Применение мер административной ответственности в деятельности органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь

В соответствии со ст. 129 Конституции Комитет государственного контроля Республики Беларусь — государственный орган, осуществляющий контроль за исполнением республиканского бюджета, использованием государственной собственности, исполнением актов Президента Республики Беларусь, Парламента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь и других государственных органов, регулирующих отношения государственной собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения.

Основными задачами входящего в структуру Комитета в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 02.11.2001 N 617 «О мерах по совершенствованию системы органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь» Департамента финансовых расследований являются предупреждение, выявление и пресечение правонарушений в сфере экономической деятельности; производство дознания и предварительного следствия по делам, отнесенным законом к ведению органов финансовых расследований.

Основными задачами входящего в структуру Комитета в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 14.09.2003 N 408 «Об образовании Департамента финансового мониторинга Комитета государственного контроля Республики Беларусь» Департамента финансового мониторинга являются принятие эффективных мер по противодействию легализации доходов, полученных незаконным путем; создание и функционирование автоматизированной интегрированной системы учета, обработки и анализа информации о финансовых операциях, подлежащих особому контролю.

В соответствии со статьей 2 Закона Республики Беларусь от 09.02.2000 N 369-З «О Комитете государственного контроля Республики Беларусь» и пунктом 8 Положения о Комитете государственного контроля Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 15.07.1997 N 388, органы Комитета в пределах своей компетенции осуществляют государственный контроль за:

исполнением республиканского бюджета, соблюдением законодательства в области финансовых и налоговых отношений в системе местных бюджетов и государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов;
расходованием средств республиканского и местных бюджетов на содержание государственных органов, сохранностью и использованием государственного имущества;
исполнением актов законодательства по вопросам аренды, а также разгосударствления, приватизации и иного отчуждения объектов государственной собственности;
соблюдением государственными органами, иными юридическими лицами (в том числе резидентами свободных экономических зон) актов законодательства в области инвестиционной деятельности; законностью использования юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями государственных ресурсов;
соблюдением государственными органами, банками законодательства, регулирующего использование кредитных и валютных средств; состоянием контрольно-ревизионной работы в государственных органах, а также за проведением проверок (ревизий) иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
финансово-хозяйственной деятельностью государственных органов, представительств и учреждений Республики Беларусь, действующих за рубежом и финансируемых за счет средств республиканского бюджета;
соблюдением законодательства в области получения, расходования, учета и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней во всех видах и состояниях, а также за сбором и сдачей их лома и отходов в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Республики Беларусь;
соблюдением законодательства при использовании черных и цветных металлов, соблюдением порядка сбора, учета, хранения, использования, реализации и переработки черных и цветных металлов, их лома и отходов;
исполнением Национальным банком Республики Беларусь и иными банками, страховыми и небанковскими финансовыми организациями законодательства, регулирующего отношения государственной собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения;
соблюдением участниками рынка ценных бумаг, а также Национальным банком Республики Беларусь и иными юридическими лицами, осуществляющими деятельность по регулированию этого рынка, законодательства при выпуске, размещении и обращении ценных бумаг; поставкой товаров для государственных нужд;
соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства, определяющего правила торговли и обслуживания населения, порядок формирования цен на товары (работы, услуги) и дисциплины цен при реализации товаров (работ, услуг), качество изготавливаемых и реализуемых товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг), их безопасности для жизни, здоровья и имущества потребителей, защиты потребительского рынка и прав потребителей;
исполнением государственными органами, иными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства, регулирующего порядок осуществления внешнеэкономической деятельности, а также за законностью использования государственных средств при осуществлении внешнеэкономических операций;
соблюдением законодательства при осуществлении валютных операций на территории Республики Беларусь.

В соответствии со статьей 14 Закона Республики Беларусь от 09.02.2000 N 369-З «О Комитете государственного контроля Республики Беларусь» Комитет и его территориальные органы правомочны:

получать от государственных органов, иных юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей необходимую для проведения проверок (ревизий) информацию;
получать от Национального банка Республики Беларусь и иных банков необходимую для проведения проверок отчетную, бухгалтерскую и статистическую информацию, сведения об операциях, состоянии счетов, а также справки и копии документов по операциям и расчетам проверяемых объектов;
безвозмездно пользоваться информационными банками данных государственных органов, иных юридических лиц государственной формы собственности;
проводить проверки (ревизии) деятельности государственных органов, иных юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей;
запрашивать от должностных лиц государственных органов, иных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей объяснения причин нарушений, выявленных проверками (ревизиями);
привлекать в установленном законодательством порядке к участию в проверках (ревизиях) представителей правоохранительных, контролирующих органов, а также специалистов других государственных органов, иных юридических лиц Республики Беларусь независимо от их подчиненности и форм собственности;
выносить в пределах своей компетенции обязательные для исполнения должностными лицами государственных органов, иных юридических лиц, а также индивидуальными предпринимателями решения:
о взыскании в бюджет невнесенных платежей, выявленных проверками (ревизиями), а также экономических санкций, в том числе штрафов;
об устранении в установленные сроки выявленных нарушений;
о приостановлении действия договора аренды, о запрещении аренды, а также разгосударствления, приватизации и иного отчуждения государственного имущества в случае обнаружения фактов нарушения законодательства;
о приостановлении финансирования строительства и непосредственно строительства объектов по проектам, не прошедшим обязательную государственную экспертизу и не утвержденным в установленном порядке, либо при отсутствии требуемых документов на выполнение строительных работ или договоров подряда;
о приостановлении операций по расчетным и иным счетам в банках в случаях: необходимости обеспечения взыскания экономических санкций; непредставления Комитету государственного контроля или его территориальным органам деклараций о доходах и имуществе, специальных разрешений (лицензий) и других документов либо представления документов, содержащих недостоверную информацию о финансово-хозяйственной деятельности, начислении и уплате платежей в бюджет, осуществлении внешнеэкономической деятельности; отказа в допуске сотрудников Комитета государственного контроля или его территориальных органов к проверке (ревизии); установления фактов сокрытия прибыли (дохода) или иных объектов налогообложения; отсутствия документов о государственной регистрации (перерегистрации), предусмотренных законодательством Республики Беларусь;
о запрещении торговли, выполнения работ (оказания услуг) населению в случаях установления нарушений порядка документального оформления выручки, незаконного расходования наличных денег, превышения лимита остатка кассы, нарушения порядка выдачи сумм под отчет, торговли, выполнения работ (оказания услуг) без наличия специального разрешения (лицензии) до устранения выявленных нарушений;
об инвентаризации товарно-материальных ценностей, денежных средств на предприятиях и в организациях торговли, общественного питания, сферы обслуживания в случае установления фактов злоупотреблений и нарушений правил торговли, обслуживания населения, дисциплины цен при реализации товаров, выполнении работ (оказании услуг);
о закрытии предприятий и организаций торговли, общественного питания, сферы обслуживания и их структурных подразделений, систематически нарушающих правила торговли и обслуживания населения, допускающих реализацию некачественных товаров, до устранения ими выявленных нарушений;
направлять материалы проверок (ревизий) в государственные органы для рассмотрения и принятия по ним необходимых мер;
при установлении оснований обращаться в компетентные органы с представлением о возбуждении дела о ликвидации юридических лиц, прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей либо об аннулировании соответствующих специальных разрешений (лицензий);
осуществлять контроль за проведением валютных операций, в том числе за поступлением в Республику Беларусь экспортной валютной выручки, поставкой по импорту товаров (работ, услуг), куплей-продажей и использованием иностранной валюты;
в случаях нарушения требований законодательства по обеспечению безопасности жизни, здоровья или имущества потребителей, окружающей среды приостанавливать либо запрещать производство (реализацию) товаров, выполнение работ (оказание услуг);
в целях определения качества товаров производить в установленном порядке отбор образцов и направлять их на экспертизу в научно-исследовательские институты, лаборатории республиканских органов государственного управления, иных юридических лиц;
изымать в установленном порядке образцы низкокачественных товаров, изделий, сырья, свидетельствующие о злоупотреблениях и нарушениях;
производить контрольные закупки, оформление заказов на платные услуги для проверки правильности расчетов;
запрещать юридическим и физическим лицам применять неисправные, не имеющие установленных клейм весовые и измерительные приборы;
принимать участие в рассмотрении и согласовании проектов технических нормативных правовых актов, устанавливающих требования к товарам народного потребления;
осуществлять производство по делам об административных правонарушениях по вопросам, относящимся к компетенции Комитета государственного контроля и его территориальных органов;
согласовывать назначение на должность и освобождение от занимаемой должности руководителей государственных органов, иных юридических лиц государственной формы собственности;
давать заключения о соответствии должностных лиц государственных органов занимаемым должностям;
в случаях нарушения законодательства вносить в органы управления соответствующих юридических лиц предложения о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности;
в случаях выявления при проведении проверок (ревизий) фактов недостач, умышленного уничтожения или порчи имущества, хищений материальных ценностей, в том числе денежных средств, другого государственного имущества, а также иных злоупотреблений передавать материалы в правоохранительные органы для принятия мер в соответствии с законодательством;
вносить в соответствующие государственные органы, руководителям юридических лиц предложения об отмене (изменении) принятых ими актов, регулирующих отношения государственной собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения, в случае несоответствия этих актов законодательству;
по требованию Президента Республики Беларусь либо при необходимости по собственной инициативе информировать Президента Республики Беларусь о несвоевременном или ненадлежащем выполнении поручений, содержащихся в декретах, указах, распоряжениях и других решениях Президента Республики Беларусь.

Законодательством могут быть установлены и иные полномочия Комитета и его территориальных органов.

Органы Комитета, ведущие административный процесс, при ведении административного процесса обязаны соблюдать требования Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — ПИКоАП).

Нарушение положений ПИКоАП при ведении административного процесса влечет установленную законом ответственность и признание решений, принятых по делу об административном правонарушении, не имеющими юридической силы. Доказательства, полученные с нарушением порядка, установленного ПИКоАП, не имеют юридической силы и не могут являться основанием для принятия решения по делу об административном правонарушении.

Организация и проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее — субъекты предпринимательской деятельности) осуществляются в соответствии с требованиями Порядка организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 15.11.1999 N 673 «О некоторых мерах по совершенствованию координации деятельности контролирующих органов Республики Беларусь» (далее — Порядок).

По результатам проверки, в ходе которой выявлены нарушения актов законодательства, регулирующих экономические отношения, составляется акт, который при рассмотрении дела об административном правонарушении признается источником доказательств, если он составлен в соответствии с требованиями законодательства Республики Беларусь. Требования к содержанию акта проверки предусмотрены в Порядке.

Административным правонарушением признается противоправное виновное, а также характеризующееся иными признаками, предусмотренными Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — КоАП), деяние (действие или бездействие), за которое установлена административная ответственность.

В целях доказательства совершения юридическим лицом административного правонарушения следует учитывать, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что этим юридическим лицом не соблюдены нормы (правила), за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и данным лицом не были приняты все меры по их соблюдению.

Наряду с требованиями Порядка в акте проверки должно быть указано, какие меры не были приняты юридическим лицом для соблюдения требований нормативных правовых актов.

Если административное правонарушение выявлено при проведении проверки (ревизии), то административный процесс считается начатым с момента:

1) составления протокола об административном правонарушении;

2) вынесения постановления о наложении административного взыскания в случаях, когда в соответствии с частью 3 статьи 10.3 ПИКоАП протокол об административном правонарушении не составляется (физическое лицо признало себя виновным в совершении административного правонарушения и выразило согласие на уплату штрафа и возмещение причиненного им вреда).

О совершении административного правонарушения, предусмотренного Особенной частью КоАП или иным актом законодательства, должностным лицом органа Комитета составляется протокол об административном правонарушении. При этом протокол составляется отдельно по каждому факту правонарушения, за которое предусмотрена ответственность.

Протокол об административном правонарушении должен содержать:

дату и место его составления, должность, фамилию, имя и отчество лица, составившего протокол;
сведения о проверяемом лице (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, УНП, фамилия, имя, отчество физического лица);
сведения о лице, в отношении которого ведется административный процесс (наименование, место нахождения, дата государственной регистрации, подчиненность (в отношении юридического лица), фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, место жительства и место работы физического лица, должность, документ, удостоверяющий личность, образование, семейное положение, наличие иждивенцев, размер месячного дохода);
время, место и обстоятельства совершения административного правонарушения;
акты законодательства, требования которых нарушены, со ссылкой на соответствующие абзацы, части, пункты и статьи;
указание на статью Особенной части КоАП или на норму иного акта законодательства, предусматривающего ответственность за данное правонарушение, со ссылкой на соответствующие его абзацы, части, пункты и статьи;
фамилии, имена и отчества, адреса свидетелей (если они имеются);
сведения о разъяснении правонарушителю его прав и обязанностей, предусмотренных статьей 4.1 и частью 2 статьи 10.26 ПИКоАП, и последствиях их невыполнения;
объяснение физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, работника юридического лица, в отношении которого ведется административный процесс;
сведения о заявленных устных ходатайствах и результаты их рассмотрения, а также иные сведения, подлежащие указанию в протоколе;
уведомление правонарушителя, что подготовка дела об административном правонарушении для рассмотрения закончена (в случае прекращения дела об административном правонарушении об этом уведомляется правонарушитель);
перечень материалов, прилагающихся к протоколу об административном правонарушении;
сведения об ознакомлении правонарушителя с материалами дела;
иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол подписывается лицом, его составившим, физическим лицом, в отношении которого ведется административный процесс, представителем юридического лица, в отношении которого ведется административный процесс.

Если физическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс, представитель юридического лица, в отношении которого ведется административный процесс, откажутся подписать протокол об административном правонарушении или объяснение, когда их подпись обязательна, об этом делается отметка в протоколе, заверяемая подписями лица, его составившего, и свидетелей.

Физическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс, представитель юридического лица, в отношении которого ведется административный процесс, вправе делать замечания и давать объяснения по содержанию протокола, которые вносятся в протокол.

Копия протокола вручается физическому лицу, в отношении которого ведется административный процесс, представителю юридического лица, в отношении которого ведется административный процесс, под расписку (о вручении протокола об административном правонарушении запись делается в самом протоколе).

В случае отказа от получения копии протокола в протоколе делается об этом запись, которая заверяется подписями лица, составившего протокол, и свидетелей. Протокол направляется заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении.

Письменные ходатайства участников административного процесса приобщаются к делу, устные заносятся в протокол об административном правонарушении.

Ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно после его заявления. Когда немедленное принятие решения по ходатайству невозможно, оно должно быть разрешено до рассмотрения дела об административном правонарушении. Письменные ходатайства участников административного процесса рассматриваются должностными лицами органов Комитета, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

О полном или частичном отказе в удовлетворении ходатайства сообщается лицу, заявившему ходатайство, а в протоколе делается отметка с указанием мотивов отказа.

Лицо, участвующее в административном процессе, вызывается в орган Комитета повесткой, которая вручается данному лицу под расписку. Юридическое лицо, участвующее в административном процессе, о вызове его представителя в орган Комитета извещается повесткой, которая направляется по месту нахождения юридического лица. Вызов лиц, участвующих в административном процессе, может быть сделан также повесткой, высылаемой по почте, телефонограммой или с использованием иных средств связи.

В повестке должно быть указано:

Ф.И.О. физического лица, наименование юридического лица, вызываемых в орган Комитета;
время явки и в качестве кого вызывается физическое лицо или юридическое лицо (лицо, в отношении которого ведется административный процесс, потерпевший, свидетель и др.);
куда (наименование органа Комитета, адрес), к кому (должность, Ф.И.О. должностного лица органа Комитета) и с какой целью (составление протокола об административном правонарушении, производство процессуальных действий, рассмотрение дела об административном правонарушении и др.) вызывается физическое или юридическое лицо;
последствия неявки без уважительных причин (привод, рассмотрение дела без участия лица и др.).

Повестка подписывается должностным лицом, ведущим административный процесс.

Если повестка отправляется по почте, телефонограммой или с использованием иных средств связи, об этом делается отметка в повестке с указанием адреса и даты отправления.

В случае, когда физическое лицо признало себя виновным в совершении административного правонарушения и выразило согласие на уплату штрафа и возмещение причиненного им вреда, протокол об административном правонарушении не составляется (часть 3 статьи 10.3 ПИКоАП). Лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, выносится постановление о наложении административного взыскания в виде штрафа на физическое лицо в размере низшего предела штрафа, предусмотренного санкцией статьи КоАП, но не ниже пяти десятых базовой величины, которое вступает в законную силу с момента его вынесения.

Данное положение не применяется при наличии обстоятельств, указанных в части 7 статьи 6.5 КоАП (если в санкции статьи Особенной части КоАП предусмотрены такие виды административных взысканий, как административный арест, лишение специального права, лишение права заниматься определенной деятельностью, конфискация, депортация или взыскание стоимости предмета административного правонарушения, если повторное совершение административного правонарушения влечет уголовную ответственность и если административное правонарушение совершено повторно; к индивидуальному предпринимателю, если совершенное административное правонарушение связано с осуществляемой им предпринимательской деятельностью; если совершенное административное правонарушение может повлечь административную ответственность юридического лица).

В этом случае постановление о наложении административного взыскания должно содержать:

дату и место его составления;
наименование органа, должность и фамилию лица, вынесшего постановление;
сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, место жительства и место работы физического лица, должность, документ, удостоверяющий личность, образование, семейное положение, наличие иждивенцев, размер месячного дохода);
состав правонарушения, время, место и обстоятельства совершения административного правонарушения, а также иные обстоятельства, установленные при рассмотрении данного дела;
акты законодательства, требования которых нарушены со ссылкой на соответствующие абзацы, пункты, части и статьи;
указание на статью Особенной части КоАП или на норму иного акта законодательства, предусматривающего ответственность за данное правонарушение, со ссылкой на соответствующие его абзацы, части, пункты и статьи;
отметку о том, что лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъяснены его права и обязанности;
принятое решение (указывается размер штрафа в базовых величинах, процентном либо кратном отношении, сумма цифрой и прописью за каждое правонарушение в отдельности);
размер штрафа по совокупности совершенных правонарушений путем полного сложения (в соответствии со статьей 7.4 КоАП штраф, налагаемый в базовых величинах на физическое лицо, не может превышать ста базовых величин, а в случаях нарушения законодательства о труде, порядка осуществления экономической деятельности, порядка управления — тысячи базовых величин);
сроки и реквизиты для уплаты штрафа, код назначения платежа.

Постановление подписывается лицом, его составившим, и лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Если физическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, не согласно с привлечением его к административной ответственности в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 10.3 ПИКоАП, либо не уплатило штраф в установленный ПИКоАП срок, составляется протокол об административном правонарушении. При этом постановление о наложении административного взыскания утрачивает силу.

Органом Комитета подготовка дела об административном правонарушении для рассмотрения заканчивается:

1) составлением протокола об административном правонарушении;

2) прекращением дела об административном правонарушении при наличии обстоятельств, указанных в статье 9.6 ПИКоАП, либо при неустановлении лица, подлежащего привлечению к административной ответственности, в сроки, установленные статьей 10.1 ПИКоАП.

В связи с тем, что административное правонарушение, как правило, выявляется при проведении проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности субъекта предпринимательской деятельности, подготовка дела об административном правонарушении для рассмотрения и ее окончание должны быть осуществлены одновременно с составлением протокола об административном правонарушении.

Об окончании подготовки дела об административном правонарушении для рассмотрения либо о прекращении дела об административном правонарушении уведомляются лицо, в отношении которого ведется административный процесс, либо лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено.

Постановление о прекращении дела об административном правонарушении должно содержать:

дату и место его составления;
наименование органа, должность и фамилию лица, вынесшего постановление;
сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, место жительства и место работы физического лица, должность, документ, удостоверяющий личность, образование, семейное положение, наличие иждивенцев, размер месячного дохода; наименование субъекта предпринимательской деятельности, его место нахождения, дата государственной регистрации, УНП);
состав правонарушения, время, место и обстоятельства совершения административного правонарушения, а также иные обстоятельства, установленные при рассмотрении данного дела;
акты законодательства, требования которых нарушены со ссылкой на соответствующие абзацы, пункты, части и статьи;
указание на статью Особенной части КоАП или на норму иного акта законодательства, предусматривающего ответственность за данное правонарушение, со ссылкой на соответствующие его абзацы, части, пункты и статьи;
принятое по делу решение с указанием основания прекращения дела (указываются причина, абзац, пункт, часть, статья нормативного правового акта, на котором основано данное решение);
сведения об ознакомлении с материалами дела;
срок и порядок обжалования постановления.

Постановление о прекращении дела об административном правонарушении подписывается должностным лицом органа Комитета, рассматривающим дело.

Постановление о прекращении дела об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. По ходатайству лица, в отношении которого оно вынесено, их представителей, защитника им под расписку вручается копия постановления.

В случае отсутствия указанного лица при рассмотрении дела об административном правонарушении копия о прекращении дела об административном правонарушении в течение трех дней должна быть вручена или выслана заказным письмом лицу, в отношении которого оно вынесено.

Действия и решения должностного лица органа Комитета, кроме постановления по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы в установленном ПИКоАП порядке участниками административного процесса, а также иными юридическими и физическими лицами, если производимые процессуальные действия и решения затрагивают их права и законные интересы.

Действия и решения должностного лица органа Комитета могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий государственный орган, прокурору или в суд.

Жалоба на действия и решения должностного лица органа Комитета может быть подана в течение срока ведения административного процесса. Жалоба рассматривается в пятидневный срок со дня ее поступления. Решение по жалобе является окончательным и обжалованию не подлежит.

Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения должностным лицом органа Комитета, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Следует иметь в виду, что в статье 7.6 КоАП установлены сроки наложения административного взыскания.

Административное взыскание может быть наложено:

за совершение административного правонарушения — не позднее двух месяцев со дня его совершения;
за совершение длящегося административного правонарушения — не позднее двух месяцев со дня его обнаружения;
за совершение административного правонарушения против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования — не позднее шести месяцев со дня его совершения;
за совершение административного правонарушения в области финансов, рынка ценных бумаг, банковской и предпринимательской деятельности, против порядка налогообложения и таможенного регулирования, а также иных административных правонарушений, выразившихся в неисполнении или ненадлежащем исполнении актов законодательства, регулирующих экономические отношения, — не позднее трех лет со дня его совершения и шести месяцев со дня его обнаружения;
за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.21 КоАП «Нарушение авторских, смежных и патентных прав», — не позднее одного года со дня его совершения.

Началом течения этих сроков является день, следующий за днем совершения (обнаружения) правонарушения.

Днем обнаружения правонарушения считается день составления должностным лицом контролирующего органа, проводившим проверку, соответствующего акта проверки, в котором отражен факт нарушения проверяемым субъектом предпринимательской деятельности акта законодательства.

Днем совершения правонарушения считается день фактического нарушения субъектом предпринимательской деятельности акта законодательства.

Если физическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс, признает свою вину или письменно ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие или физическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс, законный представитель лица, в отношении которого ведется административный процесс, извещенные надлежащим образом, уклоняются от явки и невозможно осуществить их привод, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено без указанных лиц.

Участие представителя юридического лица по делам об административных правонарушениях обязательно, за исключением случаев, когда представитель юридического лица уклоняется от явки либо юридическое лицо письменно ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, уполномоченное должностное лицо органа Комитета, выносит одно из следующих постановлений:

1) о наложении административного взыскания;

2) о прекращении дела об административном правонарушении.

Постановление о прекращении дела об административном правонарушении выносится при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 9.6 ПИКоАП, с изложением оснований, исключающих административный процесс, о чем сообщается заявителю.

Постановление по делу об административном правонарушении должно содержать:

дату и место его составления;
наименование органа, должность и фамилию лица, вынесшего постановление;
сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, место жительства и место работы физического лица, должность, документ, удостоверяющий личность, образование, семейное положение, наличие иждивенцев, размер месячного дохода; наименование субъекта предпринимательской деятельности, его местонахождение, дата государственной регистрации, УНП);
состав правонарушения, время, место и обстоятельства совершения административного правонарушения, а также иные обстоятельства, установленные при рассмотрении данного дела;
акты законодательства, требования которых нарушены со ссылкой на соответствующие абзацы, пункты, части и статьи;
указание на статью Особенной части КоАП или на норму иного акта законодательства, предусматривающего ответственность за данное правонарушение, со ссылкой на соответствующие его абзацы, части, пункты и статьи;
обстоятельства, смягчающие и (или) отягчающие ответственность за административное правонарушение, а также другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела;
принятое решение (указывается размер штрафа в базовых величинах, процентном либо кратном отношении, сумма цифрой и прописью). При наложении штрафа на физическое лицо в постановлении указывается размер штрафа в базовых величинах, процентном либо кратном отношении, сумма цифрой и прописью за каждое правонарушение в отдельности и размер штрафа по совокупности совершенных правонарушений;
сведения об ознакомлении с материалами дела;
сроки и реквизиты для уплаты штрафа, код назначения платежа;
срок и порядок обжалования постановления.

При освобождении от административной ответственности в постановлении указываются причина, пункт, часть, статья нормативного правового акта, на которых основано данное решение.

Постановление по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом органа Комитета, рассматривающим дело.

Постановление по делу об административном правонарушении выносится отдельно по каждому составленному в отношении субъекта предпринимательской деятельности протоколу об административном правонарушении.

При совершении физическим лицом двух или более административных правонарушений административные взыскания налагаются за каждое совершенное административное правонарушение в отдельности. При этом орган Комитета выносит одно постановление по делу об административном правонарушении по нескольким составленным в отношении физического лица протоколам. Орган Комитета, наложив административные взыскания отдельно за каждое административное правонарушение, окончательно определяет административное взыскание по совокупности совершенных административных правонарушений путем полного сложения таким образом, чтобы оно не превышало штраф, налагаемый в базовых величинах на физическое лицо, — ста базовых величин, а в случаях нарушения законодательства о труде, порядка осуществления экономической деятельности, порядка управления — тысячи базовых величин.

Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. По ходатайству лица, в отношении которого оно вынесено, их представителей, защитника им под расписку вручается копия постановления.

В случае отсутствия указанного лица при рассмотрении дела об административном правонарушении копия постановления по делу об административном правонарушении в течение трех дней должна быть вручена или выслана заказным письмом лицу, в отношении которого оно вынесено.

Постановление о наложении административного взыскания вступает в законную силу по истечении срока на обжалование и опротестование, если оно не было обжаловано в порядке, установленном ПИКоАП, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 10.3 ПИКоАП.

Не вступившее в законную силу постановление органа Комитета по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или в суд.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором.

Жалоба (протест) на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня объявления лицу, привлекаемому к административной ответственности, постановления о наложении административного взыскания (со дня вручения или получения копии постановления).

Жалоба (протест), поданная с пропуском срока, возвращается лицу, подавшему жалобу или принесшему протест.

В случае пропуска по уважительным причинам срока обжалования или опротестования постановления по делу об административном правонарушении лица, имеющие право на подачу жалобы или принесение протеста, могут ходатайствовать перед должностным лицом органа Комитета, уполномоченным рассматривать жалобу (протест), о восстановлении пропущенного срока. В случае восстановления пропущенного срока подачи жалобы (протеста) исполнение постановления о наложении административного взыскания приостанавливается до рассмотрения жалобы (протеста).

Жалоба (протест) на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается должностным лицом органа Комитета, уполномоченным рассматривать жалобу (протест), в месячный срок со дня ее поступления.

При рассмотрении жалобы (протеста) должностное лицо органа Комитета, уполномоченное рассматривать жалобу (протест), проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

Лица, подавшие жалобу (направившие протест), извещаются о дате и месте рассмотрения жалобы (протеста) заказным почтовым отправлением (с уведомлением о вручении).

Неявка надлежаще извещенных о дате и месте рассмотрения жалобы (протеста) лиц в орган Комитета не является препятствием для рассмотрения жалобы. Лица, присутствующие при рассмотрении жалобы (протеста), вправе давать объяснения, представлять дополнительные материалы в обоснование своих требований.

По результатам рассмотрения жалобы (протеста) выносится постановление.

Должностное лицо органа Комитета, уполномоченное рассматривать жалобу (протест), при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении принимает одно из следующих решений:

оставляет постановление без изменения, а жалобу (протест) — без удовлетворения;
отменяет постановление и прекращает дело;
отменяет постановление и направляет дело на новое рассмотрение;
отменяет постановление полностью или в части и разрешает вопрос по существу;
изменяет меру и вид взыскания в пределах, предусмотренных Особенной частью КоАП, таким образом, чтобы взыскание не было усилено;
отменяет постановление и направляет дело на рассмотрение компетентного органа, если постановление по делу об административном правонарушении вынесено лицом, не правомочным решать данное дело;
прекращает административный процесс по делу, если истек срок для привлечения к административной ответственности.

Копия решения по жалобе (протесту) на постановление по делу об административном правонарушении в течение трех суток высылается лицу, в отношении которого оно вынесено. О результатах рассмотрения протеста в тот же срок сообщается прокурору.

Постановление должностного лица органа Комитета, уполномоченного рассматривать жалобу (протест), вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть пересмотрено по жалобе (протесту) лиц, если оно обжаловалось (опротестовывалось) до вступления его в законную силу, либо по протесту прокурора.

Постановление по делу об административном правонарушении, обжалованное до вступления его в законную силу в орган Комитета (вышестоящему должностному лицу), может быть пересмотрено судом в соответствии с подсудностью, а постановление по делу об административном правонарушении, обжалованное до вступления его в законную силу в суд, — председателем вышестоящего суда.

Жалоба (протест) на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Жалоба (протест), поданная по истечении указанного срока, рассмотрению не подлежит.

Постановление о наложении административного взыскания подлежит исполнению по истечении срока обжалования (опротестования), если жалоба (протест) не была подана в установленный срок.

При обжаловании (опротестовании) постановления о наложении административного взыскания оно подлежит исполнению после оставления жалобы (протеста) без удовлетворения.

Постановление о наложении административного взыскания обращается к исполнению органом Комитета, принявшим это решение.

В случае вынесения нескольких постановлений о наложении административных взысканий в отношении одного лица каждое постановление приводится в исполнение самостоятельно.

Штраф (за исключением штрафа, взимаемого на месте) должен быть уплачен физическим лицом или индивидуальным предпринимателем, подвергнутыми административному взысканию, не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа, юридическим лицом — не позднее пятнадцати дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа, а в случае обжалования (опротестования) такого постановления — не позднее одного месяца со дня уведомления об оставлении жалобы (протеста) без удовлетворения.

В случае наложения административного взыскания в виде штрафа в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 10.3 ПИКоАП, штраф должен быть уплачен в течение пяти дней со дня вынесения постановления о наложении административного взыскания.

Не подлежит исполнению постановление о наложении административного взыскания, если оно не было приведено в исполнение в течение трех месяцев со дня вступления его в законную силу. При этом копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, их представителям, защитникам. Копия постановления в течение трех дней должна быть вручена или выслана заказным письмом лицу, в отношении которого оно вынесено, в случае отсутствия указанного лица при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В случае приостановления исполнения постановления в связи с подачей жалобы (протеста) течение срока давности приостанавливается до рассмотрения жалобы (протеста). В случае отсрочки, рассрочки исполнения постановления течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки, рассрочки.

При неуплате штрафа субъектом предпринимательской деятельности в установленный срок копия постановления о наложении административного взыскания направляется в банк и (или) небанковскую кредитно-финансовую организацию для взыскания суммы штрафа из денежных средств или доходов индивидуального предпринимателя, юридического лица.

В случае неуплаты штрафа лицом, подвергнутым административному взысканию, в установленный срок и невозможности взыскания штрафа, в связи с отсутствием средств на счету индивидуального предпринимателя, юридического лица должностное лицо органа Комитета направляет представление о принудительном взыскании штрафа, постановление о наложении административного взыскания и другие документы, необходимые для осуществления исполнения, в суд по месту жительства либо месту нахождения лица, подвергнутого административному взысканию. Представление о принудительном взыскании штрафа, наложенного на физическое лицо, направляется в районный (городской) суд, а представление о принудительном взыскании штрафа, наложенного на субъекта предпринимательской деятельности, — в хозяйственный суд или иной государственный орган в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

При наличии обстоятельств, вследствие которых немедленное исполнение постановления о наложении административного взыскания в виде штрафа, наложенного на физическое лицо (за исключением индивидуального предпринимателя), невозможно, либо иных обстоятельств, препятствующих исполнению административного взыскания, орган Комитета, вынесший постановление о наложении административного взыскания, по ходатайству лица, подвергнутого административному взысканию, или по собственной инициативе может отсрочить исполнение административного штрафа, наложенного на:

физическое лицо, — на срок до одного месяца;
субъекта предпринимательской деятельности, — на срок до шести месяцев.

По указанным основаниям должностное лицо органа Комитета, вынесшее постановление о наложении административного взыскания, по ходатайству лица, подвергнутого административному взысканию, могут рассрочить исполнение административного взыскания в виде штрафа — до шести месяцев.

Об отсрочке, рассрочке исполнения административного взыскания выносится постановление, в котором указывается:

дата и место его составления;
наименование органа, должность и фамилия лица, вынесшего постановление;
наименование субъекта предпринимательской деятельности, Ф.И.О. физического лица, обратившегося с ходатайством;
наименование органа, должность и фамилия лица, вынесшего постановление о наложении административного взыскания, номер и дата постановления;
размер штрафа и акт законодательства, в соответствии с которым наложено административное взыскание;
характеристика финансового состояния, сведения о причиненном ущербе, какие меры и кем применены по наказанию виновных лиц и иные обстоятельства, которые могут быть приняты во внимание при вынесении постановления;
решение о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения административного взыскания в виде штрафа (отказ в предоставлении отсрочки (рассрочки)).

Постановление об отсрочке (рассрочке) исполнения административного взыскания подписывается должностным лицом органа Комитета, рассматривающим ходатайство.

Постановление объявляется лицу, подвергнутому административному взысканию, и направляется органу, исполняющему постановление о наложении административного взыскания.

При нарушении лицом, подвергнутым административному взысканию, сроков отсрочки, рассрочки исполнения административного взыскания, а также порядка исполнения рассрочки административного взыскания постановление об отсрочке, рассрочке исполнения административного взыскания утрачивает силу по решению органа Комитета, вынесшего постановление о наложении административного взыскания.

В соответствии со статьей 3.7 ПИКоАП органы Комитета рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 9.6, 9.13, частью 1 статьи 9.19, статьями 9.20, 9.24 — 9.26, 10.1 — 10.4, 10.7, 10.9, частью 1 статьи 11.1, статьей 11.3, частями 1 и 3 статьи 11.4, статьями 11.5 — 11.22, 11.24, 11.27 — 11.29, 11.32, 11.34 — 11.51, 11.53, 11.57 — 11.63, 12.1 — 12.5, частью 2 статьи 12.6, частью 3 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 1 — 3 и 5 — 7 статьи 12.9, статьями 12.10, 12.12, частями 1 — 4, 6, 7 и 9 статьи 12.13, статьями 12.14, 12.15, частями 1 — 3 и 5 статьи 12.17, статьями 12.18 — 12.20, частью 2 статьи 12.21, статьями 12.22, 12.24, частью 3 статьи 12.25, частями 1 — 5 статьи 12.26, статьями 12.28, 12.32 — 12.34, 12.36, частью 1 статьи 12.37, 13.1 — 13.7, частью 3 статьи 13.8, статьями 13.9, 13.10, 13.12, 13.13, 14.6, 14.18, 15.1, 15.6, 15.9 — 15.12, 15.14, 15.15, 15.18, 15.20, 15.21, 15.23, 15.24, частями 1 и 2 статьи 15.26, статьями 15.39, 15.52, 15.55, 15.56, 15.61, 15.63, 16.8, 18.32, 18.33, 20.1, 20.13, 21.1 — 21.6, частью 2 статьи 21.7, статьями 21.8, 21.12, частями 1 и 3 статьи 22.7, статьями 22.10 — 22.12, 23.1, 23.2, 23.4 — 23.8, частями 1 и 3 статьи 23.9, статьями 23.10, 23.11, частями 1 и 3 статьи 23.12, статьями 23.13, 23.16 — 23.22, частями 1 и 3 статьи 23.23, статьями 23.25, 23.27, 23.28, 23.35 — 23.37, 23.41, 23.42, 23.64, 23.66, 23.73, 24.3, 24.5, 24.10 КоАП, протоколы о совершении которых составлены должностными лицами органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь — 181 статья.

От имени органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь дела об административных правонарушениях вправе рассматривать Председатель Комитета государственного контроля Республики Беларусь и его заместители, начальники главных управлений (управлений) и их заместители, председатели комитетов государственного контроля областей и их заместители, председатели межрайонных комитетов государственного контроля и лица, их замещающие, начальники органов финансовых расследований и их заместители.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 Указа Президента Республики Беларусь от 16.01.2002 N 40 «О дополнительных мерах по регулированию экономических отношений» (далее — Указ N 40) органы Комитета государственного контроля вправе налагать штрафы, предусмотренные законодательством для иных контролирующих органов.

Глава 9. Административные правонарушения против здоровья, чести и достоинства человека, прав и свобод человека и гражданина (7 статей):

статья 9.6 (отказ в предоставлении гражданину информации);
статья 9.13 (нарушение законодательства об обращениях граждан);
статья 9.19 (нарушение законодательства о труде);
статья 9.20 (сокрытие страхового случая);
статья 9.24 (нарушение законодательства о книге замечаний и предложений);
статья 9.25 (нарушение требований заключения гражданско-правовых договоров);
статья 9.26 (нарушение порядка и сроков выдачи справок либо иных документов, а также сроков представления документов и (или) сведений, необходимых для выдачи справок либо иных документов).

Статья 9.6. Отказ в предоставлении гражданину информации

Незаконный отказ должностного лица в предоставлении гражданину собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих его права, свободы и законные интересы, либо предоставление ему неполной или умышленно искаженной информации —

влекут наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин.

Комментарий к статье 9.6

1. В соответствии со статьей 34 Конституции Республики Беларусь государственные органы, общественные объединения, должностные лица обязаны предоставить гражданину Республики Беларусь возможность ознакомиться с материалами, затрагивающими его права и законные интересы. Пользование информацией может быть ограничено законодательством в целях защиты чести, достоинства, личной и семейной жизни граждан и полного осуществления ими своих прав.

При этом в соответствии с подпунктом 1.10 пункта 1 Директивы Президента Республики Беларусь от 27.12.2006 N 2 «О мерах по дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата» при обращении граждан в государственные органы за выдачей справок или других документов запрещается требовать от них документы, не предусмотренные законодательством об административных процедурах, за исключением паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.

2. Под предоставлением гражданину документов и материалов подразумевается пользование гражданином информационными ресурсами. Согласно Закону Республики Беларусь от 06.09.1995 N 3850-XII «Об информатизации» (далее — Закон N 3850-XII) под информацией подразумеваются сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах; документом (документированной информацией) является зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.

В соответствии со статьей 9 Закона N 3850-XII юридические и физические лица, органы государственной власти имеют право на получение документированной информации. Право на получение документированной информации может быть ограничено только законом. Реализация права на получение документированной информации юридическими и физическими лицами, органами государственной власти не должна нарушать гражданские, политические, экономические, социальные, духовные и иные права и законные интересы других юридических и физических лиц. В соответствии со статьями 20 и 21 Закона N 3850-XII порядок доступа к открытой документированной информации определяется ее собственником или уполномоченным им лицом на основании договора или в порядке исполнения служебных обязанностей. Органы государственной власти, уполномоченные ими юридические лица обязаны организовать работу по формированию и предоставлению пользователю открытых информационных ресурсов, являющихся собственностью государства. Юридические и физические лица, чьи информационные ресурсы содержат документированную информацию о других физических и юридических лицах, обязаны дать возможность лицу ознакомиться с материалами, затрагивающими его права и законные интересы. Физические и юридические лица имеют право: на доступ к документированной информации о них; на уточнение этой документированной информации в целях обеспечения ее полноты и точности; оспаривать эту документированную информацию в установленном законодательством порядке; знать, кто и в каких целях накапливает или использует документированную информацию о них. Отказ юридическим и физическим лицам в доступе к документированной информации о них и ее сокрытие могут быть обжалованы в судебном порядке.

Согласно статье 32 Закона Республики Беларусь от 13.01.1995 N 3515-XII «О печати и других средствах массовой информации» граждане Республики Беларусь имеют право на своевременное, оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической и международной жизни, состоянии окружающей среды.

В то же время необходимо отметить, что содержанием документов может быть информация, являющаяся государственной, служебной или коммерческой тайной, а также иная информация, распространение которой запрещено или ограничено. Правила использования и меры защиты такой информации устанавливаются законодательством Республики Беларусь. Так, Указом Президента Республики Беларусь от 12.04.2004 N 186 «Об утверждении Перечня сведений, составляющих государственную тайну Республики Беларусь» утвержден Перечень сведений, составляющих государственную тайну Республики Беларусь; постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.02.1999 N 237 утвержден Перечень информации ограниченного распространения.

3. Корреляция данного административного правонарушения и преступления обусловлена общественно опасными последствиями деяния. Незаконный отказ должностного лица в предоставлении гражданину собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих его права, свободы и законные интересы, либо предоставление ему неполной или умышленно искаженной такой информации, повлекшие причинение существенного вреда правам, свободам и законным интересам гражданина, наказываются штрафом или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (статья 204 Уголовного кодекса Республики Беларусь).

В то же время разглашение государственной или служебной тайны либо утрата документов или компьютерной информации, содержащих сведения, составляющие такую тайну, или предметов, сведения о которых составляют такую тайну, совершенные по неосторожности лицом, которому они были доверены, наказываются ограничением по военной службе на срок до одного года, или арестом на срок до трех месяцев, или направлением в дисциплинарную воинскую часть на срок до одного года, или лишением свободы на срок до двух лет; те же деяния, повлекшие тяжкие последствия, наказываются лишением свободы на срок до пяти лет (статья 458 Уголовного кодекса Республики Беларусь).

Статья 9.13. Нарушение законодательства об обращениях граждан

Нарушение законодательства об обращениях граждан —

влечет наложение штрафа в размере от четырех до двадцати базовых величин.

Комментарий к статье 9.13

1. Под обращением понимается — индивидуальное или коллективное предложение, заявление, жалоба гражданина (граждан) в государственный орган, иную организацию (должностному лицу), изложенные в устной или письменной форме (предложение — рекомендации по улучшению деятельности государственных органов, иных организаций (должностных лиц), совершенствованию правового регулирования отношений в государственной и общественной жизни, решению вопросов экономической, политической, социальной и других сфер деятельности государства и общества; заявление — ходатайство о реализации прав, свобод и (или) законных интересов гражданина (граждан), не связанных с их нарушением; жалоба — требование о восстановлении прав, свобод и (или) законных интересов гражданина (граждан), нарушенных действиями (бездействием) должностных лиц государственных органов, иных организаций или граждан).

Граждане Республики Беларусь имеют право на обращение в государственные органы, иные организации (к должностным лицам). Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории Республики Беларусь, пользуются правом на обращение наравне с гражданами Республики Беларусь в пределах их прав и свобод, установленных законодательством Республики Беларусь. Граждане вправе обратиться в государственный орган, иную организацию (к должностному лицу) лично либо через своего представителя. Обращения от имени недееспособных граждан направляются их законными представителями.

