Статья 452. Порядок ускоренного производства
Комментарий к статье 452
1. Ускоренным производством является специфическая форма уголовно-процессуальной деятельности по предварительному расследованию преступлений, перечисленных в гл. 47 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь (далее – УПК), правовая регламентация которой характеризуется рядом исключений и изъятий из общих правил осуществления производства предварительного расследования по уголовным делам.
2. Ускоренное производство по общему правилу осуществляется по преступлениям, не представляющим большой общественной опасности, или менее тяжким преступлениям при одновременном наличии таких условий, как: очевидность факта совершения преступления; установление лица, подозреваемого в совершении преступления; неотрицание данным лицом своей причастности к совершению преступления (ч. 1 ст. 452 УПК). Исключением являются случаи, когда преступление совершено несовершеннолетним, а также когда речь идет о предусмотренных уголовным законом общественно опасных деяниях невменяемых или лиц, заболевших психическим расстройством (заболеванием) после совершения преступления. В подобной ситуации предварительное следствие по уголовным делам, возбужденным в порядке ускоренного производства, производится следователем по общим правилам уголовно-процессуального закона (ст. 457 УПК).
3. К преступлениям, не представляющим большой общественной опасности, относятся умышленные преступления и преступления, совершенные по неосторожности, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок не свыше двух лет или иное более мягкое наказание. К менее тяжким преступлениям относятся умышленные преступления, за которые законом предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок не свыше шести лет, а также преступления, совершенные по неосторожности, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет (ч. 2 и 3 ст. 12 Уголовного кодекса Республики Беларусь).
4. В УПК отсутствует легальное разъяснение содержания употребляемой в ч. 1 комментируемой статьи категории “очевидность факта совершения преступления”. На практике и в теории под очевидностью совершения преступления, как правило, понимают ситуации, при которых на основании имеющихся материалов без какого-либо сомнения следует однозначный вывод о том, что имело место преступное деяние.
Установление лица, подозреваемого в совершении преступления, как одно из условий осуществления ускоренного производства характеризуется такими же вышеизложенными обстоятельствами. При этом необходимо, чтобы лицо не отрицало своей причастности к совершению преступления. В случае, если в дальнейшем на досудебной стадии уголовного процесса лицо изменит свою позицию и будет настаивать на своей непричастности к совершению преступления, должно быть принято решение о проведении по уголовному делу предварительного расследования в полном объеме.
5. Порядок ускоренного производства определяется общими правилами, установленными УПК для производства по материалам и уголовным делам, за изъятиями, изложенными главой 47 УПК.
6. В соответствии с ч. 3 ст. 452 УПК при ускоренном производстве до возбуждения уголовного дела берутся объяснения от лица, совершившего преступление, очевидцев и других лиц об обстоятельствах совершенного преступления, истребуются справка о наличии или отсутствии судимости у лица, совершившего преступление, характеризующие данные о личности и другие материалы, имеющие значение для рассмотрения дела в судебном заседании.
В правоприменительной практике нередко возникает вопрос относительно того, возможно ли в процессе ускоренного производства проведение процессуальных действий, предусмотренных ч. 2 ст. 173 УПК, а именно: назначение проверок финансово-хозяйственной деятельности; проведение осмотра места происшествия, трупа, местности, предметов, документов, освидетельствования, экспертизы; задержание и личный обыск при задержании и т.п.
Как представляется, на первоначальном проверочном этапе материалов, производство по которым должно осуществляться в порядке ускоренного производства, допустимо проведение процессуальных действий, предусмотренных ч. 2 ст. 173 УПК.
Дело в том, что ускоренное производство, как и предварительное расследование, является одной из форм продолжения реализации уголовно-процессуального преследования, начинающегося с момента поступления повода о возбуждении уголовного дела (ст. 166 УПК). При наличии обозначенного повода орган уголовного преследования проводит соответствующую проверку. Проверка осуществляется как раз посредством реализации процессуальных действий, перечисленных в ч. 2 ст. 173 УПК.
По результатам проверки принимается решение либо о прекращении уголовно-процессуального преследования (об отказе в возбуждении уголовного дела), либо о продолжении уголовно-процессуального преследования (о возбуждении уголовного дела или об осуществлении ускоренного производства). Доказательственная информация, собранная проведенными до принятия указанных итоговых решений процессуальными действиями (перечисленными в ч. 2 ст. 173 УПК), на общих основаниях учитывается и оценивается при продолжении уголовно-процессуального преследования как в форме предварительного расследования, так и в форме ускоренного производства, а также при рассмотрении уголовных дел судами.
При продолжении уголовно-процессуального преследования в форме ускоренного производства предписания ч. 2 ст. 173 УПК перестают регулировать дальнейшие уголовно-процессуальные отношения, так как в этом случае вступают в действие положения ч. 3 ст. 452 УПК. В соответствии с ними до принятия решения о возбуждении уголовного дела в порядке ускоренного производства (здесь законодатель имеет в виду возбуждение уголовного дела не в общем порядке, а при наличии условий, предусмотренных ст. 452, 454 УПК) орган уголовного преследования вправе при такой необходимости лишь отобрать объяснения от лица, совершившего преступление, очевидцев и других лиц об обстоятельствах совершенного преступления, истребовать справку о наличии или отсутствии судимости у лица, совершившего преступление, характеризующие данные о личности и другие материалы, имеющие значение для рассмотрения дела в судебном заседании. Данный перечень процессуальных действий является закрытым и, на наш взгляд, не подлежит расширительному толкованию.
7. Согласно ч. 4 комментируемой статьи у лица, совершившего преступление, по которому проводится ускоренное производство, отбирается в соответствии с предписаниями ст. 129 УПК обязательство являться по вызовам следователя и суда и сообщать им о перемене места жительства.
В случае неявки к следователю и (или) в суд лицо может быть подвергнуто приводу. Принудительное доставление лица осуществляется при наличии условий и оснований, а также с соблюдением процессуальной процедуры, регламентированной ст. 130 УПК.
Статья 453. Срок ускоренного производства
Комментарий к статье 453
1. Комментируемая статья определяет процессуальные сроки осуществления ускоренного производства. По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 453 УПК, ускоренное производство должно быть закончено не позднее десяти суток со дня поступления в орган предварительного следствия заявления или сообщения о преступлении до передачи уголовного дела прокурору для направления в суд.
Таким образом, процессуальный срок осуществления ускоренного производства начинает течь с ноля часов следующих (относительно дня поступления в орган предварительного следствия заявления или сообщения о преступлении) суток и истекает в 24 часа последних суток. В случае если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока осуществления ускоренного производства считается первый следующий за ним рабочий день (ст. 158 УПК).
2. В соответствии с правовыми предписаниями главы 28 УПК не допускается приостановление осуществления ускоренного производства по уголовным делам. При наличии оснований для приостановления осуществления ускоренного производства в соответствии с предписаниями ст. 457 УПК принимается решение о производстве по уголовным делам, возбужденным в порядке ускоренного производства предварительного следствия по общим правилам уголовно-процессуального закона.
3. Базовый срок осуществления ускоренного производства по мотивированному постановлению следователя может быть продлен до пятнадцати суток начальником следственного подразделения или его заместителем (ч. 2 ст. 453 УПК).
Статья 454. Окончание ускоренного производства
Комментарий к статье 454
1. Признав на основании результатов совершения процессуальных действий, перечисленных в ч. 3 ст. 452 УПК, собранные материалы достаточными для возбуждения уголовного дела и направления его в суд, следователь в процессе осуществления ускоренного производства выносит мотивированное постановление о возбуждении уголовного дела, принимает его к своему производству, привлекает в качестве обвиняемого лицо, совершившее преступление, в порядке, предусмотренном ст. 240 – 244 УПК, решает вопрос о мере пресечения в отношении обвиняемого в соответствии со ст. 116 – 126 УПК, налагает арест на имущество в порядке, предусмотренном ст. 132 УПК, а также принимает решение о признании лица потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком.
2. Постановление о возбуждении уголовного дела выносится при наличии поводов и оснований к возбуждению уголовного дела, предусмотренных ст. 166 и 167 УПК. При этом уголовное дело возбуждается в отношении лица, подозреваемого в совершении преступления. Буквальное толкование уголовно-процессуальных норм позволяет утверждать, что УПК не требует от следователя направлять в течение 24 часов копию постановления о возбуждении уголовного дела прокурору и сообщать о принятом решении заявителю (ст. 175 УПК).
Решение о принятии следователем уголовного дела к своему производству фиксируется, как правило, в едином постановлении о возбуждении уголовного дела и принятии уголовного дела к производству. Допустимо вынесение наряду с постановлением о возбуждении уголовного дела и отдельного постановления о принятии уголовного дела к производству.
3. При наличии достаточных доказательств, дающих основания для предъявления лицу обвинения в совершении преступления, следователь выносит мотивированное постановление о привлечении его в качестве обвиняемого. Данное постановление должно соответствовать требованиям, установленным ст. 241 УПК. Обвинение предъявляется в присутствии защитника, если его участие обязательно или об этом ходатайствовал обвиняемый. Обвиняемому вручаются копии постановления о привлечении его в качестве обвиняемого и протокола о разъяснении его прав. Копия постановления о привлечении в качестве обвиняемого направляется прокурору. После этого следователь немедленно обязан допросить обвиняемого.
4. Вопрос о мере пресечения в отношении обвиняемого в процессе осуществления ускоренного производства решается следователем в соответствии с правовыми предписаниями главы 13 УПК при наличии оснований применения мер пресечения (ст. 117 УПК) и соблюдения процессуального порядка применения, изменения и отмены меры пресечения, закрепленного ст. 119 УПК.
5. Арест на имущество налагается следователем в порядке, предусмотренном ст. 132 УПК в целях обеспечения возмещения ущерба (вреда), причиненного преступлением, уплаты дохода, полученного преступным путем, гражданского иска, других имущественных взысканий или возможной конфискации имущества. Наложение ареста на имущество, находящееся в жилище и ином законном владении, производится только с согласия собственника или проживающих в них совершеннолетних лиц либо с санкции прокурора, его заместителя либо по постановлению Председателя Следственного комитета Республики Беларусь, Председателя Комитета государственной безопасности Республики Беларусь или лиц, исполняющих их обязанности.
6. Решение о признании лица потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком принимается в соответствии с правовыми предписаниями ст. 49, 50, 52 – 55 УПК.
7. Выполнив действия, перечисленные в ч. 1 комментируемой статьи, следователь заканчивает по основаниям и в порядке, предусмотренным ст. 255 – 262 УПК, ускоренное производство, а именно: уведомляет заинтересованных лиц об окончании предварительного расследования, а затем ознакамливает их с материалами уголовного дела (ст. 255 – 258 УПК); разрешает ходатайства заинтересованных лиц (ст. 259 УПК); выносит постановление о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд (ст. 260 УПК); составляет приложения к постановлению о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд (ст. 261 УПК); направляет уголовное дело прокурору (ст. 262 УПК). Вместе с уголовным делом следователь представляет прокурору справку о результатах осуществления ускоренного производства, а для представления в суд – список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание.
Статья 455. Действия прокурора по уголовным делам ускоренного производства
Комментарий к статье 455
1. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает порядок действий прокурора по уголовным делам ускоренного производства. При поступлении от следователя уголовного дела, законченного в порядке ускоренного производства, прокурор или его заместитель обязаны в срок не более 24 часов с момента получения уголовного дела проверить это дело и по основаниям и в порядке, предусмотренным ст. 263 – 266 УПК, принять решение о его дальнейшем движении.
2. В соответствии со ст. 264 УПК прокурор или его заместитель, если иное не предусмотрено частью 2 указанной статьи, обязаны принять одно из следующих решений: направить уголовное дело в суд, согласившись с постановлением следователя; прекратить предварительное расследование уголовного дела в отношении всех обвиняемых и в полном объеме по основаниям, предусмотренным ст. 250 УПК; возвратить уголовное дело следователю со своими письменными указаниями для производства дополнительно предварительного расследования, а также для предъявления нового обвинения в случае необходимости его дополнения, изменения на более тяжкое или на существенно отличающееся по фактическим обстоятельствам от первоначального обвинения либо для составления нового постановления, если составленное по делу не соответствует требованиям ст. 260 УПК.
3. Согласившись с постановлением следователя о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд, прокурор или его заместитель немедленно своим постановлением направляют уголовное дело в суд по подсудности и уведомляют об этом заинтересованных лиц, разъяснив при этом, что в дальнейшем всякие ходатайства и жалобы по делу направляются непосредственно в суд. При этом вместе с уведомлением обвиняемому и потерпевшему направляется копия постановления следователя о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд. Если прокурором или его заместителем были изменены объем обвинения или квалификация общественно опасного деяния либо применена, изменена или отменена мера пресечения, указанным лицам направляются также копии соответствующих постановлений.
4. При направлении уголовного дела в суд прокурор или его заместитель в постановлении о направлении уголовного дела в суд должны высказать в силу предписаний ч. 1 ст. 293 УПК мнение о рассмотрении уголовного дела без участия государственного обвинителя с предложением о применении к обвиняемому конкретного наказания или иных мер уголовной ответственности. В таком случае прокурор или его заместитель направляют обвиняемому и потерпевшему помимо документов, перечисленных в ст. 266 УПК, копию своего постановления о направлении уголовного дела в суд.
Статья 457. Производство предварительного следствия
Комментарий к статье 457
1. В комментируемой статье изложены случаи, при наличии которых в обязательном порядке производится по общим правилам УПК предварительное следствие по уголовным делам, возбужденным в порядке ускоренного производства.
2. Предварительное следствие по уголовным делам, возбужденным в порядке ускоренного производства, производится следователем по общим правилам, установленным УПК, в следующих случаях:
- при невозможности выполнить процессуальные и иные действия, предусмотренные ч. 3 ст. 452 и ст. 454 УПК, в течение срока осуществления ускоренного производства по уголовному делу;
- возвращения прокурором (заместителем прокурора) в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 455 УПК, уголовного дела для производства предварительного следствия;
- совершения преступления несовершеннолетним лицом, а также по предусмотренным уголовным законом общественно опасным деяниям невменяемых лиц или лиц, заболевших психическим расстройством (заболеванием) после совершения преступления.
Статья 458. Полномочия судьи по поступившему в суд уголовному делу
Комментарий к статье 458
1. Полномочия судьи по поступившему в суд уголовному делу, возбужденному в порядке ускоренного производства, установлены комментируемой статьей. В частности, судья по уголовному делу проводит подготовительные действия и принимает решения в соответствии с правилами главы 33 УПК и положениями комментируемой статьи не позднее пяти суток со дня поступления дела в суд. Возможность продления данного срока законом не предусмотрена (п. 6-1 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26.09.2002 N 6 “О некоторых вопросах применения уголовно-процессуального закона в суде первой инстанции” (далее – постановление N 6)).
2. По поступившему уголовному делу ускоренного производства судья помимо вопросов, перечисленных в ст. 277 УПК, также проверяет, соблюден ли установленный законом срок ускоренного производства, выполнены ли прокурором требования, содержащиеся в ч. 2 ст. 455 УПК. В случае, когда прокурором в постановлении о направлении уголовного дела в суд высказано мнение о рассмотрении дела без участия государственного обвинителя и предложено наказание, суд обязан проверить, направлены ли обвиняемому и потерпевшему копии данного постановления.
3. В итоге по поступившему в суд уголовному делу судья принимает одно из следующих решений: о направлении дела по подсудности; о прекращении производства по делу; о приостановлении производства по делу; о назначении судебного разбирательства.
В постановлении о назначении судебного разбирательства судья указывает о рассмотрении уголовного дела с участием либо без участия государственного обвинителя. При этом Пленум Верховного суда Республики Беларусь ориентирует суды принимать решение о назначении судебного разбирательства, которое проводится по общим правилам, в случаях, когда ускоренное производство органом предварительного следствия закончено по истечении сроков, предусмотренных ст. 453 УПК, а также когда на стадии назначения судебного разбирательства по делу ускоренного производства выявлены обстоятельства, препятствующие проведению судебного следствия в сокращенном порядке с учетом изъятий, установленных ст. 459 УПК. При этом в постановлении о назначении судебного разбирательства судье следует указывать мотивы принятия подобного решения о рассмотрении уголовного дела с участием государственного обвинителя (п. 6-1 постановления N 6).
4. В случае назначения судебного разбирательства без участия государственного обвинителя судьей подлежат вызову в судебное заседание обвиняемый, защитник, если он участвует в деле, а также потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители. Данные лица, а также прокурор, направивший уголовное дело в суд, должны быть извещены о месте и времени судебного разбирательства не менее чем за пять суток до его начала. Об этом должно содержаться указание в постановлении судьи о назначении судебного разбирательства.
Статья 459. Рассмотрение уголовного дела в судебном заседании
Комментарий к статье 459
1. Рассмотрение уголовного дела ускоренного производства в судебном заседании проводится посредством одного из двух способов: либо с участием государственного обвинителя по общим правилам судебного разбирательства, установленным гл. 35 – 38 УПК, либо, в случае когда государственный обвинитель в судебном разбирательстве не участвует, – в сокращенном порядке с изъятиями, установленными комментируемой статьей (ч. 1 ст. 459 УПК).
При этом следует иметь в виду, что при наличии оснований, предусмотренных ч. 8 ст. 459 УПК, сокращенный порядок рассмотрения дела подлежит замене на общий порядок проведения судебного разбирательства.
2. Назначение судьей судебного разбирательства без участия государственного обвинителя не препятствует прокурору в любой момент вступить в судебное разбирательство для поддержания обвинения. В случае вступления прокурора в судебное разбирательство уголовного дела продолжается на основании общего порядка в соответствии с правилами гл. 35 – 37 УПК.
3. При рассмотрении уголовного дела без участия государственного обвинителя председательствующий в подготовительной части судебного заседания во всех случаях обязан выяснить, вручена ли обвиняемому и когда именно, наряду с копиями иных процессуальных документов (копиями постановлений о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд, об изменении обвинения, если оно имело место, о назначении судебного разбирательства), копия постановления о направлении уголовного дела в суд (ч. 3 ст. 459 УПК).
4. Неявка в судебное заседание без уважительных причин потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей не препятствует рассмотрению уголовного дела по существу. Следует отдельно отметить, что неявка в судебное заседание государственного обвинителя по уголовному делу, назначенному к слушанию без участия государственного обвинителя, также не является препятствием для рассмотрения уголовного дела по существу.
5. Спецификой проведения судебного следствия по уголовному делу, назначенному к слушанию без участия государственного обвинителя, является тот факт, что оно начинается без оглашения предъявленного лицу обвинения и проводится в сокращенном порядке, за изъятиями, установленными комментируемой статьей, а именно ч. 6 – 8 ст. 459 УПК.
Так, по выяснении председательствующим у обвиняемого его отношения к предъявленному обвинению обвиняемому предлагается дать показания по поводу предъявленного обвинения. Затем ему могут быть заданы вопросы по поводу предъявленного обвинения потерпевшим, гражданским истцом, их представителями, защитником, гражданским ответчиком, его представителем (ч. 6 ст. 459 УПК).
Если признание обвиняемым своей вины никем не оспаривается и не вызывает у суда сомнений, то после допроса обвиняемого и заслушивания показаний (пояснений) потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей, ходатайствовавших о допросе, суд объявляет судебное следствие оконченным и переходит к судебным прениям в порядке, предусмотренном гл. 37 УПК (ч. 7 ст. 459 УПК).
6. В случае непризнания в ходе судебного следствия и (или) судебных прений (последнего слова обвиняемого) обвиняемым своей вины полностью или в части либо когда судом признано необходимым участие государственного обвинителя в судебном заседании, суд выносит постановление об отложении судебного разбирательства и вызове государственного обвинителя. После вступления государственного обвинителя в судебное разбирательство разбирательство уголовного дела происходит в судебном заседании по общим правилам, установленным гл. 35 – 37 УПК (ч. 8 ст. 459 УПК).
7. В соответствии с ч. 9 комментируемой статьи не позднее пяти суток после провозглашения приговора по уголовному делу, рассмотренному судом в порядке ускоренного производства без участия государственного обвинителя, копия приговора должна быть вручена судом прокурору, направившему уголовное дело в суд.