Настоящая статья посвящена практическим аспектам и особенностям оказания безвозмездной (спонсорской) помощи частными коммерческими организациями Республики Беларусь в области спорта. Рассмотрены юридический аспект ее оказания, определенные тонкости предоставления.
Основы оказания спонсорской помощи в области спорта
Среди национального законодательства можно выделить несколько нормативных правовых актов, регулирующих вопросы спонсорства. Прежде всего, это Указ Президента Республики Беларусь от 01.07.2005 N 300 “О предоставлении и использовании безвозмездной (спонсорской) помощи” (далее – Указ N 300). Существует специальный акт, посвященный спонсорству в спорте: Указ Президента Республики Беларусь от 03.11.2011 N 497 “Об оказании поддержки организациям физической культуры и спорта” (далее – Указ N 497), который вступил в силу 01.01.2012.
Оказание безвозмездной спонсорской помощи строится, прежде всего, на добровольных началах. Такая помощь должна быть обязательно целевой. Спонсорская помощь может оказываться юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями Республики Беларусь (ч. 1 п. 1 Указа N 300).
Цели, в рамках которых может предоставляться спонсорская помощь, определены законодательством. К ним относятся (п. 2 Указа N 300):
- поддержка олимпийского и паралимпийского движений Беларуси, игровых видов спорта, проведение организациями физической культуры и спорта, профессиональными союзами, их организационными структурами, объединениями таких союзов и их организационными структурами физкультурно-оздоровительной, спортивно-массовой работы, спортивных мероприятий и участие в них, в том числе подготовка спортсменов (их команд), строительство и содержание физкультурно-спортивных сооружений;
- проведение олимпиад, конкурсов, фестивалей, смотров, соревнований, иных мероприятий, организуемых по решению Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, республиканских органов государственного управления, облисполкомов и Минского горисполкома;
- создание и укрепление материально-технической базы.
Кроме того, особые цели предусмотрены Указом N 497. Спонсорская помощь может быть использована:
- Национальным олимпийским комитетом Республики Беларусь, общественным объединением “Паралимпийский комитет Республики Беларусь” на реализацию своих уставных целей (задач);
- республиканскими федерациями (союзами, ассоциациями) по видам спорта, включенным в программу Олимпийских игр, торгово-производственным частным унитарным предприятием “Белорусский клуб биатлона” в соответствии со сметами, согласованными с Министерством спорта и туризма Республики Беларусь, на развитие соответствующих видов спорта согласно перечню расходов на обеспечение работы республиканских федераций (союзов, ассоциаций) по видам спорта, включенным в программу Олимпийских игр, торгово-производственного частного унитарного предприятия “Белорусский клуб биатлона”, на издание научно-методических материалов, книг по спортивной тематике, видеофильмов и роликов, буклетов, афиш, плакатов и иной рекламной продукции; материальное поощрение спортсменов – победителей и призеров спортивных соревнований, их тренеров и обслуживающего персонала, принимавшего участие в подготовке этих спортсменов, и др. в соответствии с приложением 3 к Указу N 497;
- клубами по игровым видам спорта в соответствии со сметами, согласованными с местными исполнительными и распорядительными органами, на территории которых находятся эти клубы, на реализацию своих уставных целей (задач), развитие соответствующих видов спорта, в том числе инфраструктуры клубов по игровым видам спорта, включая строительство (реконструкцию, ремонт) физкультурно-спортивных сооружений и коммуникаций к ним, оснащение их специализированным оборудованием, а также детско-юношеского спорта, включая расходы на обеспечение функционирования детско-юношеских спортивных школ, специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва, включенных в структуру этих клубов в виде обособленного структурного подразделения.
Также спортивные организации имеют право размещать во вклады (депозиты) в банках Республики Беларусь денежные средства, полученные от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих им поддержку (подп. 7.1 п. 7 Указа N 497).
Спонсорская помощь может оказываться в определенной форме. Согласно Указу N 300 безвозмездная (спонсорская) помощь предоставляется в виде денежных средств, в том числе в иностранной валюте, товаров (имущества), работ, услуг, имущественных прав, включая исключительные права на объекты интеллектуальной собственности. А в соответствии с Указом N 497 – путем передачи денежных средств (в том числе путем направления на оплату товаров (работ, услуг) для спортивных организаций по договорам о переводе долга), безвозмездного оказания услуг (выполнения работ) и (или) безвозмездной передачи имущества, в том числе имущественных прав.
Стоит также определить круг лиц, на которых распространяется действие законодательства об оказании спонсорской помощи. В соответствии с Указом N 300 безвозмездная (спонсорская) помощь может оказываться организациям, индивидуальным предпринимателям, иным физическим лицам республики (ч. 1 п. 1 Указа N 300). В рамках Указа N 497 поддержка оказывается следующим организациям физической культуры и спорта (п. 1 Указа N 497):
- Национальному олимпийскому комитету Республики Беларусь;
- общественному объединению “Паралимпийский комитет Республики Беларусь”;
- республиканским федерациям (союзам, ассоциациям) по видам спорта, включенным в программу Олимпийских игр;
- торгово-производственному частному унитарному предприятию “Белорусский клуб биатлона”;
- клубам по игровым видам спорта – клубам по виду (видам) спорта и иным организациям физической культуры и спорта, команды которых участвуют в чемпионате Республики Беларусь и (или) чемпионатах, розыгрышах кубков других государств по баскетболу, бейсболу, волейболу, водному поло, гандболу, мини-футболу, мотоболу, пляжному волейболу, пляжному футболу, хоккею с мячом, хоккею на траве, хоккею с шайбой, футболу.
Существует также ограничение на предоставление спонсорской помощи. В частности, запрещено оказывать безвозмездную помощь для осуществления экстремистской деятельности, других деяний, запрещенных законодательством, а также для подготовки и проведения выборов, референдумов, отзыва депутата, члена Совета Республики, организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования, забастовок, изготовления и распространения агитационных материалов, проведения семинаров, других форм политической и агитационно-массовой работы среди населения; должностным лицам организаций – получателей помощи в личных целях, для приобретения служебных легковых автомобилей, проведения ремонта служебных помещений непроизводственного назначения (п. 4 Указа N 300). Из существа законодательства также следует вывод, что предоставление спонсорской помощи не в законодательно определенных целях запрещено.
Особенности оказания спонсорской помощи в области спорта
При оказании спонсорской помощи в области спорта необходимо учитывать определенные тонкости в соответствии с законодательством. Для того чтобы избежать неприятных моментов и неожиданных результатов, можно придерживаться следующих советов.
Прежде всего, стоит обратить пристальное внимание на круг лиц, которым может быть предоставлена спонсорская помощь. Указом N 300 определено, что безвозмездная (спонсорская) помощь может оказываться организациям, индивидуальным предпринимателям, иным физическим лицам республики. Такая формулировка законодателя является не весьма корректной. В частности, возникает вопрос: кого относить к иным физическим лицам республики? Имеются в виду граждане Республики Беларусь, резиденты в смысле получения вида на жительство, резиденты в смысле налогового законодательства или иные лица? Может ли оказываться безвозмездная помощь иностранным организациям? Ответы на эти вопросы не следуют из анализа законодательства. Для того чтобы верно истолковать нормы законодательства, видится правильным оказывать спонсорскую помощь в рамках Указа N 300 организациям и индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Республике Беларусь, а также гражданам Республики Беларусь.
Оказание спонсорской помощи должно быть оформлено письменно. Между получателем спонсорской помощи и спонсором заключается договор предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи. Законодательством предусмотрен перечень обязательных условий такого договора (п. 5 Указа N 300):
- указание организации, индивидуального предпринимателя, предоставляющих безвозмездную (спонсорскую) помощь, получателя такой помощи;
- размер (сумма, расчет стоимости) оказываемой безвозмездной (спонсорской) помощи;
- цель предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи в соответствии с законодательством;
- виды товаров (работ, услуг), которые будут приобретены на денежные средства безвозмездной (спонсорской) помощи;
- порядок представления получателем безвозмездной (спонсорской) помощи (за исключением получателей – физических лиц) организации, индивидуальному предпринимателю, оказавшим такую помощь, отчета о ее целевом использовании.
Кроме того, договором могут быть предусмотрены и иные условия, признанные обязательными сторонами.
Примерная форма договора предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13.07.2005 N 779 “Об утверждении примерной формы договора предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи” (далее – форма договора предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи).
В зависимости от формы предоставления спонсорской помощи к договору должны оформляться приложения в соответствии с законодательством. Если поддержка оказывается в виде передачи товаров (имущества), работ, услуг, имущественных прав, включая исключительные права на объекты интеллектуальной собственности, то вместе с договором должен быть подписан перечень товаров (имущества), работ, услуг, имущественных прав, включая исключительные права на объекты интеллектуальной собственности, предоставляемых в качестве безвозмездной (спонсорской) помощи (согласно приложению 1 к форме договора предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи. Если поддержка оказывается в виде денежных средств – составляется документ с указанием вида товаров (работ, услуг), которые будут приобретены на денежные средства безвозмездной (спонсорской) помощи (согласно приложению 2 к форме договора предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи (далее – приложение 2)).
В случае, если спонсорская помощь предоставляется в рамках Указа N 497, при ее предоставлении в виде денежных средств спонсоры вправе не указывать в договоре виды товаров (работ, услуг), которые будут приобретены спортивными организациями (выполнены, оказаны для них) на эти средства, т.е. могут и не оформлять приложение 2 (п. 10 Указа N 497). Кроме того, если денежные средства направляются на оплату товаров (работ, услуг) для спортивных организаций, такая оплата должна быть осуществлена в рамках договора о переводе долга (подп. 1.1 п. 1 Указа N 497).
Законодательством предусмотрено, что получатель спонсорской помощи обязан представить отчет о ее использовании (п. 6 Указа N 300). Такая мера направлена на соблюдение целевого использования спонсорской помощи. Однако физические лица Республики Беларусь освобождены от такой обязанности в соответствии с письмом Министерства экономики Республики Беларусь от 20.12.2005 N 31-02-03/11386 “О порядке оказания безвозмездной (спонсорской) помощи физическим лицам”. Необходимость представления отчета об использовании спонсорской помощи можно оспорить в свете Указа N 497. В Указе N 497 не говорится о том, что организации, которым оказывается поддержка по Указу N 497, должны представлять отчет. Это также следует из п. 13 и 14 Указа N 497, в которых говорится, что персональную ответственность за целевое использование предоставляемых денежных средств и иного имущества несут руководители спортивных организаций; в случае нецелевого использования спонсорской помощи она всего лишь учитывается при налогообложении. Однако официального толкования таких положений законодательства пока нет. Видится целесообразным требовать представления отчета об использовании безвозмездной (спонсорской) помощи у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей как в рамках Указа N 300, так и в рамках Указа N 497.
При оказании спонсорской помощи коммерческими организациями Республики Беларусь в области спорта нет лимитов в объеме ее оказания. Это следует из существа Указа N 300 и прямо указано в п. 10 Указа N 497. Указом N 497 предусмотрено, что спонсорская помощь может предоставляться поэтапно (п. 2 Указа N 497). Поэтапное оказание спонсорской помощи также не запрещено Указом N 300.
Стоит учитывать особенности налогообложения безвозмездной (спонсорской) помощи в области спорта. В соответствии с Налоговым кодексом Республики Беларусь (далее – НК) некоторые виды спонсорской помощи освобождаются от налога на прибыль (подоходного налога) (подп. 1.21 п. 1 ст. 163 НК). К таким видам поддержки спонсорская помощь в области спорта не относится. Однако на спонсорскую помощь, предоставляемую в виде денежных средств, не начисляется налог на добавленную стоимость. В соответствии с п. 12 Указа N 497 от подоходного налога с физических лиц освобождаются вознаграждения (призы), выплачиваемые спортивными организациями победителям и призерам спортивных соревнований – спортсменам-инструкторам и стажерам спортсменов-инструкторов, тренерам, тренерам-преподавателям, принимавшим участие в подготовке этих спортсменов, спортивных организаций, специализированных учебно-спортивных учреждений, средних школ – училищ олимпийского резерва, в размере до 100 процентов их годовой заработной платы по основному месту работы, а также доплаты на питание сверх установленных норм во время учебно-тренировочных сборов и спортивных соревнований; от налога на добавленную стоимость освобождаются при ввозе на территорию Республики Беларусь спортивными организациями (за исключением клубов по игровым видам спорта, не участвующих в европейских клубных турнирах по игровым видам спорта, проводимых соответствующими международными спортивными федерациями по игровым видам спорта) спортивной одежды и обуви общего и специального назначения, спортивного оборудования, инвентаря, снаряжения, в том числе швертботов и их частей, спортивного оружия и боеприпасов к нему, спортивных лошадей, транспортных средств для перевозки лошадей для национальных команд Республики Беларусь по виду (видам) спорта, специализированных учебно-спортивных учреждений, средних школ – училищ олимпийского резерва по соответствующим видам спорта, собственных нужд, а также для проведения на территории Республики Беларусь международных спортивных соревнований (чемпионатов, первенств, розыгрышей кубков мира и Европы).
Необходимо также отметить возможность смешения договора предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи с иными видами гражданско-правовых договоров. Такое смешение может привести к нарушениям законодательства и применению мер принуждения. В частности, стоит разграничивать договор предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи, договор дарения и договор на возмездное оказание услуг.
Договор дарения по сути схож с договором оказания спонсорской помощи. По договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность, либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу, либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом (п. 1 ст. 543 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК)). Кроме того, разновидностью дарения является пожертвование. Пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях (п. 1 ст. 553 ГК). Но стоит помнить, что договор дарения и договор на оказание спонсорской помощи различны по правовой природе, имеют различное правовое регулирование, собственные обязательные условия и ограничения. В частности, дарение не допускается между коммерческими организациями (ст. 546 ГК).
Договор возмездного оказания услуг часто подменяется договором предоставления спонсорской помощи. Спортивным организациям оказывается безвозмездная (спонсорская) помощь взамен на встречное предоставление, чаще всего взамен на право размещения рекламы. Договор оказания безвозмездной (спонсорской) помощи по своей правовой природе предусматривает безвозмездное оказание услуг, передачу товаров, денежных средств. Безвозмездная (спонсорская) помощь предоставляется безвозвратно на основе добровольности и свободы выбора ее целей (п. 1 Указа N 300). Подмена данных видов договоров связана с налоговыми преференциями. Требование любого встречного предоставления при оказании спонсорской помощи законодательно запрещено. Требование самой спонсорской помощи является уголовным преступлением (п. 14 Указа N 300).
При предоставлении безвозмездной (спонсорской) помощи частными коммерческими организациями Республики Беларусь в области спорта необходимо четко соблюдать предписания национального законодательства. Следует помнить, что такая помощь обязательно должна соответствовать законодательно определенным целям ее оказания, должна предоставляться лишь субъектам Республики Беларусь, а договор спонсорской помощи должен содержать обязательные условия и приложения. Оказание поддержки в сфере спорта должно быть действительно безвозмездным и благотворительным, требование спонсорской помощи преследуется законом, а встречное предоставление запрещается.