Руководители государственных органов, иных организаций обязаны организовывать работу по рассмотрению обращений в соответствии с требованиями законодательства Республики Беларусь об обращениях граждан и принимать в пределах своей компетенции необходимые меры для полного, объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений. Ответственность за организацию работы с обращениями несут руководители государственных органов, иных организаций.

2. В соответствии с Директивой Президента Республики Беларусь от 27.12.2006 N 2 «О мерах по дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата» прием граждан в рабочие дни должен начинаться не позднее 8 часов или завершаться не ранее 20 часов, а также осуществляться по субботам и (или) воскресеньям, если это необходимо с учетом количества и специфики обращений. Поднимаемые гражданами вопросы, не требующие специальной дополнительной проверки и относящиеся к компетенции соответствующего должностного лица, должны решаться безотлагательно. Коллективные обращения 30 и более граждан в государственные органы (к должностным лицам) по вопросам, входящим в компетенцию этих органов (лиц), подлежат рассмотрению с выездом на место нахождения объекта, являющегося предметом обращения, если иное не вытекает из этого обращения. При обращении граждан в государственные органы за выдачей справок или других документов запрещается требовать от них документы, не предусмотренные законодательством об административных процедурах, за исключением паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.

3. В соответствии со статьями 9 и 10 Закона Республики Беларусь 06.06.1996 N 407-XIII «Об обращениях граждан» (далее — Закон N 407-XIII) письменные обращения, направленные в государственные органы, иные организации (должностным лицам) с соблюдением требований Закона N 407-XIII, иных актов законодательства Республики Беларусь об обращениях граждан, подлежат обязательному рассмотрению должностными лицами государственных органов, иных организаций, к компетенции которых относится решение вопросов, изложенных в обращении. Письменные обращения, поступившие в государственные органы, иные организации (должностным лицам), к компетенции которых не относится решение вопросов, изложенных в обращениях, в пятидневный срок направляются в соответствующие государственные органы, иные организации (должностным лицам) с уведомлением об этом граждан либо по данным обращениям гражданам в пятнадцатидневный срок дается ответ с разъяснением, в какой государственный орган, иную организацию (к какому должностному лицу) им необходимо обратиться. Запрещается передавать жалобы граждан в государственные органы, иные организации (должностным лицам), действия (бездействие) которых обжалуются, за исключением случаев, когда рассмотрение данной категории обращений относится к исключительной компетенции этих государственных органов, иных организаций (должностных лиц).

Обращения должны быть рассмотрены не позднее одного месяца со дня их регистрации в государственных органах, иных организациях, к компетенции которых относится решение вопросов, изложенных в обращениях, а обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки, — не позднее пятнадцати дней, если иной срок не установлен законодательными актами Республики Беларусь. При необходимости проведения специальной проверки, запроса необходимой информации руководители государственных органов, иных организаций, в которые поступили обращения, могут продлить указанный срок, но не более чем на один месяц с одновременным уведомлением об этом граждан. Срок рассмотрения обращений при необходимости направления запросов в иностранные государства и (или) международные организации может быть продлен до шести месяцев руководителями государственных органов, иных организаций, в которые поступили обращения, с одновременным уведомлением об этом граждан. Сроки рассмотрения обращений исчисляются со дня регистрации обращений в государственных органах, иных организациях.

В соответствии со статьей 15 Закона N 407-XIII должностные лица государственных органов, иных организаций при рассмотрении обращения обязаны: соблюдать требования, установленные Законом N 407-XIII и иными актами законодательства Республики Беларусь об обращениях граждан; принимать меры для полного, объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений; принимать законные и обоснованные решения; письменно информировать граждан о решениях, принятых по результатам рассмотрения письменных обращений, аргументировав их принятие; разъяснять порядок обжалования решений, принятых по обращениям; обеспечивать контроль за исполнением решений, принятых по обращениям; принимать в пределах своей компетенции меры по восстановлению нарушенных прав, свобод и (или) законных интересов граждан; решать в установленном порядке вопросы о привлечении к ответственности лиц, по вине которых допущены нарушения прав, свобод и (или) законных интересов граждан.

4. В соответствии с Положением о порядке ведения делопроизводства по обращениям граждан в государственных органах, иных организациях, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26.05.2005 N 544 «Об утверждении Положения о порядке ведения делопроизводства по обращениям граждан в государственных органах, иных организациях и о мерах по совершенствованию работы с обращениями граждан», регистрация обращений граждан в государственных органах, иных организациях осуществляется с использованием одной из следующих форм: автоматизированной (электронной), карточной (в регистрационно-контрольных карточках), журнальной с графами, аналогичными реквизитам регистрационно-контрольной карточки.

Все поступившие в государственный орган, иную организацию (должностному лицу) обращения граждан, в том числе и принятые на личном приеме, регистрируются в день их поступления в установленном порядке. Конверты от поступивших обращений граждан сохраняются в тех случаях, когда только по ним можно установить адрес отправителя или когда дата почтового штемпеля служит подтверждением времени отправления и получения обращения. Регистрационный индекс обращениям граждан присваивается в соответствии с принятой системой регистрации документов в государственных органах, иных организациях. После регистрации обращения граждан передаются на рассмотрение руководителям государственных органов, иных организаций (должностным лицам). Поручения руководителей государственных органов, иных организаций (должностных лиц) о дальнейшем рассмотрении обращений граждан оформляются в форме резолюций.

Контроль за рассмотрением обращений граждан в государственных органах, иных организациях ведется с использованием автоматизированной (электронной) системы контроля, регистрационно-контрольных карточек, журналов. Контроль завершается, если все поставленные в обращениях вопросы рассмотрены, приняты необходимые меры и гражданам даны ответы в установленные законодательством сроки. Решения о снятии с контроля обращений граждан принимаются руководителями государственных органов, иных организаций (должностными лицами). Обращения граждан, направленные в государственные органы, иные организации (должностным лицам) вышестоящими государственными органами, иными организациями (вышестоящими должностными лицами), требующими сообщить результаты рассмотрения, берутся на особый контроль.

Статья 9.19. Нарушение законодательства о труде

1. Нарушение нанимателем или уполномоченным должностным лицом нанимателя порядка и сроков выплаты заработной платы —

влечет наложение штрафа в размере от четырех до двадцати базовых величин, а на юридическое лицо — до ста базовых величин.

2. Незаконное привлечение уполномоченным должностным лицом нанимателя работника к ответственности —

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до ста базовых величин.

3. Непроведение нанимателем или уполномоченным должностным лицом нанимателя в установленных законодательством случаях аттестации рабочих мест по условиям труда, нарушение порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, представление нанимателем либо уполномоченным должностным лицом нанимателя документов по аттестации рабочих мест по условиям труда, содержащих недостоверные сведения, —

влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо — до ста базовых величин.

4. Иные нарушения законодательства о труде, кроме нарушений, предусмотренных статьями 9.16 — 9.18 настоящего Кодекса и частями первой — третьей настоящей статьи, причинившие вред работнику, —

влекут наложение штрафа в размере от четырех до двадцати базовых величин.

Комментарий к части 1 статьи 9.19

1. В соответствии с Порядком выплаты заработной платы юридическими лицами, основанными на государственной форме собственности, утвержденным постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 21.03.1997 N 22 «О порядке выплаты заработной платы юридическими лицами, основанными на государственной собственности», выплата заработной платы работникам может производиться в форме денежной, натуральной и смешанной оплаты (заработная плата в форме денежной оплаты выплачивается в денежных единицах Республики Беларусь; заработная плата в форме натуральной оплаты может выплачиваться работнику путем выдачи продукции (товаров), производимой юридическим лицом либо приобретенной у третьих лиц).

Замена денежной оплаты полностью либо частично натуральной оплатой (смешанная форма оплаты) допускается только с согласия работника и может предусматриваться в коллективном договоре юридического лица, а в случае, если коллективный договор не заключается, устанавливается нанимателем. Натуральная оплата взамен денежной должна производиться товарами, подходящими для личного потребления и выгодными для работника и его семьи. Натуральная оплата не может производиться в виде нефтепродуктов, горюче-смазочных материалов, лекарственных средств, изделий медицинского назначения, дезинфекционных средств, алкогольных напитков, табачных изделий, наркотических веществ, непищевой спиртосодержащей продукции, в том числе парфюмерно-косметической, с объемной долей спирта этилового от семи и выше процентов, драгоценных металлов, драгоценных камней в любом виде и состоянии, взрывчатых и отравляющих веществ, промышленных взрывчатых материалов, а также в форме долговых обязательств, расписок, продовольственных и промтоварных карточек и иных заменителей денежных средств.

Заработная плата работникам выплачивается в определенные регулярные сроки, не реже одного раза в месяц, в дни, установленные в коллективном договоре, соглашении или трудовом договоре, но не позднее трех недель, следующих за отработанным (расчетным) месяцем. За первую половину месяца работникам может выплачиваться аванс в размере 50 процентов месячной заработной платы, уменьшенной на сумму удержаний за этот период. Окончательный расчет с работниками в этом случае производится при выплате заработной платы за отработанный месяц. При совпадении сроков выплаты заработной платы с выходными днями или государственными праздниками и праздничными днями она должна производиться накануне их. Срок выдачи денежных средств на заработную плату согласовывается с обслуживающим банком.

Заработная плата выплачивается непосредственно работнику. При отсутствии работника на работе в день выплаты заработной платы она может быть выплачена другому лицу по доверенности, оформленной в установленном порядке. Если же работник ограничен судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами, заработную плату он может получать только с согласия попечителя. В случае смерти работника заработная плата, не полученная ко дню его смерти, выдается членам его семьи или лицам, находившимся на иждивении умершего на день его смерти. Среднемесячный заработок за время трудового отпуска выплачивается не позднее чем за один день до начала отпуска. При увольнении работника все выплаты, причитающиеся ему от нанимателя, производятся в день увольнения. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие выплаты должны быть произведены не позднее следующего дня после предъявления им требования о расчете. В случае спора о размерах выплат, причитающихся работнику при увольнении, наниматель обязан выплатить не оспариваемую им сумму.

Место выплаты работникам заработной платы определяется в коллективном договоре, соглашении или трудовом договоре. Выплата заработной платы работникам производится, как правило, по месту выполнения ими работы. Если работник в день выплаты заработной платы выполняет поручение вне места работы (в организации заказчика, служебной командировке, на курсах повышения квалификации и т.д.), то по просьбе работника наниматель должен за свой счет выслать ему причитающуюся заработную плату. Заработная плата работника при наличии его письменного заявления должна перечисляться на счет работника в банке.

В случае задержки выплаты заработной платы работникам она индексируется в установленном порядке. При ликвидации юридического лица расчеты по оплате труда работников производятся в числе первоочередных (после капитализации соответствующих повременных платежей, причитающихся с этого юридического лица в связи с его ответственностью за причинение вреда жизни или здоровью гражданина).

С юридических лиц, имеющих задолженность по выплате заработной платы, в бесспорном порядке банком, обслуживающим юридическое лицо, удерживается сумма, равная 1,5 размера бюджета прожиточного минимума на каждого работника с учетом коэффициентов повышения тарифных ставок рабочих по технологическим видам работ, производствам и отраслям экономики, исходя из среднесписочной численности работников, а также в размере оплаты трудовых отпусков, выплаты страховых взносов на эти суммы в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, выходных пособий, алиментов, пособий по государственному социальному страхованию, а также подоходный налог, исчисленный из сумм, удержанных в бесспорном порядке и подлежащих налогообложению.

Не начисляются и не выплачиваются все виды премий руководителям и главным специалистам (их заместителям) юридических лиц, имеющих задолженность по платежам в бюджет, до полного ее погашения. Неначисленные и невыплаченные премии в связи с имевшейся задолженностью перед бюджетом после ее погашения не могут начисляться и выплачиваться.

В соответствии с пунктом 4 Декрета Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 N 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» выплата заработной платы руководителям организаций производится не ранее ее выплаты работникам данных организаций и в соответствии с процентом (долей) заработной платы, выплаченной этим работникам. Организации независимо от форм собственности и индивидуальные предприниматели вправе использовать на выплату и погашение задолженности по заработной плате суммы выручки, поступившей в результате снижения уровня товарообменных (бартерных) операций по сравнению с предыдущим месяцем.

2. В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.12.2004 N 1651 «О некоторых вопросах регулирования оплаты труда работников коммерческих организаций» (далее — Постановление N 1651) при превышении тарифной ставки первого разряда для оплаты труда работников коммерческих организаций, указанных в пункте 1 Постановления N 1651, размера базового предельного норматива тарифной ставки первого разряда с учетом дифференцированных отраслевых коэффициентов эта тарифная ставка может повышаться только в случае, предусмотренном подпунктом 3.2 пункта 3 Постановления N 1651.

Коэффициент соотношения средней заработной платы заместителя руководителя и главного специалиста коммерческой организации, указанной в пункте 1 Постановления N 1651, и средней заработной платы по организации в целом не может превышать размера коэффициента соотношения, установленного в соответствии с законодательством для руководителя организации.

Убыточные коммерческие организации не могут начислять выплаты стимулирующего и компенсирующего характера сверх установленных законодательством размеров, производимых за счет затрат по производству и реализации продукции, товаров (работ, услуг), учитываемых при ценообразовании и налогообложении.

3. В соответствии с подпунктом 1.2 пункта 1 Декрета Президента Республики Беларусь от 15.02.2002 N 3 «О некоторых вопросах регулирования минимальной заработной платы» минимальная заработная плата (месячная и часовая) является обязательной для нанимателей в качестве низшей границы оплаты труда работников.

Согласно подпункту 41.3 пункта 41 Положения о государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 16.03.1999 N 11 «Об упорядочении государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования», коммерческая организация может быть ликвидирована по решению регистрирующего органа в случаях выплаты работникам в течение трех месяцев подряд заработной платы в размере менее месячной минимальной заработной платы, установленной законодательством.

Статья 9.20. Сокрытие страхового случая

Сокрытие страхователем наступления страхового случая при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний —

влечет наложение штрафа в размере от двух до десяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от десяти до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо — от пятидесяти до ста базовых величин.

Комментарий к статье 9.20

1. В соответствии с Законом Республики Беларусь от 03.06.1993 N 2343-XII «О страховании» страхование представляет собой систему отношений по защите имущественных интересов физических и юридических лиц, личных неимущественных интересов физических лиц путем формирования за счет страховых взносов (страховых премий), уплачиваемых этими лицами, денежных фондов, предназначенных для выплаты страховых сумм и возмещения убытков при наступлении страховых случаев. Страхование является обязательным, если это предусмотрено законодательными актами Республики Беларусь. В остальных случаях страхование является добровольным. Страховым случаем признается событие, с наступлением которого законодательство или договор страхования связывают выплату страховой суммы или страхового возмещения.

Согласно Положению о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденному Указом Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 N 530 «О страховой деятельности», обязательное страхование осуществляется государственными страховыми организациями и (или) страховыми организациями, в уставных фондах которых более 50 процентов долей (простых (обыкновенных) или иных голосующих акций) находятся в собственности Республики Беларусь и (или) ее административно-территориальных единиц, если иное не установлено актами Президента Республики Беларусь.

Обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежит жизнь или здоровье граждан: выполняющих работу на основании трудового договора (контракта); работающих по гражданско-правовому договору на территории страхователя и действующих под контролем страхователя за безопасным ведением работ либо действующих под контролем страхователя за безопасным ведением работ вне территории страхователя; выполняющих работу на основе членства (участия) в организациях любых организационно-правовых форм; являющихся учащимися, студентами учреждений образования всех видов, клиническими ординаторами, аспирантами, докторантами и привлекаемых к работам в период прохождения производственной практики (стажировки); содержащихся в исправительных, лечебно-трудовых, воспитательно-трудовых учреждениях и привлекаемых к выполнению оплачиваемых работ.

Страхователь обязан в течение трех рабочих дней со дня наступления несчастного случая на производстве или установления профессионального заболевания сообщить о нем страховщику; в порядке, определенном законодательством, расследовать либо принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

2. В соответствии с Правилами расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2004 N 30 «О расследовании и учете несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее — Правила N 30), расследуются несчастные случаи, в результате которых работники или другие лица, получили травмы, в том числе отравления, тепловые удары, ожоги, обморожения, утопления, поражения электрическим током, молнией, излучением, телесные повреждения, причиненные другими лицами, а также полученные в результате воздействия животных и насекомых, взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций и иные повреждения здоровья, повлекшие за собой необходимость перевода потерпевшего на другую работу, временную (не менее одного дня) утрату им трудоспособности либо трудовое увечье, происшедшие в течение рабочего времени, во время дополнительных специальных перерывов и перерывов для отдыха и питания, в периоды времени до начала и после окончания работ, при выполнении работ в сверхурочное время, в выходные дни, государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом Республики Беларусь нерабочими, — на территории организации, нанимателя, страхователя или в ином месте работы, в том числе в командировке, а также в любом другом месте, где потерпевший находился в связи с работой либо совершал действия в интересах организации, нанимателя, страхователя; во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном организацией, нанимателем, страхователем; на личном транспорте, используемом с согласия или по распоряжению (поручению) организации, нанимателя, страхователя в их интересах; на транспорте общего пользования или ином транспорте, а также во время следования пешком при передвижении между объектами обслуживания либо выполнении поручения организации, нанимателя, страхователя; при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель, проводник, другой работник); при работе вахтовым (экспедиционным) методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время; при выполнении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий; при участии в общественных работах безработных граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости; при выполнении работ по гражданско-правовому договору на территории и под контролем страхователя за безопасным ведением работ либо под контролем страхователя за безопасным ведением работ вне территории страхователя.

При несчастном случае на производстве работники принимают меры по предотвращению воздействия травмирующих факторов на потерпевшего, оказанию ему первой помощи, вызову на место происшествия медицинских работников или доставке потерпевшего в организацию здравоохранения. О каждом несчастном случае на производстве потерпевший (при возможности), другие работники немедленно сообщают должностному лицу организации, нанимателя, страхователя.

Должностное лицо организации, нанимателя, страхователя при необходимости немедленно организует оказание первой помощи потерпевшему, вызов медицинских работников на место происшествия (доставку потерпевшего в организацию здравоохранения); принимает неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц; обеспечивает до начала расследования несчастного случая сохранение обстановки на месте его происшествия, а если это невозможно — фиксирование обстановки путем составления схемы, протокола, фотографирования или иным методом; сообщает нанимателю, страхователю о происшедшем несчастном случае.

Организации здравоохранения информируют в течение одного дня нанимателей, страхователей, страховщика и ежемесячно письменно соответствующие структурные подразделения Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее — Департамент государственной инспекции труда) о лицах, которым была оказана медицинская помощь в связи с травмами на производстве.

Наниматель, страхователь, получив сообщение о несчастном случае на производстве, принимает меры по устранению причин несчастного случая; в течение одного дня сообщает о несчастном случае страховщику, нанимателю потерпевшего (при несчастном случае с работником другого нанимателя) и направляет в организацию здравоохранения запрос о тяжести травмы потерпевшего; информирует о несчастном случае на производстве родственников потерпевшего и профсоюз (иной представительный орган работников); обеспечивает расследование несчастного случая на производстве в соответствии с Правилами N 30. Наниматель, страхователь создает лицам, занятым расследованием несчастного случая на производстве, профессионального заболевания, необходимые условия для работы, предоставляет помещение, средства связи, транспорт, средства индивидуальной защиты; оплачивает расходы, связанные с проведением расследования несчастного случая на производстве, профессионального заболевания; организует в соответствии с Правилами N 30 оформление и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, разработку и реализацию мероприятий по их профилактике.

Расследование несчастного случая на производстве должно быть проведено в срок не более трех дней. В указанный срок не включается время, необходимое для проведения экспертиз, получения заключений правоохранительных органов, организаций здравоохранения и других органов и организаций. При расследовании несчастного случая на производстве проводится обследование состояния условий и охраны труда на месте происшествия несчастного случая; при необходимости организуется фотографирование места происшествия несчастного случая, поврежденного объекта, составление схем, эскизов, проведение технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, экспертиз и других мероприятий; берутся объяснения, опрашиваются потерпевшие (при возможности), свидетели, должностные и иные лица; изучаются необходимые документы; устанавливаются обстоятельства, причины несчастного случая, лица, допустившие нарушения актов законодательства о труде и об охране труда, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов, разрабатываются мероприятия по устранению причин несчастного случая и предупреждению подобных происшествий. После завершения расследования уполномоченное должностное лицо организации, нанимателя, страхователя с участием соответствующих лиц оформляет акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 в четырех экземплярах.

Наниматель, страхователь в течение двух дней по окончании расследования рассматривает материалы расследования, утверждает акт формы Н-1 или акт формы НП и регистрирует его соответственно в журнале регистрации несчастных случаев на производстве или журнале регистрации непроизводственных несчастных случаев; направляет по одному экземпляру акта формы Н-1 или акта формы НП потерпевшему или лицу, представляющему его интересы, государственному инспектору труда, специалисту по охране труда или специалисту, на которого возложены его обязанности (заместителю руководителя, ответственному за организацию охраны труда), с материалами расследования; направляет один экземпляр акта формы Н-1 с материалами расследования страховщику; направляет копии акта формы Н-1 или акта формы НП руководителю подразделения, где работает (работал) потерпевший, в профсоюз (иной представительный орган работников), орган государственного специализированного надзора и контроля, если случай произошел на поднадзорном ему объекте, местный исполнительный и распорядительный орган, в вышестоящую организацию (по ее требованию).

Несчастный случай, о котором нанимателю, страхователю не поступило сообщение в течение рабочего дня (смены) или вследствие которого потеря трудоспособности наступила не сразу, расследуется в соответствии с Правилами N 30 в течение одного месяца со дня, когда нанимателю, страхователю стало известно о несчастном случае (поступление заявления от работника или его родственников о несчастном случае, листка нетрудоспособности с записью о производственной травме, иной информации).

Статья 9.24. Нарушение законодательства о книге замечаний и предложений

Нарушение руководителем государственного органа, иной организации или уполномоченным лицом, ответственным за ведение книги замечаний и предложений, либо индивидуальным предпринимателем порядка ведения книги замечаний и предложений в организации, ее обособленных подразделениях, расположенных вне места нахождения организации, у индивидуального предпринимателя, а также в местах реализации ими товаров (выполнения работ, оказания услуг), либо непредъявление книги замечаний и предложений по первому требованию гражданина, либо нарушение установленного срока рассмотрения изложенных в указанной книге замечаний и предложений, либо неинформирование гражданина в установленный срок об отказе в удовлетворении замечания и (или) предложения —

влекут наложение штрафа в размере от четырех до десяти базовых величин.

Комментарий к статье 9.24

1. Декретом Президента Республики Беларусь от 14.01.2005 N 2 «О совершенствовании работы с населением» установлено, что книга замечаний и предложений является документом единого образца, выдается и регистрируется в налоговом органе по месту постановки организации, индивидуального предпринимателя на учет, хранится в организации или у индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь (в книгу вносятся замечания и предложения граждан о деятельности данной организации или индивидуального предпринимателя, качестве производимых (реализуемых) ими товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг).

Организация (уполномоченное лицо, ответственное за ведение книги), индивидуальный предприниматель обязаны вести книгу в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь, в организации, ее обособленных подразделениях, расположенных вне места нахождения организации, у индивидуального предпринимателя, а также в местах реализации ими товаров, выполнения работ или оказания услуг; предъявлять книгу по первому требованию гражданина; в течение 15 дней рассматривать изложенные в книге замечания и предложения, не требующие дополнительного изучения и проверки, и принимать по ним меры (при необходимости проведения специальной проверки, получения дополнительной информации руководители организаций (уполномоченные лица, ответственные за ведение книги), индивидуальные предприниматели, в адрес которых поступили изложенные в книге замечания и предложения, могут продлить указанный срок, но не более чем на 15 дней, с одновременным уведомлением об этом гражданина); вносить в книгу сведения о результатах рассмотрения замечаний и предложений граждан; в случае отказа в удовлетворении замечания и (или) предложения письменно информировать об этом гражданина в установленный срок с мотивацией причин отказа. Отметка о направленном гражданину ответе вносится в книгу. Копия ответа хранится вместе с книгой. При отсутствии фамилии гражданина, данных о его месте жительства и (или) работы письменный ответ не направляется и соответствующая отметка о причинах отказа в удовлетворении замечания и (или) предложения вносится в книгу.

Граждане имеют право знакомиться с материалами проверки, использованными при рассмотрении их замечаний и предложений, в той мере, в какой это не затрагивает права других граждан и не противоречит требованиям законодательства об охране государственных секретов, коммерческой и (или) иной охраняемой законом тайны; обжаловать в установленном порядке отказ в предоставлении книги, а также в рассмотрении по существу изложенных в книге замечаний и предложений в вышестоящие организации и (или) в суд, а в отношении индивидуального предпринимателя — в орган, его зарегистрировавший, и (или) в суд.

2. В соответствии с Положением о порядке выдачи, регистрации, ведения и хранения книги замечаний и предложений, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.03.2005 N 285 «О мерах по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 14 января 2005 г. N 2 «О совершенствовании работы с населением» и внесении изменений и дополнения в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь» (далее — Постановление N 285), книга выдается государственным органам, иным организациям и индивидуальным предпринимателям налоговым органом по месту постановки на учет организации, индивидуального предпринимателя на основании заявления о выдаче книги с обоснованием количества экземпляров книги и приложением документа, подтверждающего внесение оплаты стоимости книги (книг). Книга выдается в день представления указанных документов. Оплата стоимости книги (книг) производится путем перечисления требуемой суммы денежных средств на транзитный счет налогового органа.

Книга выдается должностными лицами налогового органа, осуществляющими учет плательщиков (иных обязанных лиц) и (или) контроль за ними. Книга при выдаче регистрируется должностным лицом налогового органа с указанием ее регистрационного номера, даты выдачи, фамилии, имени, отчества и наименования должности (при наличии) лица, получающего книгу. Регистрационный номер книги выполняется полиграфическим способом и имеет буквенно-цифровой код. Факт выдачи (получения) книги удостоверяется подписями должностного лица налогового органа и лица, получающего книгу. При выдаче книги должностным лицом налогового органа заполняются реквизиты титульной страницы книги и проставляется оттиск печати налогового органа. Должностное лицо налогового органа, осуществляющее выдачу книги, обязано провести краткий инструктаж лица, получающего книгу, о порядке ее ведения и хранения.

Новая книга выдается должностным лицом налогового органа в случаях заполнения всех страниц книги, предназначенных для внесения замечаний и (или) предложений и информации об их рассмотрении — при предъявлении использованной книги; утраты книги — при наличии акта утраты, составленного организацией или индивидуальным предпринимателем; хищения книги — при наличии документа, подтверждающего обращение в орган внутренних дел по факту хищения книги; невозможности дальнейшего ведения книги в связи с ее внешним видом или выявленными в процессе ведения недостатками, допущенными при изготовлении, — при предъявлении ранее выданной книги.

Книга ведется в организациях, их обособленных подразделениях, расположенных вне места нахождения организации, индивидуальными предпринимателями, а также в местах реализации ими товаров, выполнения работ или оказания услуг в соответствии с перечнем и формой, утвержденными Постановлением N 285. Реквизиты книги «Дата внесения замечания и (или) предложения», «Фамилия, имя, отчество гражданина», «Адрес места жительства и (или) работы, контактный телефон», «Содержание замечания и (или) предложения» заполняются гражданином. Реквизиты книги «Порядковый номер замечания и (или) предложения», «Сведения о результатах рассмотрения замечания и (или) предложения», «Отметка о направлении ответа гражданину (дата и регистрационный номер ответа)», «Наименование должности, фамилия, инициалы лица, ответственного за ведение книги замечаний и предложений» заполняются руководителем организации или уполномоченным им лицом, ответственным за ведение книги, индивидуальным предпринимателем. Замечания и (или) предложения нумеруются порядковыми номерами с начала календарного года. Сведения о результатах рассмотрения замечаний и (или) предложений и отметка о направлении ответа гражданину (дата и регистрационный номер ответа), в том числе уведомлении о продлении срока рассмотрения изложенных в книге замечаний и предложений, вносятся в книгу не позднее последнего дня срока рассмотрения изложенных в книге замечаний и предложений. Книга ведется до полного заполнения всех страниц, предназначенных для внесения замечаний и (или) предложений и информации об их рассмотрении, после чего организации и индивидуальные предприниматели обязаны в течение 5 календарных дней обратиться в налоговый орган за получением новой книги в установленном порядке. В случае полного заполнения всех страниц книги, предназначенных для внесения замечаний и (или) предложений и информации об их рассмотрении, до истечения календарного года она хранится вместе с новой книгой по месту ее ведения, а по истечении календарного года — в течение 5 лет в архиве организации или у индивидуального предпринимателя. Копии ответов об отказе в удовлетворении замечаний и предложений, уведомлений о продлении срока их рассмотрения хранятся вместе с книгой по месту ее ведения. Ответственными за хранение книги являются руководитель организации или уполномоченное им лицо, индивидуальный предприниматель.

Статья 9.25. Нарушение требований заключения гражданско-правовых договоров

Несоблюдение письменной формы гражданско-правовых договоров на выполнение работ, оказание услуг или создание объектов интеллектуальной собственности, заключаемых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем с гражданами, а равно отсутствие в этих договорах условий, установленных законодательством, —

влекут наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере десяти процентов от суммы договора.

Комментарий к статье 9.25

1. Указом Президента Республики Беларусь от 06.07.2005 N 314 «О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым и трудовым договорам» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, предоставляющие работу гражданам по гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг и создание объектов интеллектуальной собственности (далее — гражданско-правовые договоры), обязаны заключать с ними указанные договоры в письменной форме и определять в этих договорах кроме условий, установленных законодательством, следующие существенные условия:

порядок расчета сторон по гражданско-правовым договорам, включая суммы, подлежащие выплате;
обязательство заказчика — юридического лица или индивидуального предпринимателя, предоставляющего работу гражданам по гражданско-правовым договорам (далее — заказчик), по уплате за них в установленном порядке обязательных страховых взносов на государственное социальное страхование в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь;
обязательства сторон по обеспечению безопасных условий работы исходя из обязанностей сторон гражданско-правового договора и ответственность за их невыполнение;
основания досрочного расторжения гражданско-правового договора;
ответственность за неисполнение заказчиком обязательств по оплате выполненной работы, оказанной услуги либо созданного объекта интеллектуальной собственности в виде неустойки в размере не менее 0,15 процента невыплаченной суммы за каждый день просрочки.

2. Заказчик, исходя из вида гражданско-правового договора, обязан:

предоставлять при необходимости места для выполнения работ, оказания услуг и создания объектов интеллектуальной собственности по гражданско-правовому договору, соответствующие правилам охраны труда и требованиям техники безопасности;
осуществлять подготовку (обучение), инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым договорам, по вопросам безопасных условий выполнения работ, оказания услуг и создания объектов интеллектуальной собственности либо требовать документы, подтверждающие прохождение ими подготовки (обучения), инструктажа, медицинского осмотра, если это необходимо для выполнения соответствующих видов работ;
не допускать (отстранять) к выполнению работ, оказанию услуг, созданию объектов интеллектуальной собственности в соответствующий день граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым договорам в местах, предоставленных заказчиком, появившихся на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также в состоянии, связанном с болезнью, препятствующем выполнению работы;
обеспечивать беспрепятственный допуск представителей государственных органов и иных организаций, в компетенцию которых входит осуществление проверок и контроля за соблюдением законодательства, в том числе проверок условий выполнения работ, оказания услуг, создания объектов интеллектуальной собственности, а также представлять информацию, необходимую для проведения контрольных мероприятий;
расследовать либо принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в порядке, определенном законодательством.

3. Граждане, выполняющие работу по гражданско-правовым договорам, с учетом вида гражданско-правового договора обязаны:

соблюдать соответствующие инструкции, правила и другие нормативные правовые акты, устанавливающие требования к безопасным условиям выполнения работ, оказания услуг и создания объектов интеллектуальной собственности, безопасной эксплуатации машин, оборудования и других средств производства, а также правила поведения на территории, в производственных, вспомогательных и бытовых помещениях организации;
использовать средства индивидуальной защиты;
проходить в установленном порядке подготовку (обучение), инструктаж, повышение квалификации, проверку знаний по вопросам безопасных условий выполнения работ, оказания услуг и создания объектов интеллектуальной собственности и медицинские осмотры.

Граждане, выполняющие работу по гражданско-правовым договорам, вправе отказаться от исполнения гражданско-правового договора полностью или частично в случае, если заказчиком не созданы или ненадлежащим образом созданы условия, предусмотренные гражданско-правовым договором для безопасного выполнения работ, оказания услуг, создания объектов интеллектуальной собственности.

Статья 9.26. Нарушение порядка и сроков выдачи справок либо иных документов, а также сроков представления документов и (или) сведений, необходимых для выдачи справок либо иных документов

Требование руководителем государственного органа, иной организации или работником государственного органа, иной организации, ответственным за выполнение соответствующих функций, представления гражданами для выдачи им справок либо иных документов сведений и (или) документов, не предусмотренных законодательством, либо несоблюдение установленных законодательством сроков представления сведений и (или) документов, необходимых для выдачи справок либо иных документов, сроков выдачи справок либо иных документов, а равно неправомерное взимание платы за выдачу справок либо иных документов —

влекут наложение штрафа в размере от четырех до десяти базовых величин.

Комментарий к статье 9.26

1. В соответствии с пунктом 5 Указа Президента Республики Беларусь от 13.09.2005 N 432 «О некоторых мерах по совершенствованию организации работы с гражданами в государственных органах, иных государственных организациях» государственным органам запрещается требовать для выдачи справок представления гражданами документов и (или) сведений, не предусмотренных в перечнях, за исключением документов, удостоверяющих их личность, дееспособность (гражданскую дееспособность), полномочия на совершение действий от имени и в интересах других граждан.

В случае необходимости получения не включенных в перечень документов и (или) сведений, подтверждающих факты, имеющие юридическое значение, и непосредственно относящихся к рассматриваемому вопросу, государственный орган, в который обратился гражданин и к компетенции которого относится решение вопроса, самостоятельно запрашивает такие документы и (или) сведения от государственного органа, иной организации, к компетенции которых относится их выдача. При этом представление документов и (или) сведений осуществляется в недельный срок со дня получения запроса, если иной срок не установлен законодательными актами.

В представлении документов и (или) сведений может быть отказано, если их выдача не входит в компетенцию государственного органа, иной организации, в которые поступил запрос об их представлении, либо эти документы и (или) сведения содержат информацию, относящуюся к государственным секретам, коммерческой или иной охраняемой законом тайне.

В случае, если законодательством предусмотрена плата за выдачу документов и (или) сведений, представление их государственному органу, направившему запрос, производится без ее взимания с приложением документа, содержащего требование об оплате выдачи этих сведений и (или) документов. Указанный документ вручается государственным органом гражданину, обратившемуся в этот государственный орган с заявлением, требующим выдачи справки, для оплаты. Оплаченный документ предъявляется гражданином в государственный орган до получения справки. Размер платы, взимаемой за выдачу справок, не может превышать экономически обоснованных затрат, связанных с составлением справки.

Сроки выдачи государственным органом справок устанавливаются исходя из времени, требуемого для получения и обработки информации, необходимой для составления справки. При необходимости проведения специальной проверки, получения дополнительной информации сроки выдачи государственным органом справок не могут превышать пятнадцати календарных дней, а в случае запроса сведений и (или) документов от других государственных органов, иных организаций — одного месяца, если иной срок не установлен законодательными актами, постановлениями Совета Министров Республики Беларусь. Исчисление этих сроков производится со дня подачи письменного или регистрации устного заявления гражданина в государственном органе. Срок действия справки должен составлять, как правило, не менее шести месяцев.

2. В соответствии с подпунктом 1.10 пункта 1 Директивы Президента Республики Беларусь от 27.12.2006 N 2 «О мерах по дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата» по каждому факту истребования от граждан документов, представление которых не предусмотрено законодательством об административных процедурах, необоснованного отказа в выдаче справок или других документов, неправомерного взимания платы за их выдачу, а также нарушения сроков выдачи справок либо иных документов виновные должны привлекаться к ответственности. При наличии в государственном органе двух и более таких нарушений руководитель этого органа привлекается к дисциплинарной ответственности вплоть до освобождения от занимаемой должности.

Указом Президента Республики Беларусь от 16.03.2006 N 152 «Об утверждении перечня административных процедур, выполняемых государственными органами и иными государственными организациями по обращениям граждан за выдачей справок или других документов» утвержден перечень административных процедур, выполняемых государственными органами и иными государственными организациями по обращениям граждан за выдачей справок или других документов.

Глава 10. Административные правонарушения против собственности (6 статей):

статья 10.1 (нарушение права государственной собственности на недра);
статья 10.2 (нарушение права государственной собственности на воды);
статья 10.3 (нарушение права государственной собственности на леса);
статья 10.4 (нарушение права государственной собственности на животный мир);
статья 10.7 (причинение имущественного ущерба);
статья 10.9 (умышленные уничтожение либо повреждение имущества).

Статья 10.1. Нарушение права государственной собственности на недра

Самовольное пользование недрами либо совершение сделок, нарушающих право государственной собственности на недра, —

влекут наложение штрафа в размере от пяти до тридцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — до ста пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо — до пятисот базовых величин.

Комментарий к статье 10.1

1. В соответствии с Кодексом Республики Беларусь о недрах (далее — Кодекс о недрах) недра — часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Недра Республики Беларусь являются исключительной собственностью государства. Недра и право пользования ими не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Республика Беларусь осуществляет владение, пользование и распоряжение недрами в общегосударственных интересах, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов проживающих на этой территории людей, через уполномоченные на то государственные органы в пределах их компетенции.

В соответствии со статьями 12 — 14 Кодекса о недрах недра предоставляются в пользование для геологического изучения; добычи полезных ископаемых; строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; образования особо охраняемых природных территорий и объектов, имеющих научную, историческую, культурно-эстетическую, санитарно-оздоровительную или иную ценность; сбора минералогических, палеонтологических и других уникальных геологических материалов. Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения (поисков, разведки) и добычи полезных ископаемых. В этом случае добыча может производиться как в процессе геологического изучения, так и непосредственно по его завершении.

Пользование недрами может быть постоянным или временным. Постоянным признается пользование недрами без заранее установленного срока. В постоянное пользование могут быть предоставлены участки недр для образования особо охраняемых природных территорий и объектов и иных целей в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Во временное пользование недра предоставляются на срок: для геологического изучения недр, строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, — до 5 лет; для добычи полезных ископаемых — до 20 лет; при совмещении указанных видов пользования — до 25 лет. Продление срока временного пользования недрами производится органом, предоставившим недра в пользование, по ходатайству пользователя недр. Сроки пользования недрами исчисляются со дня предоставления их в пользование. В срок пользования недрами могут включаться периоды времени, необходимые для приведения нарушенных участков недр в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.

2. Предоставление участков недр в пользование производится на основании решения местных Советов депутатов, принимаемого при наличии у пользователей недр соответствующих специальных разрешений (лицензий) в случаях, установленных законодательством Республики Беларусь о лицензировании. Предоставление участков недр в пользование для добычи полезных ископаемых, а также для строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, разрешается только после утверждения запасов полезных ископаемых и получения положительного заключения государственной экологической экспертизы.

В соответствии со статьей 23 Кодекса о недрах право пользования недрами, полученное пользователем недр, не может быть им передано третьим лицам, за исключением случаев изменения организационно-правовой формы предприятия — пользователя недр; реорганизации предприятия — пользователя недр путем присоединения к нему другого предприятия либо слияния его с другим предприятием, если прежнему пользователю недр принадлежит на правах собственности не менее половины уставного фонда вновь созданного предприятия; реорганизации предприятия — пользователя недр путем разделения либо выделения из него другого предприятия, когда вновь созданное предприятие продолжает деятельность на участке прежнего пользователя.

Статья 10.2. Нарушение права государственной собственности на воды

Самовольные захват водных объектов или водопользование, а также самовольная переуступка права водопользования либо совершение других сделок, нарушающих право государственной собственности на воды, —

влекут наложение штрафа в размере от четырех до тридцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — до ста пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо — до пятисот базовых величин.

Комментарий к статье 10.2

1. В соответствии с Водным кодексом Республики Беларусь (далее — Водный кодекс) водный объект — сосредоточение природных вод на поверхности суши либо в горных породах, имеющее характерные формы распространения и черты режима. Все воды (водные объекты), находящиеся на территории Республики Беларусь, составляют государственный водный фонд Республики Беларусь, к которому относятся: поверхностные воды (водные объекты) — реки, ручьи, родники, озера, пруды, водохранилища, каналы и т.п.; подземные воды. Все воды (водные объекты), находящиеся на территории Беларуси, составляют исключительную собственность Республики Беларусь.

В соответствии со статьями 20 — 30 Водного кодекса водные объекты предоставляются в пользование в целях удовлетворения питьевых, хозяйственно-бытовых, лечебных, курортных, оздоровительных и других нужд населения, а также сельскохозяйственных, промышленных, энергетических, транспортных, рыбохозяйственных и иных потребностей. Водные объекты могут предоставляться в пользование для одной или нескольких целей. Использование водных объектов для отведения сточных и других вод допускается лишь при соблюдении специальных требований и условий.

2. Водопользование имеет следующие виды — общее и специальное; обособленное и совместное; первичное и вторичное. Основаниями для возникновения права водопользования являются разрешения на специальное водопользование, решения местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов о предоставлении водных объектов в обособленное пользование или договор аренды таких объектов. Общее водопользование осуществляется юридическими и физическими лицами без разрешений.

При общем водопользовании обязательно соблюдение требований и условий общего водопользования на водных объектах, определяемых соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами по согласованию с органами государственного санитарного надзора, органами государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды и органами государственного управления судоходством. В целях охраны жизни и здоровья граждан в необходимых случаях местные исполнительные и распорядительные органы устанавливают места, где запрещены купание, катание на лодках и других плавучих средствах, забор воды для питьевых и бытовых нужд, водопой скота, а также определяют иные условия общего водопользования на водных объектах, расположенных на территории соответствующего местного Совета депутатов. Местные исполнительные и распорядительные органы обязаны довести до сведения заинтересованных юридических и физических лиц условия общего водопользования на отдельных водных объектах.

Специальное водопользование осуществляется на основании разрешений, выдаваемых органами государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды. Выдача разрешений на специальное водопользование производится на основании ходатайства водопользователя, согласованного в установленном порядке с органами государственного санитарного надзора и иными специально уполномоченными на то органами государственного управления. Порядок выдачи разрешений на специальное водопользование определяется Советом Министров Республики Беларусь.

Водопользователи, осуществляющие право обособленного водопользования водными объектами (первичные водопользователи), вправе разрешать другим юридическим и физическим лицам вторичное водопользование по согласованию с органами, предоставившими водный объект в обособленное водопользование, и органами государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды. В разрешениях на вторичное водопользование указываются цели и основные условия пользования соответствующими водными объектами.

Водные объекты (их части) могут быть переданы в аренду юридическим и физическим лицам для ведения промыслового лова рыбы, добычи водных беспозвоночных и ведения охотничьего хозяйства, а также для других целей в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. Арендодателями водных объектов (их частей) являются соответствующие местные Советы депутатов, предоставляющие в аренду водные объекты (их части) по согласованию с органами государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды и другими уполномоченными на то органами государственного управления. Арендатор не вправе сдавать в субаренду переданные ему по договору аренды водные объекты (их части). Передача водных объектов (их частей) в аренду должна осуществляться с учетом интересов населения, проживающего на прилегающей к передаваемому водному объекту (его части) территории. Не подлежат передаче в аренду водные объекты (их части), используемые для питьевых, бытовых и иных нужд населения, а также расположенные на территории населенных пунктов и (или) на особо охраняемых природных территориях, и в иных случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.

Водные объекты предоставляются только во временное водопользование. Временное водопользование может быть краткосрочным — до пяти лет и долгосрочным — от пяти до двадцати пяти лет. Срок водопользования устанавливается органом, выдавшим разрешение на специальное водопользование либо предоставившим водный объект в обособленное водопользование или аренду. Срок временного водопользования может быть продлен на период, не превышающий соответственно срока краткосрочного либо долгосрочного водопользования. Продление срока временного водопользования производится по ходатайствам водопользователей органами государственного управления, выдавшими разрешение на специальное водопользование или вынесшими решение о предоставлении водного объекта в обособленное водопользование.

Статья 10.3. Нарушение права государственной собственности на леса

Самовольная переуступка права лесопользования или совершение других сделок, нарушающих право государственной собственности на леса, —

Комментарий к статье 10.3

В соответствии с Лесным кодексом Республики Беларусь (далее — Лесной кодекс) лес — совокупность естественной и искусственно созданной древесно-кустарниковой растительности (насаждений), напочвенного покрова, животных и микроорганизмов, образующая лесной биоценоз и используемая в хозяйственных, рекреационных, оздоровительных, санитарно-гигиенических, научно-исследовательских и других целях. Лесной фонд образуют леса и покрытые ими земли, а также лесные земли, не покрытые лесом, и нелесные земли. В лесной фонд не входят — единичные деревья, их группы, а также иная древесно-кустарниковая растительность (насаждения), в том числе полезащитные лесные полосы, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения; единичные деревья, их группы, а также иная древесно-кустарниковая растительность (насаждения) в пределах полос отвода железных и автомобильных дорог, иных транспортных и коммуникационных линий и каналов; единичные деревья, их группы, а также иная древесно-кустарниковая растительность (насаждения) на землях оздоровительных учреждений, населенных пунктов (за исключением городских лесов), на земельных участках, предоставленных гражданам для ведения коллективного садоводства и дачного строительства, личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилых домов.

Границы лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Республики Беларусь. В состав земель лесного фонда входят лесные и нелесные земли. К лесным землям относятся земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предназначенные для его восстановления (вырубки, гари, погибшие древостои, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, несомкнувшимися лесными культурами, и др.), предоставленные для нужд лесного хозяйства. К нелесным землям относятся земли, не покрытые лесом (земли, используемые для сельскохозяйственных целей, занятые просеками, дорогами, противопожарными разрывами, мелиоративной сетью, и другие земли), а также иные земли, расположенные в границах лесного фонда (земли, занятые болотами, водоемами, и другие неудобные для выращивания леса земли), предоставленные для нужд лесного хозяйства.

Леса в Республике Беларусь являются исключительной собственностью государства. Республика Беларусь осуществляет владение, пользование и распоряжение лесами через уполномоченные на то государственные органы в пределах их компетенции с учетом средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, рекреационных и иных функций лесов в интересах граждан Республики Беларусь и в общегосударственных интересах. Древесина и другая лесная продукция, добытая (заготовленная) лесопользователями при осуществлении лесных пользований в порядке, установленном лесным законодательством Республики Беларусь, являются их собственностью, если иное не установлено Конституцией Республики Беларусь.

2. В соответствии со статьями 36, 37, 40, 43 Лесного кодекса в лесном фонде могут осуществляться следующие виды лесопользования — заготовка древесины; заготовка живицы; заготовка второстепенных лесных ресурсов (пней, корней, бересты, новогодних елок, еловой серки и др.); побочное лесопользование (заготовка древесных соков, заготовка и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья, сбор мха, лесной подстилки и опавших листьев, размещение ульев и пасек, сенокошение, пастьба скота и другие виды побочного лесопользования, перечень которых утверждается специально уполномоченным республиканским органом государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов по согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь); пользование участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства; пользование участками лесного фонда в научно-исследовательских и учебно-опытных целях; пользование участками лесного фонда в культурно-оздоровительных, туристических, иных рекреационных и (или) спортивных целях.

Право пользования участками лесного фонда возникает на основании решений органов государственного управления, в компетенцию которых входит принятие таких решений, договора аренды участка лесного фонда, концессионного договора, договора безвозмездного пользования участками лесного фонда, а также лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета. Осуществление лесопользования, связанного с заготовкой древесины, живицы, второстепенных лесных ресурсов, с побочным лесопользованием, допускается на основании лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета, выдаваемых юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство. Основаниями для выдачи лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета являются решение органа, в компетенцию которого входят вопросы принятия решений о предоставлении участков лесного фонда в пользование, договор аренды участка лесного фонда, концессионный договор, протокол о результатах аукциона на осуществление лесопользования, договор безвозмездного пользования участками лесного фонда.

По лицензируемым видам деятельности лесорубочный билет, ордер и (или) лесной билет выдаются лесопользователю при наличии специального разрешения (лицензии) на осуществление соответствующего вида деятельности. Лесной билет на заготовку живицы выдается лесопользователю на весь срок подсочки древостоев. При долгосрочном и постоянном лесопользовании лесорубочный билет, ордер и (или) лесной билет выдаются лесопользователю ежегодно, кроме случаев, предусмотренных частью четвертой статьи 43 Лесного кодекса. Лесорубочный билет, ордер и лесной билет предоставляют лесопользователю право осуществлять только указанный в них вид лесопользования в установленном объеме (размере) и определенные сроки на конкретном участке лесного фонда. Юридические лица, ведущие лесное хозяйство, при осуществлении ими лесопользования оформляют лесорубочный билет, ордер и (или) лесной билет в установленном порядке. Формы лесорубочного билета, ордера и лесного билета, порядок их учета, хранения, заполнения и выдачи лесопользователю утверждаются Правительством Республики Беларусь, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

Сроки, на которые предоставляются участки лесного фонда для осуществления лесопользования, зависят от видов лесопользования и могут быть постоянными или временными. Постоянным признается пользование участками лесного фонда, предоставленными для осуществления лесопользования без установления срока пользования. Временное пользование участками лесного фонда, предоставленными для осуществления лесопользования, может быть краткосрочным — до одного года и долгосрочным — до пятнадцати лет. Конкретные сроки, на которые предоставляются участки лесного фонда для осуществления временного лесопользования, устанавливаются органом, принимающим решение о предоставлении участка лесного фонда для осуществления лесопользования. В случае необходимости сроки могут быть продлены органом, принявшим решение о предоставлении участка лесного фонда для осуществления лесопользования.

Статья 10.4. Нарушение права государственной собственности на животный мир

Самовольные пользование или переуступка права пользования объектами животного мира либо совершение других сделок, нарушающих право государственной собственности на животный мир, —

Комментарий к статье 10.4

1. В соответствии с Законом Республики Беларусь от 19.09.1996 N 598-XIII «Об охране и использовании животного мира» (далее — Закон N 598-XIII) животный мир — дикие животные (млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся, земноводные, рыбы, а также моллюски, насекомые и другие), обитающие в состоянии естественной свободы на суше, в воде, атмосфере и почве, постоянно или временно населяющие территорию республики. Животный мир в Республике Беларусь является собственностью Республики Беларусь. Объекты животного мира, изъятые из среды обитания в установленном законодательством Республики Беларусь порядке, могут находиться в частной, государственной, коллективной собственности.

В соответствии со статьями 36 — 60 Закона N 598-XIII пользователями животного мира могут быть юридические и физические лица независимо от форм собственности, в том числе и иностранные, а также иностранные государства и международные организации. Объекты животного мира предоставляются в пользование за плату на основании специальных разрешений (лицензий), выдаваемых специально уполномоченным государственным органом Республики Беларусь по природным ресурсам и охране окружающей среды, за исключением случаев, предусмотренных Законом N 598-XIII и иными актами законодательства Республики Беларусь.

В Республике Беларусь могут осуществляться следующие виды пользования животным миром — охота; рыболовство промысловое и любительское; добыча животных, не относящихся к объектам охоты и рыболовства; пользование животным миром в научных, культурно-просветительных, воспитательных и эстетических целях; использование полезных свойств жизнедеятельности животных — почвообразователей, естественных санитаров среды, опылителей растений и других; использование животных в целях получения продуктов их жизнедеятельности. Пользование животным миром осуществляется посредством изъятия объектов животного мира из среды их обитания либо без такового. Лимиты на пользование животным миром утверждаются специально уполномоченным государственным органом Республики Беларусь по природным ресурсам и охране окружающей среды.

Юридическим лицам в соответствии с законодательством Республики Беларусь может предоставляться право ведения охотничьего хозяйства в охотничьих угодьях на основании договоров об аренде. Предоставление права ведения охотничьего хозяйства производится на основе биолого-экономического обследования охотничьих угодий для последующего их устройства и организации в них мероприятий по охране, разведению и нормированию добычи диких животных, относящихся к объектам охоты. Договор об аренде охотничьих угодий заключается на срок не менее десяти лет. Право пользования животными, относящимися к объектам охоты, предоставляется субъектам хозяйствования на условиях аренды охотничьих угодий.

Рыболовством признается промысловый лов рыбы и добыча водных беспозвоночных, а также любительский лов рыбы, включая подводную охоту. Все водоемы Республики Беларусь, которые используются или могут быть использованы для лова рыбы и добычи водных беспозвоночных либо имеют значение для воспроизводства их запасов, являются рыбохозяйственными водоемами (рыболовными угодьями). Право промыслового лова рыбы и добычи водных беспозвоночных предоставляется субъектам хозяйствования на условиях пользования (аренды) рыбохозяйственных водоемов (рыболовных угодий). Договор об аренде рыболовных угодий заключается на срок не менее пяти лет.

Охотничьи и рыболовные угодья передаются в аренду по решению соответствующего районного Совета депутатов, исполнительных и распорядительных органов по согласованию со специально уполномоченными государственными органами Республики Беларусь по природным ресурсам и охране окружающей среды, по лесному хозяйству. Арендаторы охотничьих угодий обязаны осуществлять в арендуемых угодьях мероприятия по воспроизводству, охране животных и среды их обитания, а также принимать меры по предупреждению и возмещению вреда, наносимого дикими копытными животными лесному и сельскому хозяйству, а также имуществу граждан. Если состояние возвращаемых охотничьих и рыболовных угодий по окончании договора об аренде не соответствует условиям, предусмотренным в договоре, арендатор возмещает арендодателю причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

2. Постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 03.02.1995 N 78 «Об утверждении Положения о порядке ведения государственного кадастра животного мира Республики Беларусь» утверждено Положение о порядке ведения государственного кадастра животного мира Республики Беларусь. Указом Президента Республики Беларусь от 08.12.2005 N 580 «О некоторых мерах по повышению эффективности ведения охотничьего хозяйства и рыбохозяйственной деятельности, совершенствованию государственного управления ими» утверждены Правила ведения охотничьего хозяйства и охоты и Правила ведения рыболовного хозяйства и рыболовства.

Статья 10.7. Причинение имущественного ущерба

Причинение ущерба в незначительном размере посредством извлечения имущественных выгод в результате обмана, злоупотребления доверием или путем модификации компьютерной информации при отсутствии признаков мелкого хищения —

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 10.7

1. Механизм причинения ущерба при совершении данного правонарушения различен. Потерпевшему может причиняться реальный имущественный ущерб в результате обмана, злоупотребления доверием или путем модификации компьютерной информации, поскольку он вынужден оплатить услуги, которые выполнялись для виновного лица (например, лицо незаконно подключается к телефону потерпевшего, осуществляет международные разговоры, а потерпевший вместо виновного оплачивает эти услуги; лицо путем модификации компьютерной информации в качестве заказчика определенного рода товаров при заказе их с помощью Интернета указывает другое лицо, которое и оплачивает их вместо виновного лица). При этом имущественный ущерб может причиняться и в виде упущенной выгоды, неполучения потерпевшим прибыли и доходов (например, получение проводником вагона, водителем междугороднего автобуса и других транспортных средств денег с пассажиров за безбилетный проезд; уклонение от внесения арендной платы, уплаты за проживание в гостинице, прокат тех или иных предметов, за ремонт бытовой техники, пользование газом, электричеством и другие коммунальные услуги и т.д.).

2. Правонарушение будет юридически окончено, если действиями лица потерпевшему причинен ущерб на сумму до сорока базовых величин на момент его совершения.

При этом данное правонарушение необходимо отграничивать от мелкого хищения, под которым понимается хищение путем кражи, мошенничества, злоупотребления служебными полномочиями, присвоения или растраты имущества юридического лица (а равно покушение на такое хищение) в сумме, не превышающей десятикратного размера базовой величины, установленного на день совершения деяния, за исключением хищения ордена, медали, нагрудного знака к почетному званию Республики Беларусь или СССР, а также хищение имущества физического лица в сумме, не превышающей двукратного размера базовой величины, установленного на день совершения деяния, за исключением хищения ордена, медали, нагрудного знака к почетному званию Республики Беларусь или СССР либо хищения, совершенного группой лиц, либо путем кражи, совершенной из одежды или ручной клади, находившихся при нем, либо с проникновением в жилище.

3. Причинение имущественного ущерба следует отграничивать от мошенничества по следующему признаку: при мошенничестве потерпевший сам добровольно передает имущество или право на имущество виновному под влиянием обмана или злоупотребления доверием, а виновный обращает его в свою пользу либо в пользу других лиц.

При отграничении причинения имущественного ущерба от присвоения или растраты необходимо учитывать то, что действия лиц, уполномоченных на получение денег за выполнение работ или оказание услуг и присвоивших их, должны квалифицироваться как хищение. В тех случаях, когда при этом не используется сырье или материалы субъекта хозяйствования, содеянное надлежит квалифицировать только как причинение имущественного ущерба.

Причинение имущественного ущерба необходимо отграничивать и от хищения путем использования компьютерной техники, когда виновный путем модификации компьютерной информации противоправно безвозмездно обращает имущество потерпевшего в свою пользу или в пользу третьих лиц, а не вынуждает потерпевшего расплатиться вместо виновного либо не передает ему соответствующее вознаграждение за использование имущества, уклоняясь от различных платежей.

4. Корреляция данного административного правонарушения и преступления обусловлена общественно опасными последствиями деяния. Причинение ущерба в значительном размере посредством извлечения имущественных выгод в результате обмана, злоупотребления доверием или путем модификации компьютерной информации при отсутствии признаков хищения наказывается штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет, или лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения; причинение имущественного ущерба без признаков хищения, совершенное группой лиц по предварительному сговору либо в крупном размере, наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на тот же срок (статья 216 Уголовного кодекса Республики Беларусь).

Статья 10.9. Умышленные уничтожение либо повреждение имущества

Умышленные уничтожение либо повреждение имущества, повлекшие причинение ущерба в незначительном размере, —

влекут наложение штрафа в размере от тридцати до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо — от пятидесяти до семидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 10.9

1. Предметом правонарушения может быть любое движимое или недвижимое имущество. Уничтожение имущества исключает его использование по функциональному назначению. Под повреждением имущества понимается причинение восполнимого ущерба движимым или недвижимым имущественным объектам, находящимся у граждан, юридических лиц в собственности либо на иных законных основаниях.

2. Умышленное уничтожение или повреждение имущества, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба; уничтожение или повреждение чужого имущества в крупном размере, совершенные по неосторожности, квалифицируются как преступление (соответственно часть 1 статьи 218 и 219 Уголовного кодекса Республики Беларусь). Под значительным размером (ущербом в значительном размере) понимается размер (ущерб) на сумму, в 40 и более раз превышающую размер базовой величины, установленной на день совершения преступления, а под крупным размером (ущербом в крупном размере) понимается размер (ущерб) на сумму, в 250 раз превышающую размер базовой величины, установленной на день совершения преступления.

Решая вопрос о наличии в действиях виновного признака причинения ущерба собственнику или иному владельцу имущества, следует исходить как из стоимости имущества, так и из других существенных обстоятельств. Таковыми, в частности, могут быть материальное положение физического лица, финансовое положение юридического лица, значимость утраченного имущества для собственника или иного владельца. Квалифицирующий признак «причинение ущерба» может быть инкриминирован лишь в случае реального наступления указанного последствия, вызванного, например, повреждением, утратой либо уничтожением имущества.

3. По смыслу статьи 3.2 КоАП квалификация умышленно совершенного правонарушения возможна только применительно к деянию физического лица, так как лишь в данном случае возможна оценка психического отношения лица к совершенному деянию. Таким образом, субъектом данного административного правонарушения может быть только физическое лицо.

Глава 11. Административные правонарушения в области финансов, рынка ценных бумаг и банковской деятельности (52 статьи):

статья 11.1 (незаконное принятие иностранной валюты в качестве платежного средства);

статья 11.3 (нарушение законодательства об обязательной продаже иностранной валюты);

статья 11.4 (нарушение порядка деятельности с редкоземельными металлами, драгоценными металлами и драгоценными камнями);

статья 11.5 (незаконное открытие счетов за пределами Республики Беларусь);

статья 11.6 (невозвращение из-за границы валюты);

статья 11.7 (нарушение порядка ведения кассовых операций);

статья 11.8 (осуществление банком инвестиций в уставный фонд без согласования с Национальным банком Республики Беларусь);

статья 11.9 (нарушение установленного порядка размещения ценных бумаг белорусских эмитентов);

статья 11.10 (незаконные действия эмитента с ценными бумагами);

статья 11.11 (незаконные действия с ценными бумагами);

статья 11.12 (незаконный допуск к операциям с ценными бумагами);

статья 11.13 (осуществление сделок с ценными бумагами при отсутствии квалификационного аттестата);

статья 11.14 (нарушение требований законодательства о ведении реестра акционеров);

статья 11.15 (необеспечение нахождения проспекта эмиссии в местах продажи ценных бумаг);

статья 11.16 (нарушение порядка использования средств из бюджета или государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов либо организации закупок за счет указанных средств);

статья 11.17 (нарушение порядка привлечения и использования средств, полученных по внешнему государственному займу);

статья 11.18 (уклонение от погашения кредиторской задолженности);

статья 11.19 (нарушение срока постановки на учет в качестве плательщика обязательных страховых взносов);

статья 11.20 (сокрытие, занижение объекта для начисления обязательных страховых взносов);

статья 11.21 (нарушение установленного порядка формирования и размещения страховых резервов);

статья 11.22 (выступление поручителем либо гарантом за счет страховых взносов или страховых резервов);

статья 11.24 (нарушение антимонопольного законодательства);

статья 11.27 (досрочная выплата банком процентов по вкладам (депозитам), выплата повышенных процентов работникам банка, выдача кредита кредитополучателю, имеющему просроченную задолженность);

статья 11.28 (несообщение членами органов управления банка сведений о приобретении ими акций банка и сделках с этими акциями);

статья 11.29 (невыполнение банками обязанностей по контролю за соблюдением кассовых операций и выдачи наличных денег);

статья 11.32 (нарушение банком или небанковской кредитно-финансовой организацией порядка перечисления денежных средств на счета нерезидентов);

статья 11.34 (превышение сроков проведения внешнеторговых операций);

статья 11.35 (продажа (реализация) нерезиденту Республики Беларусь товаров по перечню, определяемому Советом Министров Республики Беларусь, оплаченных юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем иностранной валютой, купленной на внутреннем валютном рынке);

статья 11.36 (превышение суммы перечисленных денежных средств по импорту в сравнении с договорной суммой полученных денежных средств);

статья 11.37 (необеспечение при реализации внешнеторговых договоров своевременного поступления денежных средств либо поступления товаров (выполнения работ, оказания услуг) по импорту);

статья 11.38 (нарушение установленного порядка оплаты белорусскими рублями экспорта товаров (работ, услуг);

статья 11.39 (несанкционированное распоряжение денежными средствами от экспорта товаров (работ, услуг) без зачисления на свой счет, а равно перечисление денежных средств со своего счета для оплаты за товары (работы, услуги) по импорту);

статья 11.40 (перечисление денежных средств от экспорта товаров (работ, услуг) без зачисления на свой счет без соответствующего разрешения);

статья 11.41 (получение резидентом Республики Беларусь (при неденежной форме прекращения обязательств) товаров (работ, услуг) в нарушение установленных требований)

статья 11.42 (представление недостоверных сведений при оформлении лицензии или других разрешительных документов на ввоз (вывоз) товаров, паспорта сделки, статистической декларации или периодической статистической декларации либо внесение изменений и (или) дополнений в договор в ходе его исполнения без отражения в установленные сроки указанных изменений в паспорте сделки);

статья 11.43 (нарушение установленного порядка проведения внешнеторговых операций);

статья 11.44 (нарушение установленного срока представления статистической декларации);

статья 11.45 (нарушение установленного срока аннулирования зарегистрированной таможенным органом статистической декларации);

статья 11.46 (нецелевое использование валютных средств);

статья 11.47 (использование иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте без разрешения);

статья 11.48 (несоблюдение установленных сроков использования валютных средств);

статья 11.49 (нецелевое использование и (или) невозвращение в установленный срок средств в иностранной валюте, выданных под отчет);

статья 11.50 (непредставление или несвоевременное представление экспортером в обслуживающий банк документов, подтверждающих основания для получения средств по внешнеторговому договору, а также представление в банк недостоверной информации);

статья 11.51 (представление импортером в обслуживающий банк недостоверной информации);

статья 11.53 (осуществление незаконных финансовых операций);

статья 11.57 (незаконное отчуждение ценных бумаг);

статья 11.58 (непринятие эмитентом акций мер по обеспечению защиты сведений, внесенных в реестр владельцев ценных бумаг);

статья 11.59 (незаконные действия с простыми и (или) переводными векселями);

статья 11.60 (непредставление, несвоевременное представление и (или) представление недостоверных сведений о выданных и (или) перечисленных денежных средствах, поступивших из-за границы);

статья 11.61 (предоставление кредита для выплаты заработной платы, выдача или перечисление денежных средств для оплаты труда с нарушением требований законодательства);

статья 11.62 (нарушение порядка перевода денежных средств физическому лицу);

статья 11.63 (представление в банк справок с недостоверной информацией).

Статья 11.1. Незаконное принятие иностранной валюты в качестве платежного средства

1. Незаконное принятие иностранной валюты в качестве платежного средства —

влечет наложение штрафа в размере от семидесяти до ста пятидесяти базовых величин.

2. То же действие, совершенное повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, —

влечет наложение штрафа в размере от ста пятидесяти до трехсот базовых величин или административный арест.

Комментарий к части 1 статьи 11.1

1. В соответствии с Законом Республики Беларусь от 22.07.2003 N 226-З «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее — Закон N 226-З) запрещается использование иностранной валюты, ценных бумаг в иностранной валюте и (или) платежных документов в иностранной валюте при проведении валютных операций между резидентами, за исключением случаев, установленных Законом N 226-З и иными актами валютного законодательства.

В отношениях между юридическими лицами — резидентами при осуществлении валютных операций разрешается использование иностранной валюты, ценных бумаг в иностранной валюте в случаях привлечения на временной основе средств в бюджет, возврата этих средств и процентов за пользование ими в соответствии с законом о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год и решениями областных и Минского городского Советов депутатов; осуществления платежей из бюджета на цели, определенные законом о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год и решениями областных и Минского городского Советов депутатов.

В отношениях между физическими лицами — резидентами, не выступающими при проведении валютных операций в качестве индивидуальных предпринимателей, разрешается использование иностранной валюты, ценных бумаг в иностранной валюте и платежных документов в иностранной валюте в случаях дарения (в том числе в виде пожертвований), а также отмены дарения; предоставления займов, возврата займов и процентов за пользование ими; передачи на хранение и их возврата.

2. В соответствии с Инструкцией о порядке проведения валютных операций с использованием наличной иностранной валюты и наличных белорусских рублей, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 17.01.2007 N 1 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения валютных операций с использованием наличной иностранной валюты и наличных белорусских рублей», субъекты валютных операций — резиденты вправе принимать наличную иностранную валюту, поступающую по валютным операциям с субъектами валютных операций — нерезидентами:

по договорам, заключенным с субъектом валютных операций — нерезидентом и предусматривающим экспорт (кроме наличных российских рублей, причитающихся юридическому лицу — резиденту к получению от юридического лица — нерезидента в сумме свыше 60000 российских рублей по одному договору) (документом, служащим основанием для приема, является документ, подтверждающий заключение соответствующей сделки);

в качестве оплаты за участие в спортивных соревнованиях, конференциях, семинарах, выставках, фестивалях и других мероприятиях, кроме выручки по сделкам, указанным в предыдущем абзаце (документами, служащими основанием для приема, являются документы, подтверждающие организацию проведения (проведение) таких мероприятий);

при возврате займа (процентов по нему) (документом, служащим основанием для приема, является документ, подтверждающий заключение соответствующей сделки);

в качестве вкладов в уставный фонд как зарегистрированного юридического лица, так и вновь создаваемого (документами, служащими основанием для приема, являются учредительные документы, а также решение уполномоченного органа субъекта валютных операций — резидента об увеличении уставного фонда либо договор подписки на акции);

в качестве безвозмездной помощи в соответствии с требованиями законодательства (документом, служащим основанием для приема, является документ, подтверждающий заключение соответствующей сделки).

Субъекты валютных операций — резиденты вправе принимать наличную иностранную валюту, поступающую по валютным операциям с субъектами валютных операций — резидентами в оплату страховых услуг в случаях, когда законодательством разрешено использование иностранной валюты по данным валютным операциям (документом, служащим основанием для приема, является документ, подтверждающий заключение соответствующей сделки, либо счет-фактура на уплату страхового взноса); в оплату обязательств экспедитора перед международным перевозчиком, исполняемых путем передачи нерезидентом наличной иностранной валюты за пределами Республики Беларусь (документами, служащими основанием для приема неиспользованной наличной иностранной валюты, являются документы, подтверждающие заключение сделки между перевозчиком и экспедитором).

Субъекты валютных операций — резиденты вправе принимать наличную иностранную валюту, поступающую по валютным операциям с физическими лицами, в случаях, когда законодательством разрешено использование иностранной валюты по данным валютным операциям. Документами, служащими основанием для приема, являются:

при внесении субъектом валютных операций — резидентом наличной иностранной валюты, полученной по валютным операциям, совершаемым в рамках гражданско-правовых сделок на основании разрешения Национального банка, — разрешение Национального банка;

при внесении физическим лицом наличной иностранной валюты по валютным операциям, совершаемым с субъектом валютных операций — резидентом на основании разрешения Национального банка, — разрешение Национального банка;

при внесении наличной иностранной валюты, полученной по валютным операциям, совершаемым в рамках гражданско-правовых сделок, использование иностранной валюты в расчетах по которым допускается без разрешения Национального банка, — документы, подтверждающие заключение соответствующей сделки;

при внесении субъектом валютных операций — резидентом наличной иностранной валюты, полученной при осуществлении выездной торговли, в том числе на выставках (ярмарках) за пределами Республики Беларусь, — документ, содержащий общую сумму выручки, а также сведения о проведении выездной торговли (дата и номер приказа о командировании работников, реквизиты товарно-транспортных накладных, подтверждающих отпуск товаров для выездной торговли), подписанный лицом, уполномоченным распоряжаться счетом субъекта валютных операций — резидента;

при внесении субъектом валютных операций — резидентом наличной иностранной валюты, полученной от физического лица по договору поручения для уплаты дипломатическим и иным официальным представительствам иностранных государств консульских и иных сборов по оформлению документов данных физических лиц, — договор поручения;

при внесении наличной иностранной валюты, ранее выданной из кассы (полученной со счета) субъекта валютных операций — резидента либо снятой посредством банковской пластиковой карточки (путем погашения электронных денег) в соответствии с законодательством, но неиспользованной, — документы, подтверждающие получение (выдачу) наличной иностранной валюты (копия заявления на снятие наличной иностранной валюты, на основании которого эта наличная иностранная валюта была снята, копия карт-чека, копии документов, подтверждающих погашение электронных денег).

Субъекты валютных операций — резиденты вправе принимать наличную иностранную валюту в иных случаях, при наличии разрешения Национального банка либо в случаях, установленных актами валютного законодательства (документом, служащим основанием для приема, является разрешение Национального банка либо акт валютного законодательства, предусматривающий правомерность использования наличной иностранной валюты).

Статья 11.3. Нарушение законодательства об обязательной продаже иностранной валюты

1. Несвоевременная обязательная продажа иностранной валюты —

влечет наложение штрафа в размере от тридцати до пятидесяти базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо — в размере до одного процента от непроданной валюты за каждый день просрочки, но не свыше суммы непроданных валютных средств.

2. Необоснованное занижение суммы валютных средств, подлежащих обязательной продаже, —

влечет наложение штрафа в размере от тридцати до пятидесяти базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо — в размере необоснованно заниженных валютных средств.

Комментарий к статье 11.3

1. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 17.07.2006 N 452 «Об обязательной продаже иностранной валюты» (далее — Указ N 452) юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют обязательную продажу иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Республики Беларусь в размере 30 процентов суммы выручки в иностранной валюте в порядке, определенном Национальным банком Республики Беларусь.

Выручкой в иностранной валюте для целей Указа N 452 являются денежные средства в иностранной валюте согласно перечню иностранных валют, подлежащих обязательной продаже на внутреннем валютном рынке, определяемому Национальным банком Республики Беларусь, поступающие юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на их счета в банках и небанковских кредитно-финансовых организациях Республики Беларусь, в банках и иных кредитных организациях за пределами Республики Беларусь по сделкам, предусматривающим:

с юридическими лицами — нерезидентами и физическими лицами — нерезидентами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, — на возмездной основе передачу товаров, охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, имущества в аренду, выполнение работ, оказание услуг;

с банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями Республики Беларусь, а также с банками и иными кредитными организациями за пределами Республики Беларусь — финансирование под уступку денежного требования (факторинг) по денежным обязательствам или учет (покупку) ценных бумаг, выполняющих функцию расчетных документов по сделкам, указанным в предыдущем абзаце;

с физическими лицами — реализацию за иностранную валюту товаров (работ, услуг) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Республики Беларусь и за ее пределами.

Обязательная продажа иностранной валюты осуществляется на основании платежной инструкции, представляемой юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем в банк и (или) небанковскую кредитно-финансовую организацию Республики Беларусь не позднее 7 рабочих дней со дня поступления выручки в иностранной валюте на их счета, указанные в абзаце первом пункта 2 Указа N 452; через банки и небанковские кредитно-финансовые организации на торгах открытого акционерного общества «Белорусская валютно-фондовая биржа». В случае, если сумма иностранной валюты, подлежащей обязательной продаже, меньше лота, установленного на торгах открытого акционерного общества «Белорусская валютно-фондовая биржа», такая продажа осуществляется банкам и небанковским кредитно-финансовым организациям Республики Беларусь; до исполнения платежных инструкций по бесспорному списанию денежных средств со счетов юридического лица и индивидуального предпринимателя.

Обязательная продажа иностранной валюты не осуществляется:

банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями, страховыми организациями Республики Беларусь; по выручке в иностранной валюте, поступающей организациям электросвязи и почтовой связи и направляемой ими в течение 30 дней со дня поступления на счет для оплаты счетов за услуги международной связи;

по выручке в иностранной валюте, поступающей юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, имеющим специальные разрешения (лицензии) на осуществление перевозок пассажиров и грузов (исключая технологические внутрихозяйственные перевозки пассажиров и грузов, выполняемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для собственных нужд) автомобильным, внутренним водным, морским транспортом, деятельности в области авиации, транспортно-экспедиционной деятельности, и направляемой ими в течение 30 дней со дня поступления на счет для оплаты расходов на транспортировку, страхование и экспедирование пассажиров и грузов, а также на уплату налогов и сборов в иностранной валюте, связанных с транспортировкой пассажиров и грузов;

по выручке в иностранной валюте, подлежащей перечислению и перечисляемой в течение 30 дней со дня поступления на счет согласно договорам поручения либо комиссии с нерезидентами в ходе осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями посреднической деятельности, которая непосредственно связана со сделками, по которым получена выручка в иностранной валюте;

по выручке в иностранной валюте, перечисляемой на специальный счет в течение 7 рабочих дней со дня ее поступления на счет в целях аккумулирования денежных средств для направления их на погашение задолженности в иностранной валюте по:

кредитам, займам (включая проценты за пользование ими), ссудам, предоставленным по решению Президента Республики Беларусь, Правительства Республики Беларусь или под гарантию Правительства Республики Беларусь;

кредитам, займам (включая проценты за пользование ими), предоставленным нерезидентами или банками Республики Беларусь и использованным на приобретение объектов лизинга либо имущества, относимого к основным средствам, участвующим в предпринимательской деятельности, используемым для собственного производства;

лизингу;

по выручке в иностранной валюте, перечисляемой в течение 7 рабочих дней со дня поступления на счет:

банку либо небанковской кредитно-финансовой организации (фактору) на основании договора финансирования под уступку денежного требования (факторинга);

для приобретения государственных ценных бумаг и (или) ценных бумаг Национального банка Республики Беларусь, номинированных в иностранной валюте, при условии, что эти ценные бумаги будут находиться в их собственности не менее 30 дней непрерывно;

в иных случаях по решению Президента Республики Беларусь, предусматривающему для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей полное или частичное освобождение от обязательной продажи средств в иностранной валюте, поступающих на их счета.

2. В соответствии с Инструкцией о порядке осуществления обязательной продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 13.09.2006 N 129 «О порядке осуществления обязательной продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке» (далее — Инструкция N 129), для учета средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в иностранной валюте при осуществлении ими операций, связанных с обязательной продажей, а также иных операций, предусмотренных законодательством, юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю в банке открываются следующие специальные счета — специальный транзитный валютный счет (далее — транзитный счет); специальный счет для аккумулирования средств в иностранной валюте для погашения задолженности в иностранной валюте (далее — специальный счет для аккумулирования).

После поступления иностранной валюты на транзитный счет банк не позднее следующего рабочего дня представляет юридическому лицу (его структурному, обособленному подразделению) или индивидуальному предпринимателю в порядке, установленном в заключенном между ними договоре, выписку по транзитному счету. Для осуществления обязательной продажи юридическое лицо или индивидуальный предприниматель представляет в банк не позднее 7 рабочих дней со дня поступления выручки в иностранной валюте на счет реестр распределения иностранной валюты по примерной форме согласно приложению к Инструкции N 129 (далее — реестр распределения); платежную инструкцию в форме платежного поручения (далее — платежное поручение) на сумму иностранной валюты, подлежащей продаже на бирже в счет обязательной продажи; платежное поручение на сумму иностранной валюты менее лота, установленного на торгах биржи, для продажи банку в счет обязательной продажи (в случае, определенном частью второй пункта 4 Инструкции N 129); платежное поручение на перечисление иностранной валюты с транзитного счета на счет юридического лица или индивидуального предпринимателя, которому открыт транзитный счет, на сумму, остающуюся после обязательной продажи.

Реестр распределения составляется юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями только на иностранную валюту, поступившую в качестве выручки, и представляется в банк в разрезе отдельных поступлений выручки в иностранной валюте. Не допускается представление юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями реестра распределения на часть отдельного поступления выручки в иностранной валюте. Банк вправе самостоятельно устанавливать дополнительные реквизиты реестра распределения. Реестр распределения представляется в банк как в письменном, так и в электронном виде с применением телетрансмиссионных средств, а также в форме электронного документа в соответствии с законодательством Республики Беларусь об электронных документах. Передача реестра распределения в банк может осуществляться с применением любых средств связи, включая информационные системы и сети, в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Реестр распределения составляется в двух экземплярах, один из которых хранится в банке, второй — у юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Если выручка в иностранной валюте поступила на счет юридического лица или индивидуального предпринимателя, открытый в банке-нерезиденте, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обязаны осуществить перечисление иностранной валюты в части, подлежащей обязательной продаже, на свой счет в иностранной валюте в банке, за исключением случая, предусмотренного частью второй пункта 17 Инструкции N 129. При поступлении данной иностранной валюты на транзитный счет в банке юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обязаны представить в банк документы, указанные в пункте 14 Инструкции N 129. При этом общий срок нахождения части выручки в иностранной валюте, подлежащей обязательной продаже, на счетах в банке-нерезиденте и в банке не может превышать 7 рабочих дней со дня поступления выручки в иностранной валюте на счет в банке-нерезиденте. Если на открытом в банке текущем (расчетном) счете юридического лица или индивидуального предпринимателя имеется необходимая для осуществления обязательной продажи сумма иностранной валюты, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе осуществить в общеустановленном порядке продажу на бирже иностранной валюты в размере суммы, подлежащей обязательной продаже, без ее перевода со счета, открытого в банке-нерезиденте, на счет в банке.

После получения от юридического лица или индивидуального предпринимателя реестра распределения и соответствующих платежных поручений банк аккумулирует на счете по учету средств в расчетах по операциям с иностранной валютой иностранную валюту, необходимую для продажи на бирже, и осуществляет ее продажу в установленном порядке. Продажа банком иностранной валюты на бирже должна быть произведена не позднее 2-го рабочего дня после дня представления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем реестра распределения и соответствующего платежного поручения. В случае, если на биржевых торгах иностранная валюта не была продана, банк по договоренности с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем может осуществить ее конверсию в другую иностранную валюту, котируемую на бирже. Конверсия производится с использованием кросс-курсов, рассчитанных на основе официальных курсов белорусского рубля по отношению к соответствующим иностранным валютам на дату осуществления конверсии иностранной валюты. Продажа банком иностранной валюты на бирже в данном случае должна быть произведена не позднее 4-го рабочего дня после дня представления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем реестра распределения и соответствующего платежного поручения. Белорусские рубли, полученные от осуществления обязательной продажи, зачисляются на текущий (расчетный) счет юридического лица или индивидуального предпринимателя, счет обособленного, структурного подразделения юридического лица, осуществивших обязательную продажу, не позднее следующего рабочего дня после дня поступления на счет банка белорусских рублей от реализации иностранной валюты на бирже. Комиссионное вознаграждение банка за осуществление обязательной продажи в белорусских рублях может взиматься путем уменьшения суммы белорусских рублей, зачисляемой на текущий (расчетный) счет юридического лица или индивидуального предпринимателя. Комиссионное вознаграждение банка за осуществление обязательной продажи также может взиматься в белорусских рублях (или в иностранной валюте — с согласия юридического лица или индивидуального предпринимателя) путем списания со счетов юридического лица или индивидуального предпринимателя.

При поступлении юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю выручки в иностранной валюте и наличии у него счета в иностранной валюте, отличной от валюты поступления, банк может произвести зачисление ее на данный счет с конверсией в другую иностранную валюту с согласия юридического лица или индивидуального предпринимателя. При поступлении выручки в иностранной валюте на счет структурного, обособленного подразделения юридического лица эта выручка либо ее часть, подлежащая обязательной продаже, перечисляется на транзитный счет, открытый к счету юридического лица, структурным, обособленным подразделением которого оно является, для осуществления обязательной продажи этим юридическим лицом. Структурное, обособленное подразделение юридического лица, осуществляющее такое перечисление выручки в иностранной валюте, представляет в банк платежное поручение с отметкой: «Обязательная продажа не производилась». Структурное, обособленное подразделение юридического лица вправе самостоятельно осуществить обязательную продажу от имени юридического лица в установленном порядке, если это право предоставлено ему юридическим лицом.

Для перечисления иностранной валюты, не являющейся выручкой в иностранной валюте, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель представляет в банк платежное поручение на перечисление иностранной валюты с транзитного счета на счет, к которому открыт транзитный счет, либо на иной счет в случаях, определенных законодательством Республики Беларусь. Для данного перечисления в платежном поручении на перевод юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем производится запись: «Не является объектом обязательной продажи». При возникновении необходимости закрытия транзитного и / или специального счета для аккумулирования в связи с переходом юридического лица или индивидуального предпринимателя на обслуживание в другой банк средства в иностранной валюте на указанных счетах (при их наличии) банк перечисляет на счета по учету расчетов по прочим операциям, которые открыты в другом банке. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие перечисление такой иностранной валюты, представляют в банк платежное поручение на перевод с отметкой: «Обязательная продажа не производилась». Если банк может достоверно определить, что поступающая на счет юридического лица или индивидуального предпринимателя иностранная валюта не является выручкой в иностранной валюте, то такая иностранная валюта может быть зачислена банком на соответствующие счета юридического лица или индивидуального предпринимателя минуя его транзитный счет, если это предусмотрено заключенным между ними договором.

При неосуществлении обязательной продажи юридическое лицо или индивидуальный предприниматель представляет в банк не позднее 7 рабочих дней со дня поступления выручки в иностранной валюте на его счет реестр распределения и в случае, установленном в подпункте 24.3 пункта 24 Инструкции N 129, документы, обосновывающие неосуществление в течение 30 дней обязательной продажи (договор или иные документы, подтверждающие проведение соответствующей гражданско-правовой сделки); не позднее 30 дней со дня поступления иностранной валюты на его транзитный счет реестр распределения и при неполном использовании иностранной валюты на цели, определенные соответствующим случаем, также и платежное поручение на продажу части неиспользованного остатка выручки в иностранной валюте в счет обязательной продажи и платежное поручение на перечисление средств в иностранной валюте с транзитного счета на счет юридического лица или индивидуального предпринимателя, к которому открыт транзитный счет на сумму, оставшуюся после обязательной продажи; не позднее 30 дней со дня поступления выручки в иностранной валюте на счет юридического лица или индивидуального предпринимателя платежное поручение на перечисление иностранной валюты, не подлежащей обязательной продаже, с транзитного счета на соответствующую цель либо на соответствующий счет юридического лица или индивидуального предпринимателя.

При использовании юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем права неосуществления обязательной продажи в случаях, указанных в подпунктах 24.4 — 24.6 пункта 24 Инструкции N 129, не позднее 7 рабочих дней со дня поступления выручки в иностранной валюте на счет юридического лица или индивидуального предпринимателя в банк представляются: реестр распределения; платежное поручение на перечисление иностранной валюты, не подлежащей обязательной продаже, с транзитного счета на соответствующую цель либо на соответствующий счет юридического лица или индивидуального предпринимателя; документы, обосновывающие неосуществление обязательной продажи (договор или иные документы, подтверждающие проведение соответствующей гражданско-правовой сделки).

Если иностранная валюта, находящаяся на транзитном счете, отличается от валюты, в которой открыт специальный счет для аккумулирования, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель может представить в банк платежное поручение на перевод с конверсией с транзитного счета на специальный счет для аккумулирования. Если иностранная валюта, находящаяся на специальном счете для аккумулирования, отличается от валюты, которую необходимо перечислить на цель аккумулирования данных средств, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель может представить в банк платежное поручение на перевод с конверсией со специального счета для аккумулирования. Если иностранная валюта, находящаяся на транзитном счете, отличается от валюты, которую необходимо перечислить на соответствующую цель, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель может представить в банк (в зависимости от необходимости) — платежное поручение на перевод с транзитного счета на соответствующий счет юридического лица или индивидуального предпринимателя и платежное поручение на перевод с конверсией со счета юридического лица или индивидуального предпринимателя на соответствующую цель; платежное поручение на перевод с конверсией с транзитного счета на соответствующий счет юридического лица или индивидуального предпринимателя и платежное поручение на перевод со счета юридического лица или индивидуального предпринимателя на соответствующую цель; платежное поручение на перевод с конверсией с транзитного счета на соответствующую цель.

Статья 11.4. Нарушение порядка деятельности с редкоземельными металлами, драгоценными металлами и драгоценными камнями

1. Приставание (неоднократное предложение) к гражданам с целью купли-продажи изготовленных из драгоценных металлов ювелирных и бытовых изделий, монет, мерных слитков и зубопротезных дисков, лома указанных изделий, а также сусального золота и серебра, драгоценных камней в сыром и обработанном виде (далее — ценности) —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин.

влечет наложение штрафа в размере от тридцати до пятидесяти базовых величин с конфискацией ценностей и денежных средств, предлагаемых для купли-продажи.

3. Нарушение установленного порядка обращения с редкоземельными металлами, драгоценными металлами и драгоценными камнями во всех видах и состояниях, в том числе с изделиями из них, изделиями или ломом и отходами, их содержащими, либо правил их учета, хранения или сбора, а равно нарушение правил сдачи их на переработку или в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Республики Беларусь —

влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от пятидесяти до ста базовых величин, а на юридическое лицо — от пятидесяти до ста процентов от стоимости указанных металлов и камней во всех видах и состояниях.

Комментарий к частям 1, 3 статьи 11.4

1. В соответствии со статьей 2 Закона Республики Беларусь от 21.06.2002 N 110-З «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» деятельность с драгоценными металлами и драгоценными камнями включает: действия, связанные с переходом права собственности и иных имущественных прав на драгоценные металлы и драгоценные камни (обращение драгоценных металлов и драгоценных камней), включая залог драгоценных металлов и драгоценных камней, сбор, скупку лома и отходов, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни; изменение физического состояния или содержания драгоценных металлов и драгоценных камней при их производстве, переработке, обработке и использовании, включая аффинаж драгоценных металлов, рекуперацию и огранку драгоценных камней, изготовление и ремонт (реставрацию) изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней; перемещение драгоценных металлов и драгоценных камней и продукции (изделий) из них, в том числе транспортировку драгоценных металлов и драгоценных камней и продукции (изделий) из них в места хранения, фонды и запасы, а также их хранение и экспонирование; ввоз драгоценных металлов и драгоценных камней, а также продукции (изделий) из них на территорию Республики Беларусь и вывоз их с территории Республики Беларусь; экспертизу драгоценных металлов, диагностику и оценку драгоценных камней; подтверждение соответствия продукции (изделий) из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 Декрета Президента Республики Беларусь от 31.10.2000 N 21 «О мерах по обеспечению порядка при совершении операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями»:

операции по покупке у граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства изготовленных из драгоценных металлов ювелирных и бытовых изделий, монет, мерных слитков и зубопротезных дисков, лома указанных изделий, а также сусального золота и серебра, ограненных драгоценных камней проводятся только юридическими лицами, имеющими соответствующие специальные разрешения (лицензии), выданные уполномоченными государственными органами;

операции по продаже гражданам изготовленных из драгоценных металлов ювелирных и бытовых изделий, зубопротезных дисков, а также сусального золота и серебра проводятся только юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими соответствующие специальные разрешения (лицензии), выданные уполномоченными государственными органами, а монет (за исключением памятных и юбилейных монет из драгоценных металлов, находящихся в обращении и являющихся платежным средством Республики Беларусь) и мерных слитков из драгоценных металлов, ограненных драгоценных камней — Национальным банком Республики Беларусь и иными юридическими лицами, имеющими такие разрешения (лицензии);

операции по продаже памятных и юбилейных монет из драгоценных металлов, находящихся в обращении и являющихся платежным средством Республики Беларусь, проводятся Национальным банком Республики Беларусь и банками без специального разрешения (лицензии), а также иными юридическими лицами, имеющими специальные разрешения (лицензии), выданные уполномоченными государственными органами.

2. В соответствии с Инструкцией о порядке использования, учета и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 15.03.2004 N 34 «Об утверждении Инструкции о порядке использования, учета и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней», организации, осуществляющие деятельность с драгоценными металлами и драгоценными камнями, обязаны иметь лицензии на деятельность, связанную с драгоценными металлами и драгоценными камнями, в случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь; соблюдать требования действующих нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность с драгоценными металлами и драгоценными камнями; оказывать содействие уполномоченным органам государственного управления и контроля (надзора) в осуществлении государственного контроля использования, учета и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней; вести оперативный и бухгалтерский учет драгоценных металлов и драгоценных камней во всех видах и состояниях (в том числе в составе вооружения и военной техники), а также в ломе и отходах; проводить в установленные сроки инвентаризацию драгоценных металлов и драгоценных камней во всех местах хранения и в производстве (местах эксплуатации) и отражать результаты инвентаризации в бухгалтерском учете; осуществлять хранение драгоценных металлов и драгоценных камней, лома и отходов, их содержащих, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами; представлять в порядке и сроки, установленные законодательством, предложения по объемам поставки драгоценных металлов в виде лома и отходов для государственных нужд при их наличии или образовании в течение планируемого года; обеспечивать выполнение доведенных объемов поставок драгоценных металлов в виде лома и отходов для государственных нужд; обеспечивать рациональное использование драгоценных металлов и драгоценных камней; обеспечивать полный сбор и учет всех видов лома и отходов драгоценных металлов и драгоценных камней, их первичную переработку и использование в соответствии с законодательством; составлять статистические отчеты о движении драгоценных металлов и драгоценных камней по формам государственной статистической отчетности в порядке, установленном Министерством статистики и анализа Республики Беларусь.

Использование драгоценных металлов и драгоценных камней в производстве при изготовлении продукции и ее ремонте (реставрации) осуществляется на основании технически и экономически обоснованных норм расхода. Нормы расхода драгоценных металлов (драгоценных камней) утверждает руководитель организации, который несет персональную ответственность за обоснованность, своевременную разработку и фактическое внедрение норм расхода. С целью подтверждения обоснованности применяемые нормы расхода должны быть согласованы с республиканским унитарным предприятием «Межотраслевая хозрасчетная лаборатория по нормированию и экономии драгоценных металлов и драгоценных камней». Согласование норм расхода производится на договорной основе. Допускается расходовать полученные на давальческой основе драгоценные металлы и драгоценные камни без утвержденных норм расхода, если в договоре (контракте) на их обработку установлены иные критерии использования (коэффициент валютной эффективности, выхода годных или другие).

Собранные лом и отходы, содержащие драгоценные металлы и драгоценные камни, могут обрабатываться их собственником или лицом, владеющим ими на ином законном основании, для вторичного использования или реализовываться организациям, имеющим лицензию на деятельность, связанную с драгоценными металлами и драгоценными камнями. При передаче или реализации имущества, содержащего драгоценные металлы (драгоценные камни), в том числе лома и отходов, должна учитываться стоимость содержащихся в них драгоценных металлов и драгоценных камней, установленная по расчетным ценам на первое число месяца реализации. Отправитель при этом обязан указать в сопроводительных документах наименование, массу находящихся в этом имуществе драгоценных металлов и драгоценных камней, а также метод определения содержания в нем драгоценных металлов. Драгоценные металлы, неиспользуемые в организациях государственной формы собственности, в том числе в ломе и отходах, при невозможности их реализации подлежат сдаче в установленном порядке в Госфонд. Отходы драгоценных камней, за исключением отходов алмазов, которые не могут быть использованы в собственном производстве или реализованы в установленном порядке, подлежат утилизации в присутствии комиссии, назначенной руководителем организации, с оформлением акта.

Учет драгоценных металлов и драгоценных камней при их производстве, использовании и обращении осуществляется по наименованию, массе (граммах, каратах) и сортаменту (качеству), а также в стоимостном выражении. Лом и отходы драгоценных металлов учитываются по наименованию драгоценных металлов, виду лома и отходов, массе лома и отходов в лигатуре и массе в чистоте драгоценных металлов, а также в стоимостном выражении. Лом ювелирных изделий, кроме того, учитывается по наименованиям и количеству изделий. Отходы от производства драгоценных камней учитываются по наименованию, массе и в стоимостном выражении (постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 31.05.2004 N 87 «Об утверждении Инструкции о порядке сдачи и приемки лома и отходов, содержащих драгоценные металлы, и признании утратившим силу постановления Министерства финансов Республики Беларусь от 12 марта 2002 г. N 38» утверждена Инструкция о порядке сдачи и приемки лома и отходов, содержащих драгоценные металлы). Драгоценные металлы, входящие в состав покупных комплектующих изделий, а также оборудования, приборов, инструментов, других изделий, используемых в научной, производственной и других видах деятельности, учитываются по их наименованию и содержанию (массе), а драгоценные камни — по наименованию, массе и качеству. Драгоценные металлы, входящие в состав оборудования, приборов, инструментов, покупных комплектующих изделий и иных средств, независимо от степени их износа до списания учитываются по первоначальному их содержанию, указанному в паспортах, технических условиях, формулярах, этикетках, других документах, а также определенному по данным химических анализов или комиссионно.

В организациях применительно к конкретным условиям организации производства и особенностям технологического процесса разрабатываются и утверждаются маршрут и порядок движения, передачи драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий, полуфабрикатов, а также лома и отходов. Записи в учетных документах о содержании драгоценных металлов и драгоценных камней в изделиях из них или с их использованием, а также лома и отходов, их содержащих, производятся на основе надлежащим образом оформленных актов приемки, приходных ордеров, требований, лимитных карт, накладных, актов на списание или выбытие инструмента, оборудования, лабораторной посуды, приборов и иных средств, актов на оприходование собранных лома и отходов, а также другой первичной бухгалтерской, сопроводительной и технической документации. Записи операций по приходу и расходу драгоценных металлов и драгоценных камней и изделий проводятся после осуществления каждой операции с выведением остатка на конец рабочего дня (смены). Данные по содержанию драгоценных металлов и драгоценных камней заносятся в учетную документацию на основании сведений о содержании драгоценных металлов, указанных в технической документации (паспортах, формулярах, этикетках, руководствах по эксплуатации, другой документации) или определенных комиссионно.

Фактический расход драгоценных металлов на выпуск товарной продукции определяется на основе данных о количестве фактически израсходованных драгоценных металлов на операциях изготовления деталей и узлов, комплектации изделий и приборов, включая пайку, различные виды покрытий, крепление контактов к контактодержателям и других, скорректированных на количество остатков драгоценных металлов, находящихся в изделиях незавершенного производства, не поддающихся взвешиванию, на начало и конец отчетного периода. Расход на ремонтные нужды и проведение опытных, научно-исследовательских и лабораторных работ, не предусмотренных сводными нормами, при этом не учитывается. Списание драгоценных металлов и драгоценных камней, используемых в производстве, осуществляется только при документальном подтверждении их фактического расходования. Не допускается списание драгоценных металлов и драгоценных камней по нормам без определения фактического расхода, который подтверждается документами (актами взвешивания, результатами анализов, замерами объемов, измерениями толщины покрытий и так далее). Списание лома и отходов, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни, производится после сдачи их переработчику на основании акта приемки лома и отходов. Организации обязаны сопоставить количество оприходуемых драгоценных металлов в ломе и отходах с количеством, числящимся в учете до списания, количество драгоценных металлов в ломе и отходах, числящихся в учете до сдачи их переработчику, — с количеством принятых по данным переработчика и при наличии расхождений выяснить причины, а в учетные и отчетные данные внести необходимые исправления в соответствии с установленным порядком проведения исправлений в бухгалтерской документации.

Хранение драгоценных металлов и драгоценных камней, продукции и изделий из них, а также лома и отходов, их содержащих, осуществляется в помещениях, отвечающих установленным требованиям по технической укрепленности и оборудованию средствами охранной и пожарной сигнализации. Вскрытие их по мере необходимости проводится материально ответственным лицом, а при его отсутствии — комиссией, назначенной руководителем организации, с составлением акта. Кладовые, склады, где сосредоточены драгоценные металлы и драгоценные камни, должны быть оборудованы техническими средствами охранной и пожарной сигнализации и закрываться на замок, а по окончании рабочего дня — пломбироваться или опечатываться. Не допускается хранение драгоценных металлов и драгоценных камней вместе с другими материалами. Ювелирные мастерские, торговые объекты, а также помещения, в которых осуществляется скупка изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней в изделиях и ломе, прием их в залог, на хранение, для изготовления изделий, оборудуются охранной и тревожной сигнализацией.

Отпуск драгоценных металлов и драгоценных камней из мест хранения осуществляется по документу с разрешительными подписями уполномоченных должностных лиц и работника бухгалтерии организации, а также подписями материально ответственных лиц, отпускающих и принимающих ценности. Транспортировка материалов, содержащих менее 5% драгоценных металлов в стоимостном эквиваленте золота, производится почтовыми отправлениями, багажным железнодорожным или другим видом транспорта с оценочной стоимостью отгруженных материалов. В зависимости от характера и вида драгоценных металлов в каждом отдельном случае вопрос о способе отправки груза решается руководителем организации.

Статья 11.5. Незаконное открытие счетов за пределами Республики Беларусь

Открытие счетов за пределами Республики Беларусь и ведение по ним операций индивидуальным предпринимателем или должностным лицом юридического лица без специального разрешения (лицензии) —

влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 11.5

1. В соответствии со статьей 101 Инвестиционного кодекса Республики Беларусь юридические лица Республики Беларусь и индивидуальные предприниматели открывают счета в иностранной валюте за пределами Республики Беларусь и совершают по ним операции с разрешения Национального банка Республики Беларусь, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь или законодательством Республики Беларусь. Согласно статье 19 Закона Республики Беларусь от 22.07.2003 N 226-З «О валютном регулировании и валютном контроле» не требуется получения разрешения Национального банка Республики Беларусь на открытие счетов в банках и иных кредитных организациях за пределами Республики Беларусь физическими лицами — резидентами в период их проживания (нахождения) за пределами Республики Беларусь.

2. В соответствии с Инструкцией о порядке выдачи разрешений (свидетельств о регистрации) на проведение валютных операций и на открытие счетов за пределами Республики Беларусь, а также представления в банк уведомлений при совершении валютных операций, связанных с движением капитала, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 11.06.2004 N 90 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи разрешений (свидетельств о регистрации) на проведение валютных операций и на открытие счетов за пределами Республики Беларусь, а также представления в банк уведомлений при совершении валютных операций, связанных с движением капитала» (далее — Инструкция N 90), для рассмотрения вопроса о выдаче разрешений на открытие счетов в банках-нерезидентах субъект валютных операций — резидент (кроме банков) представляет в Национальный банк Республики Беларусь документы, предусмотренные пунктами 3 — 6 приложения 4 к Инструкции N 90, а также — заявление произвольной формы, подписанное руководителем субъекта валютных операций (в заявлении в обязательном порядке указываются цель открытия счета, планируемый режим счета, а также местонахождение, наименование банка-нерезидента, в котором предполагается открытие счета); нотариально удостоверенные копии учредительных документов; заверенную руководителем и главным бухгалтером (при его наличии) субъекта валютных операций — резидента смету-расчет и обоснование движения средств по счету (планируемые поступления и списания средств по статьям за период, на который требуется разрешение); документ, подтверждающий согласие Министерства финансов Республики Беларусь либо соответствующего местного финансового органа на выдачу заявителю разрешения на открытие счета в банке-нерезиденте, в случае, если заявитель полностью или частично финансируется за счет бюджетных средств. Заявитель вправе представить также иные документы, которые могут способствовать рассмотрению заявления по существу.

Разрешение на открытие счета выдается на срок не более 1 года. Копии выданных Национальным банком Республики Беларусь разрешений направляются в главное управление Национального банка Республики Беларусь по области по месту государственной регистрации резидента (кроме физических лиц) и в налоговый орган по месту постановки на учет резидента (по месту жительства физического лица). В случае закрытия счета в банке-нерезиденте субъект валютных операций — резидент направляет в Национальный банк Республики Беларусь не позднее тридцати календарных дней с даты закрытия счета письмо произвольной формы с приложением документов, подтверждающих закрытие счета, копии свидетельства об уведомлении и выписки по счету из банка-нерезидента о переводе остатка денежных средств на счет в банке Республики Беларусь. Национальный банк Республики Беларусь в письменном виде направляет в налоговый орган по месту постановки на учет субъекта валютных операций — резидента сообщение о закрытии счета и об аннулировании ранее выданного свидетельства об уведомлении.

Статья 11.6. Невозвращение из-за границы валюты

Невозвращение из-за границы индивидуальным предпринимателем или должностным лицом юридического лица валюты, подлежащей в соответствии с законодательством Республики Беларусь обязательному перечислению на счета в уполномоченный банк Республики Беларусь, если в этих действиях нет состава преступления, —

Влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 11.6

1. Невозвращение из-за границы иностранной валюты состоит в невыполнении обязанности по перечислению иностранной валюты со счета в банке иностранного государства на счет уполномоченного банка Республики Беларусь.

В соответствии с подпунктом 2.2 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 04.01.2000 N 7 «О совершенствовании порядка проведения и контроля внешнеторговых операций» (далее — Указ N 7) поступление денежных средств от экспорта товаров (работ, услуг) осуществляется только на счета экспортеров, если иное не определено Президентом Республики Беларусь или по его поручению Советом Министров Республики Беларусь и Национальным банком Республики Беларусь. В случае неденежной формы прекращения обязательств поставка товаров (выполнение работ, оказание услуг) может осуществляться путем обмена на эквивалентное по стоимости количество других товаров (работ, услуг), оформленных двусторонним внешнеторговым договором (за исключением договоров, по которым осуществляется уступка требования или перевод долга), а по иным операциям при неденежной форме прекращения обязательств резидент Республики Беларусь имеет право получить только сырье, материалы, комплектующие изделия, полуфабрикаты, оборудование и энергоносители, используемые для собственного производства, если иное не установлено Советом Министров Республики Беларусь.

Согласно подпункту 2.6 пункта 2 Указа N 7 юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить по внешнеэкономическим операциям:

поступление денежных средств от экспорта товаров (работ, услуг) не позднее 90 календарных дней с даты отгрузки товаров, выполнения работ, оказания услуг, а от экспорта по договорам комиссии товаров (работ, услуг), произведенных резидентами Республики Беларусь, — не позднее 180 календарных дней;

выполнение работ, оказание услуг по импорту не позднее 90 календарных дней с даты проведения платежа за выполненные работы, оказанные услуги;

поступление товаров по импорту не позднее 60 календарных дней с даты проведения платежа за товары;

поступление товаров, выполнение работ, оказание услуг при неденежной форме прекращения обязательств по двустороннему внешнеторговому договору (за исключением договоров, по которым осуществляется уступка требования или перевод долга), предусматривающему эквивалентный обмен товарами, либо иным операциям, по которым поставляются сырье, материалы, комплектующие изделия, полуфабрикаты, оборудование и энергоносители, используемые для собственного производства, не позднее 60 календарных дней с даты их каждой экспортной отгрузки.

2. В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 25.09.2000 N 1476/49 «О проведении расчетов при осуществлении внешнеторговых операций» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям разрешено не зачислять на счета в Республике Беларусь денежные средства от экспорта товаров (работ, услуг):

направленные нерезидентами Республики Беларусь на оплату расходов резидентов Республики Беларусь, связанных со строительными работами за пределами Республики Беларусь в период выполнения данных строительных работ;

полученные от проведения выставок, спортивных и иных культурно-массовых мероприятий за пределами Республики Беларусь и направленные в течение 90 дней с даты получения на оплату расходов по проведению этих мероприятий;

используемые для оплаты комиссионных вознаграждений банкам за перевод данных денежных средств, за исключением банка, обслуживающего указанные счета в Республике Беларусь;

в соответствии с международными договорами Республики Беларусь, предусматривающими соответствующий порядок расчетов;

средства, полученные представителями международных перевозчиков в наличной иностранной валюте от нерезидентов Республики Беларусь за пределами республики в качестве авансов в счет оплаты по договорам транспортной экспедиции, заключенным между экспедитором и нерезидентом, в том случае, когда такое получение средств предусмотрено договорами по доставке (перевозке) грузов, заключенными экспедитором (от своего имени) и перевозчиком, и используемые для оплаты расходов по доставке (перевозке) грузов;

в сумме разницы между суммой, предусматриваемой обязательствами нерезидента по внешнеторговому договору (договорам), и суммой, выплачиваемой уполномоченным банком Республики Беларусь экспортеру согласно договору финансирования под уступку денежного требования (факторинга) по данному внешнеторговому договору (договорам), если договор факторинга заключен после 1 февраля 2000 г.;

в сумме разницы между суммой, предусматриваемой обязательствами по ценным бумагам (кроме акций), выпущенным нерезидентами и полученным экспортером от нерезидента Республики Беларусь по внешнеторговому договору (договорам), и суммой, выплачиваемой уполномоченным банком Республики Беларусь экспортеру при осуществлении операций по учету (покупке) у экспортера данных ценных бумаг;

в сумме разницы между суммой, предусматриваемой обязательствами по ценным бумагам (кроме акций), выпущенным уполномоченными банками Республики Беларусь и полученным экспортером от нерезидента Республики Беларусь по внешнеторговому договору (договорам), и суммой, выплачиваемой уполномоченным банком Республики Беларусь экспортеру при осуществлении операций по учету (покупке) у экспортера данных ценных бумаг.

3. Корреляция данного административного правонарушения и преступления обусловлена общественно опасными последствиями деяния. Невозвращение из-за границы должностным лицом юридического лица иностранной валюты в особо крупном размере (более 2000 базовых величин), подлежащей в соответствии с законодательством Республики Беларусь обязательному перечислению на счета в уполномоченный банк Республики Беларусь, наказывается штрафом, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или ограничением свободы на срок до четырех лет, или лишением свободы на срок до трех лет (статья 225 Уголовного кодекса Республики Беларусь).

Статья 11.7. Нарушение порядка ведения кассовых операций

1. Нарушение должностным лицом или кассиром юридического лица либо индивидуальным предпринимателем порядка ведения кассовых операций —

влечет наложение штрафа в размере от четырех до двадцати базовых величин.

2. То же деяние, совершенное повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, —

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до тридцати базовых величин.

Комментарий к статье 11.7

1. В соответствии с Правилами ведения кассовых операций и расчетов наличными денежными средствами в Республике Беларусь, утвержденными постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 26.03.2003 N 57 «Об утверждении Правил ведения кассовых операций и расчетов наличными денежными средствами в Республике Беларусь», расчеты между предприятиями, предпринимателями, частными нотариусами на территории Республики Беларусь осуществляются в безналичном порядке в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Предприятие, обособленное подразделение должны получить разрешение обслуживающего банка на проведение расчетов наличными деньгами между предприятиями, предпринимателями, частными нотариусами в предварительном порядке, за исключением использования личных денежных средств физических лиц при оформлении документов для государственной регистрации и для открытия текущего (расчетного) счета в банке вновь образуемому предприятию и других установленных законодательством случаев. Наличные деньги могут быть получены предприятиями, предпринимателями, частными нотариусами в банках, в которых открыты соответствующие счета, на цели, установленные законодательством Республики Беларусь. Наличные деньги, полученные предприятиями, предпринимателями, частными нотариусами из касс банков, расходуются на те цели, на которые они получены.

Предприятия могут иметь в своих кассах наличные деньги на конец рабочего дня в пределах лимита остатка кассы, установленного в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Исключение составляют предприятия с круглосуточным режимом работы, религиозные организации, предприниматели, частные нотариусы, а также специализированные кооперативы, общественные организации (объединения), осуществляющие предпринимательскую деятельность, направленную только на решение уставных целей и задач в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, а также уполномоченные лица, вся выручка которых (за исключением остатка фактической потребности в разменных наличных деньгах, но не более пяти базовых величин в расчете на одно рабочее место кассира) сдается в порядке и сроки, установленные обслуживающим банком.

Предприниматели, открывшие счета, независимо от использования ими наемного труда, самостоятельно без согласования с банком определяют порядок и сроки сдачи выручки, размер расходования наличных денег из выручки, если они соблюдают одновременно следующие условия: осуществляют деятельность с использованием кассовых суммирующих аппаратов и (или) специальных компьютерных систем, билетопечатающих машин, таксометров; имеют в течение календарного года ежемесячный размер выручки, поступившей наличными деньгами, не более 500 базовых величин. Предприниматели, которые открыли счета и которым поступила выручка наличными деньгами за предыдущий месяц в размере, превышающем 500 базовых величин, обращаются в банк до 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором размер выручки превысил 500 базовых величин, за установлением порядка и сроков сдачи наличных денег, размера расходования наличных денег из выручки. Предприниматели до конца календарного года сдают выручку и расходуют наличные деньги из выручки в порядке, согласованном с банком.

Наличные деньги, полученные от продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) после заезда инкассаторов, сдачи выручки самостоятельно, не являются сверхлимитными в случае документального подтверждения времени продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) и сдачи их на следующий рабочий день банка либо организации Министерства связи и информатизации Республики Беларусь. При этом учитывается время на подготовку и формирование инкассаторской сумки, выписку соответствующих сопроводительных документов и их последующую передачу службе инкассации, а также подготовку выручки для последующей сдачи в банк, организации Министерства связи и информатизации Республики Беларусь. Установленные банком лимит остатка кассы, порядок и сроки сдачи выручки, разрешение на расходование наличных денег из выручки действительны в течение срока действия, указанного в решении банка. При образовании сверхлимитного остатка кассы наличные деньги должны быть сданы в банки независимо от установленного срока сдачи наличных денег. В кассе предприятия, частного нотариуса, предпринимателя, которым установлен лимит остатка кассы, могут храниться наличные деньги в пределах лимитов остатка кассы независимо от установленного обслуживающим банком срока сдачи наличных денег. При несовпадении дней работы предприятия, предпринимателя, частного нотариуса и банка (организации Министерства связи и информатизации Республики Беларусь) лимит остатка кассы не считается превышенным, а срок сдачи наличных денег — нарушенным при условии сдачи наличных денег в первый рабочий день банка (организации Министерства связи и информатизации Республики Беларусь).

Предприятия, частные нотариусы, предприниматели, которым установлен лимит остатка кассы, имеют право хранить в своих кассах наличные деньги сверх установленного лимита остатка кассы только на оплату труда, выплаты стипендий, пенсий, пособий, дивидендов, выплаты педагогическим работникам на приобретение методической литературы на срок не свыше 3 рабочих дней (для сельскохозяйственных организаций, органов местного управления и самоуправления, расположенных в сельской местности, — не свыше 5 рабочих дней), включая день получения денег в банке либо день наступления указанных выплат при использовании по согласованию с обслуживающим банком на эти цели выручки. По истечении этого срока (на четвертый и шестой рабочий день соответственно) не использованные по назначению суммы наличных денег сдаются в банк, и в последующем указанные средства выдаются в установленной законодательством Республики Беларусь очередности. Расходование в соответствии с законодательством Республики Беларусь наличных денег из выручки производится без разрешения обслуживающего банка:

предприятиями, их обособленными подразделениями, предпринимателями, частными нотариусами на выплаты сумм, соответствующих 1,5 размера бюджета прожиточного минимума для трудоспособного населения, скорректированного в период между утверждениями его размеров на индекс потребительских цен на каждого работника с учетом коэффициентов повышения тарифных ставок рабочих в установленном порядке, исходя из списочной численности работников, и размеру оплаты отпусков, выходных пособий, алиментов, пособий по государственному социальному страхованию;

предприятиями, их обособленными подразделениями на расчеты с физическими лицами, не связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, за закупаемые сельскохозяйственную и дикорастущую продукцию, вторичное сырье, возвратную стеклотару;

предпринимателями, частными нотариусами на расчеты наличными деньгами между предприятиями, предпринимателями, частными нотариусами в пределах норм, установленных законодательством Республики Беларусь.

Прием наличных денег предприятиями, предпринимателями, частными нотариусами, имеющими право не использовать кассовые суммирующие аппараты и (или) специальные компьютерные системы, билетопечатающие машины, таксометры, осуществляется по приходным кассовым ордерам и другим приходным документам в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Выдача наличных денег кассами предприятий, предпринимателей, частных нотариусов, использующих наемный труд, производится по расходным кассовым документам на бланках, утвержденных в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Выдача наличных денег из касс предприятий, предпринимателей, частных нотариусов, использующих наемный труд, производится по расходному кассовому ордеру (платежной ведомости с последующим наложением на ней реквизитов расходного кассового ордера либо приложением расходного кассового ордера на общую сумму выплаченных наличных денег по платежной ведомости (ведомостям) без составления расходного кассового ордера на каждого получателя).

Лица, получившие наличные деньги под отчет на расходы, связанные со служебными командировками, обязаны не позднее 3 рабочих дней по истечении срока, на который они выданы, или со дня возвращения из командировки, исключая день прибытия, предъявить в бухгалтерию отчет об израсходованных суммах и возвратить в кассу неиспользованные наличные деньги. Выдачи наличных денег под отчет на расходы, связанные со служебными командировками работников, производятся при условии полного отчета по ранее полученным на эти цели суммам. Выдачи наличных денег на расходы, связанные со служебными командировками, могут быть произведены за счет возврата средств, ранее выданных на эти цели и хранящихся в кассе предприятия, предпринимателя, без разрешения обслуживающего банка.

Предприятия, предприниматели, частные нотариусы выдают наличные деньги под отчет на предстоящие расходы на сроки, определяемые руководителем предприятия, предпринимателем, частным нотариусом: не более 3 рабочих дней — на расходы, производимые в месте нахождения предприятия, предпринимателя, частного нотариуса; не более 10 рабочих дней — на расходы, производимые вне места расположения предприятия, предпринимателя, частного нотариуса; до 30 рабочих дней — в сумме, не превышающей размера одной базовой величины, в целом по предприятию, у предпринимателя, у частного нотариуса.

Неоприходование наличных денег предприятием, предпринимателем, частным нотариусом означает прием наличных денег в кассу без составления приходного кассового ордера или других приходных документов, или без использования кассового суммирующего аппарата, или без специальной компьютерной системы, или без билетопечатающей машины, или без таксометра, которые зарегистрированы в налоговых органах по месту постановки на учет предприятия, предпринимателя, частного нотариуса, и без учинения кассиром (за исключением предпринимателей — плательщиков единого налога независимо от использования ими наемного труда) соответствующей записи в кассовой книге, либо в книге кассира-операциониста, либо в товарно-денежных, сменных отчетах (для уполномоченных лиц), других регистрах бухгалтерского учета на конец рабочего дня (смены).

Несвоевременное оприходование наличных денег предприятием, предпринимателем, частным нотариусом — это документальное оформление приема наличных денег в кассу по приходным кассовым ордерам, другим приходным документам, через кассовый суммирующий аппарат, специальную компьютерную систему, или билетопечатающую машину, или таксометр, которые зарегистрированы в налоговых органах по месту постановки на учет предприятия, предпринимателя, частного нотариуса, в день совершения операции и неучинение кассиром соответствующих записей в кассовой книге, либо показаний суммирующих денежных счетчиков в книге кассира-операциониста, либо соответствующих записей в товарно-денежных, сменных отчетах (для уполномоченных лиц), других регистрах бухгалтерского учета в день совершения операции.

2. В соответствии с Правилами ведения кассовых операций в наличной иностранной валюте, утвержденными постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 28.06.2004 N 98 «Об утверждении Правил ведения кассовых операций в наличной иностранной валюте на территории Республики Беларусь» (далее — Правила N 98), при приеме наличной иностранной валюты кассиры юридических лиц, предприниматели, имеющие право осуществления операций с наличной иностранной валютой и платежными документами в иностранной валюте, обязаны проверять ее подлинность и платежность, руководствуясь при этом нормативными правовыми актами Национального банка Республики Беларусь, справочными и информационными материалами, поступающими из официальных источников (банки-эмитенты иностранной валюты и платежных документов, Интерпол, Национальный банк Республики Беларусь, другие организации, имеющие лицензию на издательскую деятельность справочных изданий). Прием юридическими лицами, предпринимателями наличной иностранной валюты при реализации продукции (товаров, работ, услуг) с использованием кассовых суммирующих аппаратов или специальных компьютерных систем, зарегистрированных в налоговых органах, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Прием наличной иностранной валюты юридическими лицами, предпринимателями, имеющими право не использовать кассовые суммирующие аппараты или специальные компьютерные системы, осуществляется по приходным кассовым ордерам и другим приходным документам в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Порядок и сроки сдачи наличной иностранной валюты юридическим лицам, предпринимателям, лимит остатка кассы юридическим лицам устанавливаются ежегодно (как правило, в течение I квартала) уполномоченными банками по согласованию с руководителем юридического лица, предпринимателем с учетом специфики работы юридического лица, предпринимателя, необходимости своевременного поступления наличной иностранной валюты в уполномоченный банк, сокращения встречных перевозок, а также с учетом требований, установленных главой 5 Правил N 98. Лимит остатка кассы не устанавливается юридическим лицам с круглосуточным режимом работы, предпринимателям, вся выручка которых (за исключением остатка фактической потребности в разменной наличной иностранной валюте, необходимой для работы юридического лица, предпринимателя) сдается в порядке и сроки, установленные уполномоченным банком. Фактическая потребность в разменной наличной иностранной валюте для юридических лиц, их подразделений определяется с учетом особенностей их деятельности, а также минимальной потребности в наличной иностранной валюте по согласованию с уполномоченным банком.

Лимит остатка кассы устанавливается с учетом особенностей деятельности и режима работы, порядка и сроков сдачи наличной иностранной валюты в уполномоченный банк, времени заезда работников службы инкассации, обеспечения сохранности, среднедневного прихода наличной иностранной валюты, среднедневного расхода наличной иностранной валюты. Лимит остатка кассы устанавливается в номинале иностранной валюты, а при работе с несколькими видами наличной иностранной валюты — в номинале каждой иностранной валюты или в эквиваленте одного вида иностранной валюты по согласованию с клиентом. Лимит остатка кассы устанавливается по времени на конец рабочего дня для юридических лиц, их подразделений. Наличная иностранная валюта, полученная от продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) после заезда работников службы инкассации, сдачи выручки самостоятельно, не является сверхлимитной в случае документального подтверждения времени продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) и сдачи ее на следующий рабочий день в уполномоченный банк. При этом учитывается время на подготовку и формирование инкассаторской сумки, выписку соответствующих сопроводительных документов и их последующую передачу работникам службы инкассации, а также подготовку наличной иностранной валюты для последующей сдачи в уполномоченный банк. Лимит остатка кассы, порядок и сроки сдачи наличной иностранной валюты могут быть пересмотрены уполномоченным банком в течение года на основании представленной заявки в случае изменения объемов кассовых оборотов и по другим обоснованным причинам.

Статья 11.8. Осуществление банком инвестиций в уставный фонд без согласования с Национальным банком Республики Беларусь

Осуществление банком инвестиций в уставный фонд юридического лица без согласования с Национальным банком Республики Беларусь —

влечет наложение штрафа на юридическое лицо в размере до двухсот базовых величин.

Комментарий к статье 11.8

1. В соответствии со статьей 122 Банковского кодекса Республики Беларусь (далее — БК) участие банка в уставном фонде юридического лица, не являющегося банком, в размере, превышающем размер, установленный Национальным банком Республики Беларусь, допускается только после получения разрешения Национального банка Республики Беларусь. Национальный банк Республики Беларусь дает согласие на участие банка в уставном фонде другого банка и разрешение на участие банка в уставном фонде юридического лица, не являющегося банком, по результатам анализа финансового состояния этого банка, возможности управления приобретаемыми им акциями (долями), влияния на его деятельность и риски лиц, в уставных фондах которых участвует банк.

2. В соответствии с пунктами 99 — 101 Инструкции о нормативах безопасного функционирования для банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 28.09.2006 N 137 «Об утверждении Инструкции о нормативах безопасного функционирования для банков и небанковских кредитно-финансовых организаций» (далее — Инструкция N 137), участие банка, небанковской кредитно-финансовой организации в уставном фонде юридического лица, не являющегося банком, небанковской кредитно-финансовой организацией, в том числе в случае увеличения размера и (или) доли его (ее) участия за счет выбытия других участников, перераспределения внутренних источников или иных причин, не связанных с инвестированием средств банка, небанковской кредитно-финансовой организации, в результате которых доля участия банка, небанковской кредитно-финансовой организации в уставном фонде юридического лица, не являющегося банком, небанковской кредитно-финансовой организацией, превысит 10 процентов (сохранится на уровне, превышающем 10 процентов), допускается только после получения разрешения Национального банка Республики Беларусь .

Для получения согласия или разрешения Национального банка Республики Беларусь, предусмотренных пунктами 98, 99 Инструкции N 137, банк, небанковская кредитно-финансовая организация представляют в Национальный банк Республики Беларусь ходатайство, в котором указываются наименование юридического лица, в уставный фонд которого осуществляются инвестиции; виды деятельности, осуществляемые юридическим лицом; информация, характеризующая его деятельность и финансовое состояние (включая сведения о размере уставного фонда, собственного капитала, активах, обязательствах и принимаемых рисках); экономическое обоснование целесообразности вложения средств; форма инвестиций; сумма осуществляемых инвестиций; доля предполагаемого участия в уставном фонде юридического лица, в котором участвуют банк, небанковская кредитно-финансовая организация; удельный вес испрашиваемой инвестиции в нормативном капитале банка, небанковской кредитно-финансовой организации; удельный вес всех инвестиций с учетом испрашиваемой в нормативном капитале банка, небанковской кредитно-финансовой организации; информация о выполнении нормативов минимального размера нормативного капитала и достаточности нормативного капитала банка, небанковской кредитно-финансовой организации с учетом осуществляемых инвестиций. Национальный банк Республики Беларусь вправе потребовать представления дополнительной информации о деятельности юридического лица, в уставный фонд которого осуществляются инвестиции, в целях проведения анализа возможностей банка, небанковской кредитно-финансовой организации по управлению приобретаемыми акциями (долями), потенциального влияния на его (ее) деятельность и риски данного юридического лица. Решение об удовлетворении ходатайства (отказе) принимается заместителем Председателя Правления Национального банка Республики Беларусь, направляющим деятельность главного управления банковского надзора.

Основаниями для отказа в выдаче разрешения, согласия являются: представление неполной и (или) недостоверной информации; наличие убытков у банка, небанковской кредитно-финансовой организации; невыполнение установленных нормативов безопасного функционирования; наличие недосозданных резервов на покрытие возможных убытков по активам и операциям, не отраженным на балансе; несоблюдение требований по формированию обязательных резервов, депонированных в Национальном банке Республики Беларусь; наличие задолженности перед бюджетом и внебюджетными фондами в течение последних двенадцати месяцев до подачи ходатайства; наличие фактов неудовлетворения требований отдельных кредиторов по денежным обязательствам и (или) неисполнения обязанности по уплате обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды в течение трех дней и более со дня наступления даты их исполнения; отрицательное заключение главного управления банковского надзора о финансовом состоянии и рисках юридического лица, в уставный фонд которого осуществляются инвестиции, их влиянии на деятельность и риски банка, небанковской кредитно-финансовой организации, возможностях банка, небанковской кредитно-финансовой организации по управлению приобретаемыми акциями (долями).

Статья 11.9. Нарушение установленного порядка размещения ценных бумаг белорусских эмитентов

1. Нарушение установленного порядка размещения ценных бумаг белорусских эмитентов вне территории Республики Беларусь —

влечет наложение штрафа в размере от четырех до двадцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — до ста базовых величин, а на юридическое лицо — до двухсот базовых величин.

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от двадцати до двухсот базовых величин, а на юридическое лицо — до пятисот базовых величин.

Комментарий к статье 11.9

1. Под ценными бумагами понимаются документы (акции, облигации), удостоверяющие выраженные в них и реализуемые посредством предъявления или передачи имущественные права или отношения займа владельца ценной бумаги по отношению к эмитенту (эмитент ценных бумаг — юридическое лицо, которое от своего имени выпускает ценные бумаги и обязуется выполнить обязательства, вытекающие из условий выпуска ценных бумаг). Ценные бумаги могут выпускаться в виде отпечатанных на бумаге бланков или в форме записей на счетах. При обращении ценных бумаг в форме записей на счетах владелец ценных бумаг может реализовать свои имущественные права по отношению к эмитенту через специализированные организации, осуществляющие хранение, учет и расчеты по операциям с ценными бумагами.

2. В соответствии со статьей 12 Закона Республики Беларусь от 12.03.1992 N 1512-XII «О ценных бумагах и фондовых биржах» (далее — Закон N 1512-XII) сделки по обращению ценных бумаг осуществляются только с участием профессионального участника рынка ценных бумаг в порядке, определяемом центральным органом, осуществляющим контроль и надзор за рынком ценных бумаг. Профессиональные участники рынка ценных бумаг осуществляют сделки между собой только через фондовую биржу, кроме случаев продажи акций, принадлежащих государству в процессе приватизации. Профессиональный участник рынка ценных бумаг обязан вести учет каждой совершаемой им сделки в национальной денежной единице. Профессиональный участник рынка ценных бумаг обязан заключать с физическими лицами договоры в письменной форме и определять в этих договорах кроме условий, определенных законодательством Республики Беларусь, следующие существенные условия — размер и порядок внесения денежных средств физическими лицами; срок исполнения обязательства; основания досрочного расторжения договора; порядок возврата денежных средств физическим лицам в случаях неисполнения обязательства или досрочного расторжения договора; ответственность за неисполнение обязательства.

Статья 11.10. Незаконные действия эмитента с ценными бумагами

1. Размещение эмитентами ценных бумаг, предлагаемых к открытой подписке или продаже, без опубликования соответствующей краткой информации, заверенной республиканским органом государственного управления по ценным бумагам, —

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.

2. Нерегистрация эмитентами в период размещения ценных бумаг возникших изменений в фактическом положении дел по сравнению с первоначально представленным проспектом эмиссии, а также сокрытие информации об изменениях в хозяйственной деятельности, затрагивающих стоимость ценных бумаг или доход по ним, —

влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.

3. Непредставление эмитентами в установленный срок документов для регистрации ценных бумаг, а равно выпуск ценных бумаг без регистрации —

влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.

4. Несообщение эмитентами об операциях со своими собственными акциями республиканскому органу государственного управления по ценным бумагам и фондовым биржам, на которых проводятся операции с этими акциями, если объем операций составил более пяти процентов выпущенных акций, —

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 11.10

1. В соответствии с главой 1 Инструкции о порядке выпуска и государственной регистрации ценных бумаг, утвержденной постановлением Комитета по ценным бумагам при Совете Министров Республики Беларусь от 11.04.2006 N 09/П «Об утверждении Инструкции о порядке выпуска и государственной регистрации ценных бумаг» (далее — Инструкция N 09/П), государственная регистрация ценных бумаг, внесение изменений в Государственный реестр ценных бумаг, регистрация проспекта эмиссии ценных бумаг и заверение краткой информации об открытой подписке (продаже) на ценные бумаги осуществляются территориальными органами Министерства финансов Республики Беларусь по ценным бумагам по месту нахождения эмитента.

Для государственной регистрации акций все необходимые документы представляются в регистрирующий орган в месячный срок: при учреждении акционерного общества — с даты его государственной регистрации; при дополнительном выпуске акций — с даты государственной регистрации изменений и дополнений в устав. Для внесения изменений в Государственный реестр ценных бумаг все необходимые документы представляются в регистрирующий орган в месячный срок с даты государственной регистрации изменений и дополнений в устав. В случае внесения в устав иных изменений и дополнений их копии представляются в регистрирующий орган в месячный срок с даты государственной регистрации изменений и дополнений в устав. Для регистрации проспекта эмиссии и заверения краткой информации все необходимые документы представляются в регистрирующий орган в месячный срок с даты принятия эмитентом решения о проведении открытой подписки (продажи) на ценные бумаги.

Для государственной регистрации ценных бумаг в регистрирующий орган представляются: заявление, содержащее сведения о наименовании эмитента, ценных бумагах (вид, категория, тип привилегированных акций, количество, номинальная стоимость, серия, номера, объем выпуска), учетный номер плательщика (УНП); решение о выпуске акций; решение о выпуске облигаций; нотариально засвидетельствованные копии действующей редакции устава эмитента и (или) изменений и дополнений к нему; копия договора на депозитарное обслуживание эмитента (за исключением эмитентов, получивших специальное разрешение (лицензию) на осуществление профессиональной и биржевой деятельности по ценным бумагам, имеющее в качестве составляющих работ и услуг депозитарную деятельность); копия платежного документа, удостоверенная банком, подтверждающая уплату государственной пошлины; иные документы, предусмотренные Инструкцией N 09/П.

Для внесения изменений в Государственный реестр ценных бумаг в регистрирующий орган представляются: заявление с указанием сведений, необходимых для внесения соответствующих изменений в Государственный реестр ценных бумаг и их причин; справка о формировании уставного фонда эмитента (при увеличении номинальной стоимости акции); бухгалтерский баланс, счет прибыли и убытков, отчет о движении источников собственных средств за квартал, предшествующий дате принятия решения об увеличении номинальной стоимости акций (при увеличении номинальной стоимости акции); нотариально засвидетельствованные копии действующей редакции устава эмитента и (или) изменений и дополнений к нему; копия протокола общего собрания участников, на котором принималось решение о внесении изменений и дополнений в устав эмитента; копия протокола общего собрания акционеров либо копия решения другого органа, принявшего решение о ликвидации, реорганизации эмитента; копия платежного документа, удостоверенная банком, подтверждающая уплату государственной пошлины; оригинал свидетельства о государственной регистрации ценных бумаг (в случае внесения изменений в свидетельство о государственной регистрации ценных бумаг либо его аннулировании).

Для регистрации проспекта эмиссии и заверения краткой информации в регистрирующий орган представляются: заявление о регистрации проспекта эмиссии и заверении краткой информации; копия решения эмитента о проведении открытой подписки (продажи) на ценные бумаги; бухгалтерские балансы, счета прибыли и убытков, отчеты о движении источников собственных средств за последний отчетный год и квартал (при принятии решения о проведении открытой подписки (продажи) на ценные бумаги в первом квартале — за предыдущий отчетный год и третий квартал), предшествующие дате принятия решения о проведении открытой подписки (продажи) на ценные бумаги; заключение ревизионной комиссии (ревизора), а в установленных законодательными актами случаях — аудиторской организации (аудитора — индивидуального предпринимателя), подтверждающее достоверность учетных и отчетных данных о финансовой и хозяйственной деятельности эмитента и их правильного отражения в его бухгалтерской (финансовой) отчетности и иных документах; два экземпляра проспекта эмиссии для каждого выпуска ценных бумаг; два экземпляра текста краткой информации для каждого выпуска ценных бумаг.

Проспект эмиссии составляется и издается эмитентом или по его поручению профессиональным участником рынка ценных бумаг и в целях ознакомления всех потенциальных инвесторов должен иметься в наличии в местах проведения открытой подписки (продажи) на ценные бумаги. Краткая информация публикуется эмитентом в периодическом печатном издании не позднее одного месяца с даты ее заверения регистрирующим органом. В период проведения размещения ценных бумаг эмитент обязан в случае возникновения каких-либо изменений в фактическом положении дел по сравнению с первоначально представленным проспектом эмиссии и (или) опубликованной краткой информацией зарегистрировать (заверить) эти изменения в регистрирующем органе и в семидневный срок оповестить об этих изменениях инвесторов посредством опубликования соответствующей информации в том же периодическом печатном издании, в котором ранее была опубликована краткая информация. В случае, если срок окончания проведения открытой подписки на акции или наступления даты погашения облигаций менее одного месяца, внесение изменений в проспект эмиссии и (или) краткую информацию не допускается. Изменения в проспект эмиссии должны иметься в наличии в местах проведения открытой подписки (продажи) на ценные бумаги.

Документы, представляемые в регистрирующий орган, должны быть подписаны руководителем или уполномоченным лицом и скреплены печатью эмитента. Должностные лица эмитента несут ответственность за достоверность представленных в регистрирующий орган документов и указанных в них сведений. Регистрирующий орган отвечает за полноту представленных документов и содержащихся в них сведений. Регистрирующий орган рассматривает документы, представленные для государственной регистрации ценных бумаг, внесения изменений в Государственный реестр ценных бумаг, регистрации проспекта эмиссии, заверения краткой информации, и принимает соответствующее решение в двадцатидневный срок с даты их представления в полном объеме. Регистрирующий орган вправе запрашивать у государственных органов и иных организаций дополнительные сведения, необходимые для принятия соответствующего решения. При необходимости получения дополнительных сведений регистрирующий орган вправе продлить срок принятия соответствующего решения до тридцати дней с уведомлением об этом эмитента.

В случае нарушения установленного Инструкцией N 09/П порядка или несоответствия представленных документов требованиям законодательства о ценных бумагах или их представление не в полном объеме регистрирующий орган вправе отказать эмитенту в государственной регистрации ценных бумаг, внесении изменений в Государственный реестр ценных бумаг, регистрации проспекта эмиссии и заверении краткой информации. Регистрирующий орган направляет эмитенту уведомление с указанием причин отказа либо о необходимости устранения выявленных недостатков с указанием сроков их устранения. В случае неустранения выявленных недостатков в установленный срок регистрирующий орган принимает решение об отказе в государственной регистрации ценных бумаг, внесении изменений в Государственный реестр ценных бумаг, регистрации проспекта эмиссии и заверении краткой информации.

2. В соответствии с главой 3 Инструкции о порядке представления отчетности и раскрытия информации участниками рынка ценных бумаг, утвержденной постановлением Комитета по ценным бумагам при Совете Министров Республики Беларусь от 16.12.2005 N 10/П «О некоторых вопросах представления отчетности и раскрытия информации участниками рынка ценных бумаг», эмитенты направляют на фондовую биржу, на которой котируются их ценные бумаги, и в территориальный орган по ценным бумагам информацию, относящуюся к наступившим или происшедшим изменениям в их хозяйственной деятельности, затрагивающим стоимость ценных бумаг или доход по ним, если данные изменения или ссылки на эти изменения не содержались в последней информации отчетного периода, а именно:

о факте (фактах), повлекшем непредвиденное разовое увеличение или уменьшение стоимости чистых активов эмитента более чем на 10 процентов по сравнению со стоимостью чистых активов на конец квартала, предшествующего месяцу, в котором появился соответствующий факт (информация представляется не позднее двух рабочих дней после окончания месяца, в котором произошел факт (факты);

о факте (фактах), повлекшем разовое увеличение прибыли или убытков эмитента более чем на 10 процентов по сравнению с суммами прибыли (убытков) на конец квартала, предшествующего месяцу, в котором появился соответствующий факт (информация представляется не позднее двух рабочих дней после окончания месяца, в котором произошел факт);

о реорганизации эмитента (информация представляется не позднее двух рабочих дней с даты государственной регистрации юридического лица, созданного в результате реорганизации; даты внесения в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица);

о возбуждении в отношении эмитента производства по делу о банкротстве (информация представляется не позднее двух рабочих дней с даты получения эмитентом копии заявления в суд о банкротстве эмитента);

о датах закрытия реестра (информация представляется не позднее двух рабочих дней с даты принятия уполномоченным органом эмитента решения о дате закрытия реестра).

Согласно статье 36 Закона N 1512-XII эмитенты должны сообщать об операциях со своими собственными акциями центральному органу, осуществляющему контроль и надзор за рынком ценных бумаг, и фондовым биржам, на которых проводятся операции с этими акциями, если объем операций составил более 5 процентов выпущенных акций.

Статья 11.11. Незаконные действия с ценными бумагами

Отсутствие учета регистрации сделок с ценными бумагами, совершаемых профессиональными участниками рынка ценных бумаг, нарушение установленных законодательством Республики Беларусь ограничений на осуществление профессиональной деятельности по ценным бумагам, а также регистрация сделок с ценными бумагами, оформленных с нарушением законодательства Республики Беларусь, —

влекут наложение штрафа на юридическое лицо в размере до ста базовых величин.

Комментарий к статье 11.11

1. В соответствии со статьями 14, 16, 19 Закона N 1512-XII с ценными бумагами могут осуществляться следующие виды профессиональной деятельности — посредническая деятельность по ценным бумагам; коммерческая деятельность по ценным бумагам; деятельность инвестиционного фонда; деятельность депозитария; доверительная (трастовая) деятельность; деятельность специализированного регистратора (независимого реестродержателя); прочие виды деятельности.

Профессиональные участники рынка ценных бумаг — это юридические лица любой формы собственности, осуществляющие одну или несколько видов деятельности, перечисленные в статье 14 Закона N 1512-XII и получившие лицензию на профессиональную деятельность по ценным бумагам. Профессиональная деятельность по ценным бумагам без лицензии не допускается.

Лицензия на право ведения профессиональной деятельности по ценным бумагам в качестве профессионального участника не выдается или может быть отозвана в случаях, если юридическое лицо, претендующее на получение такой лицензии или имеющее такую лицензию:

является собственником (совладельцем, пайщиком, акционером и т.п.) другого юридического лица, которое уже имеет лицензию на ведение профессиональной деятельности по ценным бумагам, в размере, превышающем 10 процентов уставного фонда последнего (исключение составляет профессиональный участник рынка ценных бумаг, владеющий полным дочерним обществом (не менее 90 процентов уставного фонда последнего);

является собственником (совладельцем, пайщиком, акционером и т.п.) на сумму, превышающую 5 процентов уставного фонда любого другого профессионального участника рынка ценных бумаг, осуществляющего коммерческую деятельность (исключение составляет профессиональный участник рынка ценных бумаг, получивший лицензию на ведение коммерческой деятельности по ценным бумагам — для последних пределом участия является 10 процентов в уставных фондах коммерческих организаций, являющихся профессиональными участниками рынка ценных бумаг).

2. В соответствии с Инструкцией о порядке совершения сделок с ценными бумагами на территории Республики Беларусь, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 12.09.2006 N 112 «О регулировании рынка ценных бумаг», обращение акций и облигаций на внебиржевом рынке осуществляется с обязательной регистрацией совершаемой сделки профучастником, осуществляющим депозитарную и (или) брокерскую деятельность, за исключением случаев наследования; изменения или прекращения прав и (или) обязанностей по решению суда или по решению ликвидационной комиссии; передачи в залог; обмена акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе разгосударствления и приватизации, на именные приватизационные чеки «Имущество», а также при льготной продаже государством акций за денежные средства по цене на 20 процентов ниже номинальной стоимости; расторжения ранее заключенных договоров, кроме случаев, когда по таким договорам произошел переход права собственности на ценные бумаги; иных случаев, предусмотренных законодательством.

Сделки купли-продажи акций открытых акционерных обществ, облигаций юридических лиц регистрируются после объявления об условиях их совершения в котировочной автоматизированной системе биржи по истечении двух рабочих дней, не считая дня подачи объявления. Порядок подачи объявлений об условиях совершения сделок купли-продажи с акциями открытых акционерных обществ, облигациями юридических лиц в котировочной автоматизированной системе биржи устанавливается биржей по согласованию с Департаментом по ценным бумагам. Объявление об условиях совершения сделок купли-продажи с акциями открытых акционерных обществ в котировочной автоматизированной системе биржи не требуется при совершении сделок купли-продажи на аукционе (конкурсе); совершении сделок купли-продажи, стороной по которым выступает государство или его административно-территориальная единица; приобретении, сопровождающемся обязательным заверением предложения о покупке акций в территориальном органе Министерства финансов Республики Беларусь по ценным бумагам (далее — территориальный орган по ценным бумагам).

При регистрации сделки профучастник обязан потребовать документы, удостоверяющие личность и полномочия представителей сторон, а также документы, подтверждающие право собственности на ценные бумаги; проверить соответствие договора требованиям законодательства; потребовать документы, подтверждающие соблюдение законодательства при отчуждении акций закрытого акционерного общества (например, копию письменного извещения, направленного всем акционерам общества, и уведомления о получении его акционерами; выписку из протокола решения общего собрания акционеров о приобретении акций на баланс общества, содержащего отказ общества от приобретения таких акций, и др.); ознакомить стороны с информацией котировочной автоматизированной системы биржи о ценах на акции открытых акционерных обществ и (или) облигации юридических лиц, являющиеся предметом сделки; совершить надпись на договоре (о регистрации сделки с указанием наименования профучастника и номера его специального разрешения (лицензии) на право осуществления профессиональной и биржевой деятельности по ценным бумагам, фамилии и инициалов сотрудника, совершившего регистрацию сделки, даты регистрации, порядкового регистрационного номера в учетном регистре (журнале); об ознакомлении сторон с информацией котировочной автоматизированной системы биржи о ценах на акции открытых акционерных обществ и (или) облигации юридических лиц, являющиеся предметом сделки). В случае отсутствия в котировочной автоматизированной системе биржи информации о ценах на акции открытых акционерных обществ и (или) облигации юридических лиц, являющиеся предметом сделки, ознакомление с такой информацией и совершение соответствующей надписи на договоре не требуются. При отсутствии необходимых документов либо несоответствии договора требованиям законодательства профучастник отказывает в регистрации сделки. Профучастник несет ответственность за регистрацию сделки, оформленной с нарушением законодательства.

Статья 11.12. Незаконный допуск к операциям с ценными бумагами

Допуск к операциям с ценными бумагами лиц, не являющихся членами фондовой биржи, невыполнение биржей решений республиканского органа государственного управления по ценным бумагам о приостановке операций на фондовой бирже, если деятельность биржи вступает в противоречие с законодательством, проведение котировки отдельных ценных бумаг в случаях, когда имеет место нарушение правил работы биржи, —

влекут наложение штрафа на юридическое лицо в размере до ста базовых величин.

Комментарий к статье 11.12

1. Фондовая биржа — это организация с правом юридического лица, созданная для обеспечения профессиональным участникам рынка ценных бумаг необходимых условий для торговли ценными бумагами, определения их курса (рыночной цены) и его публикации для ознакомления всех заинтересованных лиц, регулирования деятельности участников рынка ценных бумаг.

Фондовая биржа должна быть образована в форме открытого акционерного общества. Биржа может быть учреждена юридическими и (или) физическими лицами. Условия учреждения биржи состоят в том, чтобы акционерное общество было зарегистрировано в соответствии с действующим законодательством и получило лицензию на право выполнения своих функций в центральном органе, осуществляющем контроль и надзор за рынком ценных бумаг; устав и правила биржи предусматривали, чтобы членство в ней было доступно для любого профессионального участника рынка ценных бумаг, обеспечивали соблюдение принципов справедливой конкуренции между участниками рынка, защиту инвесторов от возможных манипуляций и недобросовестности со стороны членов и служащих биржи; члены биржи приняли утвержденные центральным органом, осуществляющим контроль и надзор за рынком ценных бумаг, единые требования к квалификации членов биржи, заключению и оформлению сделок, правилам учета и отчетности.

2. Членами фондовой биржи могут быть ее акционеры, являющиеся профессиональными участниками рынка ценных бумаг. Операции на фондовой бирже могут осуществляться только ее членами. Члены фондовой биржи имеют равные права. Членами фондовой биржи не имеют права быть органы государственной власти и управления, прокуратуры и суда, их должностные лица и специалисты, а также органы общественных объединений, преследующие политические цели, и их штатные должностные лица.

3. Фондовая биржа самостоятельно вырабатывает и утверждает порядок совершения сделок в торговом зале, расчетов и учета по сделкам, различные правила и другие документы, связанные с деятельностью биржи. Центральный орган, осуществляющий контроль и надзор за рынком ценных бумаг, вправе отменить или рекомендовать изменить любые внутренние документы биржи, если они противоречат Закону N 1512-XII, нарушают принцип равенства участников рынка ценных бумаг или создают угрозу инвестору. Фондовая биржа может осуществлять деятельность, связанную с обеспечением дополнительных услуг участникам рынка ценных бумаг, таких, как хранение, учет и расчеты по ценным бумагам, создание информационных служб, сетей, изданий и других. Деятельность фондовой биржи не преследует целей получения прибыли. Фондовая биржа формулирует и публикует правила допуска и котировки ценных бумаг на ее торгах. На торги могут быть допущены ценные бумаги только тех эмитентов, которые в установленном Законом N 1512-XII порядке опубликовали годовой баланс (за исключением эмитентов, созданных на базе ранее действовавших предприятий). Фондовая биржа не вправе быть стороной сделки на собственных торгах, кроме случаев первичного размещения через биржу или купли-продажи ее собственных акций. Фондовая биржа не имеет права заниматься деятельностью, не связанной с выполнением ее основных функций.

Статья 11.13. Осуществление сделок с ценными бумагами при отсутствии квалификационного аттестата

Осуществление работником профессионального участника рынка ценных бумаг сделок с ценными бумагами при отсутствии квалификационного аттестата либо с квалификационным аттестатом, действие которого приостановлено, —

влечет наложение штрафа в размере от четырех до двадцати базовых величин, а на юридическое лицо — до двухсот базовых величин.

Комментарий к статье 11.13

1. В соответствии с постановлением Комитета по ценным бумагам при Совете Министров Республики Беларусь от 26.04.2005 N 05/П «Об установлении требований финансовой достаточности к профессиональным участникам рынка ценных бумаг и квалификационных требований к их руководителям и сотрудникам»:

руководитель профессионального участника (кроме банка), руководитель фондовой биржи и его заместитель, контролирующий деятельность по организации торговли ценными бумагами, руководители структурных подразделений банка, осуществляющих профессиональную и биржевую деятельность по ценным бумагам, должны иметь квалификационный аттестат первой категории;

руководитель обособленного подразделения (филиала) профессионального участника, фондовой биржи (для филиала банка — руководитель и (или) его заместитель, контролирующий деятельность филиала банка на рынке ценных бумаг), осуществляющих один или несколько видов работ и услуг, составляющих профессиональную и биржевую деятельность по ценным бумагам, должен иметь квалификационный аттестат второй либо первой категории. Виды работ и услуг, составляющих профессиональную и биржевую деятельность по ценным бумагам, в квалификационном аттестате второй категории должны соответствовать указанным в копии специального разрешения (лицензии), выданной данному обособленному подразделению (филиалу);

специалисты профессионального участника, фондовой биржи, их обособленных подразделений (филиалов), которые непосредственно выполняют работы и услуги, составляющие профессиональную и биржевую деятельность по ценным бумагам, с правом подписи на документах, должны иметь квалификационный аттестат второй категории, дающий право на выполнение этих работ и услуг, либо квалификационный аттестат первой категории;

специалисты обособленных подразделений (филиалов) банка, выполняющие работы по выпуску ценных бумаг банка, их обращению и погашению, а также работы, связанные с осуществлением профессиональной и биржевой деятельности по ценным бумагам, без права подписи на документах, должны иметь квалификационный аттестат третьей категории.

2. Получение квалификационного аттестата не требуется: руководителям банков и их заместителям; представителям профессионального участника, являющегося доверительным управляющим, для участия в работе общих собраний акционеров; работникам банков, осуществляющим расчетное и (или) кассовое обслуживание клиентов; иным сотрудникам профессиональных участников и фондовых бирж, их обособленных подразделений (филиалов), в функции которых не входит проведение операций с ценными бумагами. В случае смены руководителя профессионального участника или фондовой биржи, руководителя обособленного подразделения (филиала) профессионального участника или фондовой биржи новый руководитель должен быть аттестован (при отсутствии у него квалификационного аттестата) в течение одного месяца с даты вступления в должность. Руководители профессиональных участников и фондовых бирж (для банка — руководители структурных подразделений банка) ежегодно проходят переаттестацию. Руководители и должностные лица профессионального участника не могут быть одновременно руководителями и должностными лицами другого профессионального участника (включая членов администрации, наблюдательного совета (совета директоров).

Статья 11.14. Нарушение требований законодательства о ведении реестра акционеров

Нарушение требований законодательства о ведении реестра акционеров, выразившееся в нарушении порядка ведения такого реестра либо в необоснованном отказе работника реестродержателя от внесения в реестр акционеров сведений об акционерах либо изменений или дополнений в такой реестр, а равно отказ от выдачи сертификата акций или выписки из реестра акционеров —

влекут наложение штрафа в размере от четырех до двадцати базовых величин.

Комментарий к статье 11.14

1. В соответствии с Законом Республики Беларусь от 09.07.1999 N 280-З «О депозитарной деятельности и центральном депозитарии ценных бумаг в Республике Беларусь» (далее — Закон N 280-З) под депозитарной деятельностью понимается оказание в соответствии с законодательством услуг по учету прав на ценные бумаги, хранению ценных бумаг и (или) расчетам по операциям с ценными бумагами, находящимися на обслуживании в депозитарии.

В соответствии со статьей 11 Закона N 280-З взаимоотношения депозитария с депонентами строятся на договорной основе. Заключение депозитарного договора не влечет за собой перехода к депозитарию права собственности на ценные бумаги депонента. Депозитарный договор — публичный договор, по которому одна сторона (депозитарий) обязуется обеспечить другой стороне (депоненту) открытие счета «депо» для учета прав на ценные бумаги и хранения ценных бумаг депонента, а также осуществление расчетов по операциям с ценными бумагами депонента за вознаграждение. Депозитарный договор должен содержать: предмет договора; порядок передачи депонентом депозитарию поручений о распоряжении ценными бумагами депонента, которые хранятся и (или) права на которые учитываются в депозитарии; обязанности депозитария по выполнению поручений депонента, сроки выполнения поручений; порядок оказания депозитарием услуг, связанных с содействием в осуществлении депонентами прав по ценным бумагам, в том числе путем передачи соответствующей информации и документов от депонентов эмитенту и от эмитента депонентам; срок действия договора, основания и порядок его изменения и прекращения, включая право депонента на расторжение договора с депозитарием в одностороннем порядке; порядок и форму отчетности депозитария перед депонентом; размер и порядок оплаты услуг депозитария. Заключение депозитарного договора является основанием для открытия депоненту счета «депо». Депозитарий, открывший счет «депо», выдает депоненту свидетельство (извещение) об открытии счета. Открытие счета «депо» без заключения депозитарного договора допускается в случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь. Закрытие счета «депо» осуществляется депозитарием по письменному заявлению клиента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.

Статья 11.15. Необеспечение нахождения проспекта эмиссии в местах продажи ценных бумаг

Необеспечение нахождения проспекта эмиссии в местах продажи ценных бумаг —

Комментарий к статье 11.15

1. В соответствии со статьей 9 Закона N 1512-XII данные, излагаемые в проспекте эмиссии и публикуемых объявлениях о ценных бумагах, должны быть достоверными и пригодными для оценки хозяйственно-финансового положения эмитента. Сведения, содержащиеся в проспекте эмиссии, на момент публикации не могут быть свыше трех месяцев давности.

В проспект эмиссии должны быть включены следующие сведения:

полное наименование и юридический адрес; дата учреждения; предмет деятельности эмитента; дата и номер протокола принятия решения о выпуске ценных бумаг; цель использования финансовых ресурсов, приобретенных от эмиссии; планируемый объем эмиссии; вид ценных бумаг, связанные с ними права; по акциям — учредители и возможные права, предоставляемые владельцам привилегированных акций; количество и номинальная стоимость и стоимость эмиссии ценных бумаг; число серий и порядковые номера; место, дата начала и прекращения продажи; информация о возможных привилегиях владельцев ценных бумаг; наименование профессионального участника рынка ценных бумаг (если эмитент пользуется его услугами); действия, совершаемые в случае превышения или недостижения уровня подписки; метод исчисления и срок выплаты доходов; адреса мест выплаты доходов, осуществления операций и депонирования; иные сведения, полный перечень которых устанавливается центральным органом, осуществляющим контроль и надзор за рынком ценных бумаг;

для эмитентов, действующих свыше года, дополнительно предоставляются удостоверенные ревизором (аудитором) бухгалтерский баланс и счет прибылей и убытков, численность служащих, а также данные о руководящих работниках; перечень и результаты прежних эмиссий ценных бумаг, а также распределение ценных бумаг по видам; количество выпущенных акций, находящихся в собственности руководящих работников эмитента.

Проспект эмиссии утверждается общим собранием акционеров, подписывается руководителем и главным бухгалтером эмитента, а также профессиональными участниками рынка ценных бумаг, если их услуги используются при подготовке эмиссии ценных бумаг. Проспект эмиссии должен быть издан эмитентом в виде отдельной брошюры в количестве, достаточном для ознакомления всех потенциальных покупателей ценных бумаг, и иметься в наличии в местах продажи ценных бумаг.

2. Требования, предъявляемые к содержанию проспекта эмиссии ценных бумаг, установлены в главе 2 Инструкции о порядке выпуска и государственной регистрации ценных бумаг, утвержденной постановлением Комитета по ценным бумагам при Совете Министров Республики Беларусь от 11.04.2006 N 09/П.

Статья 11.16. Нарушение порядка использования средств из бюджета или государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов либо организации закупок за счет указанных средств

1. Незаконное получение индивидуальным предпринимателем или должностным лицом средств из бюджета либо государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до двадцати базовых величин.

2. Использование не по назначению и (или) с нарушением законодательства материальных ресурсов, приобретенных за счет государственных средств, —

влечет наложение штрафа на юридическое лицо в размере от пятидесяти до ста процентов стоимости материальных ресурсов, использованных не по назначению и (или) с нарушением законодательства.

3. Нарушение индивидуальным предпринимателем или должностным лицом установленного порядка организации закупок за счет средств бюджета либо государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов —

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до ста базовых величин.

4. Нецелевое использование или использование с нарушением законодательства средств из бюджета либо государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов, инновационных фондов —

влекут наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо — в размере указанных средств.

Комментарий к статье 11.16

1. Под незаконным получением бюджетных средств следует понимать излишнее получение бюджетных средств независимо от источника финансирования (получения) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями вследствие завышения в расчетах, сметах, счетах и в других документах сумм, подлежащих получению, представления недостоверных сведений о финансовом состоянии юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при получении бюджетных займов, бюджетных ссуд, субсидий и дотаций, финансовой помощи на возвратной основе и представления других недостоверных данных, явившихся основанием для получения из вышеназванных источников средств в размерах, превышающих установленные законодательством.

Использованием бюджетных средств не по целевому назначению являются любые действия распорядителей или получателей бюджетных средств, приведшие к нарушению адресности использования предусмотренных в бюджете средств либо к направлению их на цели, не обозначенные при выделении в соответствии с Законом Республики Беларусь от 05.05.1998 N 158-З «О бюджетной классификации Республики Беларусь». При этом в течение финансового (бюджетного) года бюджетные средства, полученные и направленные получателями на восстановление собственных средств (с согласия Министерства финансов Республики Беларусь, финансового управления (отдела) местного исполнительного и распорядительного органа), израсходованных ими (с соблюдением процедур, предусмотренных при осуществлении закупок товаров, работ и услуг за счет средств бюджета и внешних государственных займов) на покрытие затрат, финансирование которых осуществляется согласно плановым ассигнованиям в соответствии со сметами расходов за счет (или с участием) бюджетных средств, но произведено несвоевременно, не являются использованными не по целевому назначению.

Использованием бюджетных средств с нарушением законодательства считается использование бюджетных средств с нарушением законов Республики Беларусь, декретов, указов Президента Республики Беларусь, постановлений Правительства Республики Беларусь, других нормативных правовых актов.

В соответствии с ч. 13 статьи 22 Закона Республики Беларусь от 04.06.1993 N 2347-XII «О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах» (далее — Закон N 2347-XII) юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны расходовать полученные из бюджета средства по целевому назначению и в соответствии с законодательством Республики Беларусь. В соответствии с ч. 14 статьи 22 Закона N 2347-XII средства бюджета, в том числе в виде займов, ссуд, необоснованно полученные либо использованные не по целевому назначению или с нарушением законодательства Республики Беларусь, подлежат в бесспорном порядке возврату в соответствующий бюджет.

2. В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 16.01.2002 N 40 «О дополнительных мерах по регулированию экономических отношений» использование материальных ресурсов, приобретенных за счет государственных средств, не по назначению и (или) с нарушением законодательства влечет наложение штрафа на юридических лиц (за исключением бюджетных организаций) в размере от 50 до 100 процентов стоимости этих материальных ресурсов.

Осуществление государственных закупок товаров (работ, услуг) стоимостью от 30 до 1000 базовых величин без применения установленного в законодательных актах порядка выбора их поставщика (подрядчика, исполнителя) влечет наложение штрафа на юридических лиц (за исключением бюджетных организаций) в размере от 10 до 30 базовых величин, на индивидуальных предпринимателей — от 10 до 20 базовых величин.

Осуществление государственных закупок товаров (работ, услуг) стоимостью от 1000 до 8000 базовых величин без применения установленного в законодательных актах порядка выбора их поставщика (подрядчика, исполнителя) влечет наложение штрафа на юридических лиц (за исключением бюджетных организаций) в размере от 30 до 80 базовых величин, на индивидуальных предпринимателей — от 20 до 50 базовых величин.

Осуществление государственных закупок товаров (работ, услуг) стоимостью 8000 базовых величин и более без применения установленного в законодательных актах порядка выбора их поставщика (подрядчика, исполнителя) влечет наложение штрафа на юридических лиц (за исключением бюджетных организаций) в размере от 80 до 1000 базовых величин, на индивидуальных предпринимателей — от 50 до 200 базовых величин.

В соответствии с подпунктом 2.1 пункта 2 Указа N 40 осуществление государственных закупок товаров (работ, услуг) без применения установленных в законодательных актах видов процедур закупок влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 10 до 50 базовых величин.

Выбор поставщика (подрядчика, исполнителя) без согласования с Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь в случаях, установленных в законодательных актах, влечет наложение штрафа на должностных лиц или индивидуальных предпринимателей в размере от 20 до 50 базовых величин.

Выбор поставщика (подрядчика, исполнителя) без согласования с государственным органом (организацией), руководящим органом республиканского государственно-общественного объединения, объединения профессиональных союзов или (при невхождении в состав объединения) профессионального союза, иного общественного объединения в случаях, установленных в законодательных актах, влечет наложение штрафа на должностных лиц или индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 20 базовых величин.

Допуск юридических и физических лиц к участию в конкурсе без согласования их участия с комиссией по повышению конкурентоспособности экономики в случаях, установленных в законодательных актах, влечет наложение штрафа на должностных лиц или индивидуальных предпринимателей в размере от 20 до 50 базовых величин.

Государственная закупка медицинской техники, изделий медицинского назначения и лекарственных средств без рассмотрения и утверждения результатов проведенных конкурсов (иных видов процедур закупок) в порядке, установленном в законодательных актах, влечет наложение штрафа на должностных лиц или индивидуальных предпринимателей в размере от 20 до 50 базовых величин.

Государственная закупка высоких технологий и дорогостоящего оборудования без проведения научно-технической экспертизы в случаях, установленных в законодательных актах, влечет наложение штрафа на должностных лиц или индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 20 базовых величин.

Проведение процедур закупок без оформления задания на государственную закупку, конкурсного приглашения, конкурсных документов, справки о процедуре закупки, запроса ценовых предложений, конкурентного листа в случаях, установленных в законодательных актах, влечет наложение штрафа на должностных лиц или индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 10 базовых величин.

Проведение конкурса без соблюдения установленных в законодательных актах требований к размещению конкурсного приглашения и сведений о его результате влечет наложение штрафа на должностных лиц или индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 10 базовых величин.

Указом Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 N 529 «О государственных закупках» утверждено Положение о порядке выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении государственных закупок на территории Республики Беларусь. Советом Министров Республики Беларусь принято постановление от 07.12.2006 N 1633 «О некоторых вопросах закупок товаров (работ, услуг) унитарными предприятиями, государственными объединениями, хозяйственными обществами».

В соответствии с подпунктом 2.4 пункта 2 Указа N 40 «О дополнительных мерах по регулированию экономических отношений» использование не по целевому назначению средств инновационных фондов влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 30 до 50 базовых величин.

3. В соответствии с подпунктом 2.2 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 07.02.2005 N 58 «О проведении подрядных торгов в строительстве и признании утратившими силу отдельных указов, положения Указа Президента Республики Беларусь» (далее — Указ N 58) непроведение подрядных торгов в случаях, предусмотренных частью первой пункта 1 Указа N 58, или несоблюдение порядка их проведения влечет наложение штрафа:

при стоимости строительства объектов от 3000 до 50000 базовых величин — на юридические лица в размере от 100 до 500 базовых величин, на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей — до 20 базовых величин;

при стоимости строительства объектов от 50000 базовых величин и более — на юридические лица в размере от 500 до 1000 базовых величин, на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей — до 30 базовых величин.

В соответствии с пунктом 3 Указа N 58 финансирование строительства объектов за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, государственных целевых бюджетных фондов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и кредитов банков Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики Беларусь без проведения в соответствии с частью первой пункта 1 Указа N 58 подрядных торгов влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 10 до 30 базовых величин.

Статья 11.17. Нарушение порядка предоставления, привлечения и использования заемных средств

1. Нарушение установленного порядка привлечения и использования средств, полученных по внешнему государственному займу, —

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.

2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по расчетам за средства, полученные по внешнему государственному займу, —

влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.

3. Нарушение должностным лицом государственной организации или хозяйственного общества с долей государства в уставном фонде установленного законодательными актами порядка предоставления такими организациями денежных средств взаем —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин.

4. Несоблюдение должностным лицом организации сроков возврата этой организацией денежных средств, предоставленных государственной организацией или хозяйственным обществом с долей государства в уставном фонде взаем в установленном законодательными актами порядке, и (или) их использование на цели, не предусмотренные в договоре займа, —

влекут наложение штрафа в размере от тридцати до пятидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 11.17

1. В соответствии с Положением о внешних государственных займах (кредитах), утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 18.04.2006 N 252 «Об утверждении положения о внешних государственных займах (кредитах)» (далее — Указ N 252), займы привлекаются в пределах лимита внешнего государственного долга, устанавливаемого в законе о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год; в иностранной валюте от иностранных государств, их правительств и административно-территориальных единиц в лице уполномоченных органов, международных организаций и иных иностранных юридических лиц (условия привлечения, использования и погашения займов определяются международным договором, межбанковским соглашением, индивидуальным кредитным соглашением либо иным документом, содержащим условия кредитования).

Привлечение займов осуществляют: Республика Беларусь — для покрытия дефицита республиканского бюджета, для иных целей, предусмотренных Президентом Республики Беларусь и законодательными актами; Правительство Республики Беларусь — для решения социальных и экологических проблем, ликвидации последствий стихийных бедствий и поддержки экономических реформ, а также для иных целей, предусмотренных Президентом Республики Беларусь и законодательными актами; резиденты Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики Беларусь, а также Правительство Республики Беларусь и резиденты под гарантии Правительства Республики Беларусь — для предоставления займов заемщикам-резидентам на условиях переуступки для импорта сырья, энергоресурсов, других необходимых товаров и продуктов в случае критического положения в обеспечении ими республики или для реализации инвестиционных проектов и государственных программ согласно приоритетным направлениям развития экономики республики, а также для иных целей в соответствии с законодательными актами.

Решение о привлечении займа Республикой Беларусь принимается Президентом Республики Беларусь; Правительством Республики Беларусь, в том числе на условиях переуступки, — Правительством Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь; резидентами Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики Беларусь, в том числе на условиях переуступки, — Правительством Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь. В случае принятия положительного решения о привлечении займа Правительство Республики Беларусь в установленном порядке вносит Президенту Республики Беларусь проект соответствующего нормативного правового акта о привлечении (или переуступке), использовании и погашении займа, предоставлении полномочий банку-агенту на обслуживание этого займа.

Заемщик-резидент обязан использовать предоставленный заем по целевому назначению, обеспечивать выполнение работ и мероприятий по финансируемому за счет этого займа бизнес-плану, инвестиционному проекту в соответствии с графиком их реализации. Контроль за целевым использованием и своевременным погашением займа осуществляют банк-агент, банк-гарант, соответствующие республиканский орган государственного управления, иная государственная организация, облисполком и Минский горисполком, в подчинении или ведении (составе) которых находится заемщик, а также Министерство экономики Республики Беларусь, Министерство финансов Республики Беларусь и органы валютного контроля согласно законодательству. В этих целях заемщик-резидент совместно с банком-агентом до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют ежеквартальный отчет о ходе реализации бизнес-плана, инвестиционного проекта в указанные в части первой пункта 28 Положения о внешних государственных займах (кредитах) государственный орган, иную государственную организацию, облисполком и Минский горисполком, которые до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляют такие отчеты с собственным заключением в Министерство экономики Республики Беларусь, Министерство финансов Республики Беларусь для анализа и принятия мер по устранению недостатков, выявленных при реализации бизнес-плана, инвестиционного проекта. Банк-агент обязан информировать названные министерства обо всех нарушениях или отклонениях в использовании и погашении заемщиком-резидентом займа. Банк-агент, резидент и заемщик-резидент ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Министерство финансов Республики Беларусь отчет о состоянии задолженности по займу по установленной этим министерством форме. Ежеквартально 30-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, Министерством экономики Республики Беларусь и Министерством финансов Республики Беларусь направляется в Совет Министров Республики Беларусь и Комитет государственного контроля сводный отчет о целевом и своевременном использовании резидентами, заемщиками-резидентами предоставленных им займов, о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных бизнес-планами, инвестиционными проектами, а также о принятых мерах по устранению выявленных недостатков.

2. В соответствии с Инструкцией о порядке регистрации и учета внешних государственных займов (кредитов), утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 21.11.2006 N 142 «Об утверждении Инструкции о порядке регистрации и учета внешних государственных займов (кредитов)», регистрация займов осуществляется Министерством финансов Республики Беларусь в целях систематизации учета предоставленных Республике Беларусь займов. Регистрации подлежат займы, по которым возникают обязательства Республики Беларусь как заемщика, гаранта или эмитента государственной ценной бумаги, — займы, привлеченные Республикой Беларусь, Правительством Республики Беларусь; займы, привлеченные Правительством Республики Беларусь и предоставленные другим заемщикам (далее — заемщики-резиденты) на условиях переуступки; займы, привлеченные резидентами под гарантии Правительства Республики Беларусь; займы, привлеченные резидентами под гарантии Правительства Республики Беларусь и предоставленные заемщикам-резидентам на условиях переуступки; займы, привлеченные Республикой Беларусь путем выпуска и размещения на внешних финансовых рынках государственных ценных бумаг в качестве государственных долговых обязательств.

По займам, привлеченным Республикой Беларусь, Правительством Республики Беларусь, в том числе предоставленным заемщикам-резидентам на условиях переуступки, регистрируются заключаемые основные (рамочные) соглашения, индивидуальные кредитные соглашения, иные документы, являющиеся основанием для возникновения обязательств по займам. По займам, привлеченным резидентами под гарантии Правительства Республики Беларусь, в том числе предоставленным заемщикам-резидентам на условиях переуступки, осуществляется регистрация основных (рамочных) соглашений, основных (рамочных) межбанковских соглашений, индивидуальных кредитных соглашений, иных документов, являющихся основанием для возникновения обязательств по займам.

3. В соответствии с Положением о порядке предоставления взаем денежных средств государственными организациями и хозяйственными обществами с долей государства в уставных фондах, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 05.05.2006 N 296 «Об упорядочении использования финансовых ресурсов государственных организаций и хозяйственных обществ с долей государства в уставных фондах» (далее — Положение N 296), финансовые ресурсы предоставляются взаем:

юридическим лицам — государственным организациям и хозяйственным обществам на:

развитие и расширение производства и его материально-технической базы (в том числе на создание, приобретение основных средств, внедрение новых видов технологий, их модернизацию и ремонт);

строительство и содержание в надлежащем состоянии объектов социальной сферы (в том числе спортивных сооружений);

пополнение собственных оборотных средств (в том числе на выплату заработной платы, оплату топливных и энергетических ресурсов, приобретение сырья, материалов и комплектующих, необходимых для осуществления производственного процесса), уплату платежей в бюджет, отчислений в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, погашение кредитов банков и процентов по ним, бюджетных ссуд и займов;

строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений работникам, состоящим в штатах этих юридических лиц и признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;

работникам, состоящим в штатах государственных организаций, хозяйственных обществ, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, — этими государственными организациями и хозяйственными обществами для строительства (реконструкции) или приобретения жилых помещений;

на другие цели по решению Президента Республики Беларусь.

Предоставление финансовых ресурсов взаем организациям, не указанным в абзаце первом подпункта 4.1 пункта 4 Положения N 296, и индивидуальным предпринимателям, если иное не установлено законодательными актами, не допускается.

В договоре займа о предоставлении финансовых ресурсов дополнительно к условиям, установленным законодательством, указываются цели предоставления займа, а в случае предоставления займа на пополнение собственных оборотных средств юридического лица — также направления его использования.

Договор займа о предоставлении финансовых ресурсов подлежит согласованию: государственными организациями — с государственными органами (организациями), в подчинении (ведении) которых они находятся (в состав которых они входят); хозяйственными обществами, доли (акции) в уставных фондах которых находятся в управлении государственных органов или в отношении которых государственные органы могут иным, не противоречащим законодательству образом определять решения, принимаемые этими обществами, — с такими государственными органами; хозяйственными обществами, доли (акции) в уставных фондах которых находятся в управлении юридических лиц государственной формы собственности, — с государственными органами, в подчинении (ведении) которых имеются такие юридические лица. При этом договор займа о предоставлении финансовых ресурсов представляется для согласования в соответствующий государственный орган подчиненным ему юридическим лицом, осуществляющим управление долями (акциями) в уставных фондах хозяйственных обществ, предоставляющих взаем финансовые ресурсы.

В случае, если доли (акции) в уставных фондах хозяйственных обществ находятся в управлении нескольких государственных органов и (или) юридических лиц государственной формы собственности, договор займа о предоставлении финансовых ресурсов подлежит согласованию с:

государственным органом, обладающим свыше 50 процентов доли (акций) государства в уставном фонде хозяйственного общества, либо в подчинении которого находится юридическое лицо государственной формы собственности, либо несколько юридических лиц государственной формы собственности, в управлении которого (которых) имеются свыше 50 процентов доли (акций) государства в уставном фонде хозяйственного общества;

несколькими государственными органами, обладающими совокупной долей (акциями) в уставном фонде хозяйственного общества свыше 50 процентов доли (акций) государства, либо в подчинении которых находятся юридические лица государственной формы собственности, в управлении которых в совокупности имеются свыше 50 процентов доли (акций) государства в уставном фонде хозяйственного общества.

Для согласования договора займа о предоставлении финансовых ресурсов государственные организации, хозяйственные общества, предоставляющие взаем финансовые ресурсы, направляют в государственные органы, указанные в пункте 6 Положения N 296:

обоснование необходимости предоставления этих ресурсов;

подписанный сторонами в порядке, установленном законодательством, договор займа с указанием целей (направлений согласно пункту 4 Положения N 296), на которые заем используется;

отчет о прибыли и убытках на последнюю отчетную дату стороны, предоставляющей взаем финансовые ресурсы, а также стороны, их получающей;

бизнес-план стороны, получающей взаем финансовые ресурсы, об использовании и возврате заемных средств.

Договор займа о предоставлении финансовых ресурсов, подлежащий согласованию в соответствии с Положением N 296, считается заключенным с момента его согласования в порядке, установленном в этом Положении.

Государственные организации и хозяйственные общества, предоставляющие взаем финансовые ресурсы, осуществляют контроль за их целевым использованием. Действие Положения N 296 не распространяется на предоставляемые в установленном законодательством порядке кредиты банков, небанковских кредитно-финансовых организаций; коммерческий заем; займы физическим лицам, за исключением предусмотренных в подпункте 4.2 пункта 4 Положения N 296; займы субъектам малого предпринимательства некоммерческих организаций по развитию и поддержке субъектов малого предпринимательства, созданных (создаваемых) местными исполнительными и распорядительными органами.

4. В соответствии с пунктом 3 Указа Президента Республики Беларусь от 05.05.2006 N 296 «Об упорядочении использования финансовых ресурсов государственных организаций и хозяйственных обществ с долей государства в уставных фондах» предоставление денежных средств взаем с нарушением требований, предусмотренных в Положении N 296, влечет наложение штрафа на должностных лиц юридических лиц в размере от 10 до 30 базовых величин.

Несоблюдение сроков возврата денежных средств, предоставленных в соответствии с указанным Положением взаем, и (или) их использование на цели, не предусмотренные в договоре займа, влекут наложение штрафа на должностных лиц юридических лиц в размере от 30 до 50 базовых величин.

5. В соответствии с подпунктом 2.12 пункта 2 Указа N 40 нецелевое использование кредитополучателями банковских кредитов влечет наложение штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 30 до 50 базовых величин.

В соответствии с подпунктом 2.13 пункта 2 Указа N 40 неисполнение или ненадлежащее исполнение кредитополучателями обязательств по возврату банковских кредитов и уплате процентов в установленные кредитным договором сроки влечет наложение штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 30 до 50 базовых величин.

В соответствии с подпунктом 2.14 пункта 2 Указа N 40 неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору поручительства, гарантии по возврату банковских кредитов (за исключением гарантии Правительства Республики Беларусь) влечет наложение штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 30 до 50 базовых величин.

Статья 11.18. Уклонение от погашения кредиторской задолженности

Уклонение индивидуального предпринимателя или должностного лица юридического лица от погашения по вступившему в законную силу судебному решению кредиторской задолженности при наличии возможности выполнить обязательство, если в этих действиях нет состава преступления, —

влечет наложение штрафа в размере от шести до двадцати базовых величин.

Комментарий к статье 11.18

1. Уклонением от погашения кредиторской задолженности по вступившему в законную силу судебному решению при наличии возможности выполнить указанное обязательство понимается неисполнение вступившего в законную силу судебного решения о взыскании кредиторской задолженности при наличии у лица средств (движимого или недвижимого имущества) для исполнения этого решения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 288 Гражданского кодекса Республики Беларусь кредитор — это лицо, в пользу которого должник в силу обязательства обязан совершить определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п. Такое обязательство возникает из договора (купли-продажи, кредитного договора и др.) вследствие причинения вреда, неосновательного обогащения и из иных оснований, указанных в законодательстве. Исходя из этого под кредиторской задолженностью следует понимать неисполненную должником перед кредитором имущественную обязанность (передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, возместить причиненный ущерб и т.п.).

При этом судебное решение о взыскании кредиторской задолженности может быть принято общим или хозяйственным судом.

2. Корреляция данного административного правонарушения и преступления обусловлена общественно опасными последствиями деяния. Уклонение индивидуального предпринимателя или должностного лица юридического лица от погашения по вступившему в законную силу судебному решению кредиторской задолженности в крупном размере при наличии возможности выполнить обязанность наказывается штрафом, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или ограничением свободы на срок до двух лет, или лишением свободы на тот же срок (статья 242 Уголовного кодекса Республики Беларусь).

Статья 11.19. Нарушение срока постановки на учет в качестве плательщика обязательных страховых взносов

1. Нарушение должностным лицом юридического лица установленного срока постановки на учет в органах Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь в качестве плательщика обязательных страховых взносов —

влечет наложение штрафа в размере от четырех до восьми базовых величин.

2. Нарушение плательщиком установленного срока постановки на учет в органах Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь в качестве плательщика обязательных страховых взносов —

влечет наложение штрафа в размере десяти процентов суммы обязательных страховых взносов, подлежащей уплате за весь период просрочки постановки на учет.

Комментарий к статье 11.19

1. В соответствии с пунктом 2 Положения об уплате обязательных страховых взносов и иных платежей в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 05.06.2000 N 318 «О Фонде социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты» (далее — Положение N 318), плательщики обязательных страховых взносов и иных платежей в Фонд обязаны стать на учет в органах Фонда по месту нахождения (жительства) в течение 10 рабочих дней:

юридические лица (включая юридические лица с иностранными инвестициями, осуществляющие деятельность на территории Республики Беларусь) и индивидуальные предприниматели — со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации, частные нотариусы — со дня выдачи свидетельства о регистрации частного нотариуса, если иное не установлено законодательными актами Республики Беларусь;

представительства и филиалы юридических лиц (в том числе юридических лиц с иностранными инвестициями, осуществляющих деятельность на территории Республики Беларусь) — со дня государственной регистрации изменений и дополнений, вносимых в учредительные документы создающих их юридических лиц, а государственные органы — со дня вступления в силу нормативного правового акта, которым определен их правовой статус;

индивидуальные предприниматели и частные нотариусы, предоставляющие работу гражданам по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам, предметом которых являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности (далее — гражданско-правовой договор), — со дня заключения указанных договоров;

физические лица, которым законодательством предоставлено право заключения и прекращения трудовых договоров с работниками, — со дня регистрации этих договоров в местных исполнительных и распорядительных органах.

Постановка на учет в качестве плательщиков в органах Фонда лиц, выполняющих работы по гражданско-правовым договорам у физических лиц, творческих работников, физических лиц, осуществляющих предусмотренные законодательными актами виды ремесленной деятельности по заявительному принципу без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей (далее — физические лица, осуществляющие ремесленную деятельность), а также иностранных граждан и лиц без гражданства, являющихся индивидуальными предпринимателями, производится со дня подачи ими заявления о постановке на учет в органы Фонда по месту жительства с приложением необходимых документов. Постановка на учет в качестве плательщиков в органах Фонда граждан, работающих за пределами Республики Беларусь, производится со дня подачи ими заявления о постановке на учет в органы Фонда с приложением необходимых документов.

2. В соответствии с Инструкцией о порядке постановки на учет и снятия с учета плательщиков обязательных страховых взносов и иных платежей в органах Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденной постановлением правления Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.03.2001 N 1/2 «Об утверждении Инструкции о порядке регистрации (перерегистрации) и снятия с учета плательщиков обязательных страховых взносов в органах Фонда социальной защиты населения Министерства социальной защиты Республики Беларусь», постановка на учет в органах Фонда впервые зарегистрированных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится на основании копии информационной карты юридического лица или индивидуального предпринимателя, полученной уполномоченным должностным лицом органа Фонда в органе, осуществляющем государственную регистрацию. Для постановки на учет в органах Фонда плательщики представляют заявление о постановке на учет и следующие документы: юридические лица — свидетельство о государственной регистрации и устав (учредительный договор); представительства и филиалы юридических лиц (включая юридические лица с иностранными инвестициями, осуществляющие деятельность на территории Республики Беларусь) — документ, подтверждающий регистрацию изменений и дополнений, вносимых в учредительные документы создающих их юридических лиц, а также положение о представительстве, филиале; государственные органы — нормативный правовой акт, которым определен их правовой статус; индивидуальные предприниматели, прошедшие государственную регистрацию до 1 июня 2006 г., — документ, удостоверяющий личность, и свидетельство о государственной регистрации; индивидуальные предприниматели (в том числе являющиеся иностранными гражданами и лицами без гражданства), предоставляющие работу гражданам по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам, предметом которых являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности (далее — гражданско-правовой договор), — документ, удостоверяющий личность, свидетельство о государственной регистрации, трудовые и (или) гражданско-правовые договоры; частные нотариусы — документ, удостоверяющий личность, и свидетельство о регистрации частного нотариуса; физические лица, которым законодательством предоставлено право заключения и прекращения трудовых договоров с работниками, — документ, удостоверяющий личность, и трудовые договоры; лица, выполняющие работы по гражданско-правовым договорам у физических лиц, творческие работники — документ, удостоверяющий личность, гражданско-правовой договор, удостоверение члена творческого союза либо иной документ, удостоверяющий статус творческого работника (для творческих работников); физические лица, осуществляющие предусмотренные законодательными актами виды ремесленной деятельности по заявительному принципу без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, — документ, удостоверяющий личность, и документ, подтверждающий уплату сбора за осуществление ремесленной деятельности; граждане, работающие за пределами Республики Беларусь, — паспорт и трудовой договор (контракт) с иностранным работодателем и (или) гражданско-правовой договор с иностранным юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), представленные на одном из государственных языков Республики Беларусь. По требованию уполномоченных должностных лиц органов Фонда плательщики представляют иные необходимые для постановки на учет документы.

При постановке плательщиков на учет в органах Фонда им присваивается учетный номер плательщика (далее — УНП) и формируется его учетное дело. Присвоение УНП осуществляется одновременно с внесением сведений о плательщике в электронную базу данных плательщиков. Присвоенный плательщику УНП не может быть использован для другого плательщика. УНП принадлежит плательщику до снятия с учета в органе Фонда. Документом, удостоверяющим постановку плательщиков на учет в органах Фонда, является извещение о постановке на учет. Датой постановки на учет в органе Фонда является день представления плательщиком заявления о постановке на учет со всеми необходимыми документами.

Статья 11.20. Сокрытие, занижение объекта для начисления обязательных страховых взносов

1. Сокрытие, занижение должностным лицом юридического лица объекта для начисления обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь — влекут наложение штрафа в размере от трех до восьми базовых величин.

2. Сокрытие, занижение плательщиком объекта для начисления обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь —

влекут наложение штрафа в размере сорока процентов начисленной (доначисленной) суммы обязательных страховых взносов.

Комментарий к статье 11.20

1. В соответствии с главой 2 Положения N 318 плательщики, предоставляющие работу по трудовым договорам, уплачивают обязательные страховые взносы не реже двух раз в месяц — в дни выплаты заработной платы за первую и вторую половины месяца. Окончательный расчет по уплате этих взносов производится плательщиками не позднее установленного дня выплаты заработной платы за истекший месяц. Плательщики, для которых законодательством определены другие сроки выплаты заработной платы, и крестьянские (фермерские) хозяйства уплачивают обязательные страховые взносы в дни фактических выплат работникам, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начислены названные страховые взносы. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, предоставляющие работу по гражданско-правовым договорам, уплачивают обязательные страховые взносы в дни фактических выплат вознаграждений по этим договорам, но не позднее сроков, установленных в частях первой и второй пункта 4 Положения N 318.

Сумма обязательных страховых взносов, исчисленная с выплат, начисленных в пользу работников, и подлежащая уплате за истекший месяц, должна быть не менее суммы этих взносов, исчисленной из размера минимальной заработной платы, установленной в соответствии с законодательством в месяце, за который начислены взносы. Условие об обязательной уплате минимальной суммы обязательных страховых взносов не применяется при исчислении указанных взносов с выплат, начисленных в пользу работающих инвалидов; граждан, выполняющих работы по гражданско-правовым договорам; лиц, осужденных к лишению свободы, а также находящихся в лечебно-трудовых профилакториях и привлекаемых к выполнению оплачиваемых работ; работающих в общественных и религиозных организациях (объединениях), в организациях, занятых производством сельскохозяйственной продукции, объем которой составляет более 50 процентов от общего объема произведенной продукции, в организациях бытового обслуживания населения, оказывающих бытовые услуги населению в сельских населенных пунктах, если объем платных бытовых услуг, оказанных такими организациями в истекшем месяце в сельских населенных пунктах, составляет более 50 процентов от общего объема оказанных ими платных бытовых услуг населению. При занятости работников неполное рабочее время и (или) неполный месяц сумма обязательных страховых взносов исчисляется пропорционально времени, отработанному в соответствующем месяце.

Обязательные страховые взносы за работающих граждан начисляют, удерживают и перечисляют их работодатели. Заявление работающих граждан об уплате обязательных страховых взносов не требуется (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства). Уплата обязательных страховых взносов индивидуальными предпринимателями, подлежащими обязательному государственному социальному страхованию, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (за своих членов) производится с даты государственной регистрации, частными нотариусами — со дня выдачи свидетельства о регистрации частного нотариуса. Индивидуальные предприниматели, которые одновременно с осуществлением предпринимательской деятельности состоят в трудовых, а также связанных с ними отношениях, основанных на членстве (участии) в организациях любых организационно-правовых форм, являются получателями пенсий, имеют право на пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, обучаются по дневной форме в учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования, иностранные граждане и лица без гражданства, являющиеся индивидуальными предпринимателями (далее — физические лица, на которых распространяется государственное социальное страхование при условии уплаты обязательных страховых взносов), уплачивают обязательные страховые взносы на пенсионное и (или) социальное страхование с даты подачи в органы Фонда заявления о желании пользоваться системой государственного социального страхования. Исчисление суммы обязательных страховых взносов, причитающихся к уплате индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (за своих членов) осуществляется самостоятельно. Они уплачивают данные взносы в установленных размерах ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Индивидуальные предприниматели, являющиеся плательщиками единого налога, уплачивают обязательные страховые взносы из определяемого ими дохода, но не менее суммы взносов, исчисленной из суммы размеров минимальной заработной платы, установленной законодательством в соответствующих месяцах отчетного квартала, пропорционально количеству календарных дней этого квартала, за которые индивидуальным предпринимателем в установленном порядке уплачен единый налог. Лица, выполняющие работы по гражданско-правовым договорам у физических лиц, творческие работники, физические лица, осуществляющие ремесленную деятельность, уплачивают обязательные страховые взносы на пенсионное и (или) социальное страхование с даты подачи в органы Фонда заявления о желании пользоваться системой государственного социального страхования ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который обязательные страховые взносы начислены. Граждане, работающие за пределами Республики Беларусь, уплачивают обязательные страховые взносы на пенсионное страхование в порядке и сроки, установленные частью первой пункта 8 Положения N 318.

2. Уплата плательщиками начисленных обязательных страховых взносов производится за вычетом сумм расходов на выплаты, предусмотренные законодательством о государственном социальном страховании. При совпадении определенных Положением N 318 сроков уплаты обязательных страховых взносов с выходными днями, государственными праздниками и праздничными днями, установленными и объявленными Президентом Республики Беларусь нерабочими, уплата данных взносов производится в рабочий день, предшествующий этим выходным (нерабочим) дням. Плательщики при получении средств на оплату труда одновременно представляют в банки платежные поручения на перечисление обязательных страховых взносов и иных платежей в подлежащей уплате сумме независимо от наличия средств на счете либо справку о том, что обязательства по перечислению указанных платежей ими исполнены или отсутствуют. Плательщики, расходы которых оплачиваются со счетов главных управлений Министерства финансов Республики Беларусь (далее — территориальные органы), представляют платежные поручения на перечисление обязательных страховых взносов и иных платежей в территориальные органы. В случае получения средств на выплаты работникам во внеочередном порядке плательщики одновременно представляют в банки платежные поручения на перечисление обязательных страховых взносов, исчисленных из получаемой (истребуемой) суммы в размерах, установленных законодательством. Без согласия органов Фонда плательщики не вправе отзывать из банков (территориальных органов) неисполненные платежные поручения, в том числе и при осуществлении выплат в натуральной форме.

Датой исполнения плательщиком обязательства по уплате обязательных страховых взносов и иных платежей является день списания денежных средств с его счета (счета территориального органа) либо день внесения (перечисления) денежных средств в банк (организацию Министерства связи и информатизации). Не внесенная в срок сумма обязательных страховых взносов и иных платежей (кроме пеней и штрафов) является недоимкой. К недоимке относится и сумма задолженности плательщика по обязательным страховым взносам и иным платежам, выявленная при проверке правильности начисления, уплаты обязательных страховых взносов и расходования средств Фонда, в том числе и при сдаче отчетности плательщиком в органы Фонда по месту постановки на учет. На сумму недоимки за каждый день просрочки (включая день уплаты) начисляется пеня в размере 1/360 ставки рефинансирования Национального банка, действующей на дату уплаты обязательных страховых взносов и иных платежей, установленную Положением N 318.

Статья 11.21. Нарушение установленного порядка формирования и размещения страховых резервов

Несоблюдение установленного порядка формирования и размещения страховых резервов, а также нецелевое их использование —

влекут наложение штрафа на юридическое лицо в размере до трехсот базовых величин.

Комментарий к статье 11.21

1. В соответствии с пунктом 57 Положения о страховой деятельности, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 N 530, для обеспечения выполнения принятых на себя страховых обязательств страховая организация образует из полученных страховых взносов страховые резервы по видам страхования, относящимся к страхованию жизни (математические резервы), по видам страхования, не относящимся к страхованию жизни (технические резервы), по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (специальный страховой резерв).

Страховые резервы исчисляются в белорусских рублях или иностранной валюте, в которой страховая организация получила взносы или приняла обязательства по соответствующим видам страхования (перестрахованию). Размещение и учет средств страховых резервов осуществляются на отдельных специальных счетах, открытых для этого в обслуживающих банках. Страховые организации — государственные юридические лица либо юридические лица, в уставных фондах которых более 50 процентов долей (простых (обыкновенных) или иных голосующих акций) находятся в собственности Республики Беларусь и (или) ее административно-территориальных единиц, размещают собственные средства и средства страховых резервов в государственных банках. При этом собственные средства могут быть вложены в государственные ценные бумаги, ценные бумаги Национального банка, местных исполнительных и распорядительных органов только через государственные банки или структурные подразделения Национального банка Республики Беларусь, а также в ценные бумаги (за исключением акций) банков Республики Беларусь.

Средства страховых резервов не подлежат изъятию у страховой организации, имеют целевое назначение, используются только для страховых выплат и не включаются в стоимость имущества этой организации, приходящегося на долю участника в ее уставном фонде. Средства данных резервов должны инвестироваться и размещаться на условиях возвратности, прибыльности, ликвидности и диверсификации.

2. В соответствии с постановлением Министерства финансов Республики Беларусь и Правления Национального банка Республики Беларусь от 17.05.2005 N 62/67 «О размещении и учете средств страховых резервов на специальных счетах» не допускается перечисление денежных средств со специальных счетов страховой организации и ее обособленных подразделений, на которых размещены страховые резервы, на текущий (расчетный) счет страховой организации (субсчет обособленного подразделения) при наличии в картотеке к внебалансовому счету «Расчетные документы, не оплаченные в срок» расчетных документов, оплата которых относится к группам очередности платежей, предшествующих оплате расчетных документов со специальных счетов страховой организации и ее обособленных подразделений.

При наличии претензий к текущему (расчетному) счету страховой организации (субсчет обособленного подразделения) средства страховых резервов, зачисленные на соответствующие специальные счета, могут использоваться только для:

выплат страхового возмещения (обеспечения) в наличном и / или безналичном порядке;

направления в соответствии с порядком инвестирования, установленным законодательством, и возврата денежных средств по окончании срока их инвестирования;

перечисления со специального счета страховой организации на специальные счета ее обособленных подразделений для выплат страхового возмещения (обеспечения) в наличном и / или безналичном порядке.

В случаях возврата в наличном и / или безналичном порядке излишне выплаченного страховой организацией либо ее обособленным подразделением страхового возмещения (обеспечения) страхователю денежные средства должны зачисляться на соответствующий специальный счет, с которого была произведена выплата. По истечении срока действия договора по объекту инвестирования на специальные счета по видам валют зачисляются денежные средства, соответствующие ранее направленным в объект инвестирования, а начисленный доход от инвестиционной деятельности — на текущий (расчетный) счет страховой организации (субсчет обособленного подразделения). В случае изменения страховых резервов в сторону уменьшения денежные средства в сумме, соответствующей уменьшению страховых резервов по видам валют, перечисляются со специального счета страховой организации (специального счета ее обособленных подразделений) на текущий (расчетный) счет страховой организации (субсчет обособленного подразделения) на основании произведенного расчета, заверенного руководителем и главным бухгалтером страховой организации (ее обособленного подразделения).

Страховые организации и их обособленные подразделения должны иметь по состоянию на 1-е число каждого месяца, следующего за отчетным, на специальных счетах страховой организации и ее обособленных подразделений в банках и в объектах инвестирования средства в размере, соответствующем сформированным страховым резервам, за исключением доли перестраховщиков в страховых резервах, на 1-е число отчетного месяца за вычетом произведенных выплат страхового возмещения (обеспечения) в течение отчетного месяца.

3. В соответствии с Порядком инвестирования и размещения страховыми организациями средств страховых резервов, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.12.2006 N 1750 «Об утверждении Порядка инвестирования и размещения страховыми организациями средств страховых резервов» (далее — Порядок N 1750), средства страховых резервов страховых организаций, кроме страховых организаций — государственных юридических лиц либо юридических лиц, в уставных фондах которых более 50 процентов долей (простых (обыкновенных) или иных голосующих акций) находятся в собственности Республики Беларусь и (или) ее административно-территориальных единиц, могут инвестироваться в соответствии с законодательством в государственные ценные бумаги; в ценные бумаги Национального банка Республики Беларусь; в ценные бумаги местных исполнительных и распорядительных органов; в ценные бумаги юридических лиц Республики Беларусь, в том числе банков (кроме акций и векселей, за исключением простых и переводных векселей банков); в недвижимое имущество (кроме жилых помещений), а также в капитальные вложения в объекты недвижимости (кроме жилых помещений); в драгоценные металлы, за исключением их лома и отходов, с размещением их в банках Республики Беларусь.

Средства страховых резервов страховых организаций — государственных юридических лиц либо юридических лиц, в уставных фондах которых более 50 процентов долей (простых (обыкновенных) или иных голосующих акций) находятся в собственности Республики Беларусь и (или) ее административно-территориальных единиц, могут инвестироваться в соответствии с законодательством в государственные ценные бумаги, ценные бумаги Национального банка Республики Беларусь, ценные бумаги местных исполнительных и распорядительных органов; в ценные бумаги (за исключением акций) государственных банков Республики Беларусь; в драгоценные металлы, за исключением их лома и отходов, с размещением их в государственных банках Республики Беларусь.

Максимальная суммарная стоимость ценных бумаг одного банка Республики Беларусь, одного местного исполнительного и распорядительного органа, одного юридического лица не должна превышать по видам страхования, относящимся к страхованию жизни, 10 процентов от суммы средств страховых резервов, а по видам страхования иным, чем страхование жизни, — 15 процентов от суммы средств страховых резервов, за исключением доли перестраховщиков в страховых резервах. Максимальная стоимость одного объекта инвестирования — недвижимого имущества (кроме жилых помещений), одного объекта капитальных вложений (кроме вложений в строительство жилых помещений) не должна превышать по видам страхования, относящимся к страхованию жизни, 10 процентов от суммы страховых резервов, а по видам страхования иным, чем страхование жизни, — 20 процентов от суммы средств страховых резервов, за исключением доли перестраховщиков в страховых резервах. Страховая организация должна иметь на счетах в банках Республики Беларусь не менее 10 процентов от общей суммы страховых резервов. Для страховых организаций, осуществляющих виды страхования иные, чем страхование жизни, указанный размер исчисляется без учета доли перестраховщиков в страховых резервах. При этом в одном банке страховой организацией может быть размещено не более 50 процентов указанной суммы.

4. В соответствии с частью 1 подпункта 5.1 пункта 5 Указа Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 N 530 несоблюдение страховыми организациями установленного порядка формирования, инвестирования, размещения и использования страховых резервов, формирования, использования и размещения гарантийных фондов, формирования и использования фондов предупредительных (превентивных) мероприятий, а равно несоздание таких резервов и фондов влекут наложение штрафа на юридических лиц в размере от трехсот до пятисот базовых величин, на должностных лиц — от десяти до двадцати базовых величин.

Статья 11.22. Выступление поручителем либо гарантом за счет страховых взносов или страховых резервов

Выступление поручителем либо гарантом за счет страховых взносов или страховых резервов —

влечет наложение штрафа на юридическое лицо в размере до пятисот базовых величин.

Комментарий к статье 11.22

1. Страховой взнос (страховая премия) — сумма денежных средств, подлежащая уплате страхователем страховщику за страхование.

В соответствии с главой 8 Положения о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 N 530, от поступивших страховых взносов по видам страхования, относящимся к страхованию жизни, обязательным видам страхования, за исключением обязательного государственного страхования, обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и иных случаев, предусмотренных в актах Президента Республики Беларусь, страховые организации обязаны создавать гарантийные фонды на случай невыполнения своих обязательств. Гарантийные фонды формируются страховщиком в белорусских рублях и учитываются отдельно от других фондов и страховых резервов. Размер отчислений в гарантийные фонды по обязательным видам страхования составляет 2 процента, по видам страхования, относящимся к страхованию жизни, — 1 процент. Страховщик ежемесячно до 22-го числа месяца, следующего за отчетным, перечисляет средства гарантийных фондов в республиканский бюджет.

2. В соответствии с пунктом 4 Порядка N 1750 страховым организациям запрещается инвестировать средства страховых резервов в объекты инвестирования иные, чем предусмотрено пунктом 3 Порядка N 1750; выступать поручителем или гарантом за счет средств страховых резервов, объектов инвестирования, предусмотренных пунктом 3 Порядка N 1750; предоставлять в залог средства страховых резервов, объекты инвестирования, предусмотренные пунктом 3 Порядка N 1750; иным способом обеспечивать исполнение обязательств, не связанных с осуществлением страховой деятельности, за счет средств страховых резервов, объектов инвестирования, предусмотренных пунктом 3 Порядка N 1750.

3. В соответствии с подпунктом 5.1 пункта 5 Указа Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 N 530:

деятельность страховой организации, которая не соответствует предмету деятельности страховщика, влечет наложение штрафа на юридическое лицо в двукратном размере полученного дохода от осуществления такой деятельности;

создание белорусской страховой организацией или белорусским страховым брокером без получения разрешения Министерства финансов Республики Беларусь обособленных подразделений, в том числе за пределами Республики Беларусь, а также участие белорусской страховой организации или белорусского страхового брокера без получения разрешения Министерства финансов Республики Беларусь в создании организаций за пределами Республики Беларусь для осуществления деятельности в области страхования, включая страховых брокеров, либо приобретение долей в уставных фондах (акций) таких организаций влекут наложение штрафа на юридическое лицо в размере от трехсот до пятисот базовых величин;

превышение страховой организацией установленных законодательством нормативов ответственности по договорам добровольного страхования (сострахования, перестрахования), не относящимся к страхованию жизни, влечет наложение штрафа на юридическое лицо в размере от двухсот до пятисот базовых величин;

отсутствие у страховой организации на счетах в банках Республики Беларусь суммы денежных средств, соответствующей минимальному размеру уставного фонда, установленному Президентом Республики Беларусь, влечет наложение штрафа на юридическое лицо в размере от двухсот до пятисот базовых величин;

превышение страховой организацией установленного законодательством норматива расходов на ведение дела влечет наложение штрафа на юридическое лицо в размере суммы его превышения;

незаконный отказ страховой организации от заключения договора обязательного страхования влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от ста до трехсот базовых величин, на должностных лиц — от десяти до двадцати базовых величин;

нарушение страховой организацией определенного законодательством порядка учета, хранения, заполнения, использования и выписки страховых полисов (свидетельств, сертификатов) либо квитанций влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от ста до двухсот базовых величин, на страховых агентов — физических лиц или должностных лиц — от десяти до двадцати базовых величин;

представление в Министерство финансов Республики Беларусь страховой организацией, страховым брокером бухгалтерской, статистической отчетности с нарушением сроков, установленных законодательством, либо ее непредставление, а также недостоверная публикация этой отчетности влекут наложение штрафа на юридическое лицо в размере от ста до двухсот базовых величин;

неисполнение страховой организацией, страховым брокером предписания Министерства финансов Республики Беларусь об устранении установленных нарушений законодательства в области страхования влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от трехсот до пятисот базовых величин, на должностных лиц — от десяти до двадцати базовых величин;

несоблюдение страховыми агентами, страховыми брокерами порядка осуществления посреднической деятельности влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от двухсот до пятисот базовых величин, на страховых агентов — физических лиц или должностных лиц — от десяти до двадцати базовых величин;

заключение трудовых договоров с руководителем, его заместителями и главным бухгалтером страховой организации, страхового брокера, а равно с руководителями обособленных подразделений страховых организаций, страховых брокеров без подтверждения в установленном порядке их профессиональной пригодности влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати базовых величин;

деятельность страховых организаций, страховых брокеров, осуществляемая без специального разрешения (лицензии), влечет наложение штрафа на юридических лиц в двукратном размере полученного дохода;

нарушение страховой организацией установленных законодательством или правилами страхования порядка или условий страхования (сострахования, перестрахования), осуществления страховых выплат, определения страховых взносов влечет наложение штрафа на юридическое лицо в размере от двухсот до пятисот базовых величин;

совершение страховой организацией иных, чем предусмотрено в настоящем подпункте, нарушений законодательства или правил страхования в связи со страхованием (сострахованием, перестрахованием), осуществлением страховых выплат, определением страховых взносов влечет наложение штрафа на юридическое лицо в размере от двухсот до пятисот базовых величин.

В соответствии с подпунктом 5.2 пункта 5 Указа Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 N 530:

посредническая деятельность, связанная с заключением на территории Республики Беларусь договоров страхования от имени страховых организаций, созданных за пределами Республики Беларусь, влечет наложение штрафа в двукратном размере полученного дохода;

страховая деятельность на территории Республики Беларусь страховых организаций, страховых брокеров, созданных за пределами Республики Беларусь, без государственной регистрации в Министерстве финансов Республики Беларусь и получения специального разрешения (лицензии) на страховую деятельность влечет наложение штрафа в двукратном размере полученного дохода.

В соответствии с подпунктом 5.4 пункта 5 Указа Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 N 530 осуществление перевозок без заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика перед пассажирами влечет наложение штрафа на юридическое лицо в размере от пятидесяти до трехсот базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от пятидесяти до ста пятидесяти базовых величин.

В соответствии с подпунктом 5.5 пункта 5 Указа Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 N 530:

осуществление юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем долевого строительства многоквартирных жилых домов за счет денежных средств граждан, включая индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц без заключения договора обязательного страхования ответственности за неисполнение обязательств по договорам создания объектов долевого строительства влечет наложение штрафа на юридическое лицо или индивидуального предпринимателя в размере от семидесяти пяти до ста базовых величин, на должностное лицо — от десяти до двадцати базовых величин;

нарушение юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем, осуществляющим указанное долевое строительство, срока обращения в страховую организацию для внесения изменений и (или) дополнений в договор обязательного страхования ответственности за неисполнение обязательств по договорам создания объектов долевого строительства в части продления срока исполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательств перед гражданами, включая индивидуальных предпринимателей, либо юридическими лицами по передаче объекта долевого строительства или увеличения стоимости этого строительства влечет наложение штрафа на юридическое лицо, должностное лицо юридического лица либо на индивидуального предпринимателя в размере от пятнадцати до двадцати базовых величин.

4. В соответствии с пунктом 4 Указа Президента Республики Беларусь от 31.12.2006 N 764 «Вопросы обязательного страхования сельскохозяйственных культур, скота и птицы» осуществление юридическим лицом, основным видом деятельности которого является выращивание (производство) сельскохозяйственных культур, скота и птицы либо обособленное подразделение которого осуществляет выращивание (производство) сельскохозяйственных культур, скота и птицы и имеет обособленный баланс и текущий (расчетный) или иной банковский счет в части этой деятельности, без заключения договора обязательного страхования с государственной поддержкой урожая сельскохозяйственных культур, скота и птицы в порядке и случаях, установленных Президентом Республики Беларусь, деятельности по выращиванию (производству) сельскохозяйственной продукции влечет наложение штрафа на него в размере от 50 до 100 базовых величин, на должностных лиц — от 10 до 20 базовых величин.

Статья 11.24. Нарушение антимонопольного законодательства

Уклонение должностного лица государственного или иного органа управления или юридического лица от исполнения предписаний антимонопольных органов, либо ненадлежащее или несвоевременное их исполнение, либо непредставление этим органам информации (документов, объяснений), необходимой для осуществления антимонопольными органами своих функций, либо представление заведомо ложной информации —

влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 11.24

1. В соответствии с Инструкцией о применении мер, направленных на устранение нарушений антимонопольного законодательства, утвержденной постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 17.04.2006 N 60 «Об утверждении Инструкции о применении мер, направленных на устранение нарушений антимонопольного законодательства», основанием для применения мер, направленных на устранение нарушений антимонопольного законодательства, являются выявленные и установленные факты нарушения антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, государственными органами, их должностными лицами.

Департамент ценовой политики Министерства экономики Республики Беларусь (управления ценовой политики облисполкомов, Минского горисполкома) рассматривает заявление о нарушении антимонопольного законодательства в месячный срок со дня его поступления. Срок рассмотрения заявления о нарушении антимонопольного законодательства начинается с момента подачи заявления, содержащего полный пакет необходимых сведений. В ходе рассмотрения заявлений (обращений) о нарушении антимонопольного законодательства департамент (управления ценовой политики облисполкомов, Минского горисполкома) вправе запрашивать необходимые документы для ознакомления, получать разъяснения от заявителя и хозяйствующего субъекта, в отношении которого подано заявление, по фактам, послужившим поводом для рассмотрения заявления, в том числе у их руководителей (должностных лиц).

2. Основными нарушениями антимонопольного законодательства признаются следующие действия (бездействие):

вступление в объединения или их создание (существование), заключение и осуществление в любой форме соглашений (согласованных действий) между хозяйствующими субъектами, договоренность осуществлять или осуществление других видов координированной деятельности, если последствия этих действий устраняют или могут ограничивать конкуренцию, препятствуют ее установлению или развитию (могут повлечь устранение, ограничение конкуренции или воспрепятствовать ее установлению или развитию);

деятельность (действия или бездействие) хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на товарном рынке, в том числе совместно с другими хозяйствующими субъектами, если эта деятельность имеет или может иметь своим результатом ограничение конкуренции либо причинение вреда правам, свободам и законным интересам других хозяйствующих субъектов или потребителей;

полностью или частично достигнутые в любой форме соглашения (согласованные действия) хозяйствующих субъектов, один из которых занимает доминирующее положение на товарном рынке, а другой является его контрагентом, если такие соглашения (согласованные действия) имеют либо могут иметь своим результатом устранение, ограничение конкуренции или воспрепятствование ее установлению или развитию;

создание, реорганизация и ликвидация хозяйствующих субъектов, в том числе дочерних, зависимых обществ, холдинговых компаний, союзов, ассоциаций и других объединений хозяйствующих субъектов, преобразование государственных органов и хозяйствующих субъектов без получения согласия департамента (управлений ценовой политики облисполкомов и Минского горисполкома);

совершение сделок с акциями, принадлежащими хозяйствующим субъектам и (или) выпущенными ими, имущественными паевыми взносами в имущество кооперативов (паями), долями уставных фондов хозяйствующих субъектов без получения согласия департамента (управлений ценовой политики облисполкомов и Минского горисполкома) в случаях, когда получение такого согласия обязательно в соответствии с антимонопольным законодательством;

непредставление заявления физическим лицом в случае его вхождения (избрания, назначения) в уставные (руководящие) органы двух и более хозяйствующих субъектов, внесенных в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках по одной и той же товарной группе либо по группам товаров различных стадий одного и того же производственно-сбытового процесса, в сроки, установленные антимонопольным законодательством;

полностью или частично достигнутые в любой форме соглашения (согласованные действия) государственного органа с другим государственным органом либо с хозяйствующим субъектом, которые имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции и (или) причинение вреда правам, свободам и законным интересам хозяйствующих субъектов или граждан;

принятие (издание) актов, заключение соглашений, совершение иных действий государственными органами, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов, создают дискриминационные условия деятельности для отдельных хозяйствующих субъектов, если такие акты или действия имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции и (или) причинение вреда правам, свободам и законным интересам хозяйствующих субъектов или граждан, если иное не установлено законами и (или) актами Президента Республики Беларусь, принятыми (изданными) в соответствии с Конституцией Республики Беларусь;

неправомерные действия, способные вызвать смешение в отношении хозяйствующих субъектов, товаров или предпринимательской деятельности конкурентов, незаконное использование хозяйствующим субъектом не принадлежащего ему фирменного наименования, товарного знака (знака обслуживания), наименования места происхождения товара на товарах, их упаковке, на вывесках, при демонстрации экспонатов на выставках и ярмарках, в рекламных материалах, печатных изданиях и иной документации; введение в гражданский оборот товаров с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности, средств индивидуализации участников гражданского оборота или их товаров; незаконное копирование внешнего вида товаров другого хозяйствующего субъекта, за исключением случаев, когда копирование товара или его частей (узлов, деталей) обусловлено исключительно их техническим применением; введение в гражданский оборот товаров другого хозяйствующего субъекта с использованием собственных средств индивидуализации товара, если иное не предусмотрено договором, заключенным между хозяйствующими субъектами;

неправомерные утверждения при осуществлении предпринимательской деятельности, способные дискредитировать хозяйствующий субъект, товары или предпринимательскую деятельность конкурента — распространение хозяйствующим субъектом непосредственно или через других лиц в средствах массовой информации, рекламных и иных изданиях, через любые электронные средства массовой информации и иными способами ложных, недостоверных, искаженных сведений о предпринимательской деятельности, финансовом состоянии, научно-технических и производственных возможностях, товарах конкурента; распространение хозяйствующим субъектом непосредственно или через других лиц в любой форме и любыми способами заявлений, которые содержат информацию, порочащую деловую репутацию хозяйствующего субъекта либо его учредителя (участника, собственника имущества) или работника, и могут подорвать доверие к хозяйствующему субъекту как производителю товаров;

неправомерные указания или утверждения при осуществлении предпринимательской деятельности, которые могут ввести в заблуждение относительно характера, свойств, способа и места изготовления, пригодности к применению или количества товаров конкурента, в том числе осуществляемые посредством некорректного сравнения производимого хозяйствующим субъектом товара с товаром конкурента путем распространения хозяйствующим субъектом в любой форме и любыми способами сведений, содержащих ложные или неточные сопоставительные характеристики собственного товара и товара конкурента, способные повлиять на свободу выбора потребителя при приобретении товаров или заключении сделки;

неправомерные действия, противоречащие требованиям Закона Республики Беларусь от 10.12.1992 N 2034-XII «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» и иных актов законодательства о конкуренции, при осуществлении предпринимательской деятельности — призывы, обращения к другим хозяйствующим субъектам, иные действия или угроза действием со стороны хозяйствующего субъекта непосредственно или через других лиц в целях бойкотирования или препятствования предпринимательской деятельности конкурента, действующего на данном рынке или стремящегося в него вступить; распространение хозяйствующим субъектом в любой форме и любыми способами ложных заявлений и сведений о собственном товаре в целях сокрытия несоответствия его своему назначению или предъявляемым к нему требованиям в отношении качества, потребительских и иных свойств; действия хозяйствующего субъекта непосредственно или через других лиц, направленные на препятствование формированию деловых связей конкурента, на их нарушение или расторжение, в том числе в целях вступления в деловые отношения с его деловым партнером; действия хозяйствующего субъекта непосредственно или через других лиц, направленные на внутреннюю дезорганизацию предпринимательской деятельности конкурента и (или) его делового партнера, в том числе на получение, использование, разглашение, склонение к разглашению информации, составляющей коммерческую тайну конкурента, без его согласия либо предоставление работникам конкурента различных имущественных и иных благ с целью склонения этих работников к невыполнению трудовых обязанностей или переходу на предполагающую такие блага работу;

непредставление в установленный срок по запросу департамента (управлений ценовой политики облисполкомов и Минского горисполкома) информации хозяйствующими субъектами, государственными органами, их должностными лицами, необходимой для осуществления им функций, предусмотренных антимонопольным законодательством, препятствие осуществлению его полномочий и невыполнение его законных указаний;

неисполнение руководителями субъектов естественных монополий в срок решения органа регулирования деятельности субъектов естественных монополий; совершение сделок руководителями субъектов естественных монополий без получения согласия органа регулирования деятельности субъектов естественных монополий в случаях, когда получение такого согласия обязательно в соответствии с законодательством о естественных монополиях; непредставление руководителями субъектов естественных монополий органу регулирования деятельности субъектов естественных монополий отчета о деятельности по форме и в сроки, установленные этим органом;

непредставление руководителями субъектов естественных монополий, руководителями юридических лиц, не являющихся субъектами естественных монополий, иными физическими лицами органу регулирования деятельности субъектов естественных монополий уведомления о совершении сделок с акциями (долями в уставных фондах) субъектов естественных монополий в случаях, когда представление такого уведомления обязательно в соответствии с законодательством о естественных монополиях;

непредставление должностными лицами государственных органов, руководителями юридических лиц, не являющихся субъектами естественных монополий в срок по требованию органа регулирования деятельности субъектов естественных монополий документов или иной информации, необходимых для осуществления его деятельности, либо представление заведомо недостоверных сведений;

совершение действий, которые приводят или могут привести к невозможности производства (реализации) товаров в условиях естественных монополий или к замене их другими товарами; отказ от заключения договора с отдельными потребителями на производство (реализацию) товаров в условиях естественных монополий при наличии у них возможности произвести (реализовать) такие товары; взимание за произведенные (реализуемые) товары платы, превышающей размер, установленный органом регулирования деятельности субъектов естественных монополий; навязывание потребителям условий доступа к товарам, произведенным (реализуемым) в условиях естественных монополий, кроме случаев, установленных законодательными актами.

3. Департамент (управления ценовой политики облисполкомов, Минского горисполкома) рассматривает вопрос о нарушении антимонопольного законодательства. После установления факта нарушения директор департамента (начальники управлений ценовой политики облисполкомов, Минского горисполкома) принимает решение об устранении нарушения антимонопольного законодательства Республики Беларусь путем вынесения предписания о прекращении противоправной деятельности и устранении вредных последствий, возникших в ее результате.

В предписании об устранении нарушения антимонопольного законодательства указываются — дата и номер решения, на основании которого составляется предписание о нарушении антимонопольного законодательства с указанием статьи Закона «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции»; дата и номер предписания; состав нарушения; наименование хозяйствующего субъекта, органа управления, фамилия, имя, отчество должностного лица, допустившего нарушение; должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего предписание; нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение, иные сведения; срок исполнения предписания с указанием конкретных действий, которые должны быть выполнены в указанный предписанием срок с письменным уведомлением антимонопольного органа; порядок обжалования решения (предписания, заключения) департамента (управлений ценовой политики облисполкомов, Минского горисполкома), установленный действующим законодательством.

Принятие мер по устранению нарушения антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, органами управления, их должностными лицами осуществляется в срок, установленный департаментом (управлениями ценовой политики облисполкомов, Минского горисполкома). В случаях, требующих более длительного времени для устранения нарушения антимонопольного законодательства, департаментом (управлениями ценовой политики облисполкомов, Минского горисполкома) может быть установлен срок до двух месяцев, о чем оговаривается в предписании.

Статья 11.27. Досрочная выплата банком процентов по вкладам (депозитам), выплата повышенных процентов работникам банка, выдача кредита кредитополучателю, имеющему просроченную задолженность

1. Досрочная выплата должностным лицом банка процентов по вкладам (депозитам) юридических и физических лиц, а равно начисление и (или) выплата повышенных процентов работникам банка —

влекут наложение штрафа в размере от пятидесяти до двухсот базовых величин.

2. Выдача должностным лицом банка кредита кредитополучателю, имеющему просроченную задолженность по ранее выданным ему кредитам, кроме случаев, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, —

влечет наложение штрафа в размере от ста пятидесяти до пятисот базовых величин.

3. Предоставление льготных кредитов лицам, не включенным в установленном порядке в списки для льготного кредитования, —

влечет наложение штрафа в размере от семидесяти до ста пятидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 11.27

1. В соответствии со статьями 184, 186 — 188 Банковского кодекса Республики Беларусь к существенным условиям договора банковского вклада (депозита) относятся: валюта вклада (депозита) и сумма первоначального взноса во вклад (депозит); размер процентов по вкладу (депозиту); вид договора банковского вклада (депозита); срок возврата вклада (депозита) для договора срочного банковского вклада (депозита); обстоятельство (событие), при наступлении (ненаступлении) которого вкладополучатель обязуется возвратить вклад (депозит), для договора условного банковского вклада (депозита); фамилия, имя, отчество, паспортные данные физического лица, наименование и место нахождения юридического лица (место нахождения его постоянно действующего исполнительного органа), на имя которого вносится вклад (депозит), — для договора банковского вклада (депозита) на имя другого лица; иные условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Вкладополучатель выплачивает вкладчику проценты по вкладу (депозиту) в размере, определяемом договором банковского вклада (депозита). Размер процентов по вкладу (депозиту) может быть изменен по соглашению сторон, если иное не предусмотрено договором банковского вклада (депозита). В случае уменьшения ставки рефинансирования, устанавливаемой Национальным банком, Республики Беларусь вкладополучатель вправе в одностороннем порядке, если это предусмотрено договором банковского вклада (депозита), уменьшить размер процентов, выплачиваемых по вкладу (депозиту) в официальной денежной единице Республики Беларусь (белорусских рублях), с предварительным уведомлением об этом вкладчика. В случае уменьшения вкладополучателем размера процентов по вкладу (депозиту) новый их размер применяется к вкладу (депозиту), внесенному до уведомления вкладчика об уменьшении размера процентов в республиканских печатных средствах массовой информации, являющихся официальными изданиями, или иным способом, предусмотренным договором банковского вклада (депозита), по истечении не менее одного месяца со дня уведомления. Проценты по вкладу (депозиту) начисляются со дня его поступления к вкладополучателю по день, предшествующий дню его возврата вкладчику, если иное не предусмотрено договором банковского вклада (депозита). Проценты по вкладу (депозиту) выплачиваются вкладчику ежемесячно, если иное не предусмотрено договором банковского вклада (депозита). При возврате вклада (депозита) проценты начисляются и выплачиваются полностью. Если срочный или условный банковский вклад (депозит) возвращается вкладчику по его требованию до истечения срока возврата вклада (депозита) либо до наступления (ненаступления) определенного в договоре обстоятельства (события), проценты по вкладу (депозиту) выплачиваются в размере и порядке, установленных договором банковского вклада (депозита).

2. В соответствии с Инструкцией о порядке предоставления (размещения) банками денежных средств в форме кредита и их возврата, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 30.12.2003 N 226 «Об утверждении Инструкции о порядке предоставления (размещения) банками денежных средств в форме кредита и их возврата» (далее — Инструкция N 226), перед заключением кредитного договора и в течение времени предоставления денежных средств с периодичностью, установленной локальным нормативным правовым актом банка и (или) договором, банком осуществляется контроль за наличием у кредитополучателя просроченной задолженности по ранее выданным и непогашенным кредитам в иных банках на основании документов, представленных кредитополучателем. При кредитовании физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, контроль за наличием просроченной задолженности по ранее выданным и непогашенным кредитам в иных банках может не осуществляться.

Запрещается выдача банком кредита кредитополучателю, имеющему просроченную задолженность по ранее выданным ему кредитам, кроме случаев кредитования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предусмотренных Указом Президента Республики Беларусь от 12.11.2003 N 508 «О некоторых вопросах экономической несостоятельности (банкротства)» для осуществления досудебного оздоровления, реализации планов завершения досудебного оздоровления в защитном периоде и планов санации в порядке, установленном Инструкцией N 226; в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 17.07.2006 N 448 «Об оказании государственной поддержки организациям, осуществляющим строительство, реконструкцию и техническое переоснащение объектов агропромышленного комплекса»; при разработке мероприятий по улучшению деятельности кредитополучателя и погашению просроченных кредитов, утвержденных государственным заказчиком при финансировании государственных народнохозяйственных и социальных программ Республики Беларусь в соответствии с Положением о порядке формирования, финансирования и выполнения государственных народнохозяйственных и социальных программ, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 04.11.2004 N 1404 «Об утверждении Положения о порядке формирования, финансирования и выполнения государственных народнохозяйственных и социальных программ», или органом управления кредитополучателя — юридического лица в иных случаях; по экономически обоснованному заключению представителей банка, направленных в соответствии с законодательством Республики Беларусь в качестве наблюдателей за хозяйственной деятельностью юридического лица; на строительство (реконструкцию) или приобретение жилья.

3. В соответствии с подпунктом 1.10 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 14.04.2000 N 185 «О предоставлении гражданам льготных кредитов на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений» льготные кредиты на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений предоставляются по спискам, составленным с соблюдением очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и утвержденным соответственно облисполкомами, Минским горисполкомом, Министерством обороны Республики Беларусь, Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерством внутренних дел Республики Беларусь, Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, Комитетом государственной безопасности, Государственным комитетом пограничных войск, Службой безопасности Президента Республики Беларусь, Комитетом государственного контроля. Утвержденные списки представляются в открытое акционерное общество «Сберегательный банк «Беларусбанк» по полностью сформированным организациям граждан-застройщиков не позднее чем за месяц до начала кредитования.

Вне очереди в указанные списки могут быть включены: граждане, выполнявшие воинский либо служебный долг в Афганистане или в других странах, где велись боевые действия (воины-интернационалисты); военнослужащие, уволенные в запас (отставку) до 2 декабря 1992 г., кроме военнослужащих срочной службы и курсантов военно-учебных заведений; члены семей погибших или пропавших без вести военнослужащих, партизан и подпольщиков, погибших (умерших) вследствие ранений, контузий, увечий, заболеваний, полученных в боевых действиях в годы Великой Отечественной войны, а также военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, погибших (умерших) при выполнении воинского или служебного долга в Афганистане или в других странах, где велись боевые действия (а равно пропавших без вести в районах ведения боевых действий), или при исполнении воинских (служебных) обязанностей; граждане, жилые помещения которых в результате стихийного бедствия, техногенных и социальных катастроф стали непригодными для проживания; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находившиеся в детских учреждениях, у родственников, под опекой (попечительством), по окончании пребывания в детских учреждениях, у родственников, опекунов (попечителей) либо с их согласия после обучения в высшем, среднем специальном, профессионально-техническом учебном заведении, по окончании срока службы в Вооруженных Силах Республики Беларусь, если за ними не сохранилось жилое помещение или если они не могут быть по другим причинам вселены в жилое помещение, из которого выбыли; граждане, проживающие в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для проживания; больные активной формой туберкулеза; специалисты, направленные государственными органами на работу в сельскую местность; инвалиды и участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним в установленном порядке лица; многодетные семьи; трудоспособные совершеннолетние члены семьи нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения социального пользования государственного жилищного фонда в случае его смерти или выезда на постоянное проживание в другое жилое помещение, не имеющие в пользовании жилого помещения государственного жилищного фонда на основании договора найма либо в собственности другого жилого помещения в данном населенном пункте общей площадью 15 кв. метров и более на одного человека, отвечающего установленным для проживания санитарным и техническим требованиям, — в течение срока действия заключенного в соответствии с законодательными актами с одним из них договора найма жилого помещения социального пользования государственного жилищного фонда; совершеннолетние члены семьи умершего (погибшего, признанного безвестно отсутствующим) нанимателя жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения государственного жилищного фонда — в течение срока действия заключенного в соответствии с законодательными актами с одним из них договора найма служебного жилого помещения государственного жилищного фонда; совершеннолетние молодые граждане, являющиеся лауреатами специального фонда Президента Республики Беларусь по социальной поддержке одаренных учащихся и студентов и (или) специального фонда Президента Республики Беларусь по поддержке талантливой молодежи, — по согласованию с Министерством образования Республики Беларусь, Министерством культуры Республики Беларусь и в соответствии с документами, подтверждающими такое звание (под молодыми гражданами в настоящем Указе понимаются лица в возрасте до 31 года).

Условия и порядок предоставления гражданам льготных кредитов на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.07.2002 N 992 «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления гражданам льготных кредитов на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений». Условия и порядок отнесения граждан к категории малообеспеченных трудоспособных для получения льготных кредитов, субсидий и иных форм государственной поддержки при строительстве (реконструкции) или приобретении жилого помещения утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.12.2000 N 1955 «Об утверждении Положения об отнесении граждан к категории малообеспеченных трудоспособных для получения государственной поддержки при строительстве (реконструкции) или приобретении жилого помещения».

Статья 11.28. Несообщение членами органов управления банка сведений о приобретении ими акций банка и сделках с этими акциями

Несообщение в установленный законодательством Республики Беларусь срок членом органа управления банка Национальному банку Республики Беларусь, а также исполнительному органу банка о приобретении им акций банка и обо всех своих сделках с этими акциями —

влечет наложение штрафа в размере от четырех до двадцати базовых величин.

Комментарий к статье 11.28

1. В соответствии со статьей 123 Банковского кодекса Республики Беларусь члены исполнительного органа банка обязаны сообщать в Национальный банк Республики Беларусь, исполнительный орган банка, а также в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь, в уполномоченные государственные органы и иные организации о приобретении ими акций банка и обо всех своих сделках с этими акциями в течение пяти дней после их совершения.

На приобретение в результате одной или нескольких сделок одним юридическим или физическим лицом, либо группой физических и (или) юридических лиц, связанных между собой договором, либо группой юридических лиц, являющихся дочерними или зависимыми по отношению друг к другу, более пяти процентов акций в уставном фонде банка требуется получение согласия Национального банка Республики Беларусь.

Национальный банк Республики Беларусь имеет право отказать в даче согласия на совершение купли-продажи более пяти процентов акций банка при установлении хозяйственным судом банкротства приобретателя акций, несоответствия приобретателя акций требованиям к учредителям банка, установленным Банковским кодексом Республики Беларусь. Законодательством Республики Беларусь могут быть определены иные случаи отказа в даче согласия на совершение купли-продажи более пяти процентов акций банка.

2. В соответствии со статьей 124 Банковского кодекса Республики Беларусь банк должен получить разрешение Национального банка Республики Беларусь на приобретение более пяти процентов выпущенных им акций.

Статья 11.29. Невыполнение банками обязанностей по контролю за соблюдением кассовых операций и выдачи наличных денег

1. Невыполнение должностными лицами банков обязанностей по контролю за соблюдением юридическими лицами порядка ведения кассовых операций, а также бесконтрольная выдача клиентам наличных денег —

влекут наложение штрафа в размере от пяти до пятнадцати базовых величин.

2. Те же деяния, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, —

влекут наложение штрафа в размере от пятнадцати до двадцати базовых величин.

Комментарий к статье 11.29

1. В соответствии с действовавшими Правилами организации наличного денежного обращения в Республике Беларусь, утвержденными постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 24.08.2007 N 166 «Об утверждении Правил организации наличного денежного обращения в Республике Беларусь» (далее — Правила N 166), обслуживающий банк устанавливает по согласованию с исполнительным (или иным) органом управления юридического лица, обособленного подразделения, предпринимателем, частным нотариусом ежегодно, как правило, в течение I квартала исходя из необходимости ускорения оборачиваемости денег и своевременного поступления их в банки порядок и сроки сдачи наличных денег, порядок использования наличных денег из выручки юридическим лицам, подразделениям, предпринимателям, частным нотариусам, лимит остатка касс юридическим лицам, подразделениям.

Лимит остатка кассы не устанавливается юридическим лицам, подразделениям с круглосуточным режимом работы, религиозным организациям, предпринимателям, частным нотариусам, а также специализированным кооперативам, общественным организациям (объединениям), осуществляющим предпринимательскую деятельность, направленную только на решение уставных целей и задач в порядке, установленном законодательством. Вся выручка (за исключением остатка фактической потребности в разменных наличных деньгах, но не более пяти базовых величин в расчете на одно рабочее место кассира) сдается в кассу этих юридических лиц, подразделений, предпринимателей, частных нотариусов либо в банк, организациям Министерства связи и информатизации Республики Беларусь в порядке и сроки, установленные обслуживающим банком. Установленные лимит остатка кассы, порядок и сроки сдачи выручки, разрешение на расходование наличных денег из выручки действительны в течение срока, указанного в решении банка. Лимит остатка кассы устанавливается по времени на конец рабочего дня юридических лиц, подразделений с учетом особенностей деятельности, режима работы, порядка и сроков сдачи выручки в банк, времени заезда инкассации, обеспечения сохранности и сокращения встречных перевозок наличных денег, среднедневной выручки, среднедневного расхода наличных денег (кроме расходов на оплату труда, стипендий, пенсий, пособий, дивидендов). Лимит остатка кассы устанавливается либо в пределах среднедневного прихода, либо среднедневного расхода, либо среднедневного прихода и среднедневного расхода наличных денег исходя из целесообразности, по усмотрению руководителя обслуживающего банка, с учетом специфики работы юридического лица, подразделения.

Разрешение обслуживающего банка на расходование наличных денег из выручки в соответствии с законодательством не требуется: юридическим лицам, обособленным подразделениям, предпринимателям, частным нотариусам — при выплате сумм, соответствующих 1,5 размера бюджета прожиточного минимума для трудоспособного населения, скорректированного в период между утверждениями его размеров на индекс потребительских цен на каждого работника с учетом коэффициентов повышения тарифных ставок рабочих в установленном порядке, исходя из списочной численности работников, и размеру оплаты отпусков, выходных пособий, алиментов, пособий по государственному социальному страхованию; юридическим лицам, обособленным подразделениям — при выплате наличных денег физическим лицам, не осуществляющим предпринимательскую деятельность, за закупаемую в соответствии с законодательством сельскохозяйственную и дикорастущую продукцию, вторичное сырье, возвратную стеклотару; предпринимателям, частным нотариусам — при использовании наличных денег на расчеты между юридическими лицами, предпринимателями, частными нотариусами в пределах норм, установленных законодательством; юридическим лицам, обособленным подразделениям, предпринимателям — на расчеты с магазинами-складами в пределах норм, установленных законодательством; предпринимателям независимо от использования ими наемного труда, осуществляющим деятельность только с использованием кассовых суммирующих аппаратов или специальных компьютерных систем, билетопечатающих машин, таксометров и имеющим в течение календарного года ежемесячный размер выручки, поступившей наличными деньгами, не более 500 базовых величин; юридическим лицам, подразделениям, предпринимателям, частным нотариусам — при выплатах физическим лицам в соответствии с законодательством о защите прав потребителей; комиссионным магазинам на выплату физическим лицам — комитентам. Разрешение юридическим лицам, подразделениям, предпринимателям, частным нотариусам на расходование наличных денег из выручки выдается (пересматривается) ежегодно (как правило, в течение I квартала) на основании представленной заявки согласно приложению 1 к Правилам N 166 при отсутствии претензий к текущему (расчетному) банковскому счету юридического лица, предпринимателя, частного нотариуса либо при наличии в картотеке расчетных документов, оплата которых относится к четвертой группе очередности платежей, за исключением случаев, установленных законодательством. Размер расходования наличных денег из выручки, поступившей в кассы юридического лица, подразделений, предпринимателя, частного нотариуса на цели, предусмотренные законодательством, устанавливается дифференцированно для каждого юридического лица, подразделения, предпринимателя, частного нотариуса в зависимости от потребностей и вида уставной деятельности юридического лица, деятельности предпринимателя, но не более 50 процентов поступившей выручки в месяц.

Обслуживающий банк выдает разрешение юридическому лицу, обособленному подразделению на проведение расчетов наличными деньгами между юридическими лицами, предпринимателями, частными нотариусами в предварительном порядке, за исключением использования личных денежных средств физических лиц при оформлении документов для государственной регистрации и для открытия текущего (расчетного) банковского счета в обслуживающем банке вновь образуемому юридическому лицу и других установленных законодательством случаев. Процедура выдачи разрешений на расчеты наличными деньгами между юридическими лицами, предпринимателями, частными нотариусами определяется руководителем обслуживающего банка. Разрешение на проведение расчетов наличными деньгами в установленном законодательством размере должны иметь все стороны, за исключением предпринимателей независимо от наличия счета в банке, частных нотариусов. Разрешение может быть оформлено в виде резолюции руководителя банка (или лица, им уполномоченного) на ходатайстве юридического лица, обособленного подразделения или подписи руководителя банка (или лица, им уполномоченного) на сообщении (заявке) об установленном юридическому лицу, обособленному подразделению размере расходования наличных денег на эти цели из выручки и т.д.

2. Выдача наличных денег на выплаты, входящие в состав фонда заработной платы, стипендии, пенсии, пособия, доходы предпринимателей, частных нотариусов производится в соответствии с законодательством Республики Беларусь в сроки, определяемые договором между предприятием, предпринимателем, частным нотариусом, с одной стороны, и банком, с другой стороны. Банки при определении в договоре конкретных сроков выдачи наличных денег на эти цели учитывают необходимость равномерного распределения их по дням месяца для обеспечения удовлетворения обоснованных требований предприятий, предпринимателей, частных нотариусов в наличных деньгах. Предприятия, предприниматели и частные нотариусы представляют в банки копию либо выписку из коллективного договора (соглашения), трудовых договоров (контрактов), иных документов с указанием сроков выплаты заработной платы, стипендий, пенсий, пособий, доходов предпринимателей, частных нотариусов при открытии текущих (расчетных) счетов или изменении сроков выплат. Сведения о размерах указанных выплат представляются (по усмотрению руководителя банка) в порядке и сроки, определяемые договором. Выдача наличных денег для расчетов с увольняемыми и уходящими в отпуск работниками, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, производится независимо от определенных в договоре между предприятием, предпринимателем, частным нотариусом и банком сроков выплаты заработной платы, доходов предпринимателей, частных нотариусов. Для обеспечения рационального регулирования кассовых ресурсов и упорядочения выдач наличных денег банки на основании сведений, полученных от предприятий, предпринимателей, частных нотариусов, о размерах и определенных договором сроках выплаты заработной платы, стипендий, пенсий, пособий, доходов предпринимателей, частных нотариусов ежеквартально, с разбивкой по месяцам, составляют (по усмотрению руководителя банка) календари выдач наличных денег на заработную плату, стипендии, пенсии, пособия, доходы предпринимателей, частных нотариусов (по дням). Выдача наличных денег из касс банков на расчеты между предприятиями, предпринимателями, частными нотариусами производится в пределах размера, согласованного с обслуживающим банком, за вычетом суммы, использованной на эти цели из выручки.

Банки имеют право осуществлять контроль за соблюдением правил ведения кассовых операций и порядка расчетов наличными деньгами в Республике Беларусь предприятиями, предпринимателями, частными нотариусами, открывшими у них текущие (расчетные) и иные счета, в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Статья 11.32. Нарушение банком или небанковской кредитно-финансовой организацией порядка перечисления денежных средств на счета нерезидентов

Осуществление банком или небанковской кредитно-финансовой организацией перевода денежных средств на счета нерезидентов Республики Беларусь, с которых взимается оффшорный сбор, до уплаты данного сбора юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями — резидентами Республики Беларусь —

влечет наложение штрафа на юридическое лицо в размере пятнадцати процентов суммы перечисленных денежных средств.

Комментарий к статье 11.32

1. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 12.03.2003 N 104 «Об оффшорном сборе» (далее — Указ N 104) объектами взимания оффшорного сбора являются: перечисление денежных средств резидентом Республики Беларусь нерезиденту Республики Беларусь, зарегистрированному в оффшорной зоне, иному лицу по обязательству перед этим нерезидентом или на счет, открытый в оффшорной зоне; исполнение обязательства в неденежной форме перед нерезидентом Республики Беларусь, зарегистрированным в оффшорной зоне; переход в соответствии с законодательством имущественных прав и (или) обязанностей в связи с переменой лиц в обязательстве, сторонами которого выступают резидент Республики Беларусь и нерезидент Республики Беларусь, зарегистрированный в оффшорной зоне.

Оффшорный сбор не взимается при перечислении денежных средств — государственными органами и государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, в соответствии с обязательствами Республики Беларусь перед международными организациями, по межгосударственным и межправительственным договорам; направляемых банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями Республики Беларусь в пользу нерезидентов — владельцев международных систем расчетов с использованием банковских пластиковых карточек VISA и MasterCard, зарегистрированных в оффшорных зонах и (или) имеющих счета в этих зонах, в соответствии с заключенными договорами с указанными нерезидентами (взносы, лицензионные платежи, гарантийный депозит, платежи за оказание услуг по подготовке, предоставлению и сертификации программно-технических средств, иные платежи, связанные с участием в таких системах расчетов); в целях возврата юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями кредитов, займов и процентов за пользование ими, а также ранее полученных от нерезидентов Республики Беларусь средств по иным основаниям в соответствии с законодательством или договором; за товары, ввезенные на территорию Республики Беларусь до вступления в силу Указа N 104; за работы (услуги), выполненные (оказанные) до вступления в силу Указа N 104, с которых не взимался оффшорный сбор; по договорам морской перевозки грузов и по договорам транспортной экспедиции при организации международных перевозок грузов морским транспортом. Оффшорный сбор не взимается также с банков и небанковских кредитно-финансовых организаций при осуществлении ими от своего имени банковских операций в соответствии с договорами, заключенными данными банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями с нерезидентами Республики Беларусь, зарегистрированными в оффшорных зонах или имеющими счета в этих зонах. По решению Президента Республики Беларусь оффшорный сбор может не взиматься в иных случаях.

2. Оффшорный сбор уплачивается в республиканский бюджет резидентами Республики Беларусь до перечисления денежных средств в иностранной валюте, в которой осуществляется платеж, или в белорусских рублях по курсу Национального банка Республики Беларусь по ставке 15 процентов от перечисляемых нерезидентам Республики Беларусь, зарегистрированным в оффшорных зонах, сумм денежных средств или от сумм, перечисляемых на открытые в этих зонах счета, на дату их перечисления; при неденежной форме исполнения обязательств в соответствии с законодательством перед нерезидентами Республики Беларусь, зарегистрированными в оффшорных зонах, исходя из цены договора на дату исполнения этих обязательств резидентами Республики Беларусь; при переходе в соответствии с законодательством имущественных прав и (или) обязанностей в связи с переменой лиц в обязательствах, сторонами которых выступают резидент Республики Беларусь и нерезидент Республики Беларусь, зарегистрированный в оффшорной зоне, исходя из цены договора на дату перемены лиц в обязательствах, предусмотренных этим договором.

При неденежной форме исполнения обязательств или переходе в соответствии с законодательством имущественных прав и (или) обязанностей в связи с переменой лиц в обязательствах оффшорный сбор уплачивается не позднее дня, следующего за днем исполнения обязательств или перемены лиц в обязательствах. Оффшорный сбор относится на финансовые результаты деятельности резидентов Республики Беларусь. Плательщики оффшорного сбора ежемесячно не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в налоговые органы по месту постановки на учет налоговую декларацию (расчет) по оффшорному сбору. Банки и небанковские кредитно-финансовые организации осуществляют перевод денежных средств, с которых взимается оффшорный сбор, только после уплаты резидентами Республики Беларусь данного сбора.

Статья 11.34. Превышение сроков проведения внешнеторговых операций

Превышение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем сроков проведения внешнеторговых операций —

влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до двух процентов не полученных в установленный срок денежных средств (стоимости не полученных в установленный срок товаров, не выполненных работ, не оказанных услуг) за каждый день превышения срока, но не более суммы не полученных в установленный срок указанных денежных средств (стоимости не полученных в установленный срок товаров, не выполненных работ, не оказанных услуг).

Комментарий к статье 11.34

1. В соответствии с подпунктом 2.6 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 04.01.2000 N 7 «О совершенствовании порядка проведения и контроля внешнеторговых операций» юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить по внешнеэкономическим операциям:

поступление товаров по импорту не позднее 60 календарных дней с даты проведения платежа за товары;

2. В соответствии с Положением о порядке продления сроков проведения внешнеторговых операций, утвержденным постановлением Министерства торговли Республики Беларусь от 04.01.2002 N 1 «Об утверждении Положения о порядке продления сроков проведения внешнеторговых операций» (далее — Положение N 1), основаниями для продления министерством сроков являются случаи, при которых: поступление денежных средств от экспорта товаров (работ, услуг) превышает срок, установленный законодательством Республики Беларусь; поступление товаров, выполнение работ, оказание услуг при неденежной форме прекращения обязательств по двустороннему внешнеторговому договору (за исключением договоров, по которым осуществляется уступка требования или перевода долга), предусматривающему эквивалентный обмен товарами, либо иным операциям, по которым поставляются сырье, материалы, комплектующие изделия, полуфабрикаты, оборудование и энергоносители, используемые для собственного производства, срок исполнения по которым с даты каждой экспортной отгрузки превышает установленный законодательством; поступление товаров, выполнение работ, оказание услуг по импорту превышают срок, установленный законодательством.

Основаниями для ходатайства о продлении сроков являются: длительный цикл изготовления технически сложного оборудования предприятием-изготовителем — нерезидентом Республики Беларусь; длительный срок транспортировки продукции; реализация продукции через агентские и дилерские организации при условии заключения соответствующего соглашения с рассрочкой платежа в сроки, превышающие установленные законодательством или ранее выданными разрешениями; сезонность и цикличность поставок; низкая конкурентоспособность продукции собственного производства, реализуемой в рамках внешнеторгового договора (в том числе в рамках договора консигнации или комиссии); наступление форс-мажорных обстоятельств, оговоренных статьей 79 Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров, подтвержденное компетентными органами; наличие международных договоров, регулирующих порядок взаиморасчетов в сроки, превышающие установленные законодательством или ранее выданными разрешениями; другие объективные причины, подтвержденные соответствующими документами.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обращается в министерство по вопросам продления сроков по договорам, в ходе исполнения которых возникли основания для продления сроков, до их истечения. При проведении внешнеторговых операций, требующих продления сроков более чем на 180 календарных дней, юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют документ Национального банка Республики Беларусь, согласовывающий продление сроков. Разрешение или мотивированный отказ на продление сроков выдается заявителю в письменном виде не позднее 15 рабочих дней с даты регистрации документов в журнале учета. Основаниями для отказа в выдаче разрешения на продление сроков являются: отсутствие одного или нескольких документов, перечисленных в пункте 7 Положения N 1; недостоверность информации, содержащейся в представленных документах; отсутствие оснований для продления сроков; обращение в министерство после проведения внешнеторговых операций по договорам, срок исполнения обязательств по которым превышает установленный законодательством.

Статья 11.35. Продажа (реализация) нерезиденту Республики Беларусь товаров по перечню, определяемому Советом Министров Республики Беларусь, оплаченных юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем иностранной валютой, купленной на внутреннем валютном рынке

Продажа (реализация) нерезиденту Республики Беларусь товаров по перечню, определяемому Советом Министров Республики Беларусь, оплаченных юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем иностранной валютой, купленной на внутреннем валютном рынке, —

влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до ста процентов стоимости проданных (реализованных) товаров.

Комментарий к статье 11.35

1. В соответствии с подпунктом 2.5 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 04.01.2000 N 7 «О совершенствовании порядка проведения и контроля внешнеторговых операций» продажа (реализация) нерезиденту Республики Беларусь товаров по перечню, определяемому Советом Министров Республики Беларусь, оплаченных резидентом иностранной валютой, приобретенной на внутреннем валютном рынке, не допускается.

2. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2000 N 124 утвержден перечень товаров, оплаченных резидентом иностранной валютой, приобретенной на внутреннем валютном рынке, продажа (реализация) которых нерезиденту Республики Беларусь не допускается.

Статья 11.36. Превышение суммы перечисленных денежных средств по импорту в сравнении с договорной суммой полученных денежных средств

Превышение суммы перечисленных денежных средств по импорту (стоимости отгруженного товара, выполненных работ, оказанных услуг по экспорту) в сравнении с договорной стоимостью полученного товара, выполненных работ, оказанных услуг (суммой полученных денежных средств) —

влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере разницы между этими суммами.

Комментарий к статье 11.36

1. В соответствии с Инструкцией по осуществлению банками контроля внешнеторговых операций, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 30.09.2004 N 151, контроль за правильностью проведения платежей по импорту проводится по следующим позициям: соответствие указанной юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в платежных инструкциях валюты платежа требованиям законодательства Республики Беларусь и условиям договора; возможность проведения платежей со счетов плательщиков в соответствии с законодательством Республики Беларусь; соответствие проводимых платежей условиям расчета (авансовый платеж (предварительная оплата), оплата по факту поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), предусмотренных договором, за исключением тех случаев, когда на основании представленных документов платежи по договору, предусматривающему авансовый платеж (предварительную оплату), проводятся за фактически поставленный товар (выполненную работу, оказанную услугу); соответствие проводимых авансовых платежей требованиям законодательства Республики Беларусь; соответствие иным установленным законодательством Республики Беларусь требованиям к проведению расчетов по внешнеторговым операциям.

Расчетное и кассовое обслуживание юридических лиц или индивидуальных предпринимателей по внешнеторговому договору производится только после представления ими документов (договоров, паспортов сделок, актов приема-передачи и других), необходимых для целей валютного контроля внешнеторговой операции. Банк при проведении платежей по внешнеторговым договорам ведет их учет в порядке, установленном локальными нормативными правовыми актами банка. В целях осуществления контроля за соответствием суммы проведенных платежей условиям внешнеторгового договора в тех случаях, когда в процессе исполнения договора оформляется новый паспорт сделки, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обязаны представить в банк, который будет визировать новый паспорт сделки, по одному экземпляру паспортов сделок, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю и ранее завизированных в других банках. При визировании нового паспорта сделки уполномоченный работник банка обязан сделать на оборотной стороне каждого экземпляра паспорта сделки, принадлежащего юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю и завизированного в других банках, отметку: «Завизирован новый паспорт сделки» и заверить указанные сведения подписью и штампом.

2. Банки осуществляют контроль за представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в течение 5 рабочих дней после зачисления на их счета средств, поступивших от экспорта товаров (работ, услуг), в банк документов (контрактов, счетов, паспортов сделок и других), содержащих сведения, необходимые для осуществления банками функций агентов валютного контроля. При поступлении юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю денежных средств по внешнеторговой операции, проводимой с нарушением законодательства Республики Беларусь, банки, если иное не установлено законодательными актами Республики Беларусь, обязаны зачислить данные денежные средства на счет этого юридического лица или индивидуального предпринимателя с уведомлением Комитета государственного контроля Республики Беларусь либо его территориальных органов.

Статья 11.37. Необеспечение при реализации внешнеторговых договоров своевременного поступления денежных средств либо поступления товаров (выполнения работ, оказания услуг) по импорту

Необеспечение должностным лицом или индивидуальным предпринимателем при реализации внешнеторговых договоров своевременного поступления денежных средств от экспорта товаров (работ, услуг) либо поступления товаров (выполнения работ, оказания услуг) по импорту —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин.

Комментарий к статье 11.37

поступление товаров по импорту не позднее 60 календарных дней с даты проведения платежа за товары;

2. В отличие от статьи 11.34 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях субъектом данного административного правонарушения является должностное лицо и индивидуальный предприниматель в качестве физического лица.

Статья 11.38. Нарушение установленного порядка оплаты белорусскими рублями экспорта товаров (работ, услуг)

Экспорт товаров (работ, услуг), оплаченных белорусскими рублями за нерезидента, —

влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до ста процентов суммы этих средств.

Комментарий к статье 11.38

1. В соответствии с подпунктом 2.4 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 04.01.2000 N 7 «О совершенствовании порядка проведения и контроля внешнеторговых операций» расчеты в белорусских рублях между резидентами в оплату обязательств по экспорту товаров (работ, услуг) не допускаются, если иное не определено Советом Министров Республики Беларусь и Национальным банком Республики Беларусь.

2. В соответствии с подпунктом 1.2 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 25.09.2000 N 1476/49 «О проведении расчетов при осуществлении внешнеторговых операций» расчеты в белорусских рублях с резидентами Республики Беларусь в оплату обязательств по экспорту товаров (работ, услуг) разрешаются при:

оплате за поставляемые нерезиденту Республики Беларусь товары (выполняемые работы, оказываемые услуги) в счет поставок энергоносителей в Республику Беларусь, если плательщиком выступает резидент Республики Беларусь, в счет погашения задолженности которого осуществляются поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг) нерезиденту Республики Беларусь;

оплате за товары (выполняемые работы, оказываемые услуги), поставляемые санаторно-курортным учреждениям, подчиненным Управлению делами Президента Республики Беларусь, расположенным на территориях других государств, за счет денежных средств, полученных от реализации путевок указанных учреждений через государственное учреждение «Центр по санаторно-курортной работе «ЦентрКурорт» Управления делами Президента Республики Беларусь;

экспорте товаров (работ, услуг), осуществляемом в рамках международных договоров, предусматривающих соответствующий порядок расчетов;

проведении уполномоченными банками Республики Беларусь платежей по договору финансирования под уступку денежного требования (факторинга) с экспортером, если денежное требование по внешнеторговому договору выражено в белорусских рублях;

покупке у экспортера уполномоченным банком Республики Беларусь ценных бумаг (кроме акций), выпущенных нерезидентами Республики Беларусь, номинированных в белорусских рублях и полученных экспортером от нерезидентов Республики Беларусь по внешнеторговому договору;

покупке у экспортера или предъявлении экспортером к платежу уполномоченному банку Республики Беларусь ценных бумаг (кроме акций), полученных от нерезидента Республики Беларусь по внешнеторговому договору, выпущенных уполномоченным банком Республики Беларусь и номинированных в белорусских рублях;

покупке у экспортера ценных бумаг Национального банка Республики Беларусь, номинированных в белорусских рублях или иностранной валюте и полученных от нерезидента Республики Беларусь по внешнеторговому договору.

Статья 11.39. Несанкционированное распоряжение денежными средствами от экспорта товаров (работ, услуг) без зачисления на свой счет, а равно перечисление денежных средств со своего счета для оплаты за товары (работы, услуги) по импорту

1. Несанкционированное распоряжение денежными средствами от экспорта товаров (работ, услуг) без зачисления на свой счет —

влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере суммы средств, не полученной на свой счет.

2. Несанкционированное перечисление денежных средств со своего счета для оплаты за товары (работы, услуги) по импорту, если импортером является иное лицо, —

влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере суммы перечисленных средств.

Комментарий к статье 11.39

1. В соответствии с частью 1 подпункта 2.2 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 04.01.2000 N 7 «О совершенствовании порядка проведения и контроля внешнеторговых операций» поступление денежных средств от экспорта товаров (работ, услуг) осуществляется только на счета экспортеров, если иное не определено Президентом Республики Беларусь или по его поручению Советом Министров Республики Беларусь и Национальным банком Республики Беларусь.

В соответствии с частью 2 подпункта 2.2 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 04.01.2000 N 7 «О совершенствовании порядка проведения и контроля внешнеторговых операций» расчеты по внешнеторговым договорам, предусматривающим импорт товаров (работ, услуг), осуществляются только со счетов импортеров, за исключением случаев, когда платежи осуществляются со счетов нерезидентов Республики Беларусь либо если иное определено Президентом Республики Беларусь или по его поручению Советом Министров Республики Беларусь и Национальным банком Республики Беларусь.

2. В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 25.09.2000 N 1476/49 «О проведении расчетов при осуществлении внешнеторговых операций» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям разрешено не зачислять на счета в Республике Беларусь денежные средства от экспорта товаров (работ, услуг):

3. В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 25.09.2000 N 1476/49 «О проведении расчетов при осуществлении внешнеторговых операций» уполномоченным банкам разрешено производить платежи за резидентов Республики Беларусь по внешнеторговым договорам, предусматривающим импорт товаров (работ, услуг), если осуществление таких платежей обусловлено необходимостью исполнения обязательств по гарантиям, выданным этими банками по данным договорам.

Статья 11.40. Перечисление денежных средств от экспорта товаров (работ, услуг) без зачисления на свой счет без соответствующего разрешения

Перечисление денежных средств от экспорта товаров (работ, услуг) без зачисления на свой счет без соответствующего разрешения —

Комментарий к статье 11.40

2. В отличие от части 1 статьи 11.39 КоАП, санкция данной статьи предусматривает ответственность в виде штрафа в размере суммы перечисленных, а не полученных на счет экспортера средств.

Статья 11.41. Получение резидентом Республики Беларусь (при неденежной форме прекращения обязательств) товаров (работ, услуг) в нарушение установленных требований

Получение резидентом Республики Беларусь (при неденежной форме прекращения обязательств) товаров (работ, услуг) в нарушение установленных требований —

влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до ста процентов стоимости поставленных на экспорт товаров (работ, услуг).

Комментарий к статье 11.41

1. В соответствии с частью 3 подпункта 2.2 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 04.01.2000 N 7 «О совершенствовании порядка проведения и контроля внешнеторговых операций» в случае неденежной формы прекращения обязательств поставка товаров (выполнение работ, оказание услуг) может осуществляться путем обмена на эквивалентное по стоимости количество других товаров (работ, услуг), оформленных двусторонним внешнеторговым договором (за исключением договоров, по которым осуществляется уступка требования или перевод долга), а по иным операциям при неденежной форме прекращения обязательств резидент Республики Беларусь имеет право получить только сырье, материалы, комплектующие изделия, полуфабрикаты, оборудование и энергоносители, используемые для собственного производства, если иное не установлено Советом Министров Республики Беларусь.

2. В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.11.2005 N 1317 «Об отдельных вопросах заключения договоров и исполнения обязательств на территории Республики Беларусь» при исполнении поручения Совета Министров Республики Беларусь по утверждению организациям нормативов прекращения обязательств без поступления денежных средств:

республиканский орган государственного управления утверждает и доводит нормативы прекращения обязательств до находящихся в его ведении республиканских унитарных предприятий, в его подчинении республиканских учреждений, объединений и входящих в их состав организаций и хозяйственных обществ, в которых он осуществляет владельческий надзор, с учетом предельного норматива, установленного для данного органа Советом Министров Республики Беларусь, а при его отсутствии — с соблюдением предельного норматива, установленного по Республике Беларусь (всего);

государственная организация, подчиненная Совету Министров Республики Беларусь, утверждает и доводит нормативы прекращения обязательств до входящих в ее состав организаций и хозяйственных обществ, в которых она осуществляет владельческий надзор, с учетом предельного норматива, определенного для данной организации Советом Министров Республики Беларусь, а при его отсутствии — с соблюдением предельного норматива, установленного по Республике Беларусь (всего);

облисполком (Минский горисполком) утверждает и доводит нормативы прекращения обязательств до коммунальных унитарных предприятий, коммунальных учреждений, подчиненных объединений и входящих в их состав организаций и хозяйственных обществ, в которых имеется доля коммунальной собственности (в том числе городских и районных), с учетом предельного норматива, определенного для этого органа Советом Министров Республики Беларусь. Облисполкомы (Минский горисполком) утверждают и доводят до осуществляющих сельскохозяйственное производство и (или) переработку сельскохозяйственной продукции организаций коммунальной и частной формы собственности нормативы прекращения обязательств с учетом предельного норматива, установленного для данной организации.

Иные организации, индивидуальные предприниматели руководствуются предельными нормативами, установленными Советом Министров Республики Беларусь по Республике Беларусь (всего).

Расчет выполнения предельного норматива прекращения обязательств без поступления денежных средств, норматива прекращения обязательств производится организацией, индивидуальным предпринимателем нарастающим итогом с начала года. Прекращение обязательств без поступления денежных средств организацией, использующей приобретаемые товары (работы, услуги) для собственного производства, при зачете встречных однородных требований по договорам купли-продажи, подряда, возмездного оказания услуг не ограничивается действующими для нее предельными нормативами, установленными Советом Министров Республики Беларусь. Прекращение обязательств без поступления денежных средств организацией, не использующей приобретаемые товары (работы, услуги) для собственного производства, в ходе указанного зачета ограничивается действующими для данной организации предельными нормативами, установленными Советом Министров Республики Беларусь. Подтверждением использования товаров (работ, услуг) в собственном производстве при зачете встречных однородных требований по договорам купли-продажи, подряда, возмездного оказания услуг является соответствующее указание в договоре купли-продажи, подряда, оказания услуг цели приобретения — для собственного производства — и включение расходов по приобретению этих товаров, работ, услуг в состав затрат на производство и расходов по реализации товаров, продукции, работ, услуг. Использование амортизируемого имущества в собственном производстве подтверждается включением сумм начисленной по нему амортизации в названные затраты.

Прекращение обязательств без поступления денежных средств не ограничивается соответствующими предельными нормативами, установленными Советом Министров Республики Беларусь, в случае удержания комиссионером, поверенным (если иное не предусмотрено законодательными актами) причитающихся ему по договору комиссии, поручения сумм из всех сумм, поступивших к нему за счет комитента, доверителя, а также при удержании организацией (индивидуальным предпринимателем) из заработной платы своих работников с их согласия при расчетах по трудовым договорам причитающихся организации (индивидуальному предпринимателю) сумм в счет оплаты товаров, продукции, работ, услуг.

Статья 11.42. Представление недостоверных сведений при оформлении лицензии или других разрешительных документов на ввоз (вывоз) товаров, паспорта сделки, статистической декларации или периодической статистической декларации либо внесение изменений и (или) дополнений в договор в ходе его исполнения без отражения в установленные сроки указанных изменений в паспорте сделки

Представление недостоверных сведений при оформлении лицензии или других разрешительных документов на ввоз (вывоз) товаров, паспорта сделки, статистической декларации или периодической статистической декларации либо внесение изменений и (или) дополнений в договор в ходе его исполнения без отражения в установленные сроки указанных изменений в паспорте сделки —

влекут наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до двадцати процентов контрактной стоимости экспортированных (импортированных) товаров.

Комментарий к статье 11.42

1. Проверка достоверности сведений, представленных при оформлении лицензии или других разрешительных документов на ввоз (вывоз) товаров, паспорта сделки, статистической декларации или периодической статистической декларации, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, в том числе по результатам проведения иных операций государственного контроля.

2. В соответствии с пунктом 15 Положения о порядке контроля за проведением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями внешнеторговых операций, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 04.01.2000 N 7, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны зарегистрировать новый паспорт сделки (с указанием номера предыдущего паспорта сделки) в случае, если в процессе исполнения внешнеторгового договора изменились цена (стоимость) товара, номенклатура товара, валюта платежа, форма расчета (с товарной на денежную, с денежной на товарную, проведение зачета), банковские реквизиты плательщика при импорте или получателя платежа при экспорте, или в случаях, предусмотренных законодательством, изменился плательщик при импорте или получатель платежа при экспорте либо получено разрешение Министерства торговли Республики Беларусь на продление срока проведения внешнеторговой операции в 15-дневный срок со дня внесения изменений или получения указанного разрешения.

Статья 11.43. Нарушение установленного порядка проведения внешнеторговых операций

Отсутствие лицензии либо других разрешительных документов, паспорта сделки, статистической декларации или периодической статистической декларации в установленных законодательством Республики Беларусь случаях —

влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до ста процентов стоимости экспортированных (импортированных) товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

Комментарий к статье 11.43

1. В соответствии с Положением о лицензировании внешней торговли отдельными видами товаров, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.09.2006 N 1267 «О лицензировании внешней торговли отдельными видами товаров» (далее — Положение N 1267), Министерством торговли Республики Беларусь выдаются следующие виды лицензий — разовые; генеральные; специальные лицензии образца Европейского союза для торговли текстильными изделиями. Разовая лицензия выдается на осуществление внешнеторгового контракта (договора), предметом которого является лицензируемый товар. Генеральная лицензия предоставляет право экспорта и (или) импорта отдельного вида лицензируемого товара в определенном лицензией количестве и выдается в следующих случаях: при экспорте и (или) импорте товаров в пределах установленных квот; при выполнении международных обязательств; при экспорте лицензируемых товаров собственного производства; при импорте лицензируемых товаров для обеспечения собственного производства. Специальная лицензия образца Европейского союза для торговли текстильными изделиями выдается на экспорт текстильных изделий в страны Европейского союза и Турецкую Республику. Срок действия разовой и генеральной лицензии не может превышать одного года со дня ее выдачи, для квотируемых товаров и специальной лицензии образца Европейского союза для торговли текстильными изделиями заканчивается 31 декабря года, в котором выдана лицензия.

Для оформления лицензии юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее — заявитель) в Министерство торговли Республики Беларусь представляются следующие документы: заявление, заполненное и оформленное в соответствии с Инструкцией о порядке оформления заявления на лицензию, и лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров (для разовой и генеральной лицензий); оригинал и копия внешнеторгового контракта (договора), приложения и (или) дополнения к нему (для разовой и специальной лицензий образца Европейского союза для торговли текстильными изделиями); документ, удостоверяющий право представления интересов заявителя; копия документа о присвоении заявителю учетного номера плательщика; документы, подтверждающие происхождение товара (при экспорте); документ, подтверждающий выделение квоты с указанием объемов (для квотируемых товаров); документ, подтверждающий оплату квоты, если такая предусмотрена законодательством; обоснование цены товара и экономической целесообразности сделки. Все копии документов заверяются подписью и печатью заявителя.

Решение о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии принимается Министерством торговли Республики Беларусь на основании изучения представленных заявителем документов в течение 15 рабочих дней со дня подачи всех необходимых документов. Основанием для отказа в выдаче лицензии являются: неправильное оформление заявления; наличие неполных или недостоверных сведений в документах, представляемых для получения лицензии; отсутствие хотя бы одного из необходимых для оформления лицензии документов, предусмотренных пунктом 7 Положения N 1267; несоответствие условий договора (контракта) законодательству или международным обязательствам Республики Беларусь; несоблюдение требований Положения N 1267; наличие в договоре (контракте) положений, обязательств, противоречащих или взаимоисключающих друг друга.

2. В соответствии с пунктом 1 Положения о порядке контроля за проведением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями внешнеторговых операций, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 04.01.2000 N 7, по каждому внешнеторговому договору (в том числе по договору с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями государств — участников Таможенного союза), предусматривающему экспорт (импорт) товаров, общая стоимость которых превышает в эквиваленте 1500 евро, экспортер (импортер) обязан до начала исполнения договора (отгрузки или поступления товаров, проведения или поступления платежей) зарегистрировать паспорт сделки в соответствующем таможенном органе в установленном порядке.

Согласно постановлению Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 07.07.2001 N 32 «О порядке осуществления валютного контроля таможенными органами» не требуется регистрация паспорта сделки в следующих случаях:

при экспорте (импорте) товаров по договорам, общая стоимость товаров по которым не превышает в эквиваленте 1500 евро;

при экспорте (импорте) товаров по договорам поставок в рамках межправительственных соглашений Республики Беларусь о взаимосвязанных (клиринговых) поставках;

при импорте товаров по договорам, финансируемым в рамках заключенных Советом Министров Республики Беларусь либо по его поручению кредитных соглашений;

при импорте товаров по договорам, предусматривающим оплату таких товаров ценными бумагами;

при импорте энергоносителей по договорам, предусматривающим оплату энергоносителей поставкой товаров, при экспорте товаров в оплату за эти энергоносители в том случае, если экспорт и импорт производятся по разным договорам;

при экспорте энергоносителей по договорам, предусматривающим оплату энергоносителей поставкой товаров, при импорте товаров в оплату за эти энергоносители в том случае, если экспорт и импорт производятся по разным договорам;

при импорте товаров, приобретенных резидентами Республики Беларусь в розничной торговле за границей для использования или отчуждения в республике с целью получения дохода (код внешнеэкономической операции 223);

при экспорте товаров по договорам, расчеты по которым предусмотрены на условиях 100-процентной предоплаты, при условии представления экспортером в таможню подтверждения белорусского банка о поступлении на его счет денежных средств в оплату за все товары, указанные в договоре, или документального подтверждения экспортером факта приема им наличных денег в оплату за все товары, указанные в договоре, путем представления таможне копии приходного ордера;

при экспорте товаров по договорам, не содержащим основных сведений для целей валютного контроля (наименование и количество товаров, цена или стоимость товаров, форма расчета, условия поставки и так далее), но предполагающим, что эти сведения содержат отдельно подписанные дополнения (приложения, соглашения) к договору, расчеты по которым предусмотрены на условиях 100-процентной предоплаты, при условии представления экспортером в таможню подтверждения белорусского банка о поступлении на его счет денежных средств в оплату за все товары, указанные в вышеназванных дополнениях (приложениях, соглашениях) к договору, или документального подтверждения экспортером факта приема им наличных денег в оплату за все товары, указанные в таких дополнениях (приложениях, соглашениях) к договору, путем представления таможне копии приходного ордера;

по договорам, предусматривающим реализацию нефтепродуктов, топлива и иных сопутствующих товаров нерезидентам Республики Беларусь через автозаправочные станции на территории Республики Беларусь, а также резидентам Республики Беларусь через автозаправочные станции за пределами Республики Беларусь. При этом под сопутствующими товарами подразумеваются товары, отпускаемые через розничную сеть автозаправочных станций, предназначенные для обеспечения бесперебойной работы обслуживаемого транспорта;

по договорам, предусматривающим оплату денежными средствами импортируемых (экспортируемых) банкнот наличной валюты и монет, являющихся законным платежным средством в соответствующем государстве, а также ценных бумаг;

при экспорте (импорте) товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь на безвозмездной основе по гарантии, обусловленной внешнеторговым договором, и в течение гарантийного срока;

при экспорте юридическими лицами лома и отходов, содержащих драгоценные металлы и сопутствующие компоненты для переработки за пределами таможенной территории Республики Беларусь и ввоза драгоценных металлов, извлеченных из вывозимых лома и отходов, и (или) драгоценных металлов, закупленных за счет средств от реализации драгоценных и сопутствующих цветных металлов, извлеченных из указанных лома и отходов, за пределами Республики Беларусь при наличии договора с Министерством финансов Республики Беларусь на поставку драгоценных металлов для Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Республики Беларусь;

при импорте драгоценных металлов, извлеченных из вывезенного юридическими лицами на переработку за пределы таможенной территории Республики Беларусь лома и отходов, содержащих драгоценные металлы и сопутствующие компоненты, и (или) драгоценных металлов, закупленных за счет средств от реализации драгоценных и сопутствующих цветных металлов, извлеченных из указанных лома и отходов, за пределами Республики Беларусь при наличии у таких юридических лиц договора с Министерством финансов Республики Беларусь на поставку драгоценных металлов для Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Республики Беларусь;

при экспорте либо импорте авиационного топлива, спецжидкостей и иных сопутствующих товаров, передаваемых на возмездной основе воздушным судам резидентов Республики Беларусь и нерезидентов Республики Беларусь в аэропортах (аэродромах) за пределами Республики Беларусь, а также на территории Республики Беларусь, несмотря на наличие внешнеторгового договора на оказание услуг, предусматривающего отдельно от оплаты услуг оплату авиационного топлива, спецжидкостей и иных сопутствующих товаров.

Основаниями для отказа в выдаче свидетельства регистрации паспорта сделки являются: отсутствие разрешения Министерства торговли Республики Беларусь на продление срока проведения внешнеторговой операции в случае, если предусмотренный договором срок поступления товаров или денежных средств превышает срок, установленный законодательством; указание в экспортном паспорте сделки в качестве получателя платежа третьего лица (лица, не являющегося экспортером и соответственно не указанного в графе 14 паспорта сделки), если иное не определено Советом Министров Республики Беларусь и Национальным банком Республики Беларусь, за исключением случаев, когда получателем платежей за товары, сделки с которыми совершены на биржевых торгах открытого акционерного общества «Белорусская универсальная товарная биржа», является открытое акционерное общество «Белорусская универсальная товарная биржа»; отсутствие на договоре оттиска штампа открытого акционерного общества «Белорусская универсальная товарная биржа» в отношении товаров, сделки с которыми юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны заключать на биржевых торгах открытого акционерного общества «Белорусская универсальная товарная биржа»; отсутствие в договоре следующих сведений: даты заключения договора, предмета договора, количества товара, условий расчета и поставки, валюты платежа, сроков поставки товара, а также названий, юридических адресов и банковских реквизитов договаривающихся сторон.

3. В соответствии с пунктом 5 Положения о порядке контроля за проведением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями внешнеторговых операций, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 04.01.2000 N 7, при осуществлении каждой экспортной (импортной) отгрузки (поставки) товаров, общая стоимость которых по каждой отгрузке (поставке) превышает в эквиваленте 200 евро, когда в соответствии с законодательством не требуется таможенное оформление товаров, экспортер (импортер) обязан в установленные сроки представить в таможенные органы статистическую декларацию (периодическую статистическую декларацию) для целей статистического учета экспорта (импорта) товаров и валютного контроля внешнеторговых операций. При экспорте (импорте) товаров по внешнеторговым договорам, предусматривающим неоднократные отгрузки (поставки) товаров в течение месяца, допускается также представление периодической статистической декларации.

Согласно постановлению Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 10.07.2001 N 33 «О статистическом декларировании товаров» (далее — Постановление N 33) передаваемые на возмездной основе резидентом Республики Беларусь нерезиденту Республики Беларусь товары и принимаемые на возмездной основе резидентом Республики Беларусь от нерезидента Республики Беларусь товары при отсутствии в соответствии с законодательством их таможенного оформления подлежат декларированию для целей статистического учета таких товаров в соответствии с Инструкцией, утвержденной Постановлением N 33. При этом данные требования не распространяются на нефтепродукты, топливо и иные сопутствующие товары, передаваемые на возмездной основе нерезидентам Республики Беларусь через автозаправочные станции на территории Республики Беларусь, а также на нефтепродукты, топливо и иные сопутствующие товары, передаваемые на возмездной основе резидентам Республики Беларусь через автозаправочные станции за пределами Республики Беларусь, несмотря на наличие внешнеторгового договора на оказание услуг, предусматривающего отдельно от оплаты услуг оплату нефтепродуктов, топлива и иных сопутствующих товаров, а также на авиационное топливо, спецжидкости и иные сопутствующие товары, передаваемые на возмездной основе воздушным судам резидентов Республики Беларусь и нерезидентов Республики Беларусь в аэропортах (аэродромах) за пределами Республики Беларусь, а также на территории Республики Беларусь, несмотря на наличие внешнеторгового договора на оказание услуг, предусматривающего отдельно от оплаты услуг оплату авиационного топлива, спецжидкостей и иных сопутствующих товаров.

Статья 11.44. Нарушение установленного срока представления статистической декларации

Непредставление в установленный срок статистической декларации или периодической статистической декларации —

влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до десяти процентов стоимости экспортированных (импортированных) товаров.

Комментарий к статье 11.44

1. В соответствии с подпунктом 2.7 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 04.01.2000 N 7 «О совершенствовании порядка проведения и контроля внешнеторговых операций» статистическая декларация представляется в таможенные органы по каждой экспортной (импортной) отгрузке (поставке) товаров, общая стоимость которых превышает в эквиваленте 200 евро. Статистическая декларация представляется в таможенные органы при экспорте не позднее 5 календарных дней с даты отгрузки товаров со склада, при импорте — не позднее 5 календарных дней с даты оприходования товаров в установленном порядке импортером, если иное не определено Советом Министров Республики Беларусь.

Периодическая статистическая декларация представляется в таможенные органы не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, в отношении всех экспортированных (импортированных) товаров по фактам (двум и более) отгрузки (поставки) товаров по одному внешнеторговому договору, отгруженных (поставленных) на одних и тех же условиях с одним нерезидентом Республики Беларусь за отчетный месяц, если иное не определено Советом Министров Республики Беларусь.

2. Если в соответствии с законодательством таможенное оформление не производится, датой отгрузки товаров считается дата их отпуска со склада, произведенного в установленном порядке, а датой поступления товаров — дата их оприходования в установленном порядке импортером.

Статья 11.45. Нарушение установленного срока аннулирования зарегистрированной таможенным органом статистической декларации

Неосуществление в установленный срок аннулирования зарегистрированной таможенным органом статистической декларации, если отгрузка указанных в декларации товаров не состоялась, —

влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до двадцати процентов контрактной стоимости товаров, указанной в декларации.

Комментарий к статье 11.45

1. В соответствии с частью 5 подпункта 2.7 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 04.01.2000 N 7 «О совершенствовании порядка проведения и контроля внешнеторговых операций», если после регистрации в таможенных органах статистической декларации по экспорту товаров отгрузка этих товаров со склада не состоялась, данная декларация должна быть аннулирована в порядке, установленном Государственным таможенным комитетом по согласованию с Комитетом государственного контроля, в течение 10 календарных дней после регистрации. В случае, если при отгрузке товаров, указанных в статистической декларации, не состоялась их передача нерезиденту Республики Беларусь и товары возвращены экспортеру, требуется представление статистической декларации по импорту в порядке и в сроки, установленные законодательством.

2. В соответствии с пунктом 20 Инструкции о порядке заполнения и регистрации декларации для целей статистического учета экспорта (импорта) товаров при отсутствии их таможенного оформления, утвержденной постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 10.07.2001 N 33, решение об аннулировании статистических деклараций по заявлениям юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, содержащим обоснованные причины аннулирования, принимается руководством таможни либо уполномоченными на это должностными лицами таможни.

Статистические декларации подлежат аннулированию при представлении заинтересованным лицом в центр статистического декларирования или ПТО, в котором было выдано свидетельство о регистрации статистической декларации, дубликата второго такого свидетельства, а также товаротранспортных накладных. Аннулирование производится путем проставления на предоставленном свидетельстве штампа «Аннулировано» (либо производства аналогичной записи от руки) и личной номерной печати должностного лица таможни, произведшего аннулирование; на товаротранспортных накладных производится надпись: «Свидетельство о регистрации статистической декларации N … аннулировано в связи с …», которая также заверяется личной номерной печатью. В соответствующем журнале регистрации деклараций для целей статистического учета экспорта (импорта) товаров при отсутствии их таможенного оформления производится запись: «Аннулировано» в графе «Основание в отказе». Информация об аннулированных статистических декларациях направляется отделом статистики таможни в Минскую центральную таможню.

Статья 11.46. Нецелевое использование валютных средств

Нецелевое использование валютных средств, приобретенных на внутреннем валютном рынке за белорусские рубли, —

влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до ста процентов суммы средств, использованной не по целевому назначению.

Комментарий к статье 11.46

1. В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Республики Беларусь от 22.09.1994 N 115 «Об усилении контроля за осуществлением валютных операций в Республике Беларусь» иностранная валюта приобретается субъектами хозяйствования Республики Беларусь за белорусские рубли только на цели и в порядке, которые предусмотрены актами Национального банка Республики Беларусь.

2. В соответствии с главой 2 Инструкции о порядке совершения валютно-обменных операций с участием юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 28.07.2005 N 112 (далее — Инструкция N 112), субъект валютных операций — резидент вправе покупать иностранную валюту на внутреннем валютном рынке Республики Беларусь для проведения следующих валютных операций:

осуществление расчетов в рамках проводимых с нерезидентом текущих валютных операций (в том числе для расчетов по ценным бумагам, выполняющим функции расчетных документов, если плательщиком по данной ценной бумаге выступает субъект валютных операций — резидент, являющийся импортером), за исключением валютной операции, указанной в пункте 21 Инструкции N 112 (основанием для покупки иностранной валюты по данным валютным операциям является документ, подтверждающий заключение с нерезидентом соответствующей гражданско-правовой сделки. По валютным операциям, совершаемым вне рамок гражданско-правовых сделок, в качестве основания для покупки иностранной валюты представляются документы, служащие основанием для осуществления данных валютных операций);

осуществление расчетов по возврату суммы займа и (или) выплате процентов по займам, предоставленным Министерством финансов Республики Беларусь (далее — Министерство финансов) в иностранной валюте, а также для возмещения Министерству финансов платежей, произведенных по погашению и обслуживанию кредитов в иностранной валюте, полученных под гарантию Правительства Республики Беларусь (основанием для покупки иностранной валюты по данным валютным операциям является документ, подтверждающий заключение с Министерством финансов соответствующей гражданско-правовой сделки, либо акт законодательства Республики Беларусь);

уплата налогов, сборов, пошлин, иных обязательных платежей в республиканский и местные бюджеты, государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды, а также на счета органов взыскания или уполномоченных взимать платежи в бюджет, государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды в случае, если возможность уплаты их в иностранной валюте предусмотрена актами законодательства Республики Беларусь (для приобретения иностранной валюты по данным валютным операциям документами, являющимися основанием для покупки иностранной валюты, являются акты законодательства Республики Беларусь, предусматривающие правомерность использования иностранной валюты при уплате вышеназванных платежей);

оплата расходов, связанных с поездками за пределы Республики Беларусь, а именно расходов, связанных со служебными командировками за границу, в том числе на обучение, а также на стажировку, семинар, конференцию и иные мероприятия, связанные с повышением квалификации работников субъекта валютных операций — резидента, связанных с направлением за границу иных лиц в случаях, установленных законодательством, связанных с разъездами индивидуальных предпринимателей — резидентов за пределами Республики Беларусь, выдачей под отчет водителям автобусов и грузовых автомобилей, работающих на регулярных международных пассажирских и грузовых линиях, работа которых протекает в пути, для оплаты за пределами Республики Беларусь страхового взноса, премии по договорам страхования, дорожных, экологических, таможенных пошлин и сборов, налогов, вынужденного мелкого ремонта, приобретения горюче-смазочных материалов, стоянки, выплатой надбавок, выплачиваемых в иностранной валюте в соответствии с законодательством Республики Беларусь, за подвижной и разъездной характер работы, производство работы вахтовым методом, за постоянную работу в пути, работу вне места постоянного жительства (полевое довольствие) (основанием для покупки иностранной валюты по данным валютным операциям является приказ (постановление, распоряжение) о направлении в служебную командировку за границу либо иной документ в случаях, установленных законодательством, с приложением расчета суммы иностранной валюты, причитающейся к получению (возмещению) направляемым за границу лицам, подписанный руководителем и (или) главным бухгалтером субъекта валютных операций — резидента, индивидуальным предпринимателем; в иных случаях — расчет соответствующей потребности в иностранной валюте, подписанный руководителем или главным бухгалтером субъекта валютных операций — резидента, индивидуальным предпринимателем);

осуществление расчетов по валютной операции с банком (основанием для покупки иностранной валюты по данной валютной операции, осуществляемой в рамках гражданско-правовой сделки, является документ, подтверждающий заключение с банком соответствующей гражданско-правовой сделки. По валютным операциям, совершаемым вне рамок гражданско-правовой сделки, в качестве основания для покупки иностранной валюты представляются документы, служащие основанием для осуществления данной валютной операции);

осуществление расчетов по договору финансовой аренды (лизинга), заключенному с субъектом валютных операций — резидентом (основанием для покупки иностранной валюты по данной валютной операции является документ, подтверждающий заключение между субъектами валютной операции — резидентами соответствующей гражданско-правовой сделки);

оплата страхового взноса, осуществление расчетов по договорам страхования, сострахования, перестрахования между субъектами валютных операций — резидентами (основанием для покупки иностранной валюты по данным валютным операциям является документ, подтверждающий заключение между субъектами валютных операций — резидентами соответствующей гражданско-правовой сделки, либо счет-фактура на оплату страхового взноса);

осуществление расчетов по исполнительным документам судов (основанием для покупки иностранной валюты является оформленное на бесспорное взыскание платежное требование вместе с исполнительным документом суда (дубликатом исполнительного документа);

иные валютные операции при наличии разрешения Национального банка Республики Беларусь на покупку иностранной валюты (основанием для покупки иностранной валюты является разрешение Национального банка Республики Беларусь на покупку иностранной валюты);

осуществление расчетов в рамках проводимой с нерезидентом валютной операции, связанной с движением капитала по получению займа на срок, превышающий 180 дней.

Субъект валютных операций — резидент вправе изменить целевое использование приобретенной иностранной валюты в следующих случаях: если иностранная валюта, купленная для оплаты расходов, связанных со служебными командировками за границу работников субъекта валютных операций — резидента, в том числе на обучение, а также на стажировку, семинар, конференцию и иные мероприятия, связанные с повышением их квалификации, на основании одного приказа о направлении в служебную командировку за границу будет использована для оплаты расходов, связанных со служебными командировками, предусмотренными подпунктом 32.1 пункта 32 Инструкции N 112, по другому приказу или на основании разрешения Национального банка Республики Беларусь. Использование иностранной валюты не на цель, на которую она была приобретена, и непредставление уведомления об изменении целевого использования приобретенной иностранной валюты в установленные сроки считается нецелевым использованием валютных средств, приобретенных на внутреннем валютном рынке.

Статья 11.47. Использование иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте без разрешения

Использование иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте в расчетах между резидентами Республики Беларусь без разрешения Национального банка Республики Беларусь —

влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до ста процентов суммы платежа с плательщика и получателя (с каждого).

Комментарий к статье 11.47

1. В соответствии с пунктом 4 Порядка расчетов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 29.06.2000 N 359, расчеты между юридическими лицами, их обособленными подразделениями, индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь осуществляются в белорусских рублях в безналичном порядке.

2. В соответствии с пунктом 25 Правил проведения валютных операций, утвержденных постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 30.04.2004 N 72, при проведении валютных операций использование иностранной валюты, ценных бумаг в иностранной валюте и (или) платежных документов в иностранной валюте между субъектами валютных операций — резидентами разрешается в следующих случаях: при расчетах с транспортными и (или) экспедиторскими организациями за перевозку и (или) экспедирование грузов за пределы и из-за пределов Республики Беларусь, за пределами Республики Беларусь, при транзите через территорию Республики Беларусь; при предоставлении займов путем перечисления иностранной валюты со счета заимодавца на счет заемщика, а также при возврате займов, процентов за пользование ими; при расчетах лизингодателей за автомобильную технику белорусского производства, приобретаемую ими для передачи в лизинг, а также при расчетах по договорам финансовой аренды (лизинга); при расчетах, осуществляемых между субъектами валютных операций — резидентами по договору комиссии, по условиям которого комиссионер осуществляет экспорт либо импорт за иностранную валюту; при расчетах, осуществляемых между субъектами валютных операций — резидентами в рамках договоров о погашении задолженности по иностранным кредитам, полученным под гарантию Правительства Республики Беларусь; при проведении субъектами валютных операций — резидентами валютных операций с банками; при расчетах с участием субъекта валютных операций — резидента свободной экономической зоны Республики Беларусь; при расчетах за оказываемую за пределами Республики Беларусь коллегиями адвокатов юридическую помощь субъектам валютных операций — резидентам, а также при возмещении расходов, связанных с ее оказанием, и выплате денежных сумм в иностранной валюте, причитающихся соответствующим субъектам валютных операций — резидентам и поступающих на счета указанных коллегий адвокатов; при расчетах по ценным бумагам субъектов валютных операций — резидентов, номинальная стоимость которых выражена в иностранной валюте; при расчетах, осуществляемых между субъектом валютных операций — резидентом и страховой организацией, по уплате страховых взносов и выплате страхового возмещения (обеспечения) по договорам страхования, а также при расчетах по договорам перестрахования и сострахования; при расчетах, осуществляемых между субъектами валютных операций — резидентами со страховыми брокерами при реализации последними страховых услуг, а также при расчетах, осуществляемых между страховыми брокерами и страховыми организациями в ходе выполнения этими страховыми брокерами посреднических функций по реализации страховых услуг; при внесении должником причитающихся от него по договору иностранной валюты, ценных бумаг в иностранной валюте в депозит нотариуса или депозит суда в случаях, установленных законодательством, а также при выплате иностранной валюты, передаче ценных бумаг в иностранной валюте из названного депозита кредитору, если использование иностранной валюты, ценных бумаг в иностранной валюте в отношениях между должником и кредитором предусмотрено законодательством; при возврате иностранной валюты, ценных бумаг в иностранной валюте и (или) платежных документов в иностранной валюте в случаях изменения или расторжения договоров, заключенных в соответствии с законодательством Республики Беларусь, ошибочно и (или) излишне перечисленных (переданных), по сделкам, являющимся недействительными в соответствии с законодательством; при внесении налогов, сборов (пошлин) и обязательных платежей в бюджет (республиканский, местный), государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды в случае, если возможность уплаты их в иностранной валюте предусмотрена законодательными актами; при осуществлении платежей между Министерством финансов Республики Беларусь и Фондом социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь; при расчетах, осуществляемых на основании разрешений (лицензий) Национального банка Республики Беларусь; в иных случаях, установленных актами валютного законодательства.

Статья 11.48. Несоблюдение установленных сроков использования валютных средств

Несоблюдение установленных сроков использования валютных средств, приобретенных на внутреннем валютном рынке за белорусские рубли, —

влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере одного процента суммы не использованных в установленный срок валютных средств за каждый следующий со дня просрочки день, но не более суммы неиспользованных средств.

Комментарий к статье 11.48

1. В соответствии с пунктом 31 Инструкции N 112 зачисленная на специальный счет иностранная валюта (в том числе в случае возврата иностранной валюты, ранее перечисленной со специального счета) должна быть использована субъектом валютных операций — резидентом в течение 7 рабочих дней начиная со дня, следующего за днем ее зачисления на специальный счет.

Срок хранения иностранной валюты на специальном счете может быть увеличен до 30 рабочих дней (включительно) по разрешению главного управления Национального банка по области (специализированного управления Национального банка) по месту регистрации субъекта валютных операций — резидента, подписанному начальником главного управления Национального банка по области (специализированного управления Национального банка) либо его заместителем, свыше этого срока — по разрешению Национального банка.

В указанные сроки не включается срок ареста, наложенного в соответствии с законодательством Республики Беларусь на иностранную валюту, находящуюся на специальном счете субъекта валютных операций — резидента, включая день наложения и день снятия ареста.

2. В случае неиспользования приобретенной иностранной валюты до истечения установленных сроков ее хранения на специальном счете либо до истечения данных сроков после возврата субъекту валютных операций — резиденту иностранной валюты, ранее перечисленной со специального счета, субъект валютных операций — резидент обязан произвести продажу данной иностранной валюты (далее — обратная продажа) исполняющему банку на биржевом или на внебиржевом валютном рынке.

При непредставлении субъектом валютных операций — резидентом в течение установленного срока хранения иностранной валюты заявки на продажу и (или) платежного поручения на перевод с продажей для осуществления обратной продажи исполняющий банк в течение последующих двух рабочих дней приобретает иностранную валюту по биржевому курсу белорусского рубля к соответствующей иностранной валюте, сложившемуся на торгах в день осуществления обратной продажи, либо продает иностранную валюту на биржевых торгах. Если в день осуществления обратной продажи торги по данной иностранной валюте не проводились либо данная иностранная валюта не котируется на биржевых торгах, приобретение иностранной валюты осуществляется по официальному курсу белорусского рубля к соответствующей иностранной валюте, установленному на день осуществления обратной продажи.

Статья 11.49. Нецелевое использование и (или) невозвращение в установленный срок средств в иностранной валюте, выданных под отчет

Нецелевое использование и (или) невозвращение в установленный срок средств в иностранной валюте, выданных под отчет, в том числе на оплату расходов по командировкам за пределы Республики Беларусь, —

влекут наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до десятикратной суммы этих средств.

Комментарий к статье 11.49

1. В соответствии с главой 12 Положения о регулировании труда работников, направленных на работу в учреждения Республики Беларусь за границей, и гарантиях и компенсациях при служебных командировках за границу, утвержденного постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 14.04.2000 N 55 «Об утверждении Положения о регулировании труда работников, направленных на работу в учреждения республики беларусь за границей, и гарантиях и компенсациях при служебных командировках за границу» (далее — Положение N 55), направление работников в служебную командировку за границу производится на основании приказа нанимателя (порядок направления в служебные командировки руководителя организации определяется собственником имущества, уполномоченными им органами или органом, которому предоставлено право заключения трудового договора с данным руководителем).

Приказ и приглашение являются основанием для расчета и выплаты валютных средств работникам, направляемым в служебные командировки за границу. Наниматель обязан вести регистрацию указанных приглашений и в установленном порядке обеспечивать их сохранность. При направлении работников в командировку руководитель организации устанавливает задание по командировке, в котором указываются цель командировки, время нахождения за границей, план встреч и переговоров с представителями иностранных фирм и организаций, а в случае заключения договора (контракта) — предмет договора (контракта), условия поставки, форма и вид платежа. Задание подписывается руководителем и командированным работником. Отчет о командировке должен в максимальной степени отражать выполнение поставленного задания, ход переговоров за границей, договоренность с представителями зарубежных фирм, а также экономическую, конъюнктурную, ценовую и другую информацию.

При служебных командировках за границу наниматель обязан выдать аванс в иностранной валюте и возместить работнику следующие расходы: по проезду к месту служебной командировки и обратно; за проживание вне места постоянного жительства (суточные); по найму жилого помещения; иные произведенные работником с разрешения или ведома нанимателя расходы. Сумма аванса, подлежащая выдаче командированному работнику на перечисленные расходы, рассчитывается исходя из установленных в соответствии с законодательством норм (за проживание вне места постоянного жительства (суточные) и по найму жилого помещения) и с учетом расходов, предусмотренных главой 12 Положения N 55.

2. Работники, которые прибыли из служебной командировки, представляют письменный отчет об итогах командировки в двухнедельный срок со дня прибытия. Работники, получившие наличную иностранную валюту под отчет, обязаны не позднее трех рабочих дней (при использовании корпоративной пластиковой карточки — не позднее 15 рабочих дней) по истечении срока, на который она выдана, или со дня возвращения из командировки, исключая день прибытия, предъявить в бухгалтерию организации отчет об использованных суммах иностранной валюты и неиспользованную сумму валюты возвратить в кассу. Выдача наличной иностранной валюты под отчет производится при условии полного отчета по ранее выданным суммам.

Статья 11.50. Непредставление или несвоевременное представление экспортером в обслуживающий банк документов, подтверждающих основания для получения средств по внешнеторговому договору, а также представление в банк недостоверной информации

Непредставление или несвоевременное представление экспортером в обслуживающий банк документов, подтверждающих основания для получения средств по внешнеторговому договору, а также представление в банк недостоверной информации —

влекут наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере одного процента полученных средств по данному внешнеторговому договору.

Комментарий к статье 11.50

1. В соответствии с пунктами 2 и 19 Инструкции N 112, обязанность банка по осуществлению контроля внешнеторговых операций состоит в визировании паспорта сделки, проведении расчетного и кассового обслуживания юридических лиц и индивидуальных предпринимателей после представления ими зарегистрированного паспорта сделки по внешнеторговому договору и осуществлении контроля за правильностью проведения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями платежей по импорту, а также за представлением информации о поступлении денежных средств от экспорта товаров (работ, услуг). Банки осуществляют контроль за представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в течение 5 рабочих дней после зачисления на их счета средств, поступивших от экспорта товаров (работ, услуг), в банк документов (контрактов, счетов, паспортов сделок и других), содержащих сведения, необходимые для осуществления банками функций агентов валютного контроля.

2. В соответствии с пунктом 7 Инструкции по выполнению банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями функций агентов валютного контроля, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 27.06.2006 N 89 «О выполнении банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями функций агентов валютного контроля», к документам, которые представляются клиентом и необходимы для осуществления банком функций агентов валютного контроля, относятся:

при осуществлении валютной операции, связанной с получением денежных средств по экспорту товаров, — внешнеэкономический договор и паспорт сделки (если законодательством требуется его оформление);

при осуществлении валютной операции, связанной с платежами по импорту товаров, — внешнеэкономический договор и паспорт сделки (если законодательством требуется его оформление);

при осуществлении авансовых платежей — грузовая таможенная декларация (если законодательством требуется таможенное оформление товаров) либо товаросопроводительные документы с обязательной отметкой импортера об оприходовании товаров либо иные документы, подтверждающие поступление товаров импортеру и оформленные в соответствии с законодательством Республики Беларусь (если законодательством не предусмотрено оформление грузовой таможенной декларации);

при осуществлении валютной операции, связанной с получением и осуществлением платежей по экспорту (импорту) охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной собственности, имущества, сданного в аренду, выполненных работ, оказанных услуг, — договор;

при осуществлении валютной операции, связанной с поступлением денежных средств от реализации нерезидентами Республики Беларусь товаров в соответствии с условиями посреднических договоров, — договор комиссии или договор поручения, паспорт сделки (если законодательством требуется его оформление), отчет комиссионера (отчет о выполненном поручении) либо документы (в том числе составленные и заверенные комиссионером), подтверждающие сумму денежных средств, которые получены от продажи комиссионером товаров и перечислены комитенту;

при осуществлении валютной операции, связанной с поступлением денежных средств от реализации нерезидентами Республики Беларусь охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной собственности, передачи имущества в аренду, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с условиями посреднических договоров, — договор комиссии или договор поручения;

при осуществлении валютной операции, связанной с перечислением денежных средств, направленных резидентом для исполнения поручения, в соответствии с условиями договоров поручения, а также при осуществлении валютной операции, связанной с поступлением денежных средств для приобретения товаров (выполнения работ, оказания услуг) в соответствии с условиями договоров поручения, — договор поручения;

при осуществлении валютной операции, связанной с платежами в пользу нерезидентов Республики Беларусь в соответствии с условиями посреднических договоров, — договор комиссии или договор поручения, паспорт сделки (если законодательством требуется его оформление), отчет комиссионера (отчет о выполненном поручении) либо документы (сведения), подтверждающие сумму денежных средств, которые получены от продажи комиссионером товаров (выполнения работ, оказания услуг) и подлежат перечислению комитенту;

при осуществлении валютной операции, связанной с получением, предоставлением и возвратом денежных средств в соответствии с договором займа, — договор займа и расчет процентов за пользование займом либо акт сверки расчетов;

в случае возврата субъектом валютных операций — резидентом денежных средств по займу, когда денежные средства по данному займу в соответствии с договором займа не поступали на счет резидента-заемщика, а направлялись нерезидентом-заимодавцем в оплату обязательств заемщика перед другим нерезидентом, — договор займа и выписка со счета нерезидента-получателя средств, либо его письменное подтверждение о получении данных средств, либо документы, подтверждающие исполнение нерезидентом обязательства, в оплату которого был получен заем, по договору с резидентом-заемщиком;

при осуществлении валютных операций, связанных с платежами по иным финансовым обязательствам, — исполнительные листы и решения судов или исполнительных органов, а также другие документы, обосновывающие необходимость платежа;

при осуществлении валютной операции, связанной с проведением платежей физическими лицами (кроме частных переводов), — договор либо иной документ, подтверждающий совершение гражданско-правовой сделки (в том числе информация на бумажном носителе из глобальной компьютерной сети Интернет) и содержащий сведения о наименовании бенефициара, его банковских реквизитах, стоимости подлежащих оплате товаров и услуг, назначении платежа. При этом в платежной инструкции в поле «Назначение платежа» физическое лицо должно указать, что перевод не связан с предпринимательской деятельностью, а также документ, удостоверяющий или подтверждающий личность физического лица (паспорт, вид на жительство, удостоверение беженца).

Статья 11.51. Представление импортером в обслуживающий банк недостоверной информации

Представление импортером в обслуживающий банк недостоверной информации по проводимым по внешнеторговому договору платежам —

влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере десяти процентов суммы произведенного платежа.

Комментарий к статье 11.51

1. В соответствии с главой 3 Инструкции по выполнению банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями функций агентов валютного контроля, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 27.06.2006 N 89, контроль за правильностью проведения платежей по импорту проводится по следующим позициям: соответствие указанной юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в платежных инструкциях валюты платежа требованиям законодательства Республики Беларусь и условиям договора; возможность проведения платежей со счетов плательщиков в соответствии с законодательством Республики Беларусь; соответствие проводимых платежей условиям расчета (авансовый платеж (предварительная оплата), оплата по факту поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), предусмотренных договором, за исключением тех случаев, когда на основании представленных документов платежи по договору, предусматривающему авансовый платеж (предварительную оплату), проводятся за фактически поставленный товар (выполненную работу, оказанную услугу); соответствие проводимых авансовых платежей требованиям законодательства Республики Беларусь; соответствие иным установленным законодательством Республики Беларусь требованиям к проведению расчетов по внешнеторговым операциям.

2. При исполнении функций контроля за правильностью проведения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями платежей по внешнеторговым договорам по импорту банк не вправе выполнять распоряжение юридического лица или индивидуального предпринимателя о перечислении с его счета денежных средств, если юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем не представлены документы, предусмотренные валютным законодательством Республики Беларусь, либо представленные документы не соответствуют требованиям валютного законодательства Республики Беларусь.

Статья 11.53. Осуществление незаконных финансовых операций

Осуществление финансовых операций с нарушением требований законодательства (незаконные финансовые операции), если в этих действиях нет состава преступления и за исключением незаконных финансовых операций, ответственность за которые предусмотрена иными статьями Особенной части настоящего Кодекса, —

влечет наложение штрафа от десяти до пятнадцати базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо — в двукратном размере сумм таких операций.

Примечание. Термины «средства», «финансовая операция», применяемые в настоящей статье и статье 12.32 настоящего Кодекса, имеют значения, определенные в законодательстве о предотвращении легализации доходов, полученных незаконным путем.

Комментарий к статье 11.53

1. В соответствии со статьей 1 Закона Республики Беларусь от 19.07.2000 N 246-З «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных незаконным путем, и финансирования террористической деятельности» (далее — Закон N 246-З) под финансовыми операциями понимаются сделки со средствами независимо от формы и способа их осуществления.

К финансовым операциям относятся: банковские операции, в том числе сделки банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, связанные с денежными средствами, ценными бумагами, драгоценными металлами, драгоценными камнями и иными видами ценностей; сделки и иные деяния с ценными бумагами, предусмотренные законодательством, влекущие за собой переход права собственности или иного права на эти ценные бумаги либо на права, удостоверяемые ценными бумагами; почтовые и телеграфные переводы денежных средств, почтовые отправления с ценными вложениями; получение выигрыша в казино, лотерее, тотализаторе, системной (электронной) игре и в других основанных на риске играх, организация и проведение которых осуществляются на основании специального разрешения (лицензии), выданного в соответствии с законодательством; перемещение средств через таможенную границу Республики Беларусь; передача ценных бумаг на хранение в депозитарий или передача на хранение в ломбард ценных бумаг, драгоценных металлов, драгоценных камней и иных ценностей; внесение физическим или юридическим лицом (страхователем) денежных средств (страхового взноса, страховой премии) страховщику по договору страхования, а также получение страховой суммы (страхового возмещения, страхового обеспечения) по этому договору; внесение денег, ценных бумаг, другого имущества, в том числе имущественных прав, имеющих денежную оценку, в уставный фонд либо внесение паев (приобретение долей) при создании (реорганизации) юридического лица, а равно при увеличении уставного фонда юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы; иные деяния субъектов права, направленные на возникновение, изменение или прекращение имущественных прав на средства, а равно удостоверение или регистрация таких деяний.

Финансовая операция, имеющая незаконный характер, — финансовая операция, совершенная с нарушением требований законодательства.

2. В соответствии со статьей 5 Закона N 246-З лица, осуществляющие финансовые операции, обязаны: проводить идентификацию лиц, совершающих финансовые операции, в случаях, предусмотренных законодательством; регистрировать финансовые операции, подлежащие особому контролю, в специальном формуляре и представлять его первый экземпляр в орган финансового мониторинга не позднее рабочего дня, следующего за днем осуществления операции; при поступлении средств по международным расчетам — не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления подтверждающих документов; при приостановлении финансовой операции — в день ее приостановления; приостанавливать финансовую операцию, если хотя бы одной из ее сторон является лицо, участвующее в террористической деятельности, либо если лицо, совершающее финансовую операцию, находится под контролем лиц, занимающихся террористической деятельностью; представлять по запросу органа финансового мониторинга информацию, необходимую для выполнения возложенных на него функций; хранить вторые экземпляры специальных формуляров и документы, связанные с осуществлением и (или) совершением финансовых операций, подлежащих особому контролю, не менее пяти лет со дня их заполнения; разрабатывать и выполнять правила внутреннего контроля, назначать должностных лиц, ответственных за организацию разработки этих правил и их выполнение, а также принимать иные внутренние организационные меры в целях осуществления внутреннего контроля.

Правила внутреннего контроля разрабатываются лицами, осуществляющими финансовые операции, с учетом общих требований, определяемых Советом Министров Республики Беларусь. При этом правила внутреннего контроля должны включать в себя порядок документального фиксирования финансовых операций, подлежащих особому контролю, порядок обеспечения хранения и конфиденциальности информации, требования к квалификации и подготовке соответствующих должностных лиц, а также критерии выявления и признаки подозрительных финансовых операций, которые должны учитывать особенности деятельности лица, осуществляющего финансовые операции.

Лица, осуществляющие финансовые операции, вправе отказать лицам, совершающим финансовые операции, в их совершении (за исключением зачисления на счет получателя поступивших денежных средств) в случае непредставления документов, необходимых для регистрации финансовой операции, подлежащей особому контролю.

Статья 11.57. Незаконное отчуждение ценных бумаг

Нарушение установленного порядка отчуждения ценных бумаг лицом, которому в связи с его профессиональной или служебной деятельностью известна информация о результатах финансово-хозяйственной деятельности эмитента этих ценных бумаг, —

влечет наложение штрафа в размере от четырех до двадцати базовых величин.

Комментарий к статье 11.57

1. В соответствии с подпунктом 1.6 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 28.04.2006 N 277 «О некоторых вопросах регулирования рынка ценных бумаг» (далее — Указ N 277) информация о результатах финансово-хозяйственