о предоставлении земельного участка принималось областным исполнительным комитетом), областным исполнительным комитетом (если решение о предоставлении земельного участка принималось Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, а также до 27 ноября 1996 г. Президиумом Верховного Совета Республики Беларусь).

Статья 23.43. Нарушение законодательства о погребении

1. Необоснованный отказ должностного лица в предоставлении земельного участка для погребения умершего —

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.

2. Самовольное захоронение на кладбищах и в иных местах, не предусмотренных законодательством Республики Беларусь, —

влечет наложение штрафа в размере от пяти до десяти базовых величин, а на юридическое лицо — до пятидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 23.43

1. Местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, религиозными, санитарными и природоохранными требованиями земельные участки с размещаемыми на них кладбищами, склепами для захоронения тел (останков) и праха (пепла) умерших, крематориями для предания тел (останков) умерших огню (кремации), стенами скорби (колумбариями) для захоронения урн с прахом (пеплом) после предания огню (кремации) тел (останков) умерших.

В соответствии со статьями 5 и 15 Закона Республики Беларусь от 12.11.2001 N 55-З «О погребении и похоронном деле» (далее — Закон «О погребении и похоронном деле») государство гарантирует каждому человеку после его смерти погребение с учетом его волеизъявления, предоставление земельного участка для погребения. Исполнение волеизъявления о погребении на заранее указанном месте погребения гарантируется при наличии на нем свободного земельного участка, места в склепе, стене скорби (колумбарии) с целью обеспечения полноты правового регулирования. Места погребения могут быть перенесены по решению местных исполнительных и распорядительных органов только в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, вследствие землетрясений и других стихийных бедствий. Использование территории бывшего места погребения после переноса разрешается только под зеленые насаждения по истечении двадцати лет с момента его переноса. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается.

2. Статьями 17 и 21 Закона «О погребении и похоронном деле» установлено, что отвод земельных участков для размещения мест погребения осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, в соответствии с генеральными планами городов, проектами детальной планировки и правилами застройки населенных пунктов с учетом геолого-гидрологических условий района, природной защищенности подземных вод, особенностей рельефа местности, состава грунта и должен отвечать требованиям охраны окружающей среды, санитарных норм и правил, а также долгосрочному существованию места погребения. Размер земельного участка для размещения места погребения определяется исходя из градостроительных норм и с учетом количества жителей данного населенного пункта. Вновь создаваемые места погребения должны размещаться на расстоянии не менее 300 метров от границ селитебной территории, зон отдыха и садоводческих товариществ.

Не разрешается размещение мест погребения на территориях:

• первого и второго поясов зоны санитарной охраны источника водоснабжения, минерального источника, месторождения подземных вод, предусмотренных для перспективного водозабора, первой и второй зоны округа санитарной охраны курорта;
• с выходами на поверхность закарстованных, сильнотрещиноватых пород и в местах выклинивания водоносных горизонтов;
• водоохранных зон (полос) рек, озер и других открытых водоемов, верховьев малых рек;
• со стоянием грунтовых вод менее двух метров от поверхности земли при наиболее высоком их стоянии, а также на затапливаемых, подверженных оползням и обвалам, заболоченных участках.

Размещение, проектные решения планируемого строительства, ввод в эксплуатацию мест погребения согласовываются с местными Советами депутатов или исполнительными и распорядительными органами, органами государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды, органами санитарного надзора и другими государственными органами в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Создание новых мест погребения, а также реконструкция и расширение действующих возможны при наличии предпроектной и проектной документации на их размещение, строительство, реконструкцию и расширение, получившей положительное заключение государственной экологической и санитарно-гигиенической экспертизы. Размер безвозмездно предоставляемого земельного участка для погребения устанавливается таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом земельном участке умершего впоследствии супруга (супруги) или близкого родственника. Порядок отвода и резервирования земельных участков для погребения на территории кладбища, а также оплаты за резервирование земельных участков, выделяемых свыше безвозмездно предоставляемого размера участка, устанавливается местными Советами депутатов или исполнительными и распорядительными органами. Каждый земельный участок для погребения должен иметь учетный номер.

Статья 23.44. Незаконные действия по отношению к государственным наградам Республики Беларусь или СССР

Ношение ордена, медали или нагрудного знака к почетному званию Республики Беларусь или СССР лицом, не имеющим права на их ношение, —

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до десяти базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения или без конфискации.

Комментарий к статье 23.44

1. Государственные награды Республики Беларусь представляют собой высшую форму поощрения граждан Республики Беларусь, иностранных граждан, лиц без гражданства в соответствии с Законом Республики Беларусь от 18.05.2004 N 288-З «О государственных наградах Республики Беларусь» (далее — Закон «О государственных наградах Республики Беларусь»), признания их вклада в защиту и укрепление государства и демократического общества, единства народа, приумножение экономического, интеллектуального и духовного потенциала страны, а также заслуг в общественной, гуманитарной, благотворительной и иных видах деятельности перед государством и народом.

В систему государственных наград Республики Беларусь входят:

• звание «Герой Беларуси»;
• ордена Республики Беларусь;
• медали Республики Беларусь;
• почетные звания Республики Беларусь.

2. На основании статьи 69 Закона «О государственных наградах Республики Беларусь» правила ношения и порядок расположения орденов и медалей Республики Беларусь определяются для каждого ордена и медали. Нагрудный знак к почетному званию Республики Беларусь носится на правой стороне груди. При наличии у лица государственных наград СССР, БССР, иностранных государств награды СССР, БССР и иностранных государств располагаются после государственных наград Республики Беларусь. Вместо орденов и медалей Республики Беларусь награжденные могут носить символы государственных наград Республики Беларусь, образцы и порядок ношения которых устанавливаются Президентом Республики Беларусь.

Согласно пункту 80 Правил ношения военной формы одежды и описания предметов военной формы одежды и знаков различия по воинским званиям, утвержденных постановлением Министерства обороны Республики Беларусь от 08.07.2003 N 45 «Об утверждении Правил ношения военной формы одежды и описания предметов военной формы одежды и знаков различия по воинским званиям», знаки особого отличия, ордена и медали, а также военные и другие нагрудные знаки носят при парадной форме одежды на кителях шерстяных.

Статья 23.45. Незаконные изготовление, реализация и ношение формы одежды и знаков различия Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований, военизированных организаций Республики Беларусь

1. Изготовление, реализация установленной формы одежды, знаков различия Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований, военизированных организаций Республики Беларусь в нарушение установленного порядка —

влекут наложение штрафа в размере до пятидесяти базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения.

2. Ношение установленной формы одежды лицом, не имеющим на это права, не причинившее существенного вреда гражданам либо государственным или общественным организациям, —

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения.

3. Действия, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, направленные на причинение ущерба государственному и общественному порядку, правам и законным интересам граждан, —

влекут наложение штрафа в размере до пятидесяти базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения.

Комментарий к статье 23.45

1. Форма одежды подразделяется на:

• парадную (особую парадную);
• повседневную;
• боевую.

Знаки различия военнослужащие носят на одежде для обозначения персональных воинских званий, принадлежности к виду Вооруженных Сил Республики Беларусь, роду войск, службе, воинскому формированию. К знакам различия относятся: погоны, звезды, кокарды, нашивки, эмблемы, нарукавные знаки.

Указом Президента Республики Беларусь от 15.05.1996 N 174 «О военной форме одежды и знаках различия по воинским званиям» утверждена военная форма одежды для военнослужащих Вооруженных Сил Республики Беларусь и знаки различия по воинским званиям.

2. В соответствии с пунктами 1 и 2 Декрета Президента Республики Беларусь от 17.03.1997 N 9 «О мерах по упорядочению ношения, изготовления и реализации формы одежды воинских формирований и военизированных организаций» запрещено ношение установленной для воинских формирований и военизированных организаций, создаваемых в соответствии с действующим законодательством, формы одежды лицам, не проходящим в них службу, за исключением лиц, уволенных в запас или отставку с правом ношения соответствующей формы одежды, а также установлено, что изготовление и реализация установленной формы одежды осуществляется исключительно по заказам Министерства обороны Республики Беларусь, Министерства внутренних дел Республики Беларусь, Комитета государственной безопасности Республики Беларусь, Государственного пограничного комитета Республики Беларусь и других воинских формирований и военизированных организаций, создаваемых в соответствии с действующим законодательством.

3. Статьей 48 Закона Республики Беларусь от 05.11.1992 N 1914-XII «О воинской обязанности и воинской службе» установлено, что ношение военной формы одежды и знаков различия военнослужащих гражданами, не имеющими на это права, запрещается.

Статья 23.46. Незаконные действия в отношении газового, пневматического или метательного оружия

Незаконные ношение либо перевозка газового, пневматического или метательного оружия —

влекут наложение штрафа в размере от восьми до десяти базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения или без конфискации.

Комментарий к статье 23.46

1. Газовое оружие — оружие, в котором в качестве поражающего элемента используются вещества слезоточивого или раздражающего действия.

Пневматическое оружие — оружие, в котором для метания поражающего элемента используется энергия сжатого, сжиженного или отвержденного газа.

Метательное оружие — оружие, в котором для метания поражающего элемента используются мускульная сила человека либо механическое устройство.

2. На основании статьи 8 Закона Республики Беларусь от 13.11.2001 N 61-З «Об оружии» (далее — Закон «Об оружии») на территории Республики Беларусь запрещаются оборот в качестве служебного и гражданского оружия и боеприпасов к нему сурикенов, бумерангов и других специально изготовленных для использования в качестве оружия предметов метательного действия, за исключением спортивных снарядов, газовых пистолетов и револьверов, конструкция которых позволяет вести стрельбу пулевыми или дробовыми патронами, газового оружия, в котором в качестве поражающего элемента используются вещества, не разрешенные к применению Министерством здравоохранения Республики Беларусь, а также использование вне спортивных объектов спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж, а также спортивного холодного и метательного оружия, за исключением луков и арбалетов, используемых для проведения научно-исследовательских и профилактических работ, связанных с иммобилизацией и инъецированием объектов животного мира.

3. В соответствии со статьей 14 Закона «Об оружии» газовые пистолеты и револьверы, сигнальное оружие граждане Республики Беларусь имеют право приобретать на основании разрешения с последующей регистрацией их в 10-дневный срок в органах внутренних дел по месту жительства при представлении документа об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на хранение и ношение гражданского оружия. Общее количество приобретенных гражданином Республики Беларусь перечисленных типов оружия не должно превышать двух единиц. Приобретенное гражданином Республики Беларусь спортивное пневматическое оружие подлежит регистрации в органе внутренних дел по месту жительства в 10-дневный срок со дня его приобретения.

4. Подпунктом 70.4 пункта 70 Порядка оборота служебного и гражданского оружия и боеприпасов к нему на территории Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 30.08.2002 N 473 «О мерах по совершенствованию регулирования оборота боевого, служебного, гражданского оружия и боеприпасов к нему на территории Республики Беларусь» (далее — Порядок N 473), установлено, что без разрешений органов внутренних дел осуществляется транспортировка оружия и боеприпасов гражданами Республики Беларусь, имеющими на законных основаниях газовые пистолеты (револьверы), на основании разрешений органов внутренних дел на хранение и ношение оружия.

5. В то же время незаконные ношение либо перевозка газового, пневматического или метательного оружия, совершенные в течение года после наложения административного взыскания за такие же действия, наказываются штрафом, или исправительными работами на срок до одного года, или арестом на срок до шести месяцев (часть 1 статьи 297 УК).

Статья 23.47. Незаконные действия в отношении холодного оружия

Незаконные ношение либо перевозка холодного оружия —

влекут наложение штрафа в размере от двух до шести базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения или без конфискации.

Комментарий к статье 23.47

1. Под холодным оружием понимаются изготовленные промышленным или самодельным способом предметы, предназначенные для поражения цели при помощи мускульной силы человека при непосредственном контакте этого оружия с объектом поражения, которые включают в себя холодное клинковое оружие (кинжалы, сабли, шашки, мечи и т.п.), иное оружие режущего, колющего, рубящего или смешанного действия (например, штыки), а также оружие ударно-дробящего действия (кастеты, кистени и т.п.). Оружие по своему предназначению и основным характеристикам подразделяется на:

• боевое;
• служебное;
• гражданское.

К боевому оружию относится оружие, предназначенное для выполнения боевых и оперативно-служебных задач и принятое на вооружение в Вооруженных Силах Республики Беларусь, органах внутренних дел и внутренних войсках Министерства внутренних дел Республики Беларусь, органах государственной безопасности, органах государственной охраны, органах пограничной службы, органах финансовых расследований и иных государственных воинских формированиях и военизированных организациях, создаваемых в соответствии с законодательством Республики Беларусь (далее — государственные воинские формирования и военизированные организации), в таможенных органах, органах прокуратуры, а также изготавливаемое для поставок в другие государства в порядке, установленном Президентом Республики Беларусь.

К служебному оружию относится оружие, предназначенное для использования должностными лицами государственных органов и работниками юридических лиц, которым законодательством Республики Беларусь разрешено ношение, хранение и применение указанного оружия, в целях самообороны или для исполнения возложенных на них законодательством Республики Беларусь обязанностей по защите жизни и здоровья граждан, собственности, по охране окружающей среды и природных ресурсов, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции, для выполнения возложенных на них государственно значимых задач. К служебному оружию относится огнестрельное гладкоствольное и нарезное короткоствольное оружие с дульной энергией не более 300 Дж, а также огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие. Служебное оружие должно заряжаться стандартными боеприпасами, исключать ведение стрельбы очередями, иметь отличия от боевого по типоразмерам патронника, а также иметь емкость магазина (барабана) не более 10 патронов. Пули патронов к огнестрельному гладкоствольному и нарезному короткоствольному оружию не должны иметь сердечники из твердых материалов.

К гражданскому оружию относится оружие, предназначенное для использования физическими лицами в целях самообороны, для занятий спортом и охоты. Гражданское оружие должно исключать ведение стрельбы очередями и иметь емкость магазина (барабана) не более 10 патронов. Пули патронов к гражданскому оружию не должны иметь сердечники из твердых материалов. Гражданское оружие подразделяется на:

• оружие самообороны (газовое оружие — газовые пистолеты, газовые револьверы и патроны к ним, механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные веществами слезоточивого или раздражающего действия, разрешенными к применению Министерством здравоохранения Республики Беларусь; электрошоковые устройства и искровые разрядники, имеющие выходные параметры, соответствующие нормам, устанавливаемым Министерством здравоохранения Республики Беларусь);
• спортивное оружие (огнестрельное с нарезным стволом; огнестрельное гладкоствольное; холодное; метательное; пневматическое с дульной энергией свыше 3 Дж, но не более 25 Дж);
• охотничье оружие (огнестрельное с нарезным стволом; огнестрельное гладкоствольное, в том числе с длиной нарезной части не более 140 мм; огнестрельное комбинированное (гладкоствольное и нарезное), в том числе со сменными и вкладными нарезными стволами; пневматическое с дульной энергией свыше 7,5 Дж, но не более 25 Дж; холодное);
• сигнальное оружие.

2. На основании статьи 8 Закона «Об оружии» на территории Республики Беларусь запрещается оборот в качестве служебного и гражданского оружия и боеприпасов к нему огнестрельного длинноствольного оружия с емкостью магазина (барабана) более 10 патронов, имеющего длину ствола или длину ствола со ствольной коробкой менее 500 мм и общую длину оружия менее 800 мм, а также имеющего конструкцию, которая позволяет сделать его длину менее 800 мм без потерь возможности производства выстрела; огнестрельного оружия и боеприпасов, которые имеют форму, имитирующую другие предметы; огнестрельного гладкоствольного оружия, изготовленного либо переделанного под патроны к огнестрельному оружию с нарезным стволом; холодного оружия и ножей, клинки которых либо автоматически извлекаются из рукоятки при нажатии на кнопку или рычаг и фиксируются ими, либо выдвигаются за счет силы тяжести или ускоренного движения и автоматически фиксируются, при длине клинка более 90 мм; использование вне спортивных объектов спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом; пересылка оружия и боеприпасов; ношение оружия и боеприпасов гражданами, принимающими участие в собраниях, митингах, уличных шествиях, демонстрациях, пикетировании и других массовых мероприятиях; ношение гражданами в целях самообороны огнестрельного длинноствольного оружия и холодного оружия, за исключением случаев перевозки или транспортировки указанного оружия.

3. Согласно пунктам 58 — 73 Порядка N 473 ношение оружия и боеприпасов осуществляется на основании выданных органами внутренних дел разрешений на хранение и ношение конкретных видов, типов и моделей оружия:

• лицами, подлежащими государственной защите, — в порядке, устанавливаемом законодательством Республики Беларусь;
• работниками юридических лиц с особыми уставными задачами — при исполнении служебных обязанностей;
• гражданами Республики Беларусь — во время охоты, спортивных мероприятий или тренировочных стрельб, в учебных целях, в целях самообороны (только газовое оружие);
• лицами, награжденными оружием, — на основании записи в разрешении на хранение и ношение оружия: «Разрешено постоянное ношение оружия».

Ношение огнестрельного длинноствольного оружия осуществляется в расчехленном состоянии, со снаряженным магазином или барабаном, поставленным на предохранитель, а огнестрельного короткоствольного оружия — в кобуре в аналогичном виде. Досылание патрона в патронник разрешается только при необходимости применения оружия либо для защиты жизни, здоровья и собственности в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости. В ходе проведения охоты, спортивных мероприятий или тренировочных стрельб заряжание оружия осуществляется в порядке, определяемом соответствующими правилами. Ношение копий (реплик) оружия и боеприпасов, а также оружия и боеприпасов, имеющих культурную ценность, разрешается только с историческими костюмами во время участия граждан в историко-культурных либо иных мероприятиях, проводимых государственными органами, музеями, государственными или общественными культурно-просветительными организациями и объединениями, при условии согласования проведения указанных мероприятий с Министерством культуры Республики Беларусь и Министерством внутренних дел Республики Беларусь. При ношении оружия и боеприпасов необходимо иметь при себе документы, удостоверяющие личность (паспорт или служебное удостоверение, военный билет, государственное удостоверение на право охоты, членский билет спортивной организации по пулевой стрельбе), а также выданное органами внутренних дел разрешение на хранение и ношение имеющегося у них оружия.

Юридические лица имеют право транспортировать принадлежащие им оружие и боеприпасы на основании разрешений органов внутренних дел, выдаваемых в порядке, устанавливаемом Министерством внутренних дел Республики Беларусь. Для транспортировки оружия и боеприпасов юридические лица обязаны:

• согласовать с органами внутренних дел по месту учета оружия и боеприпасов маршрут движения и вид транспорта;
• оборудовать транспортные средства в соответствии с предъявляемыми к ним требованиями по перевозке опасных грузов;
• обеспечить сопровождение партий огнестрельного оружия в количестве более 5 единиц или боеприпасов в количестве более 400 штук в пути следования охраной в количестве не менее 2 человек, вооруженных огнестрельным оружием;
• транспортировать оружие и боеприпасы в заводской упаковке либо в специальной таре, которая должна быть опечатана или опломбирована.

Оружие при транспортировке должно находиться в разряженном состоянии отдельно от боеприпасов. При транспортировке партий оружия или боеприпасов транспортные средства должны быть технически исправны, должна быть исключена возможность визуального обзора груза и свободного доступа к нему посторонних лиц. В случаях транспортировки оружия и боеприпасов колонной более 2 автомашин их охрана обеспечивается группой сопровождения в количестве не менее 3 человек, вооруженной огнестрельным оружием, следующей на специально выделенном транспортном средстве. Перевозка оружия и боеприпасов по территории Республики Беларусь производится на договорной основе юридическими лицами, уставами которых предусмотрено оказание услуг по перевозке оружия и боеприпасов (далее — перевозчики), на основании разрешений на перевозку, выдаваемых органами внутренних дел в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Республики Беларусь. Перевозка по территории Республики Беларусь на договорной основе оружия и боеприпасов автомобильным транспортом может осуществляться только перевозчиками, заключившими с Департаментом охраны Министерства внутренних дел Республики Беларусь договоры об охране грузов. Вес боеприпасов, бездымного пороха и изделий на его основе, разрешенных к совместной перевозке ручной кладью по железным дорогам и водным путям сообщения, не должен превышать (без учета веса тары) 10 кг, а дымного пороха или изделий из него — 5 кг.

Без разрешений органов внутренних дел осуществляется транспортировка оружия и боеприпасов:

• государственными воинскими формированиями и военизированными организациями, таможенными органами и органами прокуратуры в порядке, устанавливаемом этими организациями;
• юридическими и физическими лицами в пределах территорий административных территориальных единиц Республики Беларусь, органами внутренних дел которых данное оружие и боеприпасы поставлены на учет;
• гражданами Республики Беларусь, имеющими на законных основаниях спортивное и охотничье оружие, для участия в охоте, спортивных мероприятиях или тренировочных и учебных стрельбах, на основании разрешений органов внутренних дел на хранение и ношение оружия;
• не подлежащих регистрации в органах внутренних дел.

Граждане Республики Беларусь осуществляют транспортировку оружия в количестве не более 5 единиц и боеприпасов не более 400 штук на основании разрешений органов внутренних дел на приобретение, хранение или хранение и ношение соответствующих видов, типов и моделей оружия либо лицензий на их коллекционирование или экспонирование. Транспортировка оружия и боеприпасов в количестве, превышающем указанные нормы, осуществляется гражданами Республики Беларусь в порядке, предусмотренном для юридических лиц. Транспортировка принадлежащего гражданам оружия осуществляется в чехлах, кобурах или специальных футлярах. Пересылка оружия и боеприпасов запрещается.

4. Ношением холодного оружия является его перемещение при себе (в руках, сумке, одежде, транспортном средстве и т.п.), что свидетельствует о возможности его непосредственного использования. Нахождение имеющегося у виновного без соответствующего разрешения холодного оружия в транспортном средстве квалифицируется как хранение или ношение в зависимости от его местонахождения в нем. В частности, если холодное оружие находится в транспортном средстве не в общедоступном для посторонних лиц месте, затрудняющем их обнаружение и изъятие, — имеет место хранение.

В то же время незаконные ношение либо перевозка холодного оружия, совершенные в течение года после наложения административного взыскания за такие же действия, наказываются общественными работами, или штрафом, или исправительными работами на срок до одного года, или арестом на срок до трех месяцев (часть 1 статьи 296 УК).

Статья 23.48. Нарушение правил обращения с огнестрельным оружием, взрывоопасными, легковоспламеняющимися, едкими веществами или пиротехническими изделиями

1. Нарушение правил учета, хранения, использования, перевозки или пересылки огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывоопасных, легковоспламеняющихся, едких веществ или пиротехнических изделий —

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до десяти базовых величин.

2. То же деяние, совершенное повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до двадцати базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения или без конфискации либо лишение специального права с конфискацией предмета административного правонарушения или без конфискации.

Комментарий к статье 23.48

1. В соответствии с пунктами 45 — 57 Порядка N 473, учету в органах внутренних дел подлежат оружие и боеприпасы, имеющиеся у юридических и физических лиц, независимо от их вида, типа, модели и источников поступления, за исключением оружия и боеприпасов, имеющихся в государственных воинских формированиях и военизированных организациях, таможенных органах и органах прокуратуры, а также оружие, регистрация которого не предусмотрена, и боеприпасов, приобретенных гражданами Республики Беларусь к оружию, имеющемуся у них на законных основаниях в частной собственности. Субъекты, имеющие право на приобретение оружия и боеприпасов, и юридические лица, занимающиеся для выполнения своих уставных задач исследованием, разработкой, испытанием, изготовлением, ремонтом оружия, боеприпасов, обязаны осуществлять учет оружия и боеприпасов, обеспечение их сохранности, безопасности хранения и использования.

Хранение оружия и боеприпасов разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия. Срок действия разрешения на хранение или хранение и ношение — три года со дня выдачи разрешения, он может быть продлен на три года по заявлению владельца соответствующего разрешения при представлении документов, предусмотренных законодательными актами. Заявление о продлении срока действия разрешения подается за месяц до истечения срока его действия и рассматривается органом внутренних дел в течение одного месяца со дня подачи заявления. Юридические лица после получения в органах внутренних дел разрешений на хранение оружия и боеприпасов в порядке, устанавливаемом Министерством внутренних дел Республики Беларусь, если иное не определено законодательными актами, обязаны хранить оружие и боеприпасы в условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц. Оружие и боеприпасы в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Министерством внутренних дел Республики Беларусь, если иное не определено законодательными актами, подлежат хранению в изолированных помещениях, специально оборудованных для этих целей, оснащенных техническими средствами охраны и иными средствами защиты, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах. При этом объемы хранения боеприпасов, дымного или бездымного пороха в заводских упаковках, сейфах или металлических шкафах определяются комиссией, образуемой в установленном порядке, исходя из требований противопожарной безопасности, но не более 50 килограммов расфасованного для розничной торговли дымного или бездымного пороха и не более 15 тысяч боеприпасов. Порядок приема оружия и боеприпасов на хранение, их передачи, выдачи и оформления необходимых учетных документов устанавливается приказами руководителей юридических лиц в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Министерством внутренних дел Республики Беларусь, если иное не определено законодательными актами. Принадлежащие гражданам Республики Беларусь оружие и боеприпасы должны храниться по месту их проживания с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом. Органы внутренних дел по месту жительства владельцев имеют право проверять условия хранения зарегистрированного ими оружия. Хранение оружия и боеприпасов гражданами Республики Беларусь по месту их пребывания должно осуществляться с соблюдением условий, исключающих доступ к оружию посторонних лиц. Хранение иностранными гражданами приобретенного в Республике Беларусь оружия разрешается в течение 10 дней на основании разрешения на его приобретение, выданного органом внутренних дел. Временное хранение оружия и боеприпасов, ввезенных иностранными гражданами на территорию Республики Беларусь в целях охоты, участия в спортивных и тренировочных мероприятиях или экспонирования, производится юридическими лицами, оформившими приглашения иностранным гражданам.

2. Статьей 26 Закона «Об оружии» установлено, что оружие применяется по целевому назначению. Оно также может быть применено для защиты жизни, здоровья, прав и законных интересов лица, интересов общества и государства, то есть в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости, а равно при задержании лица, совершившего преступление. Применению оружия должно предшествовать четко выраженное и очевидное для лица, против которого применяется оружие, предупреждение о намерении его применить, за исключением случаев, когда промедление в применении оружия создаст непосредственную опасность для жизни людей или может повлечь иные тяжкие последствия. Оружие применяется в качестве крайней меры, когда иными способами невозможно защитить правоохраняемые интересы от общественно опасного посягательства. Оружие может быть использовано также для отражения нападения животного или подачи сигнала тревоги. Запрещается применять оружие при значительном скоплении людей, когда от этого могут пострадать посторонние лица, в направлении огнеопасных и взрывоопасных, а также содержащих сильнодействующие ядовитые вещества складов (хранилищ), в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, за исключением случаев совершения указанными лицами вооруженного либо группового нападения. О каждом случае применения оружия, повлекшем причинение вреда здоровью человека, лицо, применившее оружие, обязано незамедлительно (не позднее суток) сообщить о происшедшем в органы внутренних дел по месту применения оружия, а также принять меры по оказанию пострадавшему медицинской помощи.

3. Установлены следующие классы опасных грузов:

• класс 1 — взрывчатые вещества и изделия;
• класс 2 — газы;
• класс 3 — легковоспламеняющиеся жидкости;
• класс 4.1 — легковоспламеняющиеся твердые вещества, самореактивные вещества и твердые десенсибилизированные взрывчатые вещества;
• класс 4.2 — вещества, способные к самовозгоранию;
• класс 4.3 — вещества, выделяющие легковоспламеняющиеся газы при соприкосновении с водой;
• класс 5.1 — окисляющие вещества;
• класс 5.2 — органические пероксиды;
• класс 6.1 — токсичные вещества;
• класс 6.2 — инфекционные вещества;
• класс 7 — радиоактивные материалы;
• класс 8 — коррозионные вещества;
• класс 9 — прочие опасные вещества и изделия.

Взрывчатые вещества — твердые или жидкие вещества (или смеси веществ), которые способны к химической реакции с выделением газов при такой температуре, таком давлении и с такой скоростью, что это вызывает повреждение окружающих предметов.

Пиротехнические вещества — вещества или смеси веществ, предназначенные для производства эффекта в виде тепла, света, звука, газа или дыма или их комбинации в результате самоподдерживающихся экзотермических химических реакций, протекающих без детонации.

Легковоспламеняющимися твердыми веществами являются твердые вещества, способные легко загораться, и твердые вещества, способные вызвать возгорание при трении.

Согласно пункту 242 Правил безопасности при использовании, хранении, транспортировании, перевозке хлора, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 11.02.2003 N 4 «Об утверждении Правил безопасности при использовании, хранении, транспортировании, перевозке хлора», работы с хлором, щелочами, кислотами, другими едкими и токсичными веществами должны проводиться с применением средств защиты кожи, глаз и органов дыхания. Проведение указанных работ без спецодежды и средств индивидуальной защиты не разрешается.

Постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 04.10.2004 N 32 утверждены Правила безопасности при изготовлении и использовании пиротехнических изделий.

4. В то же время нарушение правил учета, хранения, использования, перевозки или пересылки огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывоопасных, легковоспламеняющихся, едких веществ или пиротехнических изделий, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения либо ущерба в крупном размере, наказывается исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до трех месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения (часть 1 статьи 299 УК). То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека либо причинение тяжкого телесного повреждения двум или более лицам, наказывается лишением свободы на срок от двух до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения (часть 2 статьи 299 УК).

Статья 23.49. Нарушение сроков регистрации (перерегистрации) огнестрельного или газового оружия либо правил постановки его на учет

Нарушение установленных сроков регистрации (перерегистрации) огнестрельного или газового оружия либо правил постановки его на учет при изменении места жительства —

влечет наложение штрафа в размере от четырех до пятнадцати базовых величин.

Комментарий к статье 23.49

1. В соответствии с пунктом 47 Порядка N 473, оружие и боеприпасы, приобретенные юридическими лицами и гражданами Республики Беларусь, за исключением оружия, регистрация которого не предусмотрена, и боеприпасов, приобретенных гражданами Республики Беларусь к оружию, имеющемуся у них на законных основаниях в частной собственности, а также оружие и боеприпасы, выданные в установленном порядке лицам, подлежащим государственной защите, наградное оружие и оружие, полученное в результате дарения и наследования, в 10-дневный срок подлежат регистрации в соответствующих органах внутренних дел.

При перемене места жительства граждане Республики Беларусь, имеющие на законных основаниях в собственности оружие, должны обратиться в органы внутренних дел по месту регистрации оружия с заявлением о снятии его с учета. По прибытии к новому месту жительства эти лица обязаны в 10-дневный срок обратиться в органы внутренних дел для учета оружия.

2. Статьей 14 Закона «Об оружии» установлено, что приобретенные гражданином Республики Беларусь огнестрельное оружие, а также охотничье оружие подлежат регистрации в органе внутренних дел по месту жительства в 10-дневный срок со дня их приобретения. При регистрации огнестрельного оружия, газовых пистолетов и револьверов, сигнального оружия, а также охотничьего и спортивного пневматического оружия гражданину Республики Беларусь органом внутренних дел по месту жительства выдается разрешение на их хранение и ношение сроком на три года на основании документов, установленных законодательными актами Республики Беларусь. Перечень документов, представляемых гражданином Республики Беларусь в орган внутренних дел по месту жительства для получения разрешения на приобретение гражданского оружия, определяется законодательными актами Республики Беларусь. Граждане Республики Беларусь, приобретающие оружие, обязаны пройти проверку знания правил безопасного обращения с оружием в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Республики Беларусь. Не имеют права на приобретение оружия самообороны, спортивного, охотничьего и сигнального оружия лица:

• не достигшие 18-летнего возраста;
• не представившие медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией;
• имеющие судимость за совершение умышленных преступлений, а также за совершение иных преступлений, связанных с использованием или применением оружия, и преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ;
• отбывающие наказание за совершенное преступление;
• подвергавшиеся административному взысканию за правонарушения против общественного порядка и нравственности, порядка управления, правосудия и деятельности органов уголовной и административной юрисдикции;
• не имеющие места жительства или условий хранения, обеспечивающих сохранность оружия и боеприпасов;
• не представившие в органы внутренних дел документы, подтверждающие прохождение проверки знания правил безопасного обращения с оружием.

3. Указом Президента Республики Беларусь от 27.03.2007 N 148 «О некоторых мерах по обеспечению регистрации не учтенного в установленном порядке гражданского оружия» утверждено Положение о регистрации не учтенного в установленном порядке гражданского оружия, согласно которому регистрация неучтенного оружия в количестве, превышающем установленные законодательством нормы, производится на основании специальных разрешений (лицензий), дающих право на коллекционирование оружия, выдаваемых в соответствии с законодательством Республики Беларусь о лицензировании. При отказе гражданина в получении указанного специального разрешения (лицензии) либо при отказе в выдаче ему такого специального разрешения (лицензии) неучтенное оружие в количестве, превышающем установленные законодательством нормы, подлежит изъятию в соответствии со статьей 28 Закона «Об оружии».

Для регистрации неучтенного оружия граждане обращаются в орган внутренних дел по месту жительства (далее — территориальный орган внутренних дел) с письменным заявлением о регистрации такого оружия, в котором указываются вид, тип, модель, калибр, серия, номер оружия, и предъявлением документа, удостоверяющего личность (паспорт или военный билет). Данное заявление рассматривается территориальным органом внутренних дел в течение одного месяца со дня его подачи. Граждане, имеющие во владении неучтенное оружие и желающие сдать его без последующей регистрации, обращаются в территориальный орган внутренних дел с письменным заявлением о добровольной сдаче оружия. Граждане, имеющие во владении неучтенное оружие, одновременно с подачей письменного заявления о его регистрации или добровольной сдаче без последующей регистрации представляют в территориальный орган внутренних дел это оружие.

Факт представления неучтенного оружия оформляется актом, в котором указываются дата и место его составления, должность, звание, фамилия, инициалы сотрудника территориального органа внутренних дел, составившего акт, вид, тип, модель, калибр, серия, номер представленной единицы оружия, отображаются видимые дефекты этого оружия. Акт составляется в трех экземплярах, подписывается составившим его сотрудником территориального органа внутренних дел и владельцем оружия. Один экземпляр акта вручается владельцу, второй вместе с неучтенным оружием направляется в соответствующее экспертно-криминалистическое подразделение органов внутренних дел, третий остается в территориальном органе внутренних дел. Добровольно сданное без последующей регистрации неучтенное гражданское оружие учитывается, хранится, передается, реализуется, уничтожается в порядке, установленном Министерством внутренних дел Республики Беларусь. Регистрация неучтенного оружия проводится территориальным органом внутренних дел на основании экспертного заключения без сертификата соответствия Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь.

Статья 23.50. Уклонение от реализации огнестрельного оружия или боеприпасов

Уклонение от реализации огнестрельного оружия или боеприпасов, совершенное лицом, у которого аннулировано разрешение на их хранение, —

влечет наложение штрафа в размере от двух до четырех базовых величин.

Комментарий к статье 23.50

1. На основании статьи 27 Закона «Об оружии» разрешения на приобретение, хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти разрешения, в случаях:

• добровольного отказа от данных разрешений, либо ликвидации юридического лица, либо смерти собственника оружия;
• неоднократного (не менее двух раз в течение года) нарушения либо неисполнения юридическими и физическими лицами требований, предусмотренных нормативными правовыми актами Республики Беларусь, регламентирующими оборот оружия;
• конструктивной переделки владельцем гражданского или служебного оружия и боеприпасов к нему, повлекшей изменение баллистических и других технических характеристик указанных оружия и боеприпасов;
• возникновения обстоятельств, предусмотренных частью тринадцатой статьи 14 Закона «Об оружии».

2. Согласно пунктам 5, 8, 10, 12, 13 Порядка N 473, торговлю оружием и боеприпасами на территории Республики Беларусь имеют право осуществлять юридические лица, производящие оружие и боеприпасы на основании лицензий на их производство, а также юридические лица, имеющие лицензии на торговлю оружием и боеприпасами. Юридические лица, имеющие лицензии на торговлю оружием и боеприпасами, принимают на комиссионную продажу от органов внутренних дел оружие и боеприпасы, обращенные в установленном порядке в доход государства. Продажу оружия и боеприпасов на территории Республики Беларусь могут осуществлять:

• государственные воинские формирования и военизированные организации, таможенные органы и органы прокуратуры;
• юридические лица с особыми уставными задачами;
• юридические лица — поставщики;
• юридические и физические лица, занимающиеся коллекционированием или экспонированием оружия и боеприпасов;
• спортивные организации и организации, ведущие охотничье хозяйство;
• учебные заведения;
• граждане Республики Беларусь.

Граждане Республики Беларусь, в собственности которых на законных основаниях находится гражданское оружие, вправе продавать его — юридическим лицам, имеющим лицензии на коллекционирование или экспонирование оружия, либо государственным воинским формированиям и военизированным организациям с предварительным уведомлением органов внутренних дел, выдавших им разрешения на хранение и ношение оружия; гражданам, имеющим разрешение на приобретение оружия, лицензию на его коллекционирование или экспонирование, после перерегистрации оружия в органах внутренних дел по месту его учета.

На территории Республики Беларусь запрещается продажа:

• оружия, не зарегистрированного в органах внутренних дел, либо оружия и боеприпасов, технически непригодных для эксплуатации;
• оружия, а также конструктивно сходных с оружием изделий без сертификата соответствия, выданного в Национальной системе подтверждения соответствия Республики Беларусь;
• оружия и боеприпасов, полученных во временное пользование;
• оружия и боеприпасов, находящихся под таможенным контролем;
• боеприпасов к охотничьему огнестрельному гладкоствольному оружию, снаряженных гражданами для частного использования;
• оружия и боеприпасов иностранными гражданами.

3. В соответствии с пунктами 5 и 6 Порядка изъятия на возмездной основе боевого и служебного оружия, за исключением наградного, приобретенного гражданами на законных основаниях и находящегося в их собственности, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 04.04.2003 N 134 «О некоторых вопросах оборота оружия на территории Республики Беларусь», собственник в десятидневный срок после получения письменного уведомления обязан явиться в территориальный орган внутренних дел, имея при себе паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и предъявить оружие, а также разрешение на его хранение. После предъявления собственником оружия и разрешения на его хранение сотрудниками территориального органа внутренних дел составляются: заключение об аннулировании разрешения на хранение оружия; заключение об изъятии оружия. Данные заключения составляются на каждую единицу оружия и утверждаются начальником территориального органа внутренних дел. С заключениями под расписку знакомится собственник. Если собственник откажется подписать заключение, об этом делается отметка в заключении, которая заверяется подписью начальника территориального органа внутренних дел.

Согласно пункту 30 Инструкции о порядке приема, учета, хранения, передачи и уничтожения изъятых, конфискованных, добровольно сданных и переданных оружия и боеприпасов, утвержденной постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 19.06.2006 N 157 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, учета, хранения, передачи и уничтожения изъятых, конфискованных, добровольно сданных и переданных оружия и боеприпасов», возмездно изъятые служебное и гражданское оружие и боеприпасы главное управление внутренних дел Минского городского исполнительного комитета, управления внутренних дел областных исполнительных комитетов, управления внутренних дел на транспорте Министерства внутренних дел Республики Беларусь передают для реализации в соответствии с законодательством юридическим лицам, имеющим специальное разрешение (лицензию) на реализацию оружия и боеприпасов.

Статья 23.51. Установка на гражданском или служебном оружии приспособления для бесшумной стрельбы или прицела (прицельного комплекса) ночного видения

Установка на гражданском или служебном оружии приспособления для бесшумной стрельбы или прицела (прицельного комплекса) ночного видения (за исключением прицелов для охоты), порядок использования которых устанавливается законодательством Республики Беларусь, —

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до двадцати пяти базовых величин с конфискацией приспособления для бесшумной стрельбы или прицела (прицельного комплекса) ночного видения.

Комментарий к статье 23.51

1. На основании статьи 8 Закона «Об оружии» на территории Республики Беларусь запрещается продажа или установка на служебном или гражданском оружии приспособлений для бесшумной стрельбы и прицелов (прицельных комплексов) ночного видения, за исключением прицелов для охоты, порядок использования которых определяется законодательством Республики Беларусь.

2. Подпунктом 6.5 пункта 6 Порядка N 473 установлено, что юридическим лицам-поставщикам запрещается продавать на территории Республики Беларусь приспособления для бесшумной стрельбы и прицелы (прицельные комплексы) ночного видения к оружию, за исключением прицелов для охоты.

Статья 23.52. Нарушение правил оборота специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации

1. Нарушение правил производства, хранения, продажи и приобретения специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, при наличии специального разрешения (лицензии) —

влечет наложение штрафа в размере от сорока до пятидесяти базовых величин.

2. Нарушение правил разработки, ввоза в Республику Беларусь и вывоза из Республики Беларусь, а также порядка подтверждения соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, регистрации и учета специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, —

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин с конфискацией специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.

Комментарий к статье 23.52

1. Средства негласного получения информации — технические средства, оборудование, аппаратура, приборы, приспособления, препараты, программные продукты и другие изделия, специально созданные, разработанные, запрограммированные или модернизированные для выполнения мероприятий по негласному получению информации при осуществлении оперативно-розыскной деятельности:

• специальные средства негласного получения и регистрации акустической информации;
• специальные средства негласного визуального наблюдения и (или) документирования (оптические, фотографические, телевизионные);
• специальные аппаратные, программные и программно-аппаратные средства негласного съема и регистрации информации с телефонных линий и каналов связи;
• специальные средства негласного контроля за перемещением транспортных средств и других объектов;
• специальные средства негласного получения (изменения, уничтожения) информации с технических средств, ее сохранения, обработки и передачи;
• специальные средства негласного контроля почтовых отправлений;
• специальные средства негласного исследования предметов и документов;
• специальные средства негласного проникновения и исследования помещений, транспортных средств и других объектов;
• специальные средства негласной идентификации личности.

В соответствии с подпунктом 15.2 пункта 15 Положения о порядке лицензирования видов деятельности, связанных со специфическими товарами (работами, услугами), утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 21.10.2003 N 459 «О порядке лицензирования видов деятельности, связанных со специфическими товарами (работами, услугами)», при осуществлении деятельности, связанной с разработкой (созданием), и (или) производством, и (или) техническим обслуживанием (монтажом, установкой, наладкой, ремонтом, гарантийным и сервисным обслуживанием), и (или) реализацией, и (или) уничтожением (утилизацией) средств негласного получения информации к лицензионным требованиям и условиям относятся:

• наличие сооружений (помещений), своевременно поверенного технологического, испытательного и контрольно-измерительного оборудования, необходимых для выполнения в установленном порядке работ (оказания услуг), составляющих лицензируемый вид деятельности;
• соответствие помещений требованиям эксплуатации находящегося в них оборудования и наличие возможности обслуживания оборудования согласно установленному регламенту;
• наличие установленного порядка доступа лиц к конфиденциальной информации, связанной с выполнением работ (оказанием услуг), составляющих лицензируемый вид деятельности;
• наличие охраны и (или) специального оборудования, исключающих неконтролируемый доступ к шифровальным средствам (средствам криптографической защиты информации);
• обеспечение надлежащего учета и хранения шифровальных средств и документации к ним;
• наличие документации, необходимой для обеспечения производства средств негласного получения информации (при производстве).

2. Пунктом 2 Положения о порядке лицензирования в Республике Беларусь ввоза и вывоза специфических товаров (работ, услуг), утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 17.07.2006 N 460 «О мерах государственного регулирования ввоза и вывоза специфических товаров (работ, услуг)», установлено, что вывоз (экспорт, реэкспорт, вывоз на переработку, временный вывоз, в том числе в случае сдачи в аренду (без предоставления арендатору права на выкуп арендованного имущества)) с территории Республики Беларусь специфических товаров (работ, услуг) и ввоз (импорт, реимпорт, ввоз на переработку, временный ввоз) на территорию Республики Беларусь продукции военного назначения, шифровальных и специальных технических средств осуществляются по лицензиям, выдаваемым Государственным военно-промышленным комитетом Республики Беларусь на основании решения Межведомственной комиссии по военно-техническому сотрудничеству и экспортному контролю при Совете Безопасности Республики Беларусь.

Согласно подпункту 2.1 пункта 2 постановления Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 18.07.2005 N 48 «Об особенностях таможенного оформления и таможенного контроля специфических товаров» ввоз на таможенную территорию Республики Беларусь продукции военного назначения, шифровальных средств, включая шифровальную технику, а также специальных технических изделий, предназначенных для негласного получения информации, и вывоз специфических товаров осуществляются по лицензиям, выдаваемым Государственным военно-промышленным комитетом Республики Беларусь, либо пропускам Министерства обороны Республики Беларусь, Министерства внутренних дел Республики Беларусь, Комитета государственной безопасности Республики Беларусь, Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь, а также иным документам, определенным законодательством Республики Беларусь, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь.

3. В то же время незаконные изготовление или приобретение в целях сбыта либо сбыт специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, наказываются штрафом, или ограничением свободы на срок до двух лет, или лишением свободы на тот же срок (часть 1 статьи 376 УК). Те же действия, совершенные повторно, либо группой лиц по предварительному сговору, либо должностным лицом с использованием своих служебных полномочий, наказываются ограничением свободы на срок до четырех лет или лишением свободы на тот же срок (часть 2 статьи 376 УК). Действия, предусмотренные частями первой или второй статьи 376 УК, совершенные организованной группой, наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет (часть 3 статьи 376 УК).

Статья 23.53. Проживание без регистрации либо без паспорта и (или) вида на жительство

1. Проживание без регистрации по месту жительства или по месту пребывания в случаях, когда регистрация по месту пребывания является обязательной, —

влечет предупреждение.

2. То же деяние, совершенное повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, —

влечет наложение штрафа в размере от двух до четырех базовых величин.

3. Проживание без паспорта и (или) вида на жительство либо по недействительному паспорту и (или) виду на жительство —

влечет наложение штрафа в размере от двух до четырех базовых величин.

Комментарий к статье 23.53

1. Место жительства — местонахождение (адрес) жилого помещения, право владения, распоряжения и (или) пользования которым возникло у гражданина по основаниям, установленным законодательными актами, и в котором он постоянно либо преимущественно проживает.

Место пребывания — местонахождение (адрес) жилого помещения или помещения для временного проживания, право владения, распоряжения и (или) пользования которым возникло у гражданина по основаниям, установленным законодательными актами, и в котором он временно пребывает.

На основании подпункта 3.1 пункта 3 Указа Президента Республики Беларусь от 07.09.2007 N 413 «О совершенствовании системы учета граждан по месту жительства и месту пребывания» (далее — Указ N 413) каждый гражданин обязан зарегистрироваться по месту жительства в пределах Республики Беларусь и в необходимых случаях и установленном порядке обязан либо вправе зарегистрироваться по месту пребывания в пределах Республики Беларусь.

Согласно пунктам 5, 8 — 10, 13, 21 Положения о регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания, утвержденного Указом N 413, документы для регистрации по месту жительства или месту пребывания представляются:

• регистрирующимися по месту жительства или месту пребывания совершеннолетним дееспособным гражданином, несовершеннолетним в случае объявления его в установленном порядке полностью дееспособным (эмансипации) или вступления в брак до достижения восемнадцатилетнего возраста либо представителями перечисленных граждан по доверенности, оформленной в порядке, установленном гражданским законодательством;
• законными представителями регистрирующихся по месту жительства или месту пребывания несовершеннолетних и совершеннолетних граждан, над которыми установлена опека (попечительство).

Для регистрации по месту жительства гражданин обязан не позднее одного месяца со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за регистрацию, а при его отсутствии — в орган регистрации. При этом обращение гражданина к лицу, ответственному за регистрацию, или в орган регистрации для снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства не требуется. В случае временного выезда из места жительства на срок более одного месяца гражданин вправе зарегистрироваться по месту пребывания. Регистрация граждан по месту пребывания осуществляется на срок до одного года. Регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без снятия их с регистрационного учета по месту жительства. Гражданину отказывается в регистрации по месту жительства или месту пребывания в случае непредставления необходимых документов либо представления не соответствующих требованиям законодательства документов, а также при наличии ограничений.

Регистрация граждан по месту жительства ограничивается:

в пограничной зоне, закрытых военных городках, на закрытых территориях, в зонах экологического бедствия, на территориях, где в связи с опасностью распространения инфекционных заболеваний или отравлениями введены особые условия и режимы либо где введено чрезвычайное положение, а также при объявлении на территории Республики Беларусь военного положения;

в жилом помещении, если после регистрации гражданина обеспеченность общей площадью такого жилого помещения станет менее 15 кв. метров на одного человека (в г. Минске — менее 20 кв. метров на одного человека), а обеспеченность жилой площадью жилого помещения в общежитии — менее 6 кв. метров на одного человека.

Указанные случаи ограничения регистрации граждан не распространяются на регистрацию по месту жительства (кроме регистрации по месту жительства в г. Минске) или месту пребывания:

• гражданина — по месту нахождения жилого помещения, находящегося в его собственности или приобретенного им по наследству, но не оформленного в собственность в порядке, предусмотренном законодательством;
• супруга (супруги) — соответственно по месту жительства или месту пребывания супруги (супруга);
• несовершеннолетних — соответственно по месту жительства или месту пребывания их законных представителей, за исключением руководителей детских интернатных учреждений, государственных специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации;
• совершеннолетних детей — соответственно по месту жительства или месту пребывания родителей;
• совершеннолетних усыновленных (удочеренных) — соответственно по месту жительства или месту пребывания усыновителей;
• родителей — соответственно по месту жительства или месту пребывания детей;
• усыновителей — соответственно по месту жительства или месту пребывания усыновленных (удочеренных);
• совершеннолетних граждан, над которыми установлены опека или попечительство, — соответственно по месту жительства или месту пребывания опекунов или попечителей;
• родных братьев и сестер — соответственно по месту жительства или месту пребывания родных брата или сестры;
• бабки, деда — соответственно по месту жительства или месту пребывания внуков;
• внуков — соответственно по месту жительства или месту пребывания бабки, деда.

Случаи ограничения регистрации граждан не распространяются на регистрацию по месту жительства в г. Минске:

• гражданина — по месту нахождения жилого помещения, находящегося в его собственности или приобретенного им по наследству, но не оформленного в собственность в порядке, предусмотренном законодательством;
• супруга (супруги) — по месту жительства супруги (супруга);
• несовершеннолетних — по месту жительства их законных представителей, за исключением руководителей детских интернатных учреждений, государственных специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации;
• совершеннолетних детей — по месту жительства родителей;
• совершеннолетних усыновленных (удочеренных) — по месту жительства усыновителей;
• родителей — по месту жительства детей;
• усыновителей — по месту жительства усыновленных (удочеренных);
• совершеннолетних граждан, над которыми установлены опека или попечительство, — по месту жительства опекунов или попечителей;
• несовершеннолетних родных братьев и сестер, не имеющих родителей, и совершеннолетних нетрудоспособных родных братьев и сестер, не имеющих семей и родителей, — по месту жительства родных брата или сестры.

Постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 15.11.2007 N 299 утверждена Инструкция об организации работы по регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания и снятию их с регистрационного учета.

2. Паспорт гражданина Республики Беларусь является документом, удостоверяющим личность и подтверждающим гражданство его владельца.

Вид на жительство в Республике Беларусь — документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, лица без гражданства и подтверждающий получение иностранцем разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь.

Постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 16.01.2006 N 4 утверждена Инструкция об организации работы подразделений по гражданству и миграции органов внутренних дел по оформлению паспорта гражданина Республики Беларусь. Постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 05.10.2005 N 316 утверждена Инструкция о порядке выдачи (обмена) паспорта гражданина Республики Беларусь гражданам Республики Беларусь, отбывающим наказание в виде лишения или ограничения свободы.

Статья 23.54. Незаконное изъятие паспорта или принятие его в залог

1. Незаконное изъятие должностным лицом паспорта или иного документа, удостоверяющего или подтверждающего личность, —

влечет наложение штрафа в размере от четырех до пяти базовых величин.

2. Принятие паспорта или вида на жительство, а также проездного документа Республики Беларусь, выдаваемого отдельным категориям иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающим в Республике Беларусь, в залог —

влечет наложение штрафа в размере от двух до шести базовых величин.

Комментарий к статье 23.54

1. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 03.06.2008 N 294 «О документировании населения Республики Беларусь» (далее — Указ N 294) документами, удостоверяющими личность, являются: паспорт гражданина Республики Беларусь; вид на жительство в Республике Беларусь; удостоверение беженца.

В случаях, предусмотренных законодательными актами, постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, для удостоверения личности граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, признанных беженцами в Республике Беларусь, а также для подтверждения их специального статуса (прав и обязанностей), кроме документов, указанных выше, могут использоваться иные документы.

Запрещаются изъятие у граждан, иностранцев или беженцев документов, удостоверяющих личность, за исключением случаев, предусмотренных Положением о документах, удостоверяющих личность, утвержденным Указом N 294 (далее — Положение N 294), а также прием и передача таких документов в залог. Документ, удостоверяющий личность, подлежит изъятию в случае: его недействительности в соответствии с пунктом 8 Положения N 294; утраты владельцем этого документа права на его использование в соответствии с пунктом 9 Положения N 294; неправомерного нахождения данного документа у лица, не являющегося его владельцем; получения нового документа, удостоверяющего личность, при его обмене. Изъятие документа, удостоверяющего личность, производится: должностным лицом органа внутренних дел — в отношении документа, удостоверяющего личность; должностным лицом органа пограничной службы, Министерства иностранных дел Республики Беларусь, дипломатического представительства или консульского учреждения — в отношении паспорта, вида на жительство; должностным лицом дипломатического представительства или консульского учреждения — в отношении удостоверения беженца. Документ, удостоверяющий личность, подлежит временному изъятию у владельца в случае: применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу; осуждения его к наказанию в виде ареста, ограничения свободы с направлением в исправительное учреждение открытого типа, лишения свободы, пожизненного заключения или смертной казни; госпитализации его в психиатрическое (психоневрологическое) учреждение; направления этого владельца в лечебно-трудовой профилакторий. Документ, удостоверяющий личность, может также временно изыматься у его владельца в случае: задержания его в качестве подозреваемого, обвиняемого или осужденного, а также административного задержания за совершение административного правонарушения на срок свыше трех часов, применения административного взыскания в виде административного ареста; если такие документы являются вещественными доказательствами по уголовному делу, делу об административном правонарушении. Временное изъятие документа, удостоверяющего личность, производится: должностным лицом органа уголовного преследования (при применении меры пресечения в виде заключения под стражу органом уголовного преследования), администрации места содержания под стражей (при применении меры пресечения в виде заключения под стражу судом), администрации исправительного учреждения, арестного дома (при прибытии к месту отбывания наказания осужденного к наказанию в виде ограничения свободы с направлением в исправительное учреждение открытого типа, ареста, лишения свободы, пожизненного заключения или смертной казни), должностным лицом психиатрического (психоневрологического) учреждения, должностным лицом органа внутренних дел, исполняющим решение суда, должностным лицом органа уголовного преследования или органа, ведущего административный процесс.

2. Согласно пункту 39 Правил бытового обслуживания потребителей, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14.12.2004 N 1590 «Об утверждении Правил бытового обслуживания потребителей», предметы проката могут выдаваться потребителям под поручительство и (или) залог в установленном исполнителем порядке в соответствии с требованиями законодательства. В качестве залога не может быть использован документ, удостоверяющий личность потребителя.

Статья 23.55. Нарушение правил пребывания в Республике Беларусь, а также правил транзитного проезда (транзита) через территорию Республики Беларусь

1. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил пребывания в Республике Беларусь, то есть пребывание в Республике Беларусь без визы Республики Беларусь, миграционной карты, паспорта или иного документа, его заменяющего, предназначенного для выезда за границу и выданного соответствующим органом государства гражданской принадлежности либо обычного места жительства иностранного гражданина или лица без гражданства или выданного международной организацией, либо пребывание в Республике Беларусь по недействительным документам, несоблюдение установленного порядка регистрации либо передвижения и выбора места жительства, уклонение от выезда по истечении определенного им срока пребывания, а также нарушение правил транзитного проезда (транзита) через территорию Республики Беларусь либо порядка занятия трудовой, предпринимательской или иной деятельностью —

влекут предупреждение или наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин с депортацией или без депортации.

2. Непринятие индивидуальным предпринимателем либо уполномоченным должностным лицом юридического лица, принимающими иностранного гражданина или лицо без гражданства, установленных мер по их своевременной регистрации, получению ими разрешения на временное проживание в Республике Беларусь, выезду этих лиц из Республики Беларусь по истечении определенного им срока пребывания в Республике Беларусь —

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин.

3. Непринятие физическим лицом, пригласившим в Республику Беларусь иностранного гражданина или лицо без гражданства, установленных мер по их своевременной регистрации, выезду из Республики Беларусь по истечении определенного им срока пребывания в Республике Беларусь —

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до десяти базовых величин.

4. Предоставление жилого или иного помещения для проживания, транспортного средства иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Республике Беларусь с нарушением правил пребывания в Республике Беларусь и правил транзитного проезда (транзита) через территорию Республики Беларусь, либо использование иностранного гражданина или лица без гражданства для осуществления трудовой, предпринимательской или иной деятельности с нарушением установленного порядка —

влекут предупреждение или наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин.

5. Деяния, предусмотренные частями 2 — 4 настоящей статьи, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, —

влекут наложение штрафа в размере до тридцати базовых величин.

Комментарий к статье 23.55

1. В соответствии со статьей 8 Закона Республики Беларусь от 03.06.1993 N 2339-XII «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» иностранцы могут свободно передвигаться по территории Республики Беларусь, за исключением мест, для посещения которых требуется специальное разрешение, выдаваемое органами внутренних дел или уполномоченными организациями, а также объектов, для въезда на территорию которых и пребывания на ней требуется специальное разрешение, выдаваемое администрациями этих объектов.

2. Правилами пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.01.2006 N 73 «Об утверждении Правил пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь», установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся в Республике Беларусь, обязаны иметь при себе действительный паспорт или иной документ, его заменяющий, предназначенный для выезда за границу и выданный соответствующим органом государства гражданской принадлежности либо обычного места жительства иностранца или международной организацией, и предъявлять его по требованию представителей органов пограничной службы Республики Беларусь, органов государственной безопасности или органов внутренних дел Республики Беларусь. Иностранцы въезжают в Республику Беларусь и выезжают из Республики Беларусь через пункты пропуска на Государственной границе Республики Беларусь по документу для выезда за границу при наличии визы Республики Беларусь, если иное не определено международными договорами Республики Беларусь. (постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 14.06.2006 N 82 утверждена Инструкция о порядке выдачи виз Республики Беларусь иностранным гражданам и лицам без гражданства). Иностранец при въезде в Республику Беларусь заполняет миграционную карту, кроме иностранцев, которые не заполняют миграционных карт при въезде в Республику Беларусь и не предъявляют их при выезде из Республики Беларусь на основании законодательных актов Республики Беларусь и международных договоров Республики Беларусь, которая вместе с документом для выезда за границу предъявляется должностному лицу органов пограничной службы Республики Беларусь в пункте пропуска через Государственную границу Республики Беларусь (постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 03.02.2006 N 142 «О Положении о порядке использования миграционной карты и ее форме» утверждено Положение о порядке использования миграционной карты).

Иностранцы, прибывшие в Республику Беларусь, в течение трех суток, за исключением выходных дней, государственных праздников и праздничных дней, объявленных Президентом Республики Беларусь нерабочими, обязаны зарегистрироваться в органе регистрации — Министерстве иностранных дел Республики Беларусь, или органе внутренних дел, или гостинице, осуществляющей регистрацию иностранцев, на основании заявлений иностранцев или письменных ходатайств принимающих организаций, за исключением иностранцев, не подлежащих регистрации. Регистрация иностранца производится при наличии миграционной карты, имеющей отметку должностного лица органов пограничной службы Республики Беларусь о въезде иностранца в Республику Беларусь, и документа для выезда за границу. Регистрация иностранца, который в соответствии с законодательными актами и международными договорами Республики Беларусь не заполняет миграционную карту при въезде в Республику Беларусь и не предъявляет ее при выезде из Республики Беларусь, производится на основании документа для выезда за границу. В органе внутренних дел регистрируются все иностранцы, за исключением проходящих процедуру регистрации в Министерстве иностранных дел Республики Беларусь или не подлежащих регистрации. Граждане государств с визовым режимом въезда в Республику Беларусь регистрируются на срок, указанный в их заявлении или ходатайстве принимающей организации, но не более срока действия визы. Граждане государств с безвизовым режимом въезда в Республику Беларусь регистрируются на срок, не превышающий срока, определенного международным договором Республики Беларусь с соответствующим государством. В случае отсутствия такого международного договора или отсутствия в международном договоре указания о сроке безвизового пребывания регистрация осуществляется на срок, указанный в заявлении иностранца или ходатайстве принимающей организации, но не более девяноста суток в год со дня въезда в Республику Беларусь. Иностранцы обязаны проживать в Республике Беларусь только по тому месту жительства, по которому они зарегистрированы в органах регистрации. При смене места жительства иностранец обязан в течение трех суток, за исключением выходных дней, государственных праздников и праздничных дней, объявленных Президентом Республики Беларусь нерабочими, зарегистрироваться в органе регистрации по новому месту проживания. Разрешение на временное проживание — документ, предоставляющий иностранцу право на проживание в Республике Беларусь в течение срока его действия. В случае установления оснований для аннулирования разрешения на временное проживание иностранца орган внутренних дел, на территории которого проживает иностранец, направляет ему сообщение о начале процедуры аннулирования разрешения на временное проживание, в котором указывает основания для аннулирования разрешения на временное проживание, время и место рассмотрения данного вопроса.

Должностные лица юридических лиц или индивидуальные предприниматели, принимающие иностранцев, физические лица, пригласившие иностранцев в Республику Беларусь, предоставившие им жилую площадь, обязаны принимать меры по оформлению иностранцами регистрации, разрешения на временное проживание, выезду иностранцев из Республики Беларусь по истечении определенного срока пребывания, а также по соблюдению иностранцами законодательства Республики Беларусь в области внешней трудовой миграции и иного законодательства.

3. Согласно Правилам транзитного проезда (транзита) иностранных граждан и лиц без гражданства через территорию Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.01.2006 N 63, транзитным проездом (транзитом) иностранного гражданина или лица без гражданства через территорию Республики Беларусь считается въезд иностранца в Республику Беларусь из одного государства, следование по установленному маршруту через территорию Республики Беларусь и выезд иностранца из Республики Беларусь в третье государство. Виза Республики Беларусь, выдаваемая иностранцу дипломатическим представительством или консульским учреждением Республики Беларусь для транзита, — разрешение, предоставляющее иностранцу право транзита через территорию Республики Беларусь в течение срока, не превышающего двух суток, и оформленное в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. Транзитный проезд (транзит) иностранцев через территорию Республики Беларусь без транзитных виз осуществляется:

• при наличии других виз Республики Беларусь, предоставляющих иностранцу право на пересечение Государственной границы Республики Беларусь;
• при совершении пассажирами воздушного транспорта беспересадочных полетов через территорию Республики Беларусь;
• при следовании в страну назначения на самолетах международных авиалиний с пересадкой в аэропорту Республики Беларусь, наличии у пассажиров документов на право въезда в эту страну назначения и авиабилетов с подтверждением в них даты вылета из аэропорта пересадки, если период пребывания на территории Республики Беларусь не будет превышать 24 часов (при этом пассажиры не имеют права выхода за пределы специально выделенной для них территории аэропорта);
• гражданами стран, с которыми Республика Беларусь имеет соответствующие соглашения о безвизовых поездках граждан.

Иностранец, следующий транзитом через территорию Республики Беларусь, въезжает в Республику Беларусь и выезжает из Республики Беларусь по действительному паспорту или иному документу, его заменяющему, предназначенному для выезда за границу и выданному соответствующим органом государства гражданской принадлежности либо обычного места жительства иностранца или международной организацией, при наличии транзитной визы или иной визы Республики Беларусь, предоставляющей иностранцу право на пересечение Государственной границы Республики Беларусь, если иное не определено международными договорами Республики Беларусь.

Иностранцы, проезжающие на транспортных средствах через территорию Республики Беларусь транзитом, могут следовать только по автомобильным дорогам Республики Беларусь, используемым для международного автомобильного сообщения. Остановки для приема пищи, отдыха и ночлега возможны только в пунктах, находящихся на маршруте следования, где имеются гостиницы, мотели, кемпинги или специально выделенные охраняемые стоянки. Иностранцы, которые следуют транзитом через территорию Республики Беларусь железнодорожным транспортом, имеют право сходить на станциях стоянки поездов на время, указанное в действующем расписании. Иностранцы, следующие транзитом через территорию Республики Беларусь, не имеют права останавливаться в пунктах, расположенных в пограничной зоне, за исключением случаев вынужденной остановки, о чем обязаны своевременно информировать органы внутренних дел. Транзит иностранцев через территорию Республики Беларусь осуществляется в срок, не превышающий двух суток со дня въезда в Республику Беларусь, за исключением случая вынужденной остановки. Вынужденной остановкой признается пребывание иностранца на территории Республики Беларусь более двух суток со дня его въезда в Республику Беларусь вследствие:

• стихийных бедствий, задерживающих движение транспортного средства;
• необходимости ремонта поврежденного транспортного средства;
• болезни или состояния здоровья, если по заключению организации здравоохранения Республики Беларусь дальнейшее следование иностранца и (или) лиц, следующих совместно с ним, представляется опасным для их жизни и здоровья;
• непредусмотренных задержек при пересадке с одного вида транспорта на другой в пункте пересадки;
• наступления иных непредвиденных обстоятельств, препятствующих дальнейшему следованию иностранца.

Регистрация и (или) виза для выезда из Республики Беларусь иностранцу, совершившему вынужденную остановку, оформляется в органах внутренних дел по месту вынужденной остановки в течение последующих суток со дня остановки. Оформление регистрации и (или) визы для выезда из Республики Беларусь иностранца осуществляется на основании заявления иностранца, совершившего вынужденную остановку, или лиц, следующих совместно с ним, или письменного обращения дипломатического представительства либо консульского учреждения государства гражданской принадлежности или обычного места жительства иностранца с указанием причины вынужденной остановки.

4. На основании подпункта 1.1 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 16.09.2002 N 1258 «Об упорядочении трудовой и предпринимательской деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно проживающих в Республике Беларусь» иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие и временно проживающие в Республике Беларусь, имеют право на занятие:

трудовой деятельностью при получении специального разрешения, выданного подразделениями по гражданству и миграции главного управления внутренних дел Минского горисполкома, управлений внутренних дел облисполкомов в порядке, установленном Министерством внутренних дел Республики Беларусь по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь;

предпринимательской деятельностью при получении специального разрешения, выданного подразделениями по гражданству и миграции главного управления внутренних дел Минского горисполкома, управлений внутренних дел облисполкомов, управлений, отделов внутренних дел городских, районных исполкомов (местных администраций).

5. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 03.02.2006 N 145 утвержден перечень мест и объектов, для въезда на территорию которых и пребывания на ней иностранным гражданам, лицам без гражданства необходимо специальное разрешение, а также организаций, уполномоченных выдавать такие разрешения. Постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 07.04.2008 N 104 утверждена Инструкция о порядке предоставления гостиницами в органы внутренних дел информации о зарегистрированных иностранных гражданах и лицах без гражданства.

Указом Президента Республики Беларусь от 05.04.2006 N 204 «Об утверждении Положения о предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства убежища в Республике Беларусь, его утрате и лишении и иных вопросах пребывания в Республике иностранных граждан и лиц без гражданства» утверждено Положение о предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства убежища в Республике Беларусь, его утрате и лишении. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.05.2003 N 728 утверждены Правила пребывания беженцев в Республике Беларусь. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 03.02.2006 N 146 «Об утверждении Положения о порядке осуществления высылки иностранных граждан и лиц без гражданства из Республики Беларусь и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь по вопросам депортации таких лиц» утверждено Положение о порядке осуществления высылки иностранных граждан и лиц без гражданства из Республики Беларусь. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.03.2007 N 333 утверждено Положение о порядке депортации иностранных граждан и лиц без гражданства.

6. В то же время пребывание в Республике Беларусь иностранного гражданина или лица без гражданства, депортированных или высланных из Республики Беларусь, до окончания срока запрета въезда в Республику Беларусь при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью 2 статьи 371 УК, наказывается арестом на срок от трех до шести месяцев или лишением свободы на срок до трех лет (статья 371-2 УК).

Статья 23.56. Нарушение законодательства о пожарной безопасности

1. Нарушение законодательства о пожарной безопасности, в том числе обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации, —

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до тридцати базовых величин, а на юридическое лицо — до двухсот базовых величин.

2. Нарушение правил пожарной безопасности лицом, ответственным за их выполнение, повлекшее возникновение пожара, —

влечет наложение штрафа в размере от тридцати до пятидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 23.56

1. Система пожарной безопасности в Республике Беларусь состоит из комплекса экономических, социальных, организационных, научно-технических и правовых мер, а также сил и средств, направленных на предупреждение и ликвидацию пожаров.

Пожарная безопасность обеспечивается приведением объектов и населенных пунктов в такое состояние, при котором исключается возможность возникновения пожара либо обеспечивается защита людей и материальных ценностей от пожара.

Требования по обеспечению пожарной безопасности предусматриваются в технических нормативных правовых актах и образуют систему противопожарного нормирования и стандартизации, порядок функционирования которой определяется Главным государственным инспектором Республики Беларусь по пожарному надзору.

2. В соответствии со статьей 17 Закона Республики Беларусь от 15.06.1993 N 2403-XII «О пожарной безопасности» (далее — Закон «О пожарной безопасности») руководители и другие должностные лица организаций:

• обеспечивают пожарную безопасность и противопожарный режим в соответствующих организациях;
• предусматривают организационные и инженерно-технические мероприятия по пожарной безопасности в планах экономического и социального развития организаций, создают при необходимости организационно-штатную структуру, разрабатывают обязанности и систему контроля, обеспечивающие пожарную безопасность во всех технологических звеньях и на этапах производственной деятельности;
• обеспечивают своевременное выполнение противопожарных мероприятий по предписаниям, заключениям и предупреждениям органов государственного пожарного надзора;
• внедряют научно-технические достижения в противопожарную защиту объектов, проводят работу по изобретательству и рационализации, направленную на обеспечение безопасности людей и снижение пожарной опасности технологических процессов производств;
• обеспечивают выполнение и соблюдение требований технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом переоснащении и ремонте подведомственных им объектов, а также при изготовлении, транспортировке и использовании выпускаемых веществ, материалов, продукции, машин, приборов и оборудования;
• создают внештатные пожарные формирования и организуют их работу;
• содержат в исправном состоянии пожарную технику, оборудование и инвентарь, не допускают их использования не по прямому назначению;
• организуют обучение работников правилам пожарной безопасности и обеспечивают их участие в предупреждении и тушении пожаров, не допускают к работе лиц, не прошедших противопожарный инструктаж;
• обеспечивают разработку плана действий работников на случай возникновения пожара и проводят практические тренировки по его отработке;
• представляют по требованию органов государственного пожарного надзора документы о пожарах и их последствиях, сведения, характеризующие состояние пожарной безопасности объектов и выпускаемой продукции;
• принимают меры к нарушителям противопожарных требований, взыскивают в установленном законодательством порядке материальный ущерб с виновников пожара;
• предоставляют в установленном порядке в необходимых случаях органам и подразделениям по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь технику, горюче-смазочные материалы, продукты питания и места отдыха для личного состава при тушении пожаров.

Статьями 18 и 19 Закона «О пожарной безопасности» установлено, что работники обязаны знать и выполнять требования технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации, являющихся составной частью их профессиональной деятельности; каждый гражданин обязан знать и выполнять требования пожарной безопасности в быту и производственной деятельности, оказывать посильную помощь в ликвидации пожаров.

3. На основании статьи 8 Закона «О пожарной безопасности» требования системы противопожарного нормирования и стандартизации являются обязательными для выполнения всеми республиканскими органами государственного управления, иными организациями, а также гражданами.

Согласно пунктам 3 — 5 Положения о системе противопожарного нормирования и стандартизации в Республике Беларусь, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 13.12.1995 N 684 «Об утверждении Положения о системе противопожарного нормирования и стандартизации в Республике Беларусь и о мерах по совершенствованию противопожарного нормирования в строительстве», в систему противопожарного нормирования и стандартизации входят:

• межгосударственные стандарты, строительные нормы и правила, затрагивающие требования пожарной техники и безопасности и действующие на территории Республики Беларусь;
• государственные стандарты и государственные строительные нормы Республики Беларусь, затрагивающие требования пожарной техники и безопасности;
• нормы пожарной безопасности;
• правила пожарной безопасности;
• отраслевые нормы технологического проектирования, затрагивающие требования пожарной безопасности;
• другие технические нормативные правовые акты, затрагивающие и устанавливающие требования пожарной безопасности.

К нормативным документам, затрагивающим требования пожарной безопасности, относятся документы на объекты стандартизации (нормирования), по которым установлены на государственном уровне или устанавливаются разработчиком данных документов противопожарные требования. Государственные стандарты Республики Беларусь, в которых противопожарные требования представлены самостоятельно, образуют систему стандартов пожарной безопасности (ССПБ).

В соответствии с Инструкцией по функционированию системы противопожарного нормирования и стандартизации, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 25.11.2002 N 27, разработка, согласование и утверждение технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации осуществляются в соответствии с постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 16.08.2000 N 19 «Об утверждении и введении в действие Правил разработки, оформления, утверждения и издания норм и правил пожарной безопасности Республики Беларусь» и соответствующими техническими нормативными правовыми актами. Проекты технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации подлежат обязательному согласованию с Главным государственным инспектором Республики Беларусь по пожарному надзору.

4. В то же время нарушение правил пожарной безопасности лицом, ответственным за их выполнение, повлекшее возникновение пожара, совершенное в течение года после наложения административного взыскания за нарушение правил пожарной безопасности, наказывается штрафом, или исправительными работами на срок до одного года, или арестом на срок до трех месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения (часть 1 статьи 304 УК). Нарушение правил пожарной безопасности лицом, ответственным за их выполнение, повлекшее по неосторожности возникновение пожара, причинившего тяжкое или менее тяжкое телесное повреждение либо ущерб в крупном размере, наказывается исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения (часть 2 статьи 304 УК). Деяние, предусмотренное частью второй статьи 304 УК, повлекшее по неосторожности смерть человека либо причинение тяжкого телесного повреждения двум или более лицам, наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения (часть 3 статьи 304 УК).

Статья 23.57. Нарушение условий и правил осуществления охранной деятельности

Нарушение условий и правил осуществления охранной деятельности, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, —

влечет наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста базовых величин с конфискацией предметов и специальных средств охранной деятельности или без конфискации, а на юридическое лицо — от пятидесяти до ста базовых величин с конфискацией предметов и специальных средств охранной деятельности или без конфискации.

Комментарий к статье 23.57

1. Охранная деятельность — деятельность государственных органов и иных организаций по охране физических лиц, охране объектов юридических и физических лиц от противоправных посягательств, в том числе от незаконных проникновений на них, а также проектирование, монтаж, наладка и техническое обслуживание средств и систем охраны.

Организациями, осуществляющими охранную деятельность, являются:

Служба безопасности Президента Республики Беларусь, Министерство обороны Республики Беларусь, Министерство внутренних дел Республики Беларусь, Комитет государственной безопасности Республики Беларусь, Государственный комитет пограничных войск Республики Беларусь, подчиненные им юридические лица, а также органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям, таможенные органы;

• организации, обладающие правом создания военизированной охраны;
• организации, не обладающие правом создания военизированной охраны.

Организации в сфере охранной деятельности вправе осуществлять охрану своих работников, охрану принадлежащих этим организациям объектов, проектирование, монтаж, наладку и техническое обслуживание средств и систем охраны, за исключением средств охраны индивидуального пользования, на основании специальных разрешений (лицензий) на деятельность по обеспечению безопасности юридических и физических лиц, а также осуществлять без лицензии проектирование, монтаж, наладку и техническое обслуживание средств охраны индивидуального пользования.

Служба безопасности Президента Республики Беларусь, Министерство обороны Республики Беларусь, Министерство внутренних дел Республики Беларусь, Комитет государственной безопасности Республики Беларусь, Государственный комитет пограничных войск Республики Беларусь, подчиненные им юридические лица, а также органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям, таможенные органы вправе в пределах своей компетенции осуществлять охранную деятельность, в том числе без лицензии выполнять работы (оказывать услуги), составляющие лицензируемую деятельность по обеспечению безопасности юридических и физических лиц, в соответствии с законодательными актами, регулирующими их деятельность.

2. Статьей 10 Закона N 175-З установлено, что организациям, которым выданы лицензии, а также их работникам при осуществлении охранной деятельности запрещается:

• осуществлять оперативно-розыскные мероприятия, предусмотренные Законом Республики Беларусь от 09.07.1999 N 289-З «Об оперативно-розыскной деятельности»;
• выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов, воинских формирований и военизированных организаций;
• устанавливать и носить форму одежды, не соответствующую требованиям;
• носить и хранить оружие, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами;
• разглашать без согласия гражданина сведения, которые затрагивают частную жизнь, личную и семейную тайну, ставшие известными в процессе осуществления охранной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами;
• совершать деяния (действия, бездействие), ставящие под угрозу жизнь и (или) здоровье граждан, их права, свободы, честь и достоинство, имущество юридических и физических лиц, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами;
• осуществлять охрану физических лиц, не являющихся работниками этих организаций, и не принадлежащих этим организациям объектов, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами;
• осуществлять сопровождение товаров и транспортных средств, перемещаемых по территории Республики Беларусь под таможенным контролем, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами;
• обеспечивать охрану общественного порядка на договорной основе;
• передавать лицензию другим организациям.

3. На основании статьи 11 Закона N 175-З проектирование, монтаж, наладка и техническое обслуживание средств и систем охраны, за исключением средств охраны индивидуального пользования, включают разработку документации по монтажу средств и систем охраны, установку средств и систем охраны согласно разработанному проекту (акту обследования), осуществляемые в соответствии с техническими нормативными правовыми актами, наладочные работы по вводу средств и систем охраны в эксплуатацию, обеспечению их надежного и бесперебойного функционирования, техническое обслуживание указанных средств и систем для поддержания их в исправном состоянии. Организации, осуществляющие проектирование, монтаж, наладку и техническое обслуживание средств и систем охраны, за исключением средств охраны индивидуального пользования, обязаны:

• предусматривать при проектировании и монтаже применение средств и систем охраны, прошедших обязательное подтверждение соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации;
• вести учет и обеспечивать хранение проектов средств и систем охраны в течение срока эксплуатации указанных средств и систем;
• выполнять работы по монтажу средств и систем охраны только по проектам (актам обследования), разработанным организациями, имеющими лицензии;
• соблюдать определенные Министерством внутренних дел Республики Беларусь порядок и условия оборудования объектов, подлежащих обязательной охране специальным органом охраны, средствами и системами охраны, а также требования к видам и типам устанавливаемых на них средств и систем охраны;
• оказывать услуги только по договорам, заключенным в письменной форме, с обязательным указанием в них номера и даты выдачи соответствующей лицензии, вести учет и хранение этих договоров;
• не разглашать информацию об оборудовании объектов средствами и системами охраны, о расположении постов охраны и маршрутах патрулирования.

4. Согласно статьям 23 и 24 Закона N 175-З организации, не обладающие правом создания военизированной охраны, вправе осуществлять охранную деятельность силами работников охраны, в том числе создавать для этих целей подразделения охраны. Работниками охраны организаций, не обладающих правом создания военизированной охраны, могут быть совершеннолетние граждане Республики Беларусь, по состоянию здоровья, а также профессиональным навыкам годные к выполнению обязанностей работников охраны. К работникам охраны относятся работники, в обязанности которых входит непосредственное осуществление охраны объектов, физических лиц. Работники охраны допускаются к выполнению обязанностей только после прохождения ими медицинского осмотра в порядке, установленном республиканским органом государственного управления в области здравоохранения по согласованию с республиканским органом государственного управления в сфере труда, и проверки на годность к действиям в условиях, связанных с применением специальных средств и физической силы. Работники охраны обязаны ежегодно проходить медицинские осмотры в порядке, установленном республиканским органом государственного управления в области здравоохранения по согласованию с республиканским органом государственного управления в сфере труда, а также периодические проверки на годность к действиям в условиях, связанных с применением специальных средств и физической силы. Работники охраны выполняют обязанности при наличии служебных удостоверений и жетонов.

Статья 23.58. Нарушение законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

1. Нарушение законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, повлекшее создание условий для возникновения чрезвычайных ситуаций, —

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо — до двухсот базовых величин.

2. Непринятие должностным лицом мер по защите жизни и сохранению здоровья людей в соответствии с требованиями законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций —

влечет наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста базовых величин.

Комментарий к статье 23.58

1. Чрезвычайная ситуация — обстановка, сложившаяся на определенной территории в результате промышленной аварии, иной опасной ситуации техногенного характера, катастрофы, опасного природного явления, стихийного или иного бедствия, которые повлекли или могут повлечь за собой человеческие жертвы, причинение вреда здоровью людей или окружающей среде, значительный материальный ущерб и нарушение условий жизнедеятельности людей. В зависимости от территориального распространения, объемов материального ущерба, количества пострадавших людей чрезвычайные ситуации подразделяются на локальные, местные, региональные, республиканские (государственные) и трансграничные.

К локальной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составляет свыше сорока, но не более одной тысячи базовых величин на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона которой не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения.

К местной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 10, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше одной тысячи, но не более пяти тысяч базовых величин на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона которой не выходит за пределы населенного пункта, города, района.

К региональной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 300, но не более 500 человек, либо материальный ущерб составляет свыше пяти тысяч, но не более 0,5 миллиона базовых величин на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона которой не выходит за пределы области.

К республиканской (государственной) относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 500 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 0,5 миллиона базовых величин на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона которой выходит за пределы более чем двух областей.

К трансграничной относится чрезвычайная ситуация, поражающие факторы которой выходят за пределы Республики Беларусь, либо чрезвычайная ситуация, которая произошла за рубежом и затрагивает территорию Республики Беларусь.

2. В соответствии со статьей 20 Закона Республики Беларусь от 05.05.1998 N 141-З «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Республики Беларусь в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обязаны:

• соблюдать законодательство в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
• соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;
• изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;
• выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
• оказывать при необходимости содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

3. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.04.2001 N 495 «О Государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» утверждено Положение о Государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, согласно которому Государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — ГСЧС) — это система, объединяющая республиканский орган государственного управления, осуществляющий управление в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной, промышленной и радиационной безопасности, гражданской обороны (далее — республиканский орган государственного управления по чрезвычайным ситуациям), другие республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы, организации, обеспечивающая планирование, организацию, исполнение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и подготовку к проведению мероприятий гражданской обороны.

Органами управления по чрезвычайным ситуациям являются:

• на республиканском уровне — республиканский орган государственного управления по чрезвычайным ситуациям, структурное подразделение (сектор, отдел), созданное для выполнения задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, в пределах ассигнований, выделенных на их содержание, и штатной численности;
• на территориальном уровне — областные и Минское городское управления Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь;
• на местном уровне — районные (городские) отделы по чрезвычайным ситуациям областных и Минского городского управлений Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь;
• на объектовом уровне — структурное подразделение (отдел, сектор) или специально назначенный работник для выполнения задачи в области защиты организаций от чрезвычайных ситуаций.

В республиканских органах государственного управления, государственных организациях, подчиненных Правительству Республики Беларусь, создается сектор (отдел), а в иных организациях назначаются (с учетом дочерних организаций) штатные работники в зависимости от количества работников: при количестве работников от 600 до 3 тысяч человек — 1, от 3 тысяч до 10 тысяч — 2 — 3 (сектор), свыше 10 тысяч человек — 3 — 4 (сектор или отдел).

В целях организации устойчивого управления системой ГСЧС, ее территориальными и отраслевыми подсистемами и их звеньями органы управления по чрезвычайным ситуациям оснащаются соответствующими средствами связи и оповещения, сбора, обработки и передачи информации, необходимой оргтехникой, поддерживаемыми в состоянии постоянной готовности к использованию.

В состав сил и средств ГСЧС входят силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций, система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, которая функционирует в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.11.2004 N 1466 «Об утверждении Положения о системе мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Силы ликвидации чрезвычайных ситуаций состоят из:

• подразделений по чрезвычайным ситуациям;
• территориальных и объектовых гражданских формирований гражданской обороны;
• организаций и подразделений экстренной медицинской помощи Министерства здравоохранения Республики Беларусь;
• организаций ветеринарной службы и станций защиты растений Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь;
• аварийно-спасательных служб республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, создающих отраслевые подсистемы ГСЧС;
• территориальных и объектовых аварийно-спасательных служб;
• специализированных подразделений, создаваемых на базе объединений, организаций строительного комплекса.

К средствам ликвидации чрезвычайных ситуаций относятся специальные средства, предназначенные для организации, проведения и обеспечения аварийно-спасательных работ, в том числе средства связи и управления, аварийно-спасательная техника, оборудование, инструменты, средства индивидуальной защиты, снаряжение и другое имущество, а также методические материалы, видео-, кино-, фотоматериалы по технологии аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайной ситуации, информационные базы данных и иные средства.

Постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 21.07.2003 N 29 утверждена Инструкция по определению объектов, представляющих повышенную техногенную и экологическую опасность, условно уязвимых в диверсионном отношении. Постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 02.08.2005 N 41 утверждена Инструкция о порядке представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 11.04.2008 N 30 утверждена Инструкция о порядке представления информации, необходимой для функционирования системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Статья 23.59. Нарушение законодательства Республики Беларусь о чрезвычайном или военном положении

Нарушение законодательства Республики Беларусь о чрезвычайном или военном положении —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до сорока базовых величин, а на юридическое лицо — до пятисот базовых величин.

Комментарий к статье 23.59

1. Чрезвычайное положение означает вводимый в соответствии с Конституцией Республики Беларусь и Законом Республики Беларусь от 24.06.2002 N 117-З «О чрезвычайном положении» (далее — Закон «О чрезвычайном положении») на всей территории Республики Беларусь или в ее отдельных местностях особый временный правовой режим деятельности государственных органов, иных организаций, их должностных лиц, допускающий установленные Законом «О чрезвычайном положении» ограничения (приостановление) прав и свобод граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее — граждане), прав организаций, а также возложение на них дополнительных обязанностей.

Военное положение — особый правовой режим деятельности государства и общества, временно вводимый на территории Республики Беларусь в случае военной угрозы Республике Беларусь или нападения на Республику Беларусь (акта вооруженной агрессии), связанный с предоставлением государственным органам и органам военного управления, местным советам обороны полномочий, необходимых для предотвращения военной угрозы Республике Беларусь или отражения нападения на Республику Беларусь (акта вооруженной агрессии), а также с временным ограничением прав и свобод личности и прав организаций, возложением на них дополнительных обязанностей.

2. На основании статей 3, 4, 9, 11 — 14 Закона «О чрезвычайном положении» основанием для введения чрезвычайного положения является наличие обстоятельств, представляющих непосредственную угрозу безопасности жизни и здоровья людей, территориальной целостности и существованию государства, устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер. К таким обстоятельствам относятся:

• чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ;
• беспорядки, сопровождающиеся насилием либо угрозой насилия со стороны группы лиц и организаций, в результате которых возникает опасность для жизни и здоровья людей, территориальной целостности и существования государства.

Чрезвычайное положение на всей территории Республики Беларусь или в ее отдельных местностях вводится указом Президента Республики Беларусь с внесением в трехдневный срок принятого решения на утверждение Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь. Срок действия чрезвычайного положения, вводимого на всей территории Республики Беларусь, не может превышать 30 суток, а вводимого в ее отдельных местностях, — 60 суток.

Указом Президента Республики Беларусь о введении чрезвычайного положения на срок действия чрезвычайного положения может предусматриваться введение следующих чрезвычайных мер и временных ограничений (приостановления):

• полное или частичное приостановление на территории, на которой введено чрезвычайное положение, полномочий государственных органов, если иное не установлено Конституцией Республики Беларусь;
• установление ограничений на свободу передвижения по территории, на которой введено чрезвычайное положение, а также введение особого режима въезда на указанную территорию и выезда с нее, включая установление ограничений на въезд на указанную территорию и пребывание на ней иностранных граждан и лиц без гражданства;
• усиление охраны общественного порядка, объектов, подлежащих государственной охране, и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта;
• установление ограничений на осуществление отдельных видов финансово-экономической деятельности, включая перемещение товаров, услуг и финансовых средств;
• установление особого порядка продажи, приобретения и распределения продовольствия и предметов первой необходимости;
• запрещение или ограничение проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования со стороны групп лиц и организаций, в результате действий которых введено чрезвычайное положение;
• отложение проведения забастовок или приостановление их на территории, на которой введено чрезвычайное положение, но не более чем на трехмесячный срок;
• ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра;
• приостановление деятельности опасных производств и организаций, определяемых указом Президента Республики Беларусь при введении чрезвычайного положения, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, а также химически и биологически опасные вещества;
• эвакуация материальных и культурных ценностей в безопасные районы в случае, если существует реальная угроза их уничтожения, похищения или повреждения в связи с чрезвычайными обстоятельствами.

В случае введения чрезвычайного положения при наличии чрезвычайной ситуации в дополнение к чрезвычайным мерам и временным ограничениям могут быть предусмотрены следующие чрезвычайные меры и временные ограничения:

• временное отселение жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением им временных жилых помещений;
• введение карантина, проведение санитарно-противоэпидемических, ветеринарных и других мероприятий;
• привлечение государственного материального, а также государственного материального мобилизационного резервов, мобилизация ресурсов организаций, изменение режима их работы, переориентация организаций на производство необходимой в условиях чрезвычайного положения продукции и иные необходимые в условиях чрезвычайного положения изменения производственно-хозяйственной деятельности;
• отстранение от работы на период действия чрезвычайного положения руководителей государственных организаций в связи с ненадлежащим исполнением ими своих обязанностей и назначение других лиц временно исполняющими обязанности указанных руководителей;
• отстранение от работы на период действия чрезвычайного положения руководителей негосударственных организаций в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением ими необходимых мер и назначение других лиц временно исполняющими обязанности указанных руководителей;
• привлечение в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения и обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ, трудоспособного населения и транспортных средств граждан для проведения указанных работ при обязательном соблюдении требований охраны труда.

В случае введения чрезвычайного положения при наличии массовых беспорядков в дополнение к чрезвычайным мерам и временным ограничениям (приостановлению) могут быть предусмотрены следующие чрезвычайные меры и временные ограничения (приостановление):

• введение комендантского часа, то есть запрета в установленное время суток находиться на улицах и в иных общественных местах без специально выданных пропусков и (или) документов, удостоверяющих личность граждан;
• ограничение свободы печати и других средств массовой информации путем введения предварительной цензуры с указанием условий и порядка ее осуществления, а также временное изъятие или арест печатной продукции, радиопередающих, звукоусиливающих технических средств, множительной техники, установление особого порядка аккредитации журналистов;
• приостановление деятельности политических партий и иных общественных объединений, преследующих политические цели, которые препятствуют устранению обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения;
• проверка документов, удостоверяющих личность граждан, личный досмотр, досмотр вещей, жилища и транспортных средств граждан;
• ограничение или запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств, ядовитых веществ, алкогольной продукции, установление особого режима оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные, сильнодействующие вещества. Исходя из сложившейся обстановки, в исключительных случаях допускается временное изъятие у граждан оружия и боеприпасов, ядовитых веществ, а у организаций — временное изъятие наряду с оружием и боеприпасами, ядовитыми веществами также боевой и учебной военной техники, взрывчатых и радиоактивных веществ;
• выдворение в установленном порядке лиц, нарушающих режим чрезвычайного положения и не проживающих на территории, на которой введено чрезвычайное положение, за ее пределы за их счет, а при отсутствии у них средств — за счет средств республиканского бюджета с последующим возмещением расходов в судебном порядке.

На территории, на которой введено чрезвычайное положение, выборы и референдумы не проводятся в течение всего срока действия чрезвычайного положения. В случае истечения в период действия чрезвычайного положения срока полномочий выборных государственных органов и должностных лиц срок их полномочий продлевается до прекращения периода действия чрезвычайного положения, если их полномочия не приостановлены.

3. Согласно статьям 4, 10 — 14, 23, 24 Закона Республики Беларусь от 13.01.2003 N 185-З «О военном положении» (далее — Закон «О военном положении») основаниями для введения военного положения на территории Республики Беларусь являются военная угроза или нападение.

Военной угрозой признаются любые из следующих действий:

• объявление войны Республике Беларусь со стороны другого государства (других государств);
• концентрация вооруженных сил другого государства (других государств) вдоль Государственной границы Республики Беларусь, указывающая на реальное намерение применить вооруженную силу против суверенитета, независимости и территориальной целостности Республики Беларусь;
• возникновение очагов вооруженных конфликтов, направленных против Республики Беларусь;
• проведение в другом государстве (других государствах) мобилизации с целью нападения на Республику Беларусь;
• активизация международного терроризма, направленного против Республики Беларусь и угрожающего ее суверенитету, независимости и территориальной целостности;
• иные действия другого государства (других государств), экстремистских, религиозных, сепаратистских движений, организаций, расположенных на территории другого государства (других государств), включая заявления и демонстрацию силы, осуществляемые в нарушение Устава Организации Объединенных Наций и реально указывающие на подготовку к нападению на Республику Беларусь.

В соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права нападением независимо от объявления войны другим государством (другими государствами) признаются любые из следующих действий:

• вторжение вооруженных сил другого государства (других государств) на территорию Республики Беларусь или любая военная оккупация, какой бы временный характер она ни носила, любая аннексия территории Республики Беларусь или ее части с применением вооруженной силы;
• ракетно-авиационные удары, наносимые вооруженными силами другого государства (других государств) по территории Республики Беларусь, или применение любого другого оружия другим государством (другими государствами) против Республики Беларусь;
• вооруженное воздействие другого государства (других государств) на Вооруженные Силы Республики Беларусь, другие войска и воинские формирования, создаваемые в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
• действия другого государства (других государств), позволяющие, чтобы его (их) территория, которую оно (они) предоставило (предоставили) в распоряжение другого государства (других государств), использовалась для нападения на Республику Беларусь;
• засылка другим государством (другими государствами) или от имени другого государства (других государств) вооруженных банд (групп), иррегулярных сил, наемников или подразделений регулярных войск, которые осуществляют акты применения вооруженной силы против Республики Беларусь;
• применение другим государством (другими государствами) вооруженной силы против суверенитета, независимости и территориальной целостности Республики Беларусь каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом Организации Объединенных Наций.

Режим военного положения определяется Законом «О военном положении» и включает в себя комплекс экономических, политических, административных, военных и иных мер, направленных на создание условий для устранения военной угрозы или отражения нападения. Обеспечение режима военного положения осуществляется Президентом Республики Беларусь, государственными органами, органами военного управления и местными советами обороны в соответствии с полномочиями, предоставленными им Законом «О военном положении», другими нормативными правовыми актами Республики Беларусь, путем применения мер, предусмотренных Законом «О военном положении» и определенных указом Президента Республики Беларусь о введении военного положения. Органы местного самоуправления, иные организации и граждане оказывают государственным органам и органам военного управления, местным советам обороны содействие в обеспечении режима военного положения.

На основании указа Президента Республики Беларусь о введении военного положения в период действия военного положения применяются следующие меры:

• установление ограничений на осуществление отдельных видов финансово-экономической деятельности, включая перемещение товаров, услуг и финансовых средств;
• усиление охраны общественного порядка, объектов, подлежащих государственной охране, и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и окружающей природной среды;
• введение особого режима работы объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и окружающей природной среды;
• привлечение государственного, а также мобилизационного резервов, мобилизация ресурсов организаций, изменение режима их работы, переориентация организаций на производство необходимой продукции и иные необходимые изменения производственно-хозяйственной деятельности;
• эвакуация объектов хозяйственного, социального и культурного назначения в безопасные районы в случае, если существует реальная угроза их уничтожения или повреждения;
• временное отселение жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением им временных жилых помещений;
• установление ограничений на свободу передвижения по территории Республики Беларусь, а также введение особого режима въезда на территорию Республики Беларусь и выезда с нее, включая установление ограничений на въезд на территорию Республики Беларусь и пребывание на ней иностранных граждан и лиц без гражданства;
• ограничение или приостановление деятельности политических партий, иных общественных объединений и других организаций, в том числе иностранных и международных;
• полное или частичное приостановление полномочий отдельных государственных органов и должностных лиц, если иное не установлено Конституцией Республики Беларусь;
• запрещение или ограничение проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования и иных массовых мероприятий;
• привлечение в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, граждан к выполнению работ оборонного характера, ликвидации последствий применения оружия, восстановлению поврежденных (разрушенных) объектов, систем жизнеобеспечения и военных объектов, а также к участию в борьбе с пожарами, эпидемиями, эпизоотиями;
• реквизиция у граждан и организаций в соответствии с законодательством Республики Беларусь транспортных средств и иного необходимого для нужд обороны имущества;
• запрещение или ограничение выбора места пребывания либо места жительства;
• отложение проведения забастовок или приостановление их, но не более чем на трехмесячный срок;
• ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра, а при необходимости — задержание;
• введение комендантского часа, то есть запрета в установленное время суток находиться на улицах и в иных общественных местах без специально выданных пропусков и (или) документов, удостоверяющих личность граждан;
• проверка документов, удостоверяющих личность граждан, личный досмотр, досмотр вещей, осмотр жилых и других помещений;
• задержание граждан при нарушении ими режима военного положения на срок не более трех суток;
• ограничение или запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств, ядовитых веществ, алкогольной продукции, установление особого режима оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные, сильнодействующие вещества (с учетом сложившейся обстановки в исключительных случаях допускается временное изъятие у граждан оружия и боеприпасов, ядовитых веществ, а у организаций — временное изъятие наряду с оружием и боеприпасами, ядовитыми веществами также боевой и учебной военной техники, взрывчатых и радиоактивных веществ);
• дообеспечение Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований материальными и иными средствами за счет местных ресурсов;
• установление особого порядка продажи, приобретения и распределения продовольствия и предметов первой необходимости;
• введение контроля за работой организаций связи, транспорта, типографий, вычислительных центров и автоматизированных систем, средств массовой информации, организаций торговли, общественного питания, бытового обслуживания, пищевой промышленности и использование их работы для нужд обороны;
• запрещение работы любительских радиостанций, радиостанций, работающих в диапазоне свободного использования, базовых и абонентских радиостанций систем общего пользования;
• интернирование в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, законодательством Республики Беларусь граждан иностранного государства, воюющего с Республикой Беларусь;
• введение в государственных органах, органах военного управления и иных организациях дополнительных мер, направленных на усиление защиты государственных секретов;
• ограничение свободы печати и других средств массовой информации путем введения предварительной цензуры с указанием условий и порядка ее осуществления, а также временное изъятие или арест печатной продукции, радиопередающих, звукоусиливающих технических средств, множительной техники, введение военной цензуры за почтовыми отправлениями и сообщениями, контроля за телефонными переговорами, создание органов цензуры, непосредственно занимающихся указанными вопросами, установление особого порядка аккредитации журналистов.

Для обеспечения режима военного положения в порядке, установленном Президентом Республики Беларусь, могут быть привлечены Вооруженные Силы Республики Беларусь, другие войска и воинские формирования. Решение о привлечении Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований к решению задач по осуществлению режима военного положения принимается Президентом Республики Беларусь по предложению Совета Безопасности Республики Беларусь и доводится до органов военного управления. На территории, на которой ведутся военные действия, применение мер на основании указа Президента Республики Беларусь может быть возложено на органы военного управления.

В период действия военного положения граждане пользуются всеми установленными Конституцией Республики Беларусь правами и свободами, за исключением прав и свобод, ограничение которых установлено Конституцией Республики Беларусь, Законом «О военном положении» и другими законами Республики Беларусь. Граждане обязаны:

выполнять требования нормативных правовых актов Республики Беларусь по вопросам обеспечения режима военного положения;

выполнять требования государственных органов и органов военного управления, местных советов обороны, обеспечивающих режим военного положения, их должностных лиц и оказывать им содействие;

являться по вызову в государственные органы и органы военного управления, обеспечивающие режим военного положения;

участвовать в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь, в выполнении работ оборонного характера, ликвидации последствий применения оружия, восстановлении поврежденных (разрушенных) объектов экономики, систем жизнеобеспечения и военных объектов, а также в борьбе с пожарами, эпидемиями, эпизоотиями;

предоставлять в соответствии с законодательством Республики Беларусь транспортные средства и иное необходимое для нужд обороны имущество, находящееся в их собственности, с последующей выплатой государством стоимости указанного имущества. В период действия военного положения права организаций могут быть ограничены в целях устранения военной угрозы или отражения нападения по основаниям, установленным законодательными актами Республики Беларусь. Организации обязаны выполнять требования государственных органов и органов военного управления, местных советов обороны, обеспечивающих режим военного положения, и оказывать им содействие. Организации в период действия военного положения обязаны:

• предоставлять в соответствии с законодательством Республики Беларусь транспортные средства и иное необходимое для нужд обороны имущество, находящееся в их собственности, с последующей выплатой государством стоимости указанного имущества;
• выполнять задания (заказы) в целях обеспечения обороны Республики Беларусь в соответствии с заключенными договорами (контрактами).

Статья 23.60. Неисполнение военно-транспортной обязанности

Неисполнение военно-транспортной обязанности лицами, на которых такая обязанность возложена в соответствии с законодательством Республики Беларусь, —

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо — до трехсот базовых величин.

Комментарий к статье 23.60

1. В соответствии со статьей 13 Закона Республики Беларусь от 26.10.2000 N 449-З «О мобилизационной подготовке и мобилизации» для обеспечения транспортными средствами Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск, воинских и специальных формирований в период мобилизации и в военное время в Республике Беларусь устанавливается военно-транспортная обязанность. Военно-транспортная обязанность распространяется на государственные органы, организации, в том числе на речные порты, пристани, аэропорты, нефтебазы, автозаправочные станции, ремонтные и иные организации, обеспечивающие работу транспортных средств, а также на граждан — собственников транспортных средств.

2. Положением о военно-транспортной обязанности, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 14.08.2001 N 434 «Об утверждении Положения о военно-транспортной обязанности», установлено, что военно-транспортная обязанность является составной частью мобилизационной подготовки и мобилизации в Республике Беларусь и заключается в проведении мероприятий, связанных с учетом, заблаговременной подготовкой и предоставлением транспортных средств войскам и формированиям, а также в обеспечении работы этих транспортных средств.

Военно-транспортная обязанность распространяется на:

• государственные органы, иные организации независимо от форм собственности, являющиеся собственниками транспортных средств или владеющие транспортными средствами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также на организации, обеспечивающие работу транспортных средств, в том числе речные порты, пристани, аэропорты, нефтебазы, автозаправочные станции, ремонтные и иные организации;
• граждан Республики Беларусь — собственников транспортных средств.

Военно-транспортная обязанность не распространяется на дипломатические представительства и консульские учреждения иностранных государств, иностранные и международные организации, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Военно-транспортная обязанность исполняется государственными органами и организациями:

• в мирное время — путем проведения мероприятий, связанных с учетом транспортных средств, их заблаговременной подготовкой для предоставления войскам и формированиям, а также обеспечением работы этих транспортных средств в соответствии с мобилизационными заданиями;
• в период мобилизации и в военное время — путем предоставления войскам и формированиям транспортных средств и обеспечения их работы в соответствии с мобилизационными заданиями.

Мобилизационные задания по подготовке и предоставлению транспортных средств в войска и формирования устанавливаются:

• государственным органам — Правительством Республики Беларусь по представлению Министерства обороны Республики Беларусь;
• организациям — в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Республики Беларусь по вопросам военно-транспортной обязанности.

Перечни транспортных средств, предоставляемых войскам и формированиям, определяются Министерством обороны Республики Беларусь по согласованию с другими заинтересованными государственными органами. Порядок учета предоставляемых транспортных средств определяется Министерством обороны Республики Беларусь по согласованию с Министерством внутренних дел Республики Беларусь. Государственная регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с учета, переоборудование транспортных средств, предоставляемых войскам и формированиям, производятся по согласованию с военными комиссариатами, осуществляющими их учет. Процентные нормы и лимиты предоставляемых транспортных средств, а также перечень государственных органов и организаций, освобождаемых от предоставления транспортных средств войскам и формированиям, устанавливаются Правительством Республики Беларусь. Перечень мероприятий и обязательных требований, а также формы документов, определяющих мобилизационную готовность и обеспечение работы транспортных средств, предоставляемых войскам и формированиям, устанавливаются Министерством обороны Республики Беларусь по согласованию с Министерством экономики Республики Беларусь и Министерством финансов Республики Беларусь.

Для обеспечения мобилизационной готовности транспортных средств, предоставляемых войскам и формированиям, организации в мирное время обязаны осуществлять:

• отбор транспортных средств совместно с военными комиссариатами и представителями войск и формирований;
• содержание транспортных средств в состоянии постоянной готовности к предоставлению войскам и формированиям;
• подготовительные мероприятия по установке на транспортных средствах специального оборудования, накопление, хранение и обновление запасов материальных ценностей мобилизационного материального резерва и другого имущества в соответствии с мобилизационными заданиями;
• предоставление военным комиссариатам информации о наличии и техническом состоянии транспортных средств;
• проведение других мероприятий по мобилизационной подготовке транспортных средств, определяемых нормативными правовыми актами Республики Беларусь по вопросам военно-транспортной обязанности.

Порядок, пункты и сроки предоставления транспортных средств войскам и формированиям устанавливаются Министерством обороны Республики Беларусь. Соответствующая информация доводится до государственных органов и организаций военными комиссариатами в мирное время. Государственные органы и организации предоставляют транспортные средства войскам и формированиям в установленные сроки в пунктах передачи с соответствующей документацией в технически исправном состоянии, а также обеспеченными по нормам, определенным нормативными правовыми актами Республики Беларусь по вопросам военно-транспортной обязанности. Доставка транспортных средств в пункты передачи, проведение подготовительных мероприятий по установке на них специального оборудования, переоборудование или дооборудование транспортных средств в комплектности, установленной заводами-изготовителями, производятся силами и средствами государственных органов и организаций.

Правительством Республики Беларусь может быть предоставлено право войскам и формированиям в мирное время привлекать предназначенные для предоставления им транспортные средства государственных органов и организаций в случае проведения учений и тренировок по мобилизационному развертыванию и выполнению мобилизационных заданий, а также опытных мероприятий по переоборудованию и дооборудованию транспортных средств, испытаний специального оборудования, устанавливаемого на них, и проверки готовности транспортных средств к предоставлению их войскам и формированиям. Количество транспортных средств, привлекаемых в указанных случаях войсками и формированиями, и сроки их привлечения определяются Правительством Республики Беларусь. Для обеспечения нужд войск и формирований в местностях, где ведутся боевые действия или введено военное положение, военному командованию предоставляется право совместно с государственными органами, а в исключительных случаях самостоятельно изымать (реквизировать) транспортные средства с выдачей документов, подтверждающих их изъятие. Государственными органами и государственными организациями транспортные средства в военное время предоставляются войскам и формированиям безвозмездно. Транспортные средства, принадлежащие организациям негосударственной формы собственности, предоставляются данными организациями с выплатой им стоимости этих средств в порядке, определяемом Правительством Республики Беларусь.

Военно-транспортная обязанность исполняется гражданами в период мобилизации и в военное время путем предоставления на основании решения Министерства обороны Республики Беларусь войскам и формированиям тех транспортных средств, в которых они нуждаются. При этом гражданам выдаются документы, подтверждающие предоставление ими транспортных средств. Перечни транспортных средств, подлежащих предоставлению войскам и формированиям гражданами, определяются Министерством обороны Республики Беларусь. В целях обеспечения исполнения гражданами военно-транспортной обязанности осуществляется учет транспортных средств, ведение которого возлагается на военные комиссариаты. Порядок учета определяется Министерством обороны Республики Беларусь по согласованию с Министерством внутренних дел Республики Беларусь. Транспортные средства, принадлежащие гражданам, предоставляются войскам и формированиям с выплатой гражданам стоимости этих средств в порядке, определяемом Правительством Республики Беларусь.

Статья 23.61. Нарушение требований по безопасному ведению работ

1. Нарушение индивидуальным предпринимателем или должностным лицом требований по безопасному ведению работ в отраслях промышленности и на объектах, подконтрольных органам, осуществляющим государственный технический или энергетический надзор, —

влечет наложение штрафа в размере от четырех до двадцати базовых величин, а на индивидуального предпринимателя — от пятнадцати до тридцати базовых величин.

2. То же деяние, совершенное повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, —

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин, а на индивидуального предпринимателя — от тридцати до шестидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 23.61

1. На основании статьи 3 Закона Республики Беларусь от 10.01.2000 N 363-З «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности — условия, запреты, ограничения и другие обязательные для соблюдения требования, содержащиеся в нормативных правовых актах в области промышленной безопасности, в том числе технических нормативных правовых актах, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 16.12.2004 N 47 утверждена Инструкция о проведении экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов. Постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28.06.2000 N 10 утверждены Правила применения технических устройств на опасных производственных объектах.

2. Согласно Правилам организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, утвержденным постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28.06.2000 N 11, каждая эксплуатирующая организация на основании данных Правил разрабатывает положение о производственном контроле с учетом профиля производственного объекта. Положение о производственном контроле утверждается руководителем эксплуатирующей организации. Производственный контроль осуществляется эксплуатирующей организацией путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий. Ответственность за организацию и осуществление производственного контроля несут руководитель эксплуатирующей организации и лица, на которых возложены такие обязанности в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Республиканские органы государственного управления, объединения, подчиненные Совету Министров Республики Беларусь, обеспечивают деятельность по организации и осуществлению производственного контроля в подведомственных им организациях, имеющих опасные производственные объекты. Основными задачами производственного контроля являются:

• обеспечение соблюдения требований промышленной безопасности в эксплуатирующей организации;
• анализ состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей организации, в том числе путем организации проведения экспертизы промышленной безопасности;
• разработка мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение ущерба окружающей среде;
• контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных законами Республики Беларусь и иными нормативными правовыми актами;
• координация работ, направленных на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий;
• контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений.

Производственный контроль за промышленной безопасностью в эксплуатирующей организации осуществляют назначенные решением руководителя организации уполномоченное лицо или уполномоченный орган. В положении о производственном контроле должно быть предусмотрено участие в нем руководителей организации, ее служб и специалистов, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов. В эксплуатирующей организации должно быть назначено лицо, ответственное за организацию производственного контроля. Эти функции возлагаются на одного из заместителей руководителя эксплуатирующей организации. Уполномоченное лицо, осуществляющее производственный контроль за промышленной безопасностью, должно иметь, как правило, высшее техническое образование, стаж работы не менее 3 лет на соответствующей работе на опасном производственном объекте, удостоверение, подтверждающее прохождение аттестации (проверки знаний) в области промышленной безопасности в объеме выполняемых обязанностей. Обязанности и права лица, ответственного за организацию производственного контроля, требования к его квалификации определяются в положении о производственном контроле, а также в должностной инструкции и заключаемом с этим работником договоре (контракте).

Уполномоченное лицо, осуществляющее производственный контроль за промышленной безопасностью, обязано:

• обеспечивать проведение контроля за соблюдением работниками опасных производственных объектов требований промышленной безопасности;
• разрабатывать план работы по осуществлению производственного контроля в подразделениях эксплуатирующей организации;
• организовывать и проводить проверки состояния промышленной безопасности;
• организовывать разработку плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности и планов по локализации аварий и ликвидации их последствий;
• организовывать работу по подготовке проведения экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов;
• участвовать в техническом расследовании причин аварий, инцидентов и несчастных случаев;
• проводить анализ причин возникновения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах и осуществлять хранение документации по их учету;
• организовывать подготовку и аттестацию (проверку знаний) работников в области промышленной безопасности;
• участвовать во внедрении новых технологий и нового оборудования;
• доводить до сведения работников опасных производственных объектов информацию об изменении требований промышленной безопасности;
• вносить руководителю организации предложения о проведении мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, об устранении нарушений требований промышленной безопасности, о приостановлении работ, осуществляемых на опасном производственном объекте с нарушением требований промышленной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью работников, или работ, которые могут привести к аварии или нанести ущерб окружающей природной среде, об отстранении от работы на опасном производственном объекте лиц, не имеющих соответствующей квалификации, не прошедших своевременно подготовку и аттестацию по промышленной безопасности, о привлечении к ответственности лиц, нарушивших требования промышленной безопасности.

Лицо, ответственное за организацию производственного контроля, обеспечивает контроль за:

• работой уполномоченного лица, осуществляющего производственный контроль за промышленной безопасностью;
• выполнением условий лицензий на виды деятельности в области промышленной безопасности;
• строительством или реконструкцией опасных производственных объектов, а также за ремонтом технических устройств, используемых на опасных производственных объектах, в части соблюдения требований промышленной безопасности;
• устранением причин возникновения аварий, инцидентов и несчастных случаев;
• своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом и поверкой средств измерений;
• наличием необходимых разрешений и сертификатов на применяемые технические устройства;
• выполнением предписаний органов надзора по вопросам промышленной безопасности.

Статья 23.62. Нарушение правил учета, хранения, транспортирования или использования взрывчатых материалов

Нарушение правил учета, хранения, транспортирования или использования взрывчатых материалов в отраслях промышленности или на объектах, подконтрольных органам, осуществляющим государственный технический надзор, —

влечет наложение штрафа в размере от пятнадцати до сорока базовых величин.

Комментарий к статье 23.62

1. Приказом Комитета по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике при Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 18.01.2000 N 5 утверждена Инструкция о порядке хранения, приобретения, транспортирования, использования и учета взрывчатых материалов, согласно которой взрывчатые материалы (ВМ) должны храниться в предназначенных для этой цели помещениях и местах, отвечающих установленным требованиям (далее — места хранения ВМ). Организация хранения должна исключать их утрату, а условия хранения — порчу.

2. Места хранения ВМ (кроме ящиков и сейфов сменного хранения ВМ, размещенных вблизи мест ведения взрывных работ) должны быть приняты в эксплуатацию комиссиями из представителей предприятия-владельца, органов Департамента по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее — Госпромнадзор) (председатель комиссии), внутренних дел, госпожнадзора. Приемка должна оформляться актом, в котором указывается соответствие места хранения проекту. Предприятия должны иметь на каждый склад ВМ, а также на раздаточные камеры паспорта. Один экземпляр паспорта должен храниться на рабочем месте заведующего складом ВМ. На эксплуатацию складов ВМ, раздаточных камер, сейфов в научных и учебных заведениях и участковых пунктов хранения ВМ предприятия обязаны получить свидетельства Госпромнадзора. Порядок хранения ВМ в участковых пунктах, ящиках (сейфах), расположенных вблизи мест ведения взрывных работ, а в научных и учебных организациях — в помещениях с сейфами и помещениях-сейфах, должен определяться инструкциями, утвержденными руководителями предприятий по согласованию с органами Госпромнадзора. Распакованные ящики, мешки, коробки и контейнеры с ВМ в местах хранения должны быть закрыты крышками или завязаны. На складах ВМ хранилища со взрывчатыми материалами должны запираться на замки и опломбироваться или опечатываться. В складах ВМ с круглосуточным дежурством раздатчиков опломбирование или опечатывание хранилищ может не проводиться. При прекращении работ, связанных с использованием ВМ, на срок более 6 месяцев оставшиеся на складе ВМ должны быть вывезены в другое место хранения ВМ.

3. Доставленные на места хранения ВМ должны быть без промедления помещены в хранилища, на площадки и оприходованы на основании заводских (транспортных) документов, наряда-накладной или наряда-путевки. Предприятие обязано вести учет прихода и расхода взрывчатых материалов на складах ВМ в книге учета прихода и расхода взрывчатых материалов и книге учета выдачи и возврата взрывчатых материалов. Индивидуальные заводские номера изделий со взрывчатыми веществами при выдаче взрывникам должны регистрироваться в книге учета выдачи и возврата взрывчатых материалов. Электродетонаторы и капсюли-детонаторы в металлических гильзах допускается маркировать специальными устройствами, допущенными в установленном порядке к эксплуатации, обозначающими административный район, предприятие и номер взрывника с указанием их в упомянутой книге. Для получения разрешения на право производства взрывных работ или работ со взрывчатыми материалами руководитель предприятия обязан обратиться с заявлением в орган Госпромнадзора. Предприятие, осуществляющее хранение ВМ на складах, отдельных площадках, в сейфах научных и учебных организаций и т.п., должно иметь свидетельство на эксплуатацию места хранения ВМ. Выдача лицензий организациям, осуществляющим свою деятельность с использованием взрывчатых материалов, регламентирована Положением о лицензировании деятельности в области промышленной безопасности, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.10.2003 N 1357 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности в области промышленной безопасности и Положения о лицензировании деятельности по обеспечению пожарной безопасности».

4. Перевозка ВМ автомобильным транспортом осуществляется в соответствии с требованиями Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом в Республике Беларусь, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 08.11.2004 N 38 «Об утверждении Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом в Республике Беларусь», а транзитные перевозки через территорию Республики Беларусь — в соответствии с подписанным Европейским соглашением о международных дорожных перевозках опасных грузов и условиями безопасной перевозки конкретных ВМ, которые разрабатываются заводами-изготовителями или грузоотправителями. Перевозка ВМ железнодорожным транспортом осуществляется в соответствии с требованиями Правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом по территории Республики Беларусь, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 20.10.2004 N 34 «Об утверждении Правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом по территории Республики Беларусь», и Правил перевозки опасных грузов по железным дорогам, утвержденных на пятнадцатом заседании Совета по железнодорожному транспорту государств — участников Содружества Независимых Государств 05.04.1996.

Статья 23.63. Купание в запрещенных местах

Купание в запрещенных местах рек, озер или иных водоемов —

влечет наложение штрафа в размере от одной до трех базовых величин.

Комментарий к статье 23.63

1. В соответствии со статьей 23 Водного кодекса Республики Беларусь в целях охраны жизни и здоровья граждан в необходимых случаях местные исполнительные и распорядительные органы устанавливают места, где запрещено купание.

2. Подпунктами 2.5 и 2.9 Правил Министерства здравоохранения Республики Беларусь, Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 25.09.1998 «Охраны жизни людей на водах Республики Беларусь» определено, что в местах, запрещенных для купания, должны быть установлены щиты с надписью «Купаться запрещено», а опасные места на акватории маркированы предупредительными буями с надписью «Опасно!». Установка щитов и буев возлагается на предприятие, учреждение, организацию, за которыми закреплен водоем. Отдыхающим у воды запрещается купаться в запрещенных местах рек, озер, водохранилищ, прудов и иных водоемов.

Статья 23.64. Нарушение порядка регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

1. Невнесение изменений и дополнений в учредительные документы юридического лица руководителем, учредителем, участником, собственником имущества юридического лица, а также другими лицами, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, и (или) непредставление учредительных документов для государственной регистрации в случаях и сроки, установленные законодательством, —

влекут наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти базовых величин.

2. Непредставление в регистрирующий орган документов, требуемых для внесения изменений и дополнений в свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, в случаях и сроки, установленные законодательством, —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 23.64

1. На основании пунктов 10 и 22 Положения о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования коммерческие и некоммерческие организации обязаны в месячный срок внести в свои учредительные документы соответствующие изменения и (или) дополнения и представить их в установленном порядке для государственной регистрации в случае:

• создания (ликвидации) обособленных подразделений (представительств, филиалов);
• смены собственника имущества или изменения состава учредителей (участников) организации, за исключением открытых акционерных обществ, товариществ собственников, потребительских кооперативов, садоводческих товариществ, ассоциаций (союзов), торгово-промышленных палат;
• изменения целей и видов деятельности, если на осуществление таких видов деятельности требуется получение специального разрешения (лицензии), наименования, в том числе при сохранении организационно-правовой формы юридического лица, местонахождения организации, размера уставного фонда, порядка образования имущества и распределения прибыли, порядка солидарной или субсидиарной ответственности собственников имущества (учредителей, участников) организации, а также других фактических обстоятельств, сведения о которых в соответствии с законодательством должны содержаться в учредительных документах;
• изменения законодательства, в соответствии с которым требуется внесение изменений и (или) дополнений в учредительные документы, если иные сроки не установлены этим законодательством.

Для государственной регистрации изменений и (или) дополнений, вносимых в учредительные документы, коммерческие и некоммерческие организации представляют в регистрирующий орган:

• заявление установленной Министерством юстиции Республики Беларусь формы с указанием этих изменений и (или) дополнений и указанием в нем, что изменения и (или) дополнения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством требованиям, сведения, содержащиеся в представленных для государственной регистрации документах, в том числе в заявлении о государственной регистрации, достоверны;
• копию решения о внесении изменений и (или) дополнений в учредительные документы, утвержденного в установленном порядке;
• оригиналы либо копии изменений и (или) дополнений (в двух экземплярах), которые оформляются в виде приложений к учредительным документам, нотариально засвидетельствованные, если в соответствии с законодательством такое свидетельствование требуется, их электронную копию. Если изменения и (или) дополнения в учредительные документы вносятся более двух раз и (или) изменяется и (или) дополняется более половины положений учредительных документов либо внесение отдельных изменений и (или) дополнений технически сложно для изложения или восприятия, то для государственной регистрации такие документы представляются в новой редакции;
• оригинал свидетельства о государственной регистрации в случае изменения наименования организации или ее реорганизации;
• платежный или иной документ, подтверждающий внесение денежного вклада в уставный фонд, и заключение экспертизы достоверности оценки стоимости имущества в случае внесения неденежного вклада в уставный фонд (при увеличении размера уставного фонда путем внесения дополнительных вкладов), кроме коммерческих организаций с иностранными инвестициями;
• платежный документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за государственную регистрацию таких изменений и (или) дополнений.

2. Согласно пунктам 11 и 23 Положения о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования в случае изменения фамилии, имени, отчества индивидуального предпринимателя, его местожительства и (или) осуществляемых им видов деятельности, если на осуществление таких видов деятельности требуется получение специального разрешения (лицензии), индивидуальный предприниматель обязан в месячный срок обратиться в регистрирующий орган для внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя.

Для государственной регистрации изменений и (или) дополнений, вносимых в свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, в регистрирующий орган представляются:

• заявление установленной Министерством юстиции Республики Беларусь формы с указанием в нем, что сведения, содержащиеся в заявлении о государственной регистрации, достоверны;
• оригинал свидетельства о государственной регистрации;
• платежный документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за государственную регистрацию изменений и (или) дополнений, вносимых в свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя.

Государственная регистрация изменений, вносимых в свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, влечет выдачу нового свидетельства о государственной регистрации.

Статья 23.65. Незаконное проведение кастингов

Организация, проведение либо создание условий для проведения конкурсных отборов кандидатов на участие в рекламных проектах либо в целях последующего их трудоустройства (кастинг) с нарушением законодательства —

влекут наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от пятидесяти до двухсот базовых величин, а на юридическое лицо — от ста до пятисот базовых величин.

Комментарий к статье 23.65

1. В соответствии с подпунктом 2.4 пункта 2 Декрета Президента Республики Беларусь от 09.03.2005 N 3 «О некоторых мерах по противодействию торговле людьми» проведение конкурсных отборов кандидатов на участие в рекламных проектах либо в целях последующего их трудоустройства (кастинг) осуществляется:

• территориальными органами государственной службы занятости;
• средствами массовой информации, государственными учреждениями культуры с целью реализации собственных проектов на территории Республики Беларусь, модельными агентствами с этой же целью, а также для трудоустройства граждан в Республике Беларусь;
• иными организациями или индивидуальными предпринимателями, имеющими специальные разрешения (лицензии) на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан за границей.

Проведение конкурсных отборов кандидатов на участие в рекламных проектах либо в целях последующего их трудоустройства (кастинг) иными лицами запрещается.

2. Постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 30.11.2004 N 273 утверждена Инструкция о порядке согласования информационных (рекламных) объявлений о трудоустройстве граждан Республики Беларусь за границей. Постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 02.11.2006 N 103 утверждена Инструкция о порядке выдачи Министерством образования Республики Беларусь разрешения на открытие подготовки моделей (демонстраторов одежды). Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.10.2003 N 1348 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности.

Статья 23.66. Воспрепятствование реализации особого права («золотой акции») государства на участие в управлении хозяйственными обществами

Невыполнение решения государственного органа, иной государственной организации, связанного с деятельностью хозяйственного общества, в котором введено особое право («золотая акция») государства на участие в управлении хозяйственными обществами, и (или) воспрепятствование законной деятельности представителя государства в органах управления данного общества —

влекут наложение штрафа в размере до ста базовых величин.

Комментарий к статье 23.66

1. Согласно утратившему силу Указу Президента Республики Беларусь от 01.03.2004 N 125 «Об особом праве («золотой акции») государства на участие в управлении хозяйственными обществами» особое право («золотая акция») государства на участие в управлении хозяйственными обществами могло вводиться в хозяйственных обществах (за исключением банков), созданных:

в процессе разгосударствления и приватизации путем преобразования государственных предприятий, находившихся в общесоюзной, республиканской и коммунальной собственности, государственных унитарных предприятий, коллективных (народных) и арендных предприятий, обособленных и структурных подразделений, выделенных из состава предприятий, юридических лиц, созданных коллективами работников предприятий, а также обособленных и структурных подразделений, выкупивших государственное имущество;

путем реорганизации хозяйственных обществ.

2. «Золотая акция» вводилась, как правило, в случае невыплаты в полном объеме заработной платы работникам хозяйственного общества в течение трех месяцев подряд, неудовлетворительной структуры бухгалтерского баланса хозяйственного общества в течение шести месяцев, а также для защиты прав и свобод граждан, обеспечения обороны и безопасности государства, соблюдения его экономических интересов. «Золотая акция» могла вводиться в хозяйственных обществах независимо от наличия доли государства в их уставных фондах на дату принятия решения о ее введении. Срок, на который вводилась «золотая акция», устанавливался в решении о ее введении. «Золотая акция» реализовывалась через представителя государства, назначаемого в органы управления хозяйственного общества не позднее чем в трехдневный срок со дня принятия решения о введении такого особого права государства (постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.1998 N 2031 было утверждено Положение о представителе государства в органах управления акционерных обществ и иных юридических лиц, акции (доли) которых принадлежат Республике Беларусь).

Статья 23.67. Нарушение запрета органов государственного надзора за соблюдением технических регламентов или органа государственного метрологического надзора

Нарушение запрета органов государственного надзора за соблюдением технических регламентов или органа государственного метрологического надзора на выпуск, реализацию продукции (выполнение работ, оказание услуг) —

влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере стоимости реализованной продукции (выполненных работ, оказанных услуг).

Комментарий к статье 23.67

1. Государственный надзор за соблюдением требований технических регламентов представляет собой комплекс мероприятий по контролю за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований технических регламентов, взаимосвязанных с ними государственных стандартов, требований законодательства об оценке соответствия, а также показателей, задекларированных изготовителем (продавцом, импортером) продукции в договорах на поставку (продажу) продукции, в ее маркировке или сопроводительной документации и осуществляется в целях обеспечения соответствия продукции, процессов ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказания услуг техническим требованиям, предусматривающим отсутствие недопустимого риска причинения вреда жизни, здоровью и наследственности человека, имуществу и окружающей среде, а также в целях обеспечения технической и информационной совместимости, взаимозаменяемости продукции, защиты прав потребителей и интересов государства (объектами государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов являются: продукция (работы, услуги), в том числе подлежащая обязательному подтверждению соответствия; процессы разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации, утилизации продукции, а также при оказании услуг; техническая (конструкторская, технологическая, проектная и другая) документация на продукцию (работы, услуги)).

Основными задачами государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов являются:

• предотвращение и пресечение нарушений требований, установленных в нормативных правовых актах, обязательных требований технических регламентов, взаимосвязанных с ними государственных стандартов, а также показателей, задекларированных изготовителем (продавцом) продукции в договорах на поставку (продажу) продукции, в ее маркировке или сопроводительной документации;
• предотвращение и пресечение нарушений требований законодательства об оценке соответствия при реализации продукции, оказании услуг, деятельности персонала и функционирования иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь.

На основании пунктов 4 и 5 Положения о порядке осуществления государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.05.2007 N 715 «Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов и Положения о порядке осуществления государственного метрологического надзора» (далее — постановление N 715), государственный надзор за соблюдением требований технических регламентов осуществляется Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь в лице Главного государственного инспектора Республики Беларусь по надзору за соблюдением технических регламентов, его заместителя, а также структурных подразделений Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь, в сферу ведения которых входят вопросы организации и проведения государственного надзора и контроля, и иными республиканскими органами государственного управления, уполномоченными на проведение государственного надзора в Республике Беларусь.

Органы государственного надзора в соответствии с основными задачами:

• контролируют выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований технических регламентов, взаимосвязанных с ними государственных стандартов, а также показателей, задекларированных изготовителем (продавцом) продукции в договорах на поставку (продажу) продукции, в ее маркировке или сопроводительной документации;
• проверяют наличие у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов об оценке соответствия на продукцию (работы, услуги), подлежащую обязательному подтверждению соответствия, а также подлинность указанных документов (сертификатов, деклараций), правомерность использования знаков соответствия;
• принимают установленные законодательством меры по пресечению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями нарушений требований технических регламентов, взаимосвязанных с ними государственных стандартов, а также показателей, задекларированных изготовителем (продавцом) продукции в договорах на поставку (продажу) продукции, в ее маркировке или сопроводительной документации, а также по пресечению нарушений обязательного подтверждения соответствия;
• участвуют в проведении приемочных испытаний новых видов продукции.

2. Государственный метрологический надзор — деятельность по проверке соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и иными физическими лицами требований законодательства об обеспечении единства измерений.

Государственный метрологический надзор осуществляется в сфере законодательной метрологии и включает в себя надзор за:

• применением единиц измерений;
• применением средств измерений;
• применением методик выполнения измерений;
• деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по производству средств измерений, их ремонту, реализации, передаче в аренду, в том числе прокат;
• проведением государственных испытаний средств измерений, осуществлением метрологической аттестации средств измерений, поверки, калибровки, метрологического подтверждения пригодности методик выполнения измерений;
• количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций;
• соблюдением требований, предъявляемых к фасованным товарам, при их фасовке и реализации;
• иными объектами в случаях, предусмотренных законодательными актами.

Основными задачами государственного метрологического надзора являются:

• реализация в Республике Беларусь единой государственной политики в области обеспечения единства измерений;
• предотвращение и пресечение нарушений требований законодательства об обеспечении единства измерений;
• защита интересов государства и граждан от последствий неточных и неправильно выполненных измерений.

В соответствии с пунктами 5, 6, 10, 11 Положения о порядке осуществления государственного метрологического надзора, утвержденного постановлением N 715, государственный метрологический надзор осуществляют органы, определенные Законом N 3848-XII. Органы государственного метрологического надзора для реализации основных задач осуществляют следующие функции:

• формируют предложения по основным направлениям государственного метрологического надзора;
• осуществляют организацию и проведение государственного метрологического надзора в соответствии с основными направлениями государственного метрологического надзора;
• формируют предложения по разработке и (или) корректировке технических нормативных правовых актов об обеспечении единства измерений или их проектов.

Государственный инспектор, осуществляющий государственный метрологический надзор, имеет право выносить юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предписания об устранении нарушений требований законодательства об обеспечении единства измерений, а также о запрете применения средств измерений, не соответствующих этим требованиям. Главный государственный инспектор Республики Беларусь по государственному метрологическому надзору имеет также право выносить юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписания о запрете:

• осуществления деятельности в случаях необеспечения ими государственным инспекторам при осуществлении государственного метрологического надзора доступа в служебные и производственные помещения, непредъявления государственным инспекторам для осуществления государственного метрологического надзора документов, сведений, средств измерений, фасованных товаров;
• реализации средств измерений, передачи их в аренду, в том числе прокат, в случае нарушения требований законодательства об обеспечении единства измерений;
• реализации фасованных товаров в случае несоответствия их количества и (или) маркировки требованиям, предъявляемым к фасованным товарам.

Статья 23.68. Нарушение порядка осуществления ремесленной деятельности

Реализация товаров, выполнение работ, оказание услуг физическими лицами, осуществляющими предусмотренные законодательными актами виды ремесленной деятельности по заявительному принципу без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, без уплаты сбора за осуществление ремесленной деятельности и подачи заявления в налоговый орган о постановке на учет и (или) привлечение к указанной деятельности иных физических лиц по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам —

влекут наложение штрафа в размере пяти базовых величин.

Комментарий к статье 23.68

1. Ремесленная деятельность — это деятельность физических лиц по изготовлению и реализации товаров, выполнению работ, оказанию услуг с применением ручного труда и инструмента, в том числе электрического, осуществляемая самостоятельно, без привлечения иных физических лиц по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам и направленная на удовлетворение бытовых потребностей граждан.

2. В соответствии с подпунктами 1.2 — 1.4 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 16.05.2005 N 225 «О некоторых вопросах осуществления физическими лицами ремесленной деятельности» (далее — Указ N 225) физические лица (за исключением физических лиц, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о народном искусстве, народных промыслах (ремеслах), а также физических лиц, которым законодательными актами запрещается осуществление иной деятельности) вправе осуществлять по заявительному принципу без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей следующие виды ремесленной деятельности:

• изготовление и ремонт сельскохозяйственного и садово-огородного инструмента и его частей (косовищ, черенков, грабель, топорищ, лопат, мотыг, серпов, топоров, садовых ножниц, ручных пил и иных); шорно-седельных изделий (хомутов, седелок, шлей, вожжей и других частей упряжи); гужевых повозок и саней;
• изготовление предметов и их частей для личных (бытовых) нужд граждан; хозяйственной посуды и кухонного инвентаря (мелких приборов и принадлежностей для кухни, ручных кухонных приспособлений, используемых при обработке, приготовлении или сервировке блюд) из глины, дерева и прочих древесных материалов; изделий из соломы, дикорастущих растений (лозы, камыша, липы и иных), за исключением мебели; деревянных бочек, чанов, кадок и прочих бондарных изделий;
• изготовление, установка и ремонт деревянных навесов, теплиц, беседок, ульев, клеток, домиков и иных помещений для содержания животных и птиц;
• кузнечное дело (за исключением деятельности по изготовлению каминных решеток, лестниц, заборов);
• изготовление изделий ручного вязания спицами, крючком;
• изготовление изделий ручного ткачества, в лоскутной технике (из ткани, кожи или иных материалов);
• кружевоплетение, макраме;
• изготовление пряжи;
• изготовление изделий ручной вышивки;
• вышивка и плетение бисером;
• художественная обработка дерева (резьба);
• изготовление игрушек из ткани, кожи, соломы, глины или иных материалов;
• изготовление валяной обуви, бурок, стелек.

За осуществление ремесленной деятельности (вне зависимости от количества осуществляемых видов данной деятельности) вводится сбор, взимаемый в размере одной базовой величины в календарный год, определяемой на момент его уплаты, который зачисляется в соответствующие бюджеты областей и г. Минска. Уплата сбора за осуществление ремесленной деятельности за каждый последующий календарный год производится не позднее 28 числа последнего месяца текущего календарного года, в котором осуществляется ремесленная деятельность. До начала осуществления ремесленной деятельности физическое лицо уплачивает сбор и подает в налоговый орган по месту жительства заявление о постановке на учет с указанием данных об уплате сбора.

3. Подпунктом 1.5 пункта 1 Указа N 225 установлено, что осуществление после 1 июля 2005 г. физическими лицами видов ремесленной деятельности без уплаты сбора и подачи заявления в налоговый орган о постановке на учет запрещается.

Статья 23.69. Нарушение нотариусом сроков совершения нотариальных действий

Нарушение нотариусом установленных законодательными актами срока истребования сведений и (или) документов, необходимых для совершения нотариальных действий, либо срока извещения заинтересованного лица о получении таких сведений и (или) документов, а также сроков совершения нотариальных действий —

влечет наложение штрафа в размере от двух до десяти базовых величин.

Комментарий к статье 23.69

1. На основании подпунктов 1.1, 1.2, 1.4 и 1.5 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 12.05.2005 N 220 «О некоторых мерах по упрощению порядка совершения нотариальных действий» (далее — Указ N 220) истребование сведений и (или) документов, необходимых для совершения нотариальных действий, производится нотариусом не позднее дня, следующего за днем обращения лица за совершением таких действий, а в случае, если законодательством предусмотрена плата за выдачу этих сведений и (или) документов, — не позднее дня, следующего за днем представления лицом нотариусу документа, подтверждающего внесение платы за их выдачу. Указанный документ направляется нотариусом в государственные органы и иные организации Республики Беларусь одновременно с запросом о представлении сведений и (или) документов, необходимых для совершения нотариальных действий. При получении нотариусом истребованных им сведений и (или) документов он обязан письменно известить об этом заинтересованное лицо не позднее дня, следующего за днем их получения. Нотариус совершает нотариальные действия при наличии сведений и (или) документов, необходимых для совершения таких действий, в том числе подтверждающих оплату государственной пошлины, в день обращения лица за совершением этих действий. Для выполнения большого объема работы, необходимой при совершении нотариальных действий, данный срок продлевается до трех дней. При истребовании нотариусом сведений и (или) документов срок совершения нотариальных действий не должен превышать одного месяца со дня обращения лица за совершением этих действий, а в случае, если законодательством предусмотрена плата за выдачу таких сведений и (или) документов, — одного месяца со дня представления лицом нотариусу документа, подтверждающего внесение платы за их выдачу.

В соответствии со статьей 54 Закона Республики Беларусь от 18.07.2004 N 305-З «О нотариате и нотариальной деятельности» (далее — Закон «О нотариате и нотариальной деятельности») исполнительная надпись о взыскании с родителей (единственного родителя) расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, совершается нотариусом не позднее следующего дня после получения документов, установленных законодательством Республики Беларусь для ее совершения. Совершение нотариального действия может быть отложено по решению нотариуса, уполномоченного должностного лица на срок до одного месяца — при направлении документов на экспертизу, а также если в соответствии с законодательством Республики Беларусь необходимо установить отсутствие у заинтересованных лиц возражений против совершения этого действия. По заявлению заинтересованного лица, желающего обратиться в суд для оспаривания права или факта, об удостоверении которых просит другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия должно быть отложено на срок не более десяти дней. Если в течение этого срока заинтересованное лицо не представит сообщение суда о поступлении соответствующего заявления, нотариальное действие должно быть совершено. В случае получения от суда сообщения о поступлении заявления заинтересованного лица, оспаривающего право или факт, об удостоверении которых просит другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия приостанавливается до разрешения дела судом.

Постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 23.10.2006 N 63 утверждена Инструкция о порядке совершения нотариальных действий.

2. Согласно Инструкции о порядке истребования нотариусом сведений и (или) документов, необходимых для совершения нотариального действия, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 07.06.2005 N 26, при обращении заинтересованных лиц за совершением нотариального действия нотариус обязан выяснить, будет ли лицо самостоятельно представлять сведения и (или) документы либо сбор будет производиться по запросу нотариуса. Если заинтересованное лицо изъявило желание, что сбор всех либо определенных сведений и (или) документов будет производиться нотариусом, то производится регистрация в книге регистрации заинтересованных лиц об истребовании сведений и (или) документов, необходимых для совершения нотариального действия, о чем заинтересованное лицо расписывается в графе «Примечания».

Нотариус осуществляет истребование сведений и (или) документов, если от заинтересованного лица по почте поступило заявление о необходимости сбора сведений и (или) документов, подлинность подписи на котором засвидетельствована нотариусом или должностным лицом, которому в соответствии с законодательными актами предоставлено право совершать нотариальные действия, а в случае если законодательством предусмотрена плата за выдачу государственными органами и иными организациями Республики Беларусь сведений и (или) документов, то также документа, подтверждающего внесение платы за их выдачу. Если документ, подтверждающий внесение платы за выдачу сведений и (или) документов, не предоставлен, то нотариус не позднее дня, следующего за днем поступления такого заявления в государственную нотариальную контору (нотариальное бюро), направляет заинтересованному лицу сообщение о том, что для совершения нотариального действия необходимо истребовать сведения и (или) документы от государственных органов и иных организаций Республики Беларусь, за выдачу которых законодательством предусмотрена плата, размер оплаты, банковские реквизиты, а также указание, что истребование сведений и (или) документов будет производиться только после предоставления документа, подтверждающего внесение платы. Нотариус истребует сведения и (или) документы не позднее дня, следующего за днем обращения заинтересованного лица за совершением нотариального действия, а в случае, если законодательством предусмотрена плата за выдачу этих сведений и (или) документов, — не позднее дня, следующего за днем представления заинтересованным лицом нотариусу документа, подтверждающего внесение платы за их выдачу. Нотариус направляет запрос и документ, подтверждающий внесение платы за истребование сведений и (или) документов, в случае, если законодательством предусмотрена плата за их выдачу, в государственные органы и иные организации Республики Беларусь по почте заказным письмом (заказным письмом с обратным уведомлением) либо эти документы передаются адресату работником государственной нотариальной конторы (нотариального бюро). Если направление запроса осуществляется в электронном виде (посредством программного обеспечения, предоставляемого научно-производственным государственным республиканским унитарным предприятием «Национальное кадастровое агентство»), то документом, подтверждающим внесение платы за истребование сведений и (или) документов, является запрос нотариуса.

При получении необходимых сведений и (или) документов нотариус направляет по почте заказным письмом либо заказным письмом с обратным уведомлением извещение заинтересованным лицам о получении всех истребуемых сведений и (или) документов, а при необходимости дополнительно передает его содержание заинтересованным лицам по контактному телефону. В извещении указываются:

• лица, которым необходимо явиться для совершения нотариального действия, в том числе лица, согласие (отказ) которых необходимо для совершения нотариального действия;
• дата, до которой следует явиться, но не позднее одного месяца со дня обращения заинтересованных лиц за совершением нотариального действия либо не позднее одного месяца со дня представления нотариусу документа, подтверждающего внесение платы за выдачу сведений и (или) документов, если законодательством за их выдачу предусмотрена плата, за исключением случаев, когда законодательными актами Республики Беларусь установлены иные сроки совершения нотариального действия;
• дата, до которой может быть совершено нотариальное действие на основании сведений и (или) документов, в случае, если сведения и (или) документы имеют срок действия;
• размер государственной пошлины, иных платежей, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, которые необходимо оплатить для совершения нотариального действия;
• иная необходимая информация.

В случае, если нотариальное действие совершается не позднее дня, следующего за днем получения нотариусом сведений и (или) документов, направлять извещение не требуется.

Статья 23.70. Нарушение порядка представления сведений и (или) документов, необходимых для совершения нотариальных действий

Непредставление должностными лицами государственных органов и иных организаций в установленный законодательными актами срок сведений и (или) документов, необходимых для совершения нотариальных действий, либо представление таких сведений и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, —

влекут наложение штрафа в размере от четырех до двадцати базовых величин.

Комментарий к статье 23.70

1. На основании подпункта 1.1 пункта 1 Указа N 220 и пункта 1 статьи 53-1 Закона «О нотариате и нотариальной деятельности» лица, обратившиеся за совершением нотариальных действий, представляют нотариусу документы, удостоверяющие их личность, дееспособность граждан (гражданскую дееспособность), правоспособность юридических лиц, полномочия на совершение таких действий от имени и в интересах других лиц. Иные сведения и (или) документы, необходимые для совершения нотариальных действий, нотариус самостоятельно истребует от государственных органов и иных организаций Республики Беларусь, за исключением сведений и (или) документов, для выдачи которых требуется вынесение судебного постановления.

2. Согласно подпункту 1.2 пункта 1 Указа N 220 и пункта 2 статьи 53-1 Закона «О нотариате и нотариальной деятельности» сведения и (или) документы, необходимые для совершения нотариальных действий, должны быть представлены государственными органами и иными организациями Республики Беларусь по запросу нотариуса в двухнедельный срок со дня его получения. Государственные органы и иные организации Республики Беларусь при подготовке данных сведений и (или) документов вправе запрашивать и получать дополнительную информацию от других государственных органов и иных организаций. Вызов в государственные органы и иные организации Республики Беларусь лиц, в отношении которых поступил запрос нотариуса о представлении сведений и (или) документов, необходимых для совершения нотариальных действий, в целях подготовки таких сведений и (или) документов по этому запросу не допускается.

Статья 23.71. Незаконные действия в отношении охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия

Незаконные приобретение, передача во владение, хранение, перевозка, пересылка или ношение охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия или боеприпасов к нему либо незаконные приобретение, передача во владение, перевозка, пересылка или ношение составных частей или компонентов охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия —

влекут наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения или без конфискации либо лишение специального права с конфискацией предмета административного правонарушения или без конфискации.

Комментарий к статье 23.71

1. В соответствии со статьей 14 Закона «Об оружии» охотничье огнестрельное гладкоствольное и охотничье пневматическое оружие имеют право приобретать граждане Республики Беларусь, имеющие государственное удостоверение на право охоты. Охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом имеют право приобретать граждане Республики Беларусь, которым в установленном порядке предоставлено право на охоту, при условии, что они занимаются профессиональной деятельностью, связанной с охотой, либо имеют в собственности охотничье огнестрельное гладкоствольное оружие не менее пяти лет, а также при условии отсутствия у них правонарушений, связанных с нарушением правил охоты, производства, продажи, передачи, приобретения, коллекционирования или экспонирования оружия, его учета, хранения, ношения, транспортировки, перевозки или применения. Общее количество приобретенного гражданином Республики Беларусь охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом не должно превышать двух единиц, охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия — трех единиц, за исключением случаев, когда перечисленные виды оружия являются объектом коллекционирования. Охотничье холодное оружие имеют право приобретать лица, имеющие разрешение органов внутренних дел на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия. Указанное оружие регистрируется при продаже торговым предприятием путем отметки в разрешении органов внутренних дел на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия.

2. На основании главы 19 Правил ведения охотничьего хозяйства и охоты, утвержденных Указом Президента Республики Беларусь от 08.12.2005 N 580 «О некоторых мерах по повышению эффективности ведения охотничьего хозяйства и рыбохозяйственной деятельности, совершенствованию государственного управления ими», охотничье оружие и боеприпасы должны храниться с соблюдением требований, установленных законодательством, регулирующим оборот оружия и боеприпасов. Охотник должен знать конструкцию принадлежащего ему охотничьего оружия, назначение и взаимодействие деталей при пользовании этим оружием, а также технические и баллистические показатели используемых боеприпасов.

Запрещается:

• использовать охотничье оружие, имеющее технические неисправности;
• применять патроны, длина гильз которых 70 мм, для ружей с патронником длиной 65 мм, патроны с недосланными в капсюльное гнездо гильзы капсюлями;
• заряжать патроны без специальных приспособлений, предназначенных для зарядки (весы для пороха, устройство для досылки капсюля, закрутки и другие), а также вблизи открытого огня;
• курить при обращении с порохом;
• применять порох, если неизвестны нормы его расхода, а также бездымный порох оружия военных образцов;
• вставлять капсюли в гнездо гильзы посредством любого удара (молотком, другим твердым предметом);
• применять пыжи из горючего или тлеющего материала (бумаги, пакли и другие);
• осуществлять посадку в транспортное средство и высадку из него с заряженным охотничьим оружием;
• доставать собранное охотничье ружье за стволы из лодки, повозки, саней или другого транспортного средства;
• производить стрельбу на шум, шорох, по неясно видимой цели, в тумане, в сильный снегопад, в сумерках, против солнца и при других условиях плохой видимости, а также по взлетающей птице ниже 2,5 метра в условиях ограниченной видимости;
• производить стрельбу и находиться с заряженным охотничьим оружием в населенных пунктах и на расстоянии менее 200 метров от их крайнего строения;
• производить стрельбу в направлении людей, населенных пунктов, сельскохозяйственных животных, транспортных средств из огнестрельного гладкоствольного охотничьего оружия на расстоянии менее 500 метров до них и из огнестрельного охотничьего оружия с нарезным стволом — менее 2 километров;
• направлять охотничье оружие, независимо от зарядки, на человека, домашних животных или места их размещения;
• без необходимости производить выстрел, взводить курки, держать бескурковое ружье с открытым предохранителем;
• производить стрельбу с лодки через гребцов или других охотников, находящихся в лодке;
• добивать прикладом ружья раненое охотничье животное;
• осуществлять стрельбу по охотничьим животным из огнестрельного гладкоствольного охотничьего оружия на расстоянии свыше 50 метров, из огнестрельного охотничьего оружия с нарезным стволом — свыше 200 метров.

Перед охотой охотничье оружие следует тщательно осмотреть и проверить, убрать из стволов лишнее масло, обратить внимание на возможные дефекты, проверить, легко ли оружие открывается и закрывается, как работает пружина бойка, надежность действия предохранителя. При передвижении на всех видах транспортных средств охотничье оружие должно быть зачехленным. При переездах в пределах охотничьих угодий вне дорог общего пользования, а также при передвижении на лодке по водному объекту во время следования к шалашам, засидкам и другим местам укрытия допускается держать огнестрельное охотничье ружье собранным, но обязательно разряженным и направленным стволом (стволами) вверх или в сторону от находящихся рядом людей. При охоте с лодки с подъезда может быть заряженным огнестрельное охотничье оружие охотников, находящихся впереди или по бортам по курсу лодки. Перед охотой все патроны следует внимательно проверить, при необходимости произвести их калибровку. Не рекомендуется применять патроны, на металлической части которых или на поверхности капсюля появились признаки ржавчины. При применении охотничьих боеприпасов следует соблюдать установленный заводом-изготовителем срок годности. Перед снаряжением патронов охотник должен изучить и соблюдать технологию их зарядки. При разборке или сборке охотничьего оружия и во всех других случаях запрещается применять силу или ударять по нему во избежание причинения повреждений. Пристрелка охотничьего оружия должна производиться в охотничьих угодьях в местах, специально отведенных для этой цели, либо в организованном порядке в местах с естественным ограждением (овраги, карьеры и другие) или в отдельных случаях в местах, хорошо просматриваемых на всю дистанцию полета снаряда. При необходимости выставляется сторожевое охранение.

Охотничье оружие должно быть разряжено при:

• преодолении на охоте различных препятствий (канав, изгородей, буреломов и других), переходе по кладям через речки, ручьи;
• переезде из одного загона в другой, перед посадкой в транспортное средство;
• подходе к населенному пункту, месту привала и сбора;
• встрече с должностными лицами органов государственного охотничьего контроля, внутренних дел, а также должностными лицами пользователя охотничьих угодий, осуществляющими охрану охотничьих животных в охотничьих угодьях.

Охотник может производить стрельбу, только предварительно убедившись в том, что в направлении выстрела нет людей или домашних животных. После осечки охотничье ружье можно открывать только через 3 — 5 секунд. При попадании инородных предметов (земли, снега, травы, листьев и других) в каналы стволов охотничьего оружия их необходимо незамедлительно прочистить.

3. В то же время незаконные изготовление, приобретение, передача во владение, сбыт, хранение, перевозка, пересылка или ношение огнестрельного оружия (кроме охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия), боеприпасов (кроме боеприпасов к охотничьему огнестрельному гладкоствольному оружию), взрывчатых веществ, взрывных устройств, либо незаконные изготовление, приобретение, передача во владение, сбыт, перевозка, пересылка или ношение составных частей или компонентов огнестрельного оружия (кроме составных частей и компонентов охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия), либо незаконные изготовление или сбыт основных частей взрывных устройств наказываются исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до пяти лет, или лишением свободы на срок до семи лет с конфискацией имущества или без конфискации (часть 2 статьи 295 УК). Деяния, предусмотренные частью второй статьи 295 УК, совершенные повторно либо группой лиц по предварительному сговору, наказываются ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на срок от двух до десяти лет с конфискацией имущества или без конфискации (часть 3 статьи 295 УК). Деяния, предусмотренные частями второй или третьей статьи 295 УК, совершенные организованной группой, наказываются лишением свободы на срок от четырех до двенадцати лет с конфискацией имущества или без конфискации (часть 4 статьи 295 УК).

Статья 23.72. Невнесение предложений об отмене государственной поддержки

Невнесение предложений об отмене оказанной государственной поддержки руководителем (его заместителем) республиканского органа государственного управления, иной государственной организации, подчиненной Правительству Республики Беларусь, областного исполнительного комитета, Минского городского исполнительного комитета, ответственным за обеспечение контроля за выполнением коммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями установленных показателей, достижение которых является условием оказания государственной поддержки, соблюдением некоммерческими организациями целей предоставления, направлений использования бюджетных средств либо сроков достижения указанных целей или достижением установленных показателей, в случае их невыполнения (несоблюдения, недостижения) по итогам трех отчетных кварталов со дня оказания государственной поддержки, предоставленной на срок, не превышающий одного года, или по итогам каждого календарного года в течение срока действия государственной поддержки, предоставленной на срок более одного года, —

влечет наложение штрафа в размере от тридцати до пятидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 23.72

1. Подпунктом 1.3 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 28.03.2006 N 182 «О совершенствовании правового регулирования порядка оказания государственной поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям» (далее — Указ N 182) установлено, что государственная поддержка плательщикам может быть оказана индивидуально:

— по решению Президента Республики Беларусь в виде:

• изменения установленного законодательством срока уплаты налогов и пени в формах отсрочки с единовременной уплатой сумм налогов и пени и (или) рассрочки с поэтапной уплатой сумм налогов и пени, налогового кредита с единовременной либо поэтапной уплатой суммы налогов в период действия этого кредита;
• нормативного распределения выручки;
• предоставления из республиканского бюджета субсидий и (или) средств на финансирование капитальных вложений;
• полного или частичного освобождения от обязательной продажи средств в иностранной валюте, поступающих на счета плательщиков;
• предоставления дополнительного по отношению к установленному актами законодательства отнесения отдельных затрат по производству и реализации продукции, товаров (работ, услуг) к затратам, учитываемым при налогообложении;
• освобождения от перечисления в республиканский бюджет доходов, полученных от передачи в пользование (аренду) имущества, находящегося в республиканской собственности;

— по решению Правительства Республики Беларусь, согласованному с Президентом Республики Беларусь, в виде предоставления бюджетных займов и бюджетных ссуд в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год;

— по решению Правительства Республики Беларусь в виде:

• возмещения в пределах средств, определенных в республиканском бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год, юридическим лицам Республики Беларусь части процентов за пользование банковскими кредитами;
• понижения цен (тарифов) на природный газ, электрическую и тепловую энергию, бензин и дизельное топливо;
• отсрочки и (или) рассрочки погашения задолженности за потребленные природный газ, электрическую и тепловую энергию.

Согласно пункту 2 Указа N 182 областные и Минский городской Советы депутатов вправе на условиях, аналогичных определенным в Указе N 182, и в порядке, установленном законодательством, оказывать государственную поддержку плательщикам индивидуально в виде изменения установленного законодательством срока уплаты налогов и пени, полностью уплачиваемых в местные бюджеты; выделения бюджетных средств из местных бюджетов; освобождения от перечисления в бюджет доходов, полученных от передачи в пользование имущества, находящегося в коммунальной собственности.

2. В соответствии с пунктом 3 Указа N 182 в проекте решения об оказании государственной поддержки (за исключением проекта решения о нормативном распределении выручки) дополнительно должны быть указаны:

• для коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей — основные показатели, достижение которых является условием оказания государственной поддержки, а также должностные лица, которые несут ответственность за обеспечение достижения основных показателей (к основным показателям, достижение которых является условием оказания государственной поддержки, относятся темпы роста объемов производства товаров (работ, услуг) и рентабельность реализованных товаров (работ, услуг));
• для некоммерческих организаций — цели предоставления и направления использования бюджетных средств, а также сроки достижения указанных целей, а также должностные лица, на которых возлагается ответственность за соблюдение целей и направлений использования бюджетных средств, а также сроков достижения этих целей.

В случае, если государственная поддержка оказывается некоммерческой организации в виде, не связанном с выделением бюджетных средств, в соответствующем проекте решения могут предусматриваться показатели, связанные со спецификой деятельности, осуществляемой данной организацией, достижение которых является условием оказания государственной поддержки, и указываться должностные лица, ответственные за их достижение.

3. Пунктом 5 Указа N 182 установлено, что контроль за выполнением решений об оказании государственной поддержки осуществляется:

• республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, — в отношении плательщиков, находящихся в их подчинении или ведении (входящих в их состав);
• облисполкомами, Минским горисполкомом — в отношении плательщиков, не находящихся в подчинении или ведении органов, перечисленных в абзаце втором части первой пункта 5 Указа N 182 (не входящих в состав таких организаций).

При необеспечении коммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями достижения установленных показателей по итогам трех отчетных кварталов со дня оказания государственной поддержки, предоставленной на срок, не превышающий одного года, или по итогам каждого календарного года в течение срока действия государственной поддержки, предоставленной на срок более одного года, республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, облисполкомы, Минский горисполком обязаны в установленном порядке внести в Совет Министров Республики Беларусь предложения об отмене оказанной государственной поддержки в виде соответствующих проектов решений Президента Республики Беларусь или Правительства Республики Беларусь.

В отношении некоммерческих организаций предложения об отмене оказанной государственной поддержки вносятся названными органами (организациями) в случае несоблюдения целей предоставления и направлений использования бюджетных средств либо сроков достижения указанных целей или недостижения установленных показателей в определенные сроки.

При внесении предложений об отмене государственной поддержки, оказанной в виде предоставления из республиканского бюджета субсидий и (или) средств на финансирование капитальных вложений, бюджетного займа, бюджетной ссуды, возмещения юридическим лицам части процентов за пользование банковскими кредитами, соответствующий проект решения с учетом характера допущенных нарушений должен предусматривать условия возврата выделенных средств.

Статья 23.73. Непредставление либо несвоевременное представление документов, связанных с изменением вещных прав на простые и (или) переводные векселя

Непредставление либо несвоевременное представление физическим лицом, постоянно или временно проживающим на территории Республики Беларусь, или юридическим лицом, зарегистрированным в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в республиканское унитарное предприятие «Республиканский центральный депозитарий ценных бумаг» установленных законодательными актами нотариально заверенных документов в случае совершения сделок, направленных на изменение права собственности либо иных вещных прав на простые и (или) переводные векселя, их копии или экземпляры переводных векселей, —

влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти процентов вексельной суммы.

Комментарий к статье 23.73

1. На основании подпункта 1.6 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 28.04.2006 N 278 «О совершенствовании регулирования вексельного обращения в Республике Беларусь» юридические лица, зарегистрированные в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также физические лица, постоянно или временно проживающие на территории Республики Беларусь, обязаны в течение трех рабочих дней, следующих за днем оплаты, выдачи, другой формы передачи или получения векселя, его экземпляра или копии, в целях изменения права собственности или иных вещных прав на них представить в республиканское унитарное предприятие «Республиканский центральный депозитарий ценных бумаг» документ, подтверждающий реквизиты соответствующего векселя и (или) его копий, экземпляров переводного векселя (включая индоссаменты и авали на этих векселях, копиях и экземплярах), копии договора об отчуждении векселя, его копий и экземпляров, а также акта их приемки-передачи или другого документа, подтверждающего факт получения, передачи или оплаты векселя, его копии и экземпляра.

2. Документы, представляемые в республиканское унитарное предприятие «Республиканский центральный депозитарий ценных бумаг», должны быть нотариально заверены.

Статья 23.74. Нарушение порядка осуществления деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма

1. Осуществление физическим лицом или крестьянским (фермерским) хозяйством деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма без уплаты сбора за осуществление деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, и (или) без подачи заявления в налоговый орган о постановке на учет, и (или) без извещения соответствующего сельского Совета депутатов, и (или) без заключения договора на оказание услуг в сфере агроэкотуризма —

влечет наложение штрафа в размере от одной до десяти базовых величин.

2. Непредставление физическим лицом или крестьянским (фермерским) хозяйством в налоговый орган информации по установленной форме о договорах на оказание услуг в сфере агроэкотуризма, заключенных в истекшем году, —

влечет наложение штрафа в размере от одной до пяти базовых величин.

Комментарий к статье 23.74

1. Агроэкотуризм — временное пребывание граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства в сельской местности, малых городских поселениях в целях получения услуг, оказываемых субъектом агроэкотуризма для отдыха, оздоровления, ознакомления с природным потенциалом республики, национальными культурными традициями без занятия трудовой, предпринимательской, иной деятельностью, оплачиваемой и (или) приносящей прибыль (доход) из источника в месте пребывания.

2. Согласно пунктам 3 — 9 Указа Президента Республики Беларусь от 02.06.2006 N 372 «О мерах по развитию агроэкотуризма в Республике Беларусь» деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма осуществляется физическими лицами без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами при условии ведения раздельного учета доходов, получаемых от данного вида деятельности, и доходов, получаемых от реализации произведенной и переработанной сельскохозяйственной продукции, других видов хозяйственной деятельности, не запрещенных законодательством.

Субъекты агроэкотуризма могут осуществлять деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма при наличии в совокупности следующих условий:

• жилого дома (части жилого дома), принадлежащего на праве собственности физическому лицу — субъекту агроэкотуризма или члену его семьи либо учредителю (члену) крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного в сельской местности, малых городских поселениях, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям и благоустроенного применительно к условиям данного населенного пункта;
• свободных жилых комнат в жилом доме (части жилого дома) для размещения агроэкотуристов;
• осуществлении субъектами агроэкотуризма деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, основанной на личном трудовом участии и использовании земельного участка, предоставленного для этих целей в соответствии с законодательством;
• возможностей для ознакомления агроэкотуристов с природными и архитектурными объектами, национальными культурными традициями соответствующей местности.

Субъекты агроэкотуризма вправе оказывать следующие виды услуг в сфере агроэкотуризма:

• предоставление жилых комнат для размещения агроэкотуристов, причем число таких комнат не должно превышать пяти (при оказании услуг в сфере агроэкотуризма с использованием более пяти комнат эта деятельность признается предпринимательской, должна осуществляться с учетом требований законодательства и подлежит налогообложению в установленном порядке);
• обеспечение агроэкотуристов питанием (как правило, с использованием продукции собственного производства);
• организация познавательных, спортивных и культурно-развлекательных экскурсий и программ;
• иные услуги, связанные с приемом, размещением, транспортным и иным обслуживанием агроэкотуристов.

Между субъектами агроэкотуризма и агроэкотуристами либо между субъектами агроэкотуризма и туроператорами, имеющими специальное разрешение (лицензию) на осуществление туристической деятельности, заключаются в письменной форме договоры на оказание услуг в сфере агроэкотуризма. Договоры на оказание услуг в сфере агроэкотуризма между субъектами агроэкотуризма и агроэкотуристами заключаются путем принятия агроэкотуристом условий, предусмотренных субъектом агроэкотуризма в договоре (договоры присоединения). Туроператоры, имеющие специальное разрешение (лицензию) на осуществление туристической деятельности, включают услуги в сфере агроэкотуризма в формируемые ими туры для последующей их реализации агроэкотуристам в соответствии с законодательством. Типовой договор на оказание услуг в сфере агроэкотуризма утверждается Советом Министров Республики Беларусь.

До начала осуществления деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма субъекты агроэкотуризма обязаны уплатить сбор за осуществление деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма (далее — сбор) и письменно проинформировать соответствующий Совет депутатов первичного территориального уровня о намерении осуществлять такую деятельность. Физические лица — субъекты агроэкотуризма дополнительно обязаны подать в налоговый орган по месту жительства заявление о постановке на учет с представлением документа, подтверждающего уплату сбора. До 31 декабря 2010 г. сбор уплачивается субъектами агроэкотуризма в размере одной базовой величины за календарный год, определяемой на момент его уплаты, и зачисляется в бюджеты соответствующих Советов депутатов первичного территориального уровня. Уплата сбора за последующий календарный год производится не позднее 28-го числа последнего месяца текущего календарного года, в котором осуществляется деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма. Субъекты агроэкотуризма обязаны ежегодно до 31 декабря представлять в налоговый орган по месту жительства (крестьянские фермерские хозяйства — по месту нахождения) информацию о договорах на оказание услуг в сфере агроэкотуризма, заключенных в истекшем году, по форме, утверждаемой Министерством по налогам и сборам Республики Беларусь. Оказание субъектами агроэкотуризма услуг без уплаты сбора или без извещения соответствующего Совета депутатов первичного территориального уровня, а также без подачи заявления в налоговый орган о постановке на учет либо без заключения договора на оказание услуг в сфере агроэкотуризма или осуществление ими деятельности, наносящей ущерб окружающей среде и (или) историко-культурным объектам, запрещается.

Статья 23.75. Нарушение установленного порядка создания страховыми организациями и страховыми брокерами обособленных подразделений, а также организаций за пределами Республики Беларусь для осуществления деятельности в области страхования либо приобретения долей в уставных фондах (акций) таких организаций

Создание белорусской страховой организацией или белорусским страховым брокером без получения разрешения Министерства финансов Республики Беларусь обособленных подразделений, в том числе за пределами Республики Беларусь, а также участие белорусской страховой организации или белорусского страхового брокера без получения разрешения Министерства финансов Республики Беларусь в создании организаций за пределами Республики Беларусь для осуществления деятельности в области страхования, включая страховых брокеров, либо приобретение долей в уставных фондах (акций) таких организаций —

влекут наложение штрафа на юридическое лицо в размере от трехсот до пятисот базовых величин.

Комментарий к статье 23.75

1. В соответствии с пунктом 23 Положения N 530 создание страховыми организациями и страховыми брокерами за пределами Республики Беларусь обособленных подразделений, а также участие в создании за пределами Республики Беларусь страховых организаций и (или) страховых брокеров либо приобретение долей (акций) в уставных фондах таких организаций осуществляются с разрешения Министерства финансов Республики Беларусь в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь, с учетом особенностей, определенных законодательством Республики Беларусь и правом иностранных государств, в которых осуществляются соответствующие действия.

2. Согласно Положению о порядке создания обособленных подразделений страховых организаций, страховых брокеров за пределами Республики Беларусь, участия в создании за пределами Республики Беларусь страховых организаций и (или) страховых брокеров либо приобретения долей (акций) в уставных фондах таких организаций, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 04.11.2006 N 1462 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. N 530», обособленные подразделения страховой организации, страхового брокера действуют на основании положений, утвержденных создавшими их страховой организацией, страховым брокером. За разрешением для создания обособленных подразделений, а также участия в создании за пределами Республики Беларусь страховых организаций и (или) страховых брокеров либо приобретения долей (акций) в уставных фондах таких организаций страховая организация, страховой брокер обязаны обратиться с заявлением в Министерство финансов Республики Беларусь. Выдача разрешения на создание обособленного подразделения, а также на участие в создании за пределами Республики Беларусь страховых организаций и (или) страховых брокеров либо приобретение долей (акций) в уставных фондах таких организаций осуществляется в двадцатидневный срок со дня подачи соответствующих документов. Страховые организации, страховые брокеры обязаны в месячный срок с даты создания обособленного подразделения, изменения места нахождения обособленного подразделения или его ликвидации внести соответствующие изменения и (или) дополнения в учредительные документы и представить их в установленном порядке в Министерство финансов Республики Беларусь для государственной регистрации. После создания страховой организации, страхового брокера за пределами Республики Беларусь либо приобретения долей (акций) в уставных фондах таких организаций страховая организация, страховой брокер в месячный срок в письменной форме уведомляют об этом Министерство финансов Республики Беларусь.

Статья 23.76. Нарушение сроков представления либо непредставление бухгалтерской, статистической отчетности, а также ее недостоверная публикация

Представление в Министерство финансов Республики Беларусь страховой организацией, страховым брокером бухгалтерской, статистической отчетности с нарушением сроков, установленных законодательством, либо ее непредставление, а также недостоверная публикация этой отчетности —

влекут наложение штрафа на юридическое лицо в размере от ста до двухсот базовых величин.

Комментарий к статье 23.76

1. На основании пунктов 1 — 9 Инструкции о порядке заполнения форм бухгалтерской отчетности страховых организаций, ее представления и публикации, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 13.11.2003 N 153 «О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 30 мая 2003 г. N 89, утверждении форм бухгалтерской отчетности страховых организаций и порядка их заполнения», бухгалтерскую отчетность составляют страховые организации (страховщики), являющиеся юридическими лицами, зарегистрированными в установленном порядке Министерством финансов Республики Беларусь.

В формах бухгалтерской отчетности приводятся все предусмотренные в них показатели. В случае отсутствия значения показателя той или иной статьи формы бухгалтерской отчетности ввиду отсутствия у организации соответствующих активов, пассивов, операций эта статья (строка, графа) прочеркивается. Заголовочная часть форм заполняется в следующем порядке:

• реквизит «Страховая организация» — указываются полное наименование страховой организации (в соответствии с учредительными документами, зарегистрированными в установленном порядке) и идентификационный код согласно Общегосударственному классификатору Республики Беларусь «Юридические лица и индивидуальные предприниматели» (ОКЮЛП);
• реквизит «Вид деятельности» — указывается вид деятельности согласно Общегосударственному классификатору Республики Беларусь «Виды экономической деятельности» (ОКЭД);
• реквизит «Организационно-правовая форма» — указывается организационно-правовая форма страховой организации согласно Общегосударственному классификатору Республики Беларусь «Организационно-правовые формы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (ОКОПФ). При этом в левой половине графы указывается код по ОКОПФ, а в правой — код формы собственности согласно Общегосударственному классификатору Республики Беларусь «Формы собственности» (ОКФС);
• реквизит «Орган управления» — указывается наименование органа, на который возложены координация и регулирование деятельности страховой организации и которому направляется бухгалтерская отчетность, согласно Общегосударственному классификатору Республики Беларусь «Система обозначений органов управления и общественных объединений» (СООУ);
• реквизит «Адрес» — указывается полный почтовый адрес страховой организации.

Составление и представление бухгалтерской отчетности производятся в тысячах рублей с одним десятичным знаком после запятой. При заполнении форм бухгалтерской отчетности в них должны включаться показатели деятельности филиалов, представительств и иных подразделений страховой организации, в том числе выделенных на отдельные балансы.

Страховая организация, подлежащая ликвидации или реорганизации, изменяющая форму собственности в отчетном году, представляет бухгалтерскую отчетность за период с начала года до момента ликвидации (реорганизации). Вновь созданная страховая организация отражает в отчетности средства (по стоимости приобретения, получения) и их источники со дня ее государственной регистрации в установленном порядке по 31 декабря отчетного года включительно, а для страховой организации, созданной после 1 октября отчетного года, включая 1 октября, разрешается считать первым отчетным годом период с даты регистрации по 31 декабря следующего года включительно (указанный порядок не распространяется на страховые организации, созданные на базе ликвидированных (реорганизованных) страховых организаций, их структурных подразделений). В формах бухгалтерской отчетности не должно быть подчисток и помарок. В случае исправления ошибки делается соответствующая запись, которую подтверждает лицо, подписавшее бухгалтерский баланс и иные формы бухгалтерской отчетности, с указанием даты исправления. Исправления в бухгалтерский учет вносятся в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. Формы бухгалтерской отчетности подписываются руководителем и главным бухгалтером страховой организации.

2. Инструкцией о порядке представления и публикации бухгалтерской отчетности страховыми брокерами Республики Беларусь, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 02.12.2003 N 161 «Об утверждении Инструкции о порядке представления и публикации бухгалтерской отчетности страховыми брокерами Республики Беларусь», установлено, что страховые брокеры, зарегистрированные в установленном порядке в Министерстве финансов Республики Беларусь, осуществляющие свою деятельность на территории Республики Беларусь, представляют бухгалтерскую отчетность органам государственного управления в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Страховые брокеры представляют в Министерство финансов Республики Беларусь бухгалтерский отчет в следующем объеме форм, утвержденных Министерством финансов Республики Беларусь: Бухгалтерский баланс; Отчет о прибылях и убытках; Отчет об изменении капитала; Отчет о движении денежных средств; Приложение к бухгалтерскому балансу; Пояснительная записка; Аудиторское заключение, выданное страховому брокеру по результатам проведенного аудита. Пояснительная записка к бухгалтерскому отчету должна быть составлена в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Республики Беларусь. Кроме того, в пояснительной записке должны содержаться сведения (в разрезе страховых организаций) о количестве договоров, суммах собранных страховых взносов и полученном комиссионном вознаграждении и сведения (по видам услуг) о полученном комиссионном вознаграждении от оказания иных брокерских услуг. Годовой бухгалтерский отчет представляется в Министерство финансов Республики Беларусь не позднее 1 марта следующего за отчетным года. Квартальный бухгалтерский отчет представляется в Министерство финансов Республики Беларусь не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Страховые брокеры обязаны публиковать данные годовой бухгалтерской отчетности после подтверждения достоверности содержащихся в ней сведений независимым внешним аудитом. Публикация осуществляется в республиканской печати в срок не позднее 1 мая года, следующего за отчетным. Публикации в обязательном порядке подлежат бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках за отчетный год. При заполнении бухгалтерской отчетности необходимо руководствоваться Законом N 3321-XII.

Статья 23.77. Невыполнение обязанности по обращению за государственной регистрацией прав на земельный участок и жилой дом

1. Невыполнение приобретателем жилого дома в сельском населенном пункте по договору купли-продажи, мены, дарения, зарегистрированному в сельском исполнительном комитете, обязанности по обращению за государственной регистрацией прав на земельный участок и жилой дом в установленный законодательными актами срок —

влечет наложение штрафа в размере от пяти до десяти базовых величин.

2. То же деяние, совершенное должностным лицом юридического лица, —

влечет наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста базовых величин.

Комментарий к статье 23.77

1. В соответствии с подпунктами 1.1, 1.4, 1.5 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 11.08.2005 N 368 «О некоторых вопросах отчуждения жилых домов в сельских населенных пунктах» (далее — Указ N 368) договоры купли-продажи, мены, дарения находящихся в сельских населенных пунктах жилых домов с хозяйственными и иными постройками или без них, не зарегистрированных в территориальных организациях по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, сведения о которых внесены в похозяйственную книгу сельского исполнительного комитета до 19 марта 1985 г. и которые с этой даты не являлись предметами купли-продажи или мены (далее — жилые дома), заключаются в письменной форме и подлежат регистрации в сельском исполнительном комитете.

Сельский исполнительный комитет отказывает в регистрации договора, если:

• договор не соответствует требованиям законодательства;
• жилой дом зарегистрирован в организации по государственной регистрации;
• в похозяйственной книге отсутствуют данные о жилом доме;
• лицо, отчуждающее жилой дом, не уплатило налоги, сборы (пошлины), причитающиеся за фактический период нахождения в собственности этого дома;
• стороны не имеют права на заключение договора по иным основаниям, предусмотренным законодательными актами.

Регистрация договора осуществляется сельскими исполнительными комитетами в течение одного месяца со дня обращения сторон договора. При большом объеме работы по регистрации договора указанный срок может быть продлен председателем сельского исполнительного комитета, но не более чем на один месяц. В течение 15 дней, следующих за месяцем, в котором произведена регистрация договоров, сельский исполнительный комитет обязан письменно информировать областную землеустроительную и геодезическую службу Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь обо всех договорах, зарегистрированных им за отчетный месяц.

2. Пунктом 2 Указа N 368 установлено, что приобретатель жилого дома в течение шести месяцев с даты регистрации договора сельским исполнительным комитетом обязан обратиться в организацию по государственной регистрации для государственной регистрации в отношении земельного участка, расположенного на нем жилого дома и прав на них. Государственная регистрация создания жилого дома и возникновения права собственности на него у приобретателя осуществляется на основании технического паспорта на жилой дом, изготовленного организацией по государственной регистрации по заявлению приобретателя этого дома при обращении его за государственной регистрацией в соответствии с частью первой пункта 2 Указа N 368, и договора, зарегистрированного сельским исполнительным комитетом.

Если приобретатель жилого дома не обратился в организацию по государственной регистрации для государственной регистрации в отношении земельного участка, жилого дома и прав на них в установленный срок, сельский исполнительный комитет в течение одного месяца со дня окончания указанного срока обращается в суд с иском о понуждении этого приобретателя произвести государственную регистрацию в отношении земельного участка и (или) жилого дома и прав на них.

Статья 23.78. Нарушение жилищного законодательства

1. Нарушение должностным лицом местного исполнительного и распорядительного органа, иных государственных органов и других организаций требований законодательства в части государственного учета жилых помещений государственного и частного жилищных фондов, заполнения лицевых счетов, постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, снятия их с такого учета и предоставления гражданам жилых помещений, заключения и регистрации договоров найма жилых помещений —

влечет наложение штрафа в размере от четырех до тридцати базовых величин.

2. Несоблюдение должностным лицом местного исполнительного и распорядительного органа, иных государственных органов и других государственных организаций установленного законодательными актами срока заселения жилых помещений государственного жилищного фонда —

влечет наложение штрафа в размере от четырех до тридцати базовых величин.

3. Представление физическим лицом не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий —

влечет наложение штрафа в размере от четырех до тридцати базовых величин.

Комментарий к статье 23.78

1. На основании подпункта 1.7 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 29.11.2005 N 565 «О некоторых мерах по регулированию жилищных отношений» (далее — Указ N 565) местные исполнительные и распорядительные органы, иные государственные органы и другие государственные организации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилые помещения государственного жилищного фонда, организации негосударственной формы собственности, в собственности которых находятся жилые помещения, осуществляют сбор первичных статистических данных об этих жилых помещениях и в установленные сроки представляют полученные данные в территориальные органы государственной статистики, ежегодно проводят инвентаризацию и обеспечивают учет жилых помещений с указанием необходимых сведений (о местонахождении, количественном и качественном составе, характеристике, виде жилых помещений (социального пользования, служебное, специальное жилье, общежитие и другие), уровне благоустройства, стоимости, собственнике или ином законном владельце, количестве проживающих в жилых помещениях, а также об изменении этих сведений), а также указывают в обязательном порядке в лицевых счетах, являющихся унифицированными формами первичного учета жилых помещений, вид жилого помещения, а также наименование органа или организации, которые приняли решение о предоставлении этого помещения.

2. Согласно главе 1 Положения о порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда, утвержденного Указом N 565 (далее — Положение N 565), нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются:

— граждане:

• не имеющие в собственности или в пользовании жилых помещений в данном населенном пункте;
• обеспеченные общей площадью жилого помещения менее 15 кв. метров на одного человека. При этом обеспеченность общей площадью жилого помещения определяется исходя из суммы общей площади всех жилых помещений, находящихся в данном населенном пункте в собственности или в пользовании гражданина и членов его семьи, с которыми он принимается на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. При раздельном проживании членов семьи обеспеченность общей площадью жилого помещения одного человека определяется исходя из приходящейся на гражданина и членов его семьи, с которыми он принимается на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, суммы общей площади всех жилых помещений, находящихся в их пользовании или в собственности, за вычетом общей площади, приходящейся на других граждан (за исключением нанимателей и поднанимателей), проживающих в этих жилых помещениях, но не включенных в число членов семьи гражданина, с которыми он принимается на указанный учет;
• проживающие в жилом помещении, признанном не соответствующим санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям;
• проживающие в общежитиях, за исключением граждан, вселившихся в общежитие в связи с обучением, сезонных и временных работников;
• проживающие в жилых помещениях государственного жилищного фонда по договору поднайма жилого помещения или в жилых помещениях частного жилищного фонда по договору найма жилого помещения;
• проживающие в служебных жилых помещениях;
• проживающие в однокомнатной квартире или в одной комнате с другими гражданами и имеющие заболевания, указанные в перечне, определяемом Министерством здравоохранения Республики Беларусь, при наличии которых признается невозможным совместное проживание с лицами, страдающими ими, в одной комнате (квартире), а также проживающие в однокомнатной квартире или в одной комнате с другими гражданами, имеющими заболевания, перечисленные в этом перечне;
• проживающие в одной квартире (одноквартирном жилом доме), заселенной (заселенном) несколькими собственниками жилых помещений, если их собственность выделена в установленном порядке, и (или) нанимателями жилых помещений государственного жилищного фонда;
• проживающие в неизолированных (смежных) жилых комнатах при отсутствии близкого родства (под близким родством понимаются отношения между супругами, родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедом, бабкой и внуками);
• проживающие в однокомнатной квартире или в одной комнате с другим гражданином независимо от его пола (в том числе независимо от близкого родства), кроме супругов;
• впервые вступившие в брак (оба супруга), если ни один из них не имеет отдельной квартиры;
• родившие (усыновившие) и воспитывающие детей без вступления в брак и не имеющие отдельной квартиры;
• проживающие в жилых помещениях специальных домов для ветеранов, престарелых и инвалидов, имеющие несовершеннолетних детей, а также граждане, проживающие в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, которым при переосвидетельствовании установлена III группа инвалидности либо инвалидность снята, или признанные в установленном порядке дееспособными, если за ними не сохранилось или они не могут быть вселены в жилое помещение, из которого выбыли;

— специалисты, прибывшие по распределению учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования, или по направлению государственных органов и других организаций на работу в организации, расположенные на территориях с уровнем радиоактивного загрязнения свыше 5 Ки/кв.км и приравненных к ним территориях;

— дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не имеют в собственности или в пользовании жилых помещений либо не могут быть вселены в жилое помещение, из которого они выбыли, или если при вселении в это жилое помещение они станут нуждающимися в улучшении жилищных условий, а также в иных случаях, если невозможность вселения в такое жилое помещение установлена местным исполнительным и распорядительным органом по месту нахождения данного жилого помещения;

— лица, которые обучались в государственных учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального или высшего образования по дневной форме получения образования, утратили статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с достижением возраста 23 лет и не состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий из-за отсутствия постоянного места жительства.

3. Граждане не принимаются на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае:

• непредставления соответствующих документов, подтверждающих основания для признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий;
• ухудшения ими своих жилищных условий путем уничтожения, повреждения, отчуждения жилого помещения или его части, обмена, раздела или изменения порядка пользования жилым помещением, в котором обеспеченность общей площадью жилого помещения превышала 15 кв. метров на одного человека, либо вселения в него других граждан (кроме супругов, несовершеннолетних, нетрудоспособных детей и нетрудоспособных родителей). При этом граждане, ухудшившие свои жилищные условия, не принимаются на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в течение 5 лет со дня ухудшения их жилищных условий;
• прибывшие в г. Минск из других населенных пунктов, в течение 5 лет со дня регистрации их по месту жительства в г. Минске.

Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется местными исполнительными и распорядительными органами по их постоянному месту жительства, а граждан, не имеющих в собственности или в пользовании жилых помещений, — местными исполнительными и распорядительными органами по месту регистрации таких граждан в органах внутренних дел. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, работающих (проходящих службу) в государственных органах, других организациях, имеющих во владении, пользовании жилые помещения и (или) осуществляющих жилищное строительство либо принимающих в нем долевое участие, ведется по месту работы (службы) этих граждан, а по их желанию — также и по их постоянному месту жительства. Семья вправе состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по постоянному месту жительства, а также по месту работы (службы) каждого ее члена.

Граждане считаются принятыми на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий со дня подачи заявления о принятии на такой учет при наличии у них оснований для признания нуждающимися в улучшении жилищных условий. Если заявления поданы несколькими гражданами в один и тот же день, они включаются в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке регистрации заявлений. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется путем ведения общего списка. Граждане, имеющие право на внеочередное предоставление им жилых помещений либо на получение жилых помещений социального пользования, служебных жилых помещений, помимо общего списка включаются также в отдельные списки учета. Общий список учета граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также информация об условиях включения граждан в отдельные списки учета помещаются местными исполнительными и распорядительными органами, иными государственными органами, другими организациями, осуществляющими принятие на учет и ведущими эти списки, в доступных для ознакомления местах.

Если у граждан отпали основания состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в отдельном списке учета, по решению местных исполнительных и распорядительных органов, иных государственных органов, других организаций, принявших граждан на такой учет, они подлежат исключению из данного списка, но сохраняют право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в общем списке учета при наличии этого права. Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

• улучшения жилищных условий, если в результате этого отпали основания для признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий;
• выезда на постоянное место жительства в иной населенный пункт, за исключением случаев, если они состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в государственном органе, другой организации, расположенных в данном населенном пункте, и не прекратили с ними трудовых (служебных) отношений;
• прекращения трудовых (служебных) отношений с государственным органом, другой организацией, в которых они состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий;
• представления не соответствующих действительности сведений либо неправомерных действий должностных лиц, послуживших основаниями для принятия этих граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий;
• подачи гражданином заявления о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, подписанного им и совершеннолетними членами его семьи, совместно состоящими на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий;
• непредставления необходимых документов в установленные пунктом 29 Положения N 565 сроки.

Снятие граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий производится по решению местного исполнительного и распорядительного органа либо администрации иного государственного органа, другой организации совместно с профсоюзным комитетом, принявших их на учет. О принятом решении сообщается гражданину в письменной форме в десятидневный срок со дня его принятия с указанием оснований для снятия с учета.

4. В соответствии с главой 2 Положения N 565 жилые помещения в домах государственного жилищного фонда предоставляются состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий гражданам и членам их семей, как правило, в виде квартиры или жилого дома на условиях соответствующего договора найма жилого помещения государственного жилищного фонда:

• в жилых домах республиканского жилищного фонда — по совместному решению администрации государственного органа или другой государственной организации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилые помещения, и профсоюзного комитета с последующим сообщением о принятом решении в местный исполнительный и распорядительный орган по месту нахождения предоставляемого жилого помещения государственного жилищного фонда;
• в жилых домах коммунального жилищного фонда — по решению местного исполнительного и распорядительного органа, принятому при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, или по совместному решению администрации государственной организации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которой находятся жилые помещения, и профсоюзного комитета.

Жилые помещения государственного жилищного фонда (за исключением специальных жилых помещений) предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет. Жилые помещения государственного жилищного фонда, в том числе служебные жилые помещения, могут быть предоставлены гражданам вне очереди или в первоочередном порядке в случаях, установленных законодательными актами. Для проживания гражданам предоставляются жилые помещения типовых потребительских качеств государственного жилищного фонда, отвечающие установленным для проживания санитарным и техническим требованиям и благоустроенные применительно к условиям данного населенного пункта. Для проживания граждан, обязанных возмещать расходы, затраченные государством на содержание их детей, находящихся на государственном обеспечении, в случаях, установленных законодательными актами, при выселении из занимаемых жилых помещений предоставляются другие жилые помещения меньшей площади и (или) уступающие им по своим потребительским качествам, в том числе вне пределов данного населенного пункта.

Право владения и пользования жилым помещением государственного жилищного фонда возникает на основании договора найма жилого помещения. Договор найма жилого помещения государственного жилищного фонда — это соглашение, по которому одна сторона (наймодатель — уполномоченная организация или уполномоченное им лицо) обязуется за определенную плату предоставить во владение и пользование другой стороне (нанимателю) жилое помещение для проживания в нем. Указанный договор заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения и считается заключенным с даты его регистрации местным исполнительным и распорядительным органом в книге регистрации договоров. Этот договор заключается в трех экземплярах, один из которых хранится у наймодателя, другой — у нанимателя, третий — в местном исполнительном и распорядительном органе.

5. Пунктом 2 Указа N 565 установлено, что местные исполнительные и распорядительные органы, иные государственные органы и другие государственные организации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилые помещения государственного жилищного фонда, обеспечивают заселение свободных (освободившихся) жилых помещений в месячный срок после приемки их в эксплуатацию или освобождения.

Статья 23.79. Нарушение установленного порядка назначения, согласования проведения внеплановых проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности либо информирования о проведении таких проверок (ревизий)

Нарушение должностным лицом государственного органа и иной организации, которое проводит проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности, установленного порядка назначения, согласования проведения внеплановых проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности либо информирования о проведении таких проверок (ревизий) —

влечет наложение штрафа в размере до пятидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 23.79

1. На основании пункта 6 Порядка организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности проверки (ревизии), проводимые контролирующими органами, могут быть плановыми и внеплановыми. Плановой проверкой (ревизией) является проверка (ревизия), включенная в координационный план контрольной деятельности в Республике Беларусь или в области (г. Минске). При этом включение проверок (ревизий) в соответствующий координационный план контрольной деятельности осуществляется только при условии указания контролирующим органом конкретных темы проверки (ревизии), субъекта предпринимательской деятельности, подлежащего проверке (ревизии), и срока ее проведения. Плановые проверки (ревизии) одного и того же субъекта предпринимательской деятельности могут проводиться не более одного раза в течение календарного года. Иные проверки (ревизии) являются внеплановыми.

Внеплановые проверки (ревизии) субъектов предпринимательской деятельности, за исключением встречных, рейдовых проверок, а также тематических выездных налоговых проверок, обязательность проведения которых устанавливается налоговым законодательством, проводятся только по поручению Президента Республики Беларусь, Премьер-министра Республики Беларусь и его заместителей, Председателя Комитета государственного контроля Республики Беларусь и его заместителей, председателей комитетов государственного контроля областей и их заместителей, советов по координации контрольной деятельности в Республике Беларусь, в областях и г. Минске либо Министра по налогам и сборам Республики Беларусь и его заместителей, руководителей инспекций Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по областям и г. Минску и их заместителей (в отношении нижестоящих налоговых органов), Министра финансов и его заместителей, начальников главных управлений Министерства финансов по областям и г. Минску (в отношении проверок, осуществляемых при проведении оперативного контроля за целевым использованием бюджетных средств), уполномоченных должностных лиц правоохранительных и судебных органов в пределах их компетенции. О проведении указанных внеплановых проверок (ревизий) контролирующий орган, проводящий проверку (ревизию), обязан проинформировать Совет по координации контрольной деятельности в Республике Беларусь (совет по координации контрольной деятельности в области или г. Минске). Контролирующие органы в случае необходимости проведения внеплановых проверок (ревизий), за исключением указанных в части пятой указанного пункта, обязаны согласовать решение о проведении таких проверок (ревизий) с Советом по координации контрольной деятельности в Республике Беларусь (советом по координации контрольной деятельности в области или г. Минске). При этом решение контролирующего органа о проведении внеплановой проверки (ревизии) может быть принято только при наличии одного из следующих обстоятельств: реорганизация или ликвидация юридического лица, прекращение деятельности индивидуального предпринимателя, наличие сведений о нарушениях законодательства либо поступление обращений, требующих проведения проверки (ревизии). Проведение внеплановых проверок (ревизий) в нарушение указанных требований запрещается.

2. Согласно пункту 7 Порядка организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности обоснованность назначения внеплановой проверки (ревизии), за исключением проводимой по поручению Президента Республики Беларусь, Премьер-министра Республики Беларусь и его заместителей, Председателя Комитета государственного контроля Республики Беларусь и его заместителей, советов по координации контрольной деятельности в Республике Беларусь, в областях и г. Минске, может быть обжалована субъектом предпринимательской деятельности в вышестоящий контролирующий орган либо в Совет по координации контрольной деятельности в Республике Беларусь (совет по координации контрольной деятельности в области или г. Минске). Подача жалобы не приостанавливает проведение внеплановой проверки (ревизии).

Статья 23.80. Нарушение порядка предоставления и изъятия земельных участков

1. Нарушение должностным лицом местного исполнительного и распорядительного органа сроков рассмотрения заявлений юридических лиц, граждан и индивидуальных предпринимателей о предоставлении земельных участков, установленных законодательными актами сроков предоставления, согласования документов, необходимых для принятия решения об изъятии и предоставлении земельных участков, —

влечет наложение штрафа в размере до пяти базовых величин.

2. Необоснованный отказ должностного лица местного исполнительного и распорядительного органа в предоставлении и изъятии земельного участка в соответствии с законодательными актами либо в заключении договора аренды земельного участка —

влечет наложение штрафа в размере от трех до тридцати базовых величин.

Комментарий к статье 23.80

1. В соответствии с пунктами 14, 15, 31 Положения N 667, гражданин, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении им земельного участка, обращаются в местный исполнительный комитет по месту нахождения испрашиваемого земельного участка с заявлением о предоставлении этого участка. К заявлению прилагаются без нотариального засвидетельствования копии устава, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, документ с указанием его банковских реквизитов, или копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, или копии документов, содержащие идентификационные сведения о гражданине, испрашивающем земельный участок.

Местный исполнительный комитет в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявления заинтересованного лица рассматривает это заявление и при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка, обусловленных градостроительными регламентами, природоохранными (с учетом требований по соблюдению установленного в соответствии с законодательством режима ведения хозяйственной деятельности в границах водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов, лесов с особым режимом лесопользования и особо охраняемых природных территорий) и другими требованиями законодательства поручает организации по землеустройству подготовить земельно-кадастровую документацию, необходимую для работы комиссии, и одновременно сообщает заинтересованному лицу о результатах рассмотрения его заявления. К поручению местный исполнительный комитет прилагает заявление заинтересованного лица и поданные документы. Поручение местного исполнительного комитета, направленное с нарушениями, возвращается организацией по землеустройству в день его рассмотрения для внесения его не позднее 1 рабочего дня в соответствии с установленными требованиями. При принятии решения об отказе заинтересованному лицу в предоставлении земельного участка местный исполнительный комитет в течение 3 рабочих дней после принятия такого решения сообщает об этом заявителю с указанием оснований отказа, соответствующих законодательству.

Решение об изъятии и предоставлении испрашиваемого земельного участка принимается местным исполнительным комитетом в течение 5 рабочих дней со дня получения материалов об изъятии и предоставлении земельного участка от землеустроительной и геодезической службы. Местный исполнительный комитет в течение 3 рабочих дней после принятия решения об изъятии и предоставлении земельного участка передает указанные материалы и копию решения соответствующей землеустроительной и геодезической службе для установления границ этого участка на местности и государственной регистрации создания земельного участка и права на него в порядке, установленном Положением N 667, заинтересованному лицу и лицу, из земель которого изымается земельный участок.

2. Пунктами 32 — 35 Положения N 667, установлено, что гражданин Республики Беларусь, заинтересованный в предоставлении земельного участка, обращается в местный исполнительный комитет по месту нахождения испрашиваемого земельного участка с заявлением о предоставлении ему такого участка:

• для строительства и обслуживания одноквартирного, блокированного жилого дома, строительства (установки) временных индивидуальных гаражей, обслуживания принадлежащего ему на праве собственности или ином законном основании капитального строения (здания, сооружения) — в сельский, поселковый, районный (городов районного подчинения), городской (городов областного подчинения и г. Минска) исполнительный комитет;
• для ведения личного подсобного хозяйства — в сельский, поселковый исполнительный комитет;
• для огородничества — в сельский, поселковый, районный, городской исполнительный комитет;
• для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных — в сельский, поселковый, районный исполнительный комитет;
• для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, традиционных народных промыслов, а также при наличии свободного (незанятого) земельного участка в дачном кооперативе, садоводческом товариществе — в районный исполнительный комитет.

Если земельный участок испрашивается для строительства и обслуживания или обслуживания одноквартирного, блокированного жилого дома, соответствующий местный исполнительный комитет, принявший заявление гражданина о предоставлении земельного участка, в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявления гражданина запрашивает у соответствующих организаций следующие документы:

• справку организации, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда, организации, предоставившей жилое помещение, о занимаемом в данном населенном пункте жилом помещении и составе семьи;
• справку территориальной организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним (далее — организация по государственной регистрации) о жилых помещениях, находящихся в собственности гражданина в населенном пункте, в котором испрашивается земельный участок.

Соответствующие организации представляют указанные документы в срок до 5 рабочих дней со дня поступления запроса от местного исполнительного комитета. Местный исполнительный комитет в течение 7 рабочих дней со дня поступления соответствующих документов рассматривает заявление гражданина о предоставлении земельного участка, дает разрешение организации по землеустройству на разработку проекта отвода этого участка, а также сообщает гражданину о результатах рассмотрения его заявления. При принятии решения об отказе в предоставлении земельного участка местный исполнительный комитет в течение 3 рабочих дней после принятия такого решения сообщает об этом гражданину с указанием оснований отказа, соответствующих законодательству.

Заявление гражданина о предоставлении земельного участка для строительства и обслуживания одноквартирного, блокированного жилого дома рассматривается на основании перечней свободных (незанятых) земельных участков, сформированных местными исполнительными комитетами с учетом утвержденного генерального плана сельского населенного пункта, поселка городского типа, градостроительного проекта детального планирования, а также установленных законодательством ограничений по размещению объектов в границах водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов.

Землеустроительная и геодезическая служба в течение 5 рабочих дней со дня получения материалов об изъятии и предоставлении земельного участка рассматривает проект его отвода, при необходимости уточняет проект решения местного исполнительного комитета об изъятии и предоставлении земельного участка и вносит данный проект с такими материалами в местный исполнительный комитет в соответствии с его компетенцией по изъятию и предоставлению земельного участка для принятия необходимого решения. В решении об изъятии и предоставлении испрашиваемого земельного участка должны быть указаны виды изымаемых земель, цель, для которой предоставляется земельный участок, его размер, вещное право, условия отвода (в том числе срок и условия занятия земельного участка, размер убытков, срок, способы и иные условия их возмещения), срок и условия занятия земельного участка. Решение об изъятии и предоставлении испрашиваемого земельного участка принимается местным исполнительным комитетом в течение 5 рабочих дней со дня получения материалов об изъятии и предоставлении земельного участка от землеустроительной и геодезической службы. Местный исполнительный комитет в течение 3 рабочих дней после принятия решения об изъятии и предоставлении земельного участка передает копию этого решения вместе с материалами об изъятии и предоставлении земельного участка землеустроительной и геодезической службе для установления границ земельного участка на местности, государственной регистрации создания земельного участка и возникновения права на него в порядке, установленном Положением N 667, заинтересованному лицу и лицу, из земель которого произведено изъятие земельного участка.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства и обслуживания многоквартирного жилого дома, объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры в границах сельского населенного пункта, поселка городского типа (при наличии утвержденного генерального плана), города (при наличии градостроительного проекта детального планирования) либо свободного (незанятого) и предназначенного для жилищного строительства земельного участка в сельском населенном пункте, а также земельного участка для обслуживания принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании капитальных строений (зданий, сооружений), ведения лесного, сельского, подсобного сельского хозяйства, для реконструкции (капитального ремонта) объектов инженерной и транспортной инфраструктуры и строительства объектов (за исключением мест добычи общераспространенных полезных ископаемых открытым способом), необходимых для такой реконструкции (капитального ремонта), обращаются в местный исполнительный комитет по месту нахождения испрашиваемого земельного участка с заявлением о предоставлении этого участка. Местный исполнительный комитет рассматривает заявление юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении земельного участка в течение 5 рабочих дней со дня его внесения, дает разрешение организации по землеустройству на разработку проекта отвода этого участка и сообщает юридическому лицу либо индивидуальному предпринимателю о результатах рассмотрения его заявления. При принятии решения об отказе в предоставлении земельного участка местный исполнительный комитет (администрация свободной экономической зоны) в течение 3 рабочих дней после принятия такого решения сообщает об этом юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с указанием оснований отказа, соответствующих законодательству.

3. На основании пунктов 51 — 54 Положения N 667 сельский исполнительный комитет в течение 5 рабочих дней рассматривает заявление гражданина о выдаче документа, удостоверяющего право на земельный участок, и поручает областной землеустроительной и геодезической службе подготовить план границ данного участка, передает ей заявления гражданина о выдаче такого документа и о государственной регистрации создания земельного участка и возникновения права на него, имеющийся схематический план границ земельного участка, а также сообщает гражданину о результатах рассмотрения его заявлений и необходимости оплаты услуг по подготовке плана границ. Областная землеустроительная и геодезическая служба в соответствии с ее полномочиями в течение 10 рабочих дней со дня получения поручения сельского исполнительного комитета о подготовке плана границ земельного участка уточняет его границы на местности и на основе земельно-кадастровой документации сельского населенного пункта подготавливает такой план и проект решения сельского исполнительного комитета о предоставлении гражданину земельного участка. План границ земельного участка согласовывается областной землеустроительной и геодезической службой с гражданином и смежными землепользователями. Областная землеустроительная и геодезическая служба в течение 5 рабочих дней со дня согласования плана границ земельного участка формирует землеустроительное дело и с проектом решения сельского исполнительного комитета о предоставлении земельного участка вносит его на рассмотрение сельского исполнительного комитета. Решение о предоставлении земельного участка принимается сельским исполнительным комитетом в течение 5 рабочих дней со дня получения материалов от областной землеустроительной и геодезической службы. Сельский исполнительный комитет в течение 3 рабочих дней после принятия решения о предоставлении гражданину земельного участка передает копию этого решения и землеустроительное дело областной землеустроительной и геодезической службе, которая в такой же срок направляет их с заявлением гражданина о государственной регистрации создания земельного участка и возникновения права на него в организацию по государственной регистрации.

4. Согласно Положению о порядке изъятия и предоставления земельных участков в г. Минске и областных центрах юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для строительства капитальных строений (зданий, сооружений), утвержденному Указом N 667, для предоставления земельного участка для строительства капитального строения (здания, сооружения) юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обращается в городской исполнительный комитет с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства капитального строения (здания, сооружения).

Городской исполнительный комитет рассматривает заявление о предоставлении земельного участка для строительства капитального строения (здания, сооружения) в течение 10 рабочих дней с даты его поступления. В случае, если конкретный земельный участок испрашивается в один день двумя и более лицами, заинтересованными в предоставлении им данного участка, то рассмотрение заявлений городским исполнительным комитетом производится с учетом следующих дополнительных критериев:

• наибольший опыт строительства объектов, аналогичных указанному в заявлении;
• необходимость строительства названного в заявлении объекта на данном участке с учетом развития территории города;
• сочетание эскизного решения объекта строительства с прилегающей существующей или проектируемой застройкой города;
• местонахождение лица, заинтересованного в предоставлении ему земельного участка, по месту испрашиваемого земельного участка.

При отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка, обусловленных градостроительными регламентами, природоохранными, санитарными, противопожарными и другими требованиями, городской исполнительный комитет поручает комитету (управлению, отделу) архитектуры и градостроительства городского исполнительного комитета или специально созданному для этих целей унитарному предприятию обеспечить подготовку архитектурно-планировочного задания и технических условий (по перечню, установленному городским исполнительным комитетом) на инженерно-техническое обеспечение объекта, а организации по землеустройству — земельно-кадастровой документации, необходимой для работы комиссии по выбору места размещения земельного участка. Одновременно городской исполнительный комитет сообщает лицу, заинтересованному в предоставлении ему земельного участка, о результатах рассмотрения его заявления. К поручениям, направляемым комитету (управлению, отделу) архитектуры и градостроительства городского исполнительного комитета или унитарному предприятию, организации по землеустройству, прилагается заявление лица, заинтересованного в предоставлении ему земельного участка, с поданными документами.

Городской исполнительный комитет в течение 5 рабочих дней со дня получения проекта решения и материалов об изъятии и предоставлении земельного участка принимает решение об изъятии и предоставлении земельного участка и разрешении строительства объекта и в течение 3 рабочих дней направляет копию решения лицу, заинтересованному в предоставлении ему земельного участка, а копию решения с материалами об изъятии и предоставлении земельного участка — областной (Минской городской) землеустроительной и геодезической службе для установления границ земельного участка на местности и государственной регистрации создания земельного участка и права на него. В решении об изъятии и предоставлении земельного участка и разрешении строительства объекта указываются виды изымаемых земель, цель предоставления земельного участка, его размер, вещное право, размеры убытков и потерь сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства, подлежащие возмещению, порядок и условия их возмещения, условия снятия, сохранения и использования плодородного слоя почвы, транзитный счет инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь для перечисления размера потерь, условия отвода земельного участка, срок завершения подготовки в полном объеме проектной документации на строительство объекта и срок начала строительства.

Статья 23.81. Незаконное делегирование полномочий на государственное регулирование предпринимательской деятельности либо на контроль за ней

Незаконное делегирование должностным лицом полномочий на государственное регулирование предпринимательской деятельности либо на контроль за ней лицу, осуществляющему такую деятельность, —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до двадцати базовых величин.

Комментарий к статье 23.81

1. Делегирование — это форма передачи определенных полномочий.

2. Использование такой формы передачи государственных полномочий, как делегирование государственных полномочий, может осуществляться для решения тех или иных задач, выполнение которых необходимо оперативно осуществить, исходя из особенностей управления той или иной территорией (например, при объявлении чрезвычайной ситуации техногенного и иного чрезвычайного характера).

3. Государственное регулирование предпринимательской деятельности определяется как установление государством общих правил поведения (деятельности) участников предпринимательской деятельности и их корректировка в зависимости от изменяющихся условий. К основным, т.е. приоритетным, сферам государственного регулирования предпринимательской деятельности относятся:

• антимонопольное законодательство с признанием ряда естественных монополий и монопольное регулирование с сохранением государственных монополий на отдельные виды деятельности;
• валютные ограничения;
• регулирование тарифов и цен;
• патентное законодательство;
• защита прав потребителя;
• государственные контракты;
• экспорт товаров и технологий двойного назначения;
• государственное содействие мелкому и среднему бизнесу.

В рамках государственного регулирования выделяются две основные функции государственных органов: по установлению правил поведения и по контролю за их исполнением.

4. Контроль — одно из средств государственного регулирования предпринимательской деятельности. В сфере предпринимательской деятельности государственный контроль представляет собой систему проверки и наблюдения за соблюдением требований нормативных актов при осуществлении предпринимательской деятельности. Контроль представляет собой деятельность специально уполномоченных государственных органов, должностных лиц, осуществляемую независимо от ведомственных границ и форм собственности, направленную на обеспечение, с использованием мер административного принуждения, исполнения специальных правовых норм и общеобязательных правил предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

5. В соответствии со статьей 20 Закона Республики Беларусь от 20.07.2006 N 165-З «О борьбе с коррупцией» делегирование полномочий на государственное регулирование предпринимательской деятельности либо на контроль за ней лицу, осуществляющему такую деятельность, если это не предусмотрено законодательными актами Республики Беларусь, является правонарушением, создающим условия для коррупции.

Статья 23.82. Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности

Неправомерный отказ в регистрации или уклонение от регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица, а равно неправомерный отказ в выдаче или уклонение от выдачи специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности, либо нарушение срока и порядка выдачи такого специального разрешения (лицензии), либо противозаконное ограничение их прав и интересов или иное противозаконное вмешательство в предпринимательскую деятельность, совершенные должностным лицом с использованием своих служебных полномочий, если в этих деяниях нет состава преступления, —

влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 23.82

1. Сфера применения комментируемой статьи — отношения, возникающие в связи с осуществлением должностными лицами разрешительной, контрольной, надзорной и иных функций регулирования предпринимательской деятельности, в частности в области принятия решений, проведения проверок, возложения поручений, лицензирования, контроля за соблюдением правил торговли, оказания услуг, производственной деятельности, налогообложения и взимания различных сборов, кредитования, обслуживания государственными структурами.

2. Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности заключается в умышленном создании должностными лицами путем совершения различных неправомерных действий или бездействия таких условий, при которых предприниматель (физическое или юридическое лицо) не может полностью или частично осуществлять свою деятельность в порядке и в границах, установленных для них законом, т.е. ограничивается в своих правах и лишается возможностей, предоставленных ему законом или подзаконным актом.

Законность деятельности должностных лиц в сфере экономики, а также самой предпринимательской деятельности определяется многочисленными актами законодательства, в которых регламентируются:

• основания и порядок получения статуса предпринимателя и обеспечения правомерности предпринимательской деятельности;
• обязанности предпринимателя по отношению к государству и иным участникам правовых отношений;
• ответственность предпринимателя;
• компетенция (права и обязанности) должностного лица;
• порядок вынесения решений и совершения юридически значимых действий;
• возможности судебного и иного обжалования действий должностных лиц.

Правонарушение считается оконченным в момент создания должностным лицом условий, препятствующих индивидуальному предпринимателю (юридическому лицу) использовать законные возможности ведения предпринимательской деятельности. Наступления вредных последствий не требуется.

3. Неправомерный отказ в регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица выражается в открытом нежелании уполномоченного лица провести регистрацию, несмотря на то что все основания для данной регистрации имеются. Неправомерный отказ в регистрации индивидуального предпринимателя или коммерческой организации имеет место, если при поступлении надлежаще оформленного материала, порождающего обязанности должностного лица осуществить действия по регистрации, было принято влекущее юридические и фактические последствия неправомерное решение об отказе в регистрации. Неправомерным является любой отказ независимо от аргументов и мотивов принятия решения об отказе в регистрации, если лицом, претендующим на регистрацию, соблюден порядок образования коммерческой организации как юридического лица, учредительные документы соответствуют закону, соблюдены условия получения статуса предпринимателя и выполнены иные требования нормативных правовых актов, регламентирующих предпринимательскую деятельность.

Уклонение от регистрации при наличии правовых и фактических оснований для осуществления регистрации представляет собой либо бездействие должностного лица, состоящее в неисполнении им обязанностей по регистрации данного заявителя, которое может выражаться в нерассмотрении поступивших материалов, непринятии необходимого решения, либо действия должностного лица, направленные на неисполнение им данных обязанностей, которые могут выражаться в неправомерной передаче материалов некомпетентному лицу, запросе ненужной документации и др. Уклонение имеет место, если должностное лицо не исполняет соответствующие обязанности после истечения срока, установленного законом для принятия решения о регистрации в течение времени, заведомо в сложившихся условиях достаточного для принятия соответствующего решения и при отсутствии извинительных обстоятельств к принятию этого решения конкретным должностным лицом (болезнь, командировка, иные обстоятельства, препятствующие своевременному исполнению должностных обязанностей). В отличие от отказа в регистрации, который носит официальный характер, уклонение от регистрации может выражаться под различными предлогами в неоднократном непринятии документов, в сознательном нарушении сроков регистрации.

4. Неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности имеет место, если надлежащий, т.е. прошедший государственную регистрацию, заявитель представил в лицензирующий орган необходимые документы, а данный орган вынес без оснований, предусмотренных нормативными правовыми актами, решение об отказе и принятое решение направил заявителю.

Уклонением от выдачи лицензии является непринятие соответствующего решения в течение длительного периода после истечения срока, предусмотренного для принятия решения о выдаче и для выдачи лицензии. Уклонение от выдачи лицензии выражается в затягивании сроков оформления специальных разрешений и является пассивной формой неправомерного отказа, например, выдача лицензии откладывается на неопределенное время под предлогом временной ненужности конкретного вида деятельности в данной местности.

5. Ограничение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или коммерческой организации выражается в совершении должностным лицом юридических либо фактических действий, ограничивающих дееспособность индивидуального предпринимателя или правоспособность коммерческой организации на основании предпочтений, которые должностное лицо отдает, в частности, субъекту предпринимательской деятельности исходя из его организационно-правовой формы или формы собственности, в обосновании этих решений и действий негосударственной формой собственности данной организации, в сужении возможностей предпринимательской деятельности.

К противозаконному ограничению прав и самостоятельности предпринимателей и юридических лиц относятся, например, запрещение на заключение с определенными предпринимателями или организациями договоров на реализацию товаров, выполнение работ и оказание услуг, принудительное навязывание каких-либо условий при заключении договора, ставящих хозяйствующих субъектов в неравное положение, принуждение к назначению определенных лиц на различные должности, включению их в управленческие органы организации, принуждение к соучредительству, установление контроля за деятельностью предпринимателей или юридических лиц в незаконных формах, установление необходимости неправомерного согласования с должностным лицом принимаемых предпринимателем или организацией решений, запрет вывоза определенных товаров за пределы региона, недопущение эксплуатации помещений или земельных участков и т.д.

6. Вмешательство государственных органов и их должностных лиц в деятельность субъектов предпринимательства правомерно лишь в связи с реализацией установленных законами полномочий по ограничению монополистической деятельности и пресечению недобросовестной конкуренции, осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, санитарно-эпидемиологического надзора, соблюдению требований радиационной и экологической безопасности, пресечению нарушений правил торговли и в иных предусмотренных законом случаях.

Примерами противозаконного вмешательства в хозяйственную самостоятельность предпринимателей могут служить указания государственных органов и органов местного самоуправления об уровне отпускных цен (если цены не относятся к регулируемым), установление обязанности платить дополнительные налоги и сборы (за рамками перечня, установленного законодательством), неправомерное изъятие бухгалтерских и иных документов (с нарушением установленных процедуры и порядка), истребование отчетности, форм, расчетов, иных документов, прямо не предусмотренных законом, неправомерное приостановление деятельности коммерческой организации или индивидуального предпринимателя, ограничение операций по банковским счетам предпринимателей (за исключением случаев, оговоренных в законе) и т.д.

7. В то же время неправомерный отказ в регистрации или уклонение от регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица, либо неправомерный отказ в выдаче или уклонение от выдачи им специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности, либо противозаконное ограничение их прав и интересов или иное противозаконное вмешательство в предпринимательскую деятельность, совершенные должностным лицом с использованием своих служебных полномочий и повлекшие причинение ущерба в крупном размере, при отсутствии признаков более тяжкого должностного преступления наказываются штрафом, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок (статья 232 УК).

Статья 23.83. Нарушение порядка проведения конкурсов и аукционов

Нарушение должностным лицом либо государственным служащим, не являющимся должностным лицом, установленного законодательством порядка проведения конкурсов и аукционов, если в этих действиях нет состава преступления, за исключением нарушений порядка проведения конкурсов и аукционов, ответственность за которые предусмотрена иными статьями Особенной части настоящего Кодекса, —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин.

Комментарий к статье 23.83

1. Статьей 417 ГК установлено, что торги (тендер) проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу — лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организаторами торгов, предложило лучшие условия. Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися.

2. На основании статьи 418 ГК аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели. Если иное не предусмотрено законодательством, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать в любом случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. В случае, если предметом торгов является только право заключения договора, в извещении о предстоящих торгах должен быть указан предоставляемый для этого срок. Если иное не предусмотрено законодательством или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, сделавший извещение, вправе отказаться от аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а от конкурса — не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса. В случаях, когда организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб. Организатор закрытого аукциона или закрытого конкурса обязан возместить приглашаемым им участникам реальный ущерб независимо от того, в какой именно срок после направления извещения последовал отказ от торгов. Участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении, в счет исполнения обязательств по договору, который может быть заключен на торгах. Лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Лицо, выигравшее торги, при уклонении от подписания договора утрачивает внесенный им задаток. Организатор торгов, уклонившийся от подписания протокола, обязан возвратить задаток в двойном размере, а также возместить лицу, выигравшему торги, убытки, причиненные участием в торгах, в части, превышающей сумму задатка. Если по условиям торгов разыгрывается только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

3. В то же время совершение с корыстной целью действий, приведших к срыву публичных торгов в ущерб собственнику имущества или иному лицу, наказывается штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до трех месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет (статья 251 УК).

Статья 23.84. Нарушение порядка предоставления и использования безвозмездной (спонсорской) помощи

1. Предоставление индивидуальным предпринимателем или должностным лицом юридического лица безвозмездной (спонсорской) помощи с нарушением требований законодательных актов —

влечет наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста базовых величин, а на индивидуального предпринимателя — от двадцати до пятидесяти базовых величин.

2. Использование безвозмездной (спонсорской) помощи на цели, не предусмотренные договором о ее предоставлении, —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до двадцати пяти базовых величин, а на индивидуального предпринимателя — от ста до ста пятидесяти базовых величин.

3. Использование безвозмездной (спонсорской) помощи на цели, запрещенные законодательными актами, либо такой помощи, предоставленной без заключения договора, —

влечет наложение штрафа в размере от двадцати пяти до пятидесяти базовых величин с конфискацией такой помощи либо со взысканием ее стоимости, на индивидуального предпринимателя — от ста до ста пятидесяти базовых величин с конфискацией такой помощи либо со взысканием ее стоимости, а на юридическое лицо — до двухсот базовых величин с конфискацией такой помощи либо со взысканием ее стоимости.

4. Использование должностным лицом юридического лица безвозмездной (спонсорской) помощи на цели, не предусмотренные договором о ее предоставлении или запрещенные законодательными актами, либо такой помощи, предоставленной без заключения договора, —

влечет наложение штрафа в размере от ста до ста пятидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 23.84

1. Согласно пункту 2 Указа Президента Республики Беларусь от 01.07.2005 N 300 «О предоставлении и использовании безвозмездной (спонсорской) помощи» безвозмездная (спонсорская) (далее — Указ N 300) помощь предоставляется организациям и индивидуальным предпринимателям в целях:

• создания и укрепления материально-технической базы;
• приобретения сельскохозяйственной техники и (или) запасных частей к ней, горюче-смазочных материалов, семян, удобрений, средств защиты растений, иных товаров (имущества), работ, услуг, связанных с сельскохозяйственным производством, а также поддержки мероприятий по выполнению государственных программ по возрождению и развитию села;
• поддержки олимпийского и паралимпийского движений Беларуси, игровых видов спорта, проведения организациями физической культуры и спорта, профессиональными союзами, их организационными структурами, объединениями таких союзов и их организационными структурами физкультурно-оздоровительной, спортивно-массовой работы, спортивных мероприятий и участия в них, в том числе подготовки спортсменов (их команд), строительства и содержания физкультурно-спортивных сооружений;
• охраны и восстановления историко-культурного наследия, развития библиотечного и музейного дела, кинематографии, художественного и культурного образования, а также поддержки народного творчества и народных промыслов (ремесел), гастрольно-концертной деятельности отечественных коллективов и исполнителей;
• приобретения организациями здравоохранения лекарственных средств, изделий медицинского назначения, медицинской техники, оказания медицинской помощи гражданам Республики Беларусь, содействия деятельности в области охраны здоровья населения и пропаганды здорового образа жизни;
• проведения олимпиад, конкурсов, фестивалей, смотров, соревнований, иных мероприятий, организуемых по решению Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома;
• выпуска учебных изданий и средств обучения, организации питания учащихся и воспитанников учреждений образования;
• поддержки организаций, осуществляющих социальную защиту населения, оказывающих социальную помощь малообеспеченным гражданам, гражданам, нуждающимся в поддержке государства, лицам, которые в силу своих физических особенностей, особенностей психофизического развития и иных обстоятельств не могут самостоятельно реализовывать свои права и законные интересы (одиноким пожилым гражданам, инвалидам, ветеранам войны и труда, многодетным и неполным семьям, детям-инвалидам, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, другим категориям граждан, определенным законодательством);
• поддержки зарегистрированных в установленном порядке в Республике Беларусь религиозных организаций;
• ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• проведения научных исследований в рамках государственных научно-исследовательских программ;
• развития особо охраняемых природных территорий (заповедников, национальных парков, заказников, памятников природы).

2. В соответствии с пунктом 3 Указа N 300 безвозмездная (спонсорская) помощь, предоставляемая государственным органам в виде денежных средств, в установленном порядке перечисляется соответственно в республиканский, местные бюджеты, зачисляется на счета этих органов, учитывается отдельно и используется на создание и укрепление их материально-технической базы. Указанные денежные средства выделяются государственным органам с обязательным указанием их целевого использования:

• из республиканского бюджета — по распоряжению Президента Республики Беларусь (проект такого распоряжения в установленном порядке вносится заинтересованными государственными органами);
• из местного бюджета — по решению соответствующего облисполкома (Минского горисполкома).

3. Пунктом 4 Указа N 300 предоставление и использование безвозмездной (спонсорской) помощи запрещается:

• для осуществления экстремистской деятельности, других деяний, запрещенных законодательством, а также для подготовки и проведения выборов, референдумов, отзыва депутата, члена Совета Республики, организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования, забастовок, изготовления и распространения агитационных материалов, проведения семинаров, других форм политической и агитационно-массовой работы среди населения;
• должностными лицами организаций — получателей помощи в личных целях, для приобретения служебных легковых автомобилей, проведения ремонта служебных помещений непроизводственного назначения;
• на цели, не названные в Указе N 300, если Президентом Республики Беларусь или с его согласия не определено иное.

4. На основании пунктов 5 и 6 Указа N 300 при предоставлении безвозмездной (спонсорской) помощи заключается договор, в котором указываются:

• организация, индивидуальный предприниматель, предоставляющие безвозмездную (спонсорскую) помощь, получатель такой помощи;
• размер (сумма, расчет стоимости) оказываемой безвозмездной (спонсорской) помощи;
• цель предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи;
• виды товаров (работ, услуг), которые будут приобретены на денежные средства безвозмездной (спонсорской) помощи;
• порядок представления получателем безвозмездной (спонсорской) помощи (за исключением получателей — физических лиц) организации, индивидуальному предпринимателю, оказавшим такую помощь, отчета о ее целевом использовании;
• сведения об оказании безвозмездной (спонсорской) помощи в установленных пределах;
• иные условия, определенные соглашением сторон с соблюдением требований актов законодательства.

Примерная форма договора предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13.07.2005 N 779. Договор предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи, подлежащий согласованию, считается заключенным с момента его согласования в установленном порядке, другие договоры предоставления такой помощи — с момента их подписания, если иное не определено ГК. Организации и индивидуальные предприниматели, принимающие безвозмездную (спонсорскую) помощь, представляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, оказавшим такую помощь, отчет в произвольной форме о ее целевом использовании в соответствии с заключенным договором предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи.