Статья 276. Полномочия судьи по поступившему в суд уголовному делу
Комментарий к статье 276
1. Назначение и подготовка судебного разбирательства — самостоятельная стадия уголовного процесса, в которой судья единолично, без участия сторон, в результате изучения поступившего уголовного дела, не предрешая вопросов о виновности обвиняемого, устанавливает наличие или отсутствие оснований для рассмотрения дела по существу в судебном разбирательстве.
При отсутствии оснований, препятствующих рассмотрению дела по существу, судья назначает судебное разбирательство и осуществляет необходимые подготовительные действия для его проведения. В случае установления оснований, препятствующих рассмотрению дела по существу в судебном разбирательстве, принимается соответствующее решение.
2. При назначении и подготовке судебного разбирательства не решаются вопросы, связанные с анализом и полнотой доказательств, установлением доказанности обвинения, наличием либо отсутствием процессуальных нарушений, допущенных при производстве предварительного расследования. Деятельность судьи направлена на установление наличия либо отсутствия фактических и юридических оснований для рассмотрения уголовного дела в судебном разбирательстве по существу. Стадия завершается принятием определенного решения и совершением соответствующих процессуальных действий.
3. Решение прокурора о направлении уголовного дела в суд не предрешает вопрос о его рассмотрении по существу, поскольку в данной стадии суд вправе принять решение об ином направлении дела: передаче его по подсудности, приостановлении либо прекращении производства по делу.
4. По поступившему в суд уголовному делу судья принимает одно из решений, указанных в ч. 2 ст. 276 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь (далее — УПК).
Решение о направлении дела по подсудности принимается в случае поступления дела в суд, который не полномочен разрешать это дело по существу. Указанное решение не является окончанием стадии назначения и подготовки судебного разбирательства, так как последующую процессуальную деятельность в данной стадии будет продолжать иной суд, правомочный для разрешения дела по существу.
Решение о прекращении производства по делу принимается в случае установления судьей наличия обстоятельств, указанных в п. 3 — 11, 13 ч. 1 ст. 29 УПК, влекущих прекращение производства по делу и невозможность его разрешения по существу.
Решение о приостановлении производства по делу принимается в случае установления обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела, которые в последующем могут быть устранены. Этим и обусловлена необходимость временного приостановления производства по делу.
Решение о назначении судебного разбирательства принимается в случае установления судьей отсутствия обстоятельств, препятствующих рассмотрению по существу уголовного дела в судебном разбирательстве.
5. Решение по делу в стадии назначения и подготовки судебного разбирательства судья принимает в форме постановления, в котором традиционно выделяют три части: вводную, описательную и резолютивную. Во вводной части указываются время и место вынесения постановления, наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего постановление; рассматриваемое дело, данные об обвиняемом с указанием статей уголовного закона, по которым ему предъявлено обвинение. В описательной части приводятся основания и мотивы принятого решения. В резолютивной части указывается сущность принятого решения.
Организационно-распорядительные действия судьи после принятия одного из предусмотренных решений процессуально не оформляются.
6. Деятельность по назначению и подготовке судебного разбирательства начинается с момента поступления уголовного дела, направленного прокурором, в канцелярию соответствующего суда. Поступившее уголовное дело в канцелярии регистрируется и передается председателю суда, который поручает проведение процессуальной деятельности по делу определенному судье. В практике, как правило, этот судья не только осуществляет назначение и подготовку судебного разбирательства, но и в последующем при наличии достаточных к тому оснований проводит судебное разбирательство по рассмотрению дела по существу единолично либо в коллегиальном составе суда.
По общему правилу решение по поступившему в суд уголовному делу должно быть принято в срок не позднее 14 суток с момента его поступления, а по делам, подсудным Верховному Суду Республики Беларусь, областным и Минскому городскому суду, — в срок до одного месяца. В исключительных случаях с учетом особой сложности и большого объема дела указанный срок может быть продлен по постановлению председателя суда соответственно до одного и до трех месяцев.
7. По делам ускоренного производства назначение и подготовка судебного разбирательства должны быть осуществлены в срок не более пяти суток со дня поступления уголовного дела в суд. Возможность продления данного срока законом не предусмотрена (ч. 1 п. 6-1 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26.09.2002 N 6 «О некоторых вопросах применения уголовно-процессуального закона в суде первой инстанции» (далее — постановление N 6)).
Статья 277. Вопросы, подлежащие выяснению по поступившему в суд уголовному делу
Комментарий к статье 277
1. Вопросы, подлежащие выяснению судом по поступившему уголовному делу, сформулированы в логической последовательности, что позволяет экономить силы и средства при изучении уголовного дела, проводить его целенаправленно для решения задач, имеющихся в данной стадии уголовного процесса.
Перечень указанных вопросов по их направленности подразделяется на следующие группы: вопросы, связанные с соблюдением процессуальной формы; вопросы, связанные с установлением фактических оснований для назначения судебного разбирательства; вопросы, направленные на создание условий для проведения судебного разбирательства.
В ходе проведения проверки судья должен разрешить предусмотренные вопросы в той последовательности, в которой они указаны. На каждый из них должен быть дан категоричный ответ. В случае привлечения к уголовной ответственности нескольких обвиняемых суд должен разрешить подлежащие выяснению вопросы в отношении каждого обвиняемого.
2. Выяснение вопроса о том, подсудно ли дело данному суду, является первостепенным, так как при отрицательном ответе на него становится невозможным выяснение остальных вопросов.
При разрешении вопроса о подсудности необходимо руководствоваться правилами определения подсудности, регламентированными главой 32 УПК. Определив, что уголовное дело подлежит рассмотрению по существу в другом суде, судья обязан принять решение о направлении дела по подсудности.
3. Должно быть выяснено, имеются ли обстоятельства, влекущие прекращение либо приостановление производства по делу, указанные в ч. 1 ст. 279 и ч. 1 ст. 280 УПК.
Приостановление производства по уголовному делу является временным перерывом в подготовке дела к судебному разбирательству по существу. При наличии обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, принимается решение, влекущее прекращение всей процессуальной деятельности по делу.
4. При рассмотрении вопроса о том, подлежит ли изменению или отмене примененная в отношении обвиняемого мера пресечения, судья вправе только изменить либо отменить ранее избранную меру пресечения. Вопрос о применении меры пресечения, если она не была ранее назначена на стадии предварительного расследования, в данной стадии судьей не разрешается. Судья отменяет меру пресечения, когда в ней отпала необходимость, или изменяет на более строгую либо более мягкую, когда изменяются основания для избрания меры пресечения, предусмотренные ст. 117 УПК.
5. Разрешая вопрос о том, приняты ли меры, обеспечивающие возмещение вреда, причиненного преступлением, и возможную конфискацию имущества, судья принимает соответствующее решение, исходя из процессуальных действий органа уголовного преследования, зафиксированных в изучаемом уголовном деле.
Указанные меры должны были приниматься в случае необходимости органами уголовного преследования в соответствии со ст. 156 УПК, для того чтобы обеспечить реальную возможность реализации судебного решения о возмещении вреда, причиненного преступлением, и обеспечении возможной конфискации имущества.
Вопрос о принятии мер, обеспечивающих возмещение вреда, причиненного преступлением, и возможную конфискацию имущества, подлежит разрешению судом не только при назначении судебного заседания, но и при принятии решения о приостановлении производства по делу.
6. Судья разрешает вопрос о том, подлежат ли удовлетворению заявления и ходатайства в случае наличия таковых. Обвиняемый, его защитник, потерпевший, его законный представитель и представитель, частный обвинитель, эксперт, а также гражданский истец и гражданский ответчик, их представители согласно ст. 135 УПК вправе в любой момент производства по уголовному делу заявлять ходатайства о производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений для установления обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, обеспечения прав и законных интересов лица, заявившего ходатайство, или представляемого им лица (ч. 2 ст. 137 УПК).
Независимо от заявленных сторонами ходатайств и принятых решений на стадии предварительного расследования судья обязан рассмотреть все заявления и ходатайства, поступившие после передачи прокурором уголовного дела в суд. В данном случае рассмотрению подлежит не проверка законности принятых в стадии предварительного расследования решений по жалобам и ходатайствам, а именно рассмотрение жалоб и ходатайств, поступивших в суд после окончания предварительного расследования.
7. Поступившие заявления и ходатайства могут касаться вопросов, связанных с допуском к участию в деле, дальнейшим направлением дела, совершением действий, направленных на получение дополнительных доказательств, изменение меры пресечения, ознакомление с уголовным делом, заявлением гражданского иска и мерами по его обеспечению и др.
Суд обязан удовлетворить ходатайства о вызове дополнительных свидетелей, эксперта, дававшего заключение, и об истребовании иных относящихся к делу доказательств в связи с тем, что согласно ч. 2 ст. 137 УПК такое ходатайство должно быть удовлетворено, если оно способствует всестороннему, полному и объективному исследованию обстоятельств уголовного дела, обеспечению прав и законных интересов участников уголовного процесса или других лиц.
О результатах разрешения ходатайства должно быть уведомлено лицо, его заявившее. Отказ в удовлетворении ходатайств обжалованию не подлежит. Факт отклонения судом ходатайства не лишает заявителя права заявить новое ходатайство в ходе судебного разбирательства. Ходатайства и заявления, поступившие после назначения судебного заседания, подлежат рассмотрению в подготовительной части судебного заседания.
8. По поступившему уголовному делу ускоренного производства судье помимо вопросов, перечисленных в ст. 277 УПК, надлежит проверить, соблюден ли установленный законом срок ускоренного производства, выполнены ли прокурором требования ч. 2 ст. 455 УПК. В случае, когда прокурором в постановлении о направлении уголовного дела в суд высказано мнение о рассмотрении дела без участия государственного обвинителя и предложено наказание, суд обязан проверить, направлены ли обвиняемому и потерпевшему копии данного постановления (ч. 2 п. 6-1 постановления N 6).
Статья 278. Направление уголовного дела по подсудности
Комментарий к статье 278
1. Если выяснится, что дело поступило в суд с нарушением правил определения подсудности, установленных главой 32 УПК, судья выносит решение о направлении дела по подсудности в соответствующий суд, правомочный разрешить дело по существу. Указанный суд в дальнейшем будет решать все вопросы, связанные с назначением и подготовкой судебного разбирательства.
В случае решения вопроса о подсудности положительно суд приступает к разрешению оставшихся вопросов без вынесения специального решения об этом.
2. Указанное решение не является окончанием стадии назначения и подготовки судебного разбирательства, так как последующую процессуальную деятельность в данной стадии будет продолжать иной суд, правомочный для разрешения дела по существу.
При принятии решения о направлении дела по подсудности судья не вправе разрешать иные вопросы. Такие вопросы должны быть разрешены судом, правомочным рассматривать дело по существу, в который оно будет передано по подсудности.
3. В соответствии со ст. 275 УПК переданное судьей по подсудности дело в другой суд подлежит безусловному принятию в производство тем судом, в который оно направлено, так как споры о подсудности между судами не допускаются.
Статья 279. Прекращение производства по уголовному делу
Комментарий к статье 279
1. В случае если в результате проверки уголовного дела будут установлены обстоятельства, предусмотренные п. 3 — 11 и 13 ч. 1 ст. 29 УПК, судьей принимается решение о прекращении производства по делу. Производство по делу подлежит прекращению полностью или частично, либо в отношении некоторых обвиняемых при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу.
При наличии указанных оснований судья прекращает производство по делу независимо от того, ходатайствовали ли об этом стороны.
В связи с тем что в стадии назначения и подготовки судебного разбирательства не допускается непосредственное рассмотрение вопросов, касающихся доказанности деяния и наличия в нем состава преступления, ч. 1 ст. 279 УПК не допускает принятие решения о прекращении производства по уголовному делу по основаниям, указанным в п. 1 и 2 ч. 1 ст. 29 УПК, а также по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 30 УПК.
2. В связи с регламентацией ч. 3 ст. 29 УПК о том, что прекращение производства по уголовному делу по основаниям, указанным в п. 3 и 4 ч. 1 ст. 29 УПК, допускается лишь с согласия обвиняемого, суд при принятии решения о прекращении производства по делу в связи с вышеуказанными нереабилитирующими основаниями должен получить письменное согласие обвиняемого. В случае несогласия обвиняемого на прекращение производства по делу по указанным в п. 3 и 4 ч. 1 ст. 29 УПК основаниям прекращение производства по делу не допускается. В таких случаях производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке.
3. Решение о прекращении производства по уголовному делу может быть принято как по делу в целом, так и в отношении отдельных обвиняемых. Указанное решение по делу принимается судьей в форме постановления в соответствии с правилами, предусмотренными ч. 2 ст. 276 УПК.
4. В постановлении о прекращении производства по уголовному делу в обязательном порядке должны быть отражены отмена мер пресечения и иные меры процессуального принуждения, меры обеспечения гражданского иска и конфискации имущества, а также разрешены вопросы о вещественных доказательствах.
5. Копия постановления о прекращении производства по делу направляется прокурору, а также вручается лицу, привлекавшемуся к уголовной ответственности, и потерпевшему. Остальные участники уголовного процесса могут ходатайствовать о получении ими копии постановления о прекращении производства по делу.
Законом не регламентирован срок передачи копии указанного постановления соответствующим лицам. Видится необходимым это делать немедленно после принятия решения о прекращении производства по делу, особенно в случае нахождения обвиняемого под стражей.
6. Обвиняемому, который не владеет языком судопроизводства, копия указанного постановления должна вручаться переведенной на его родной язык или другой язык, которым он владеет.
7. Решение судьи в стадии назначения и подготовки судебного разбирательства о прекращении производства по делу обжалованию и опротестованию в кассационном порядке не подлежит. Такое обжалование (опротестование) возможно в порядке надзора по жалобам лица, привлекавшегося к уголовной ответственности, его защитника и законного представителя, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей.
Статья 280. Приостановление производства по уголовному делу
Комментарий к статье 280
1. При наличии оснований, предусмотренных в ч. 1 ст. 280 УПК, судья выносит постановление о приостановлении производства по делу. Принятие такого решения является обязанностью суда, а не предметом его усмотрения. Основания приостановления производства по уголовному делу в целом аналогичны основаниям приостановления производства предварительного расследования (ст. 246 УПК).
2. В случае, указанном в п. 1 ч. 1 ст. 280 УПК, факт отсутствия обвиняемого должен подтверждаться документально, только в этом случае судья сможет принять решение о приостановлении производства по делу в отношении определенного обвиняемого.
3. Факт наличия временного психического расстройства (заболевания) или иного заболевания обвиняемого, которое препятствует его участию в производстве процессуальных действий во время судебного заседания, должен быть удостоверен врачом, работающим именно в государственной организации здравоохранения.
4. О приостановлении производства по делу в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 276 УПК судья выносит мотивированное постановление без указания конкретного срока. Производство по делу приостанавливается до розыска либо выздоровления лица и подлежит возобновлению, когда отпадут основания, вызвавшие его приостановление.
5. Вопрос о приостановлении производства по делу решается в отношении каждого обвиняемого отдельно. В случае наличия предусмотренных законом оснований, которые применимы к отдельным обвиняемым, принимается решение о приостановлении производства по уголовному делу только в отношении их. В отношении остальных обвиняемых принимается решение о назначении судебного разбирательства.
В силу нерегламентации УПК считается целесообразным о приостановлении производства по делу уведомлять защитника и законного представителя обвиняемого, а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей.
6. В случае приостановления производства по делу, в связи с тем что обвиняемый скрылся от суда и местонахождение его неизвестно, судья объявляет розыск скрывшегося обвиняемого и одновременно решает вопрос об изменении меры пресечения. Предусмотрено вынесение определения (постановления) о розыске обвиняемого в виде отдельного процессуального документа, в котором должны быть указаны данные о личности обвиняемого, необходимые для организации его розыска, а также решение об изменении меры пресечения, не связанной с лишением свободы, на меру пресечения в виде заключения под стражу. Указанное определение направляется прокурору для организации розыска.
7. Когда производство по уголовному делу приостанавливается по причине побега обвиняемого, уголовное дело возвращается прокурору для организации розыска обвиняемого, о чем указывается в соответствующем постановлении. В иных случаях приостановления производства уголовное дело остается у судьи до прекращения обстоятельств, явившихся основанием приостановления производства по делу (препятствующих его производству).
8. Если у разыскиваемого обвиняемого остаются дети без попечения родителей, о его розыске не позднее следующего дня после принятия решения суд должен уведомить управление (отдел) образования районного, городского исполнительного комитета, местной администрации района в городе по его месту жительства для обеспечения государственной защиты детей. Видится необходимым уведомлять также органы опеки и попечительства в случае, если у обвиняемого остались иждивенцы (престарелые родители и т.п.), а также местную администрацию района в случае нахождения у обвиняемого имущества для принятия мер по обеспечению его сохранности.
9. В случае установления места нахождения скрывшегося обвиняемого и его задержания, а также в случае выздоровления обвиняемого от временного психического расстройства (заболевания) и иного заболевания, которые препятствовали его участию в производстве процессуальных действий, судья выносит мотивированное постановление о возобновлении производства по уголовному делу. Факт выздоровления обвиняемого и возможность его участия в производстве процессуальных действий должны быть удостоверены врачом, работающим в государственном медицинском учреждении.
В силу нерегламентации УПК считается целесообразным о возобновлении производства по делу уведомлять также защитника и законного представителя обвиняемого, а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей.
10. В случае истечения сроков давности привлечения к уголовной ответственности по приостановленному производством уголовному делу уголовное дело подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности.
Статья 281. Назначение судебного разбирательства
Комментарий к статье 281
1. Постановление о назначении судебного разбирательства выносится судьей в случае, когда он установит, что дело подсудно этому суду, выяснены иные вопросы, установленные ст. 277 УПК, и будет установлено отсутствие обстоятельств, препятствующих рассмотрению уголовного дела судом по существу.
Принимая решение о назначении судебного разбирательства, суд окончательно определяет пределы судебного разбирательства, так как судебное разбирательство проводится только в отношении обвиняемого и лишь по предъявленному ему обвинению.
2. Постановление о назначении судебного заседания имеет не только процессуальное, но и организационное значение, в связи с чем законом предъявляются определенные требования к его содержанию (ч. 2 и 3 ст. 281 УПК).
3. Судебное разбирательство производится в помещении суда, которому подсудно определенное уголовное дело. Однако возможно рассмотрение уголовного дела и в ходе выездного судебного заседания. При определении места разбирательства дела суд может учесть ходатайства прокурора, потерпевшего, обвиняемого и других участников процесса.
Время начала судебного разбирательства определяется таким образом, чтобы максимально обеспечить явку в суд всех вызываемых лиц, способствовать созданию условий для более полного, всестороннего и объективного исследования доказательств и рассмотрения уголовного дела.
На определение даты назначения судебного разбирательства оказывает влияние также требование ч. 4 ст. 281 УПК о том, что стороны должны быть извещены о месте и времени начала судебного разбирательства не менее чем за пять суток. При этом следует принимать во внимание время, необходимое для отправки и пересылки соответствующим лицам определения суда о назначении судебного разбирательства.
4. При решении вопроса о единоличном или коллегиальном рассмотрении уголовного дела необходимо исходить из того, что все дела рассматриваются судом единолично, за исключением дел о преступлениях несовершеннолетних, а также дел о преступлениях, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 10 лет или смертная казнь (ч. 3 ст. 32, ч. 2 ст. 267 УПК).
5. Решение об участии в судебном заседании защитника принимается в случаях, когда в соответствии с ч. 1 ст. 45 УПК участие защитника является обязательным. В соответствии с ч. 3 ст. 44 УПК суд должен разрешить при этом ходатайство о допуске к участию в деле в качестве защитника близкого родственника либо законного представителя обвиняемого.
6. Разрешая вопрос о лицах, подлежащих вызову в судебное заседание, суд исходит из списка лиц, представленного прокурором вместе с уголовным делом, а также лиц, указанных сторонами в соответствующих ходатайствах.
Список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, передается вместе с делом в суд прокурором. Защита также может представить суду список лиц, подлежащих, по ее мнению, вызову в судебное заседание с соответствующим ходатайством. Суд по собственной инициативе также может вызвать в судебное заседание эксперта, давшего заключение, педагога в случае необходимости допросить лицо, не достигшее 16-летнего возраста, переводчика, в случае если участник процесса не владеет языком, на котором ведется судопроизводство.
7. При разрешении вопроса о рассмотрении дела в закрытом судебном заседании следует исходить из того, что судебное разбирательство по всем уголовным делам производится гласно в открытом судебном заседании, кроме случаев, указанных в ч. 2 ст. 23 УПК.
8. В постановлении о назначении судебного разбирательства должно содержаться непосредственно решение о назначении судебного разбирательства, указываются фамилия, имя, отчество каждого обвиняемого, квалификация вмененного ему в вину преступления, избранная мера пресечения. Этим определяются пределы судебного разбирательства.
По делам ускоренного производства постановление о назначении судебного разбирательства должно содержать указание об извещении прокурора, направившего уголовное дело в суд, и других лиц, названных в ч. 3 ст. 458 УПК, которые должны быть уведомлены о месте и времени судебного заседания не менее чем за пять суток до начала судебного разбирательства (ч. 2 п. 8 постановления N 6).
9. При поступлении дела в суд разрешается вопрос о дальнейшем содержании обвиняемого под стражей. Такой вопрос должен разрешаться судом в срок не более 10 суток до истечения каждого месяца срока содержания обвиняемого под стражей. Обвиняемый не может содержаться под стражей по уголовному делу, находящемуся в производстве любого суда, более шести месяцев, а по делам в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, — более 12 месяцев (ч. 13 ст. 127 УПК).
Судья в стадии назначения и подготовки судебного разбирательства не может применить меру пресечения, если она не была применена ранее на стадии предварительного расследования. Судья может лишь отменить или изменить ранее назначенную меру пресечения либо продлить меру пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста в соответствии с требованиями ст. 127 УПК.
10. Судья при назначении и подготовке судебного разбирательства, установив, что лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный или моральный вред, не было признано органом уголовного преследования потерпевшим, вправе признать его потерпевшим, а в случае предъявления гражданского иска судом должен быть разрешен вопрос о признании его гражданским истцом (ч. 1 п. 9 постановления N 6).
11. В целях обеспечения реализации права обвиняемого на защиту судебное разбирательство не может начаться ранее пяти суток с момента получения обвиняемым копии постановления о назначении судебного разбирательства.
При решении вопроса о назначении даты судебного разбирательства суд должен исходить из реальной возможности участников процесса присутствовать в назначенный срок в судебном заседании. Пятидневный срок исчисляется с момента фактического уведомления стороны о принятом решении, а не с момента направления такого уведомления. Срок может быть и более продолжительным, чем пять суток, он определяется судом с учетом конкретных обстоятельств дела в зависимости от возможности участников процесса явиться в установленное судом место в назначенное время.
12. Уведомление участников процесса о времени и месте судебного разбирательства по общему правилу осуществляется посредством письменных уведомлений об этом либо повесток. Обвиняемый, содержащийся под стражей, извещается о времени и месте судебного заседания посредством передачи ему копии постановления судьи о назначении судебного заседания через администрацию места предварительного заключения.
Статья 282. Срок начала судебного разбирательства уголовного дела
Комментарий к статье 282
1. В соответствии с подп. b) и c) п. 3 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах судопроизводство по уголовным делам должно осуществляться без неоправданной задержки и в сроки, позволяющие оптимально обеспечить право граждан на судебную защиту.
Установление срока начала судебного разбирательства уголовного дела способствует ускорению судопроизводства и обеспечивает обвиняемому возможность подготовиться к судебному разбирательству.
2. Срок начала судебного разбирательства является промежутком времени с момента вынесения постановления о его назначении, в течение которого судья обязан начать рассмотрение уголовного дела в судебном заседании по существу. УПК строго регламентирует, что рассмотрение уголовного дела должно быть начато в судебном заседании не позднее четырнадцати суток с момента вынесения судьей постановления о назначении судебного заседания, а по делам особой сложности — не позднее тридцати суток.
3. Законодатель не дает определения и критериев, на основании которых следует относить определенное дело к делам особой сложности. Решение об этом принимает судья самостоятельно, исходя из имеющихся материалов дела и их количества, позиций и ходатайств сторон, числа обвиняемых, тяжести совершенного деяния, процессуальных особенностей рассмотрения дела, сложности проведения подготовительных действий к его рассмотрению и т.п.
4. Установленные в комментируемой статье процессуальные сроки начала судебного разбирательства уголовного дела являются предельными, их продление не предусмотрено.
Статья 283. Подготовка судебного разбирательства
Комментарий к статье 283
1. После вынесения судьей постановления о назначении судебного разбирательства производятся подготовительные действия, направленные на создание условий для рассмотрения уголовного дела по существу. К таким действиям в первую очередь относится обеспечение вручения прокурору, обвиняемому и потерпевшему копий судебных решений, принятых в данной стадии, а также вызов в судебное заседание лиц, указанных в постановлении о назначении судебного заседания.
2. Требований к оформлению документов и совершению организационно-распорядительных действий после принятия решения о назначении судебного разбирательства в УПК не содержится.
УПК устанавливает некоторые различия в порядке уведомления участников уголовного дела о назначении судебного разбирательства. Копия постановления судьи о назначении судебного разбирательства в любом случае направляется обвиняемому, потерпевшему и прокурору, в котором указывается место, дата и время судебного заседания. В отношении защитника, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей, представителя потерпевшего в УПК форма такого извещения не определена.
Вызов в судебное заседание лиц, о необходимости вызова которых указал судья в постановлении о назначении судебного разбирательства, осуществляется посредством направления повесток.
3. По делам, назначенным к рассмотрению в судебном заседании, секретарь судебного заседания (секретарь судебного заседания — помощник судьи) составляет и направляет повестки о вызове в судебное заседание обвиняемых, потерпевших, гражданских истцов и ответчиков, их представителей, свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков, а также извещает о месте и времени рассмотрения дела прокурора и защитника. Потерпевшие и свидетели, не достигшие 16-летнего возраста, вызываются в суд вместе с их родителями или законными представителями, которым направляются судебные повестки.
4. Повестки направляются в заказных письмах с уведомлениями о вручении. Прокурор и защитник извещаются о дате и месте судебного заседания без направления им соответствующих повесток.
Обвиняемый, находящийся под стражей, вызывается в судебное заседание через администрацию места содержания под стражей.
5. В случаях, когда направленная судом повестка окажется не врученной адресату (возврат повестки), секретарь судебного заседания должен выяснить причины ее невручения и принять меры, обеспечивающие явку указанных лиц в судебное заседание. Повестки с росписями о вручении неявившихся в судебное заседание лиц подшиваются к делу.
Судья обязан контролировать исполнение своего распоряжения о вызове в судебное заседание участников процесса, чтобы в случае необходимости принять необходимые дополнительные меры, направленные на обеспечение явки вызванных лиц в судебное заседание.
6. При подготовке судебного разбирательства судам следует уделять особое внимание обеспечению своевременности извещения участников процесса о времени и месте судебного заседания и вручения обвиняемому копий процессуальных документов в сроки, установленные ч. 2 ст. 316 УПК. Несоблюдение этих сроков, а равно невручение обвиняемому копий процессуальных документов влечет отложение судебного разбирательства (ч. 1 п. 8 постановления N 6).
7. Принимаются также иные меры, направленные на подготовку судебного заседания. Это могут быть различного рода организационные действия, направленные на: обеспечение доставки и надлежащих условий содержания и охраны в суде обвиняемых, содержащихся под стражей, разрешение вопросов о предоставлении обвиняемому свиданий с родственниками и иными лицами, о допуске в судебное заседание представителей средств массовой информации и т.п.
К иным мерам, принимаемым судом по подготовке к судебному заседанию, могут также относиться проверка готовности помещения, в котором состоится судебное заседание (особенно актуально при выездных заседаниях), обеспечение мер безопасности в судебном заседании и др.
8. Своевременность выполнения действий, направленных на подготовку судебного разбирательства, контролирует судья.
Статья 284. Меры обеспечения гражданского иска и конфискации имущества
Комментарий к статье 284
1. Для обеспечения прав потерпевшего, гражданского истца и интересов государства судья обязан выяснить, приняты ли меры по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением, и возможной конфискации имущества.
Несмотря на то что наложение ареста на имущество (в том числе доли в уставных фондах коммерческих организаций), банковские счета и ценные бумаги наиболее эффективно, если это применено на стадии предварительного расследования, на практике это применяется далеко не всегда, тем более в надлежащем размере.
2. Если в процессе изучения уголовного дела судья установит факт непринятия органом уголовного преследования мер по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества в досудебном производстве, судья выносит постановление о наложении ареста на имущество обвиняемого и обязывает орган уголовного преследования в установленный судом срок принять соответствующие меры обеспечения. Постановление для исполнения в этой части направляется органу уголовного преследования (ч. 3 п. 9 постановления N 6).
3. К мерам обеспечения гражданского иска и конфискации имущества относятся: наложение ареста на имущество обвиняемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность за его действия; наложение ареста на ценные бумаги; наложение ареста на денежные средства.
Наложение ареста состоит в запрете, адресованном собственнику либо владельцу имущества, распоряжаться, а в необходимых случаях и пользоваться данным имуществом. В некоторых случаях имущество может быть изъято и передано на хранение третьим лицам.
4. Арест может накладываться не только на имущество обвиняемого, но и на имущество лиц, несущих по закону материальную ответственность за его действия (родители, опекуны, попечители и др.), а также на организации за вред, причиненный невменяемым.
В случае наложения ареста на имущество лиц, несущих ответственность за действия обвиняемого, такие лица должны признаваться гражданскими ответчиками путем вынесения соответствующего определения.
Статья 285. Обеспечение сторонам возможности ознакомления с уголовным делом
Комментарий к статье 285
1. Ознакомление сторон с уголовным делом служит обеспечению их прав и законных интересов, непосредственно отражается на всесторонности, полноте и объективности проведения судебного разбирательства дела по существу.
Право ознакомления с уголовным делом предоставлено участникам уголовного процесса после окончания предварительного расследования. Однако в силу различного рода причин участники не всегда могут в полной мере ознакомиться с уголовным делом после окончания его расследования.
Такое ознакомление необходимо также при назначении государственного обвинителя, в случае если он не изучал дело ранее, а также при замене либо назначении защитника, представителей потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика.
2. Обвиняемый, его защитник, потерпевший, его законный представитель и представитель, частный обвинитель, а также гражданский истец и гражданский ответчик, их представители согласно ст. 135 УПК вправе в любой момент производства по уголовному делу заявлять ходатайства о производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений для установления обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, обеспечения прав и законных интересов лица, заявившего ходатайство, или представляемого им лица, в том числе об ознакомлении с уголовным делом.
Ознакомление участников процесса с уголовным делом после окончания предварительного расследования не лишает их права заявить соответствующее ходатайство для ознакомления с делом в стадии назначения и подготовки судебного разбирательства.
3. Ходатайства об ознакомлении с уголовным делом в стадии назначения и подготовки судебного разбирательства должны заявляться в письменном виде. При этом судья не вправе отказать им в удовлетворении заявленного ходатайства.
Ходатайства, поступившие после назначения дела к судебному разбирательству, но до его начала, подлежат разрешению в подготовительной части судебного заседания (ч. 1 п. 10 постановления N 6).
4. Судья не вправе отказать в предоставлении возможности ознакомления с уголовным делом участникам на том основании, что они уже ранее имели возможность либо уже ознакомились с делом после окончания предварительного расследования.
5. При ознакомлении с уголовным делом участники уголовного процесса вправе выписывать необходимые сведения. Копирование материалов уголовного дела допускается только с разрешения судьи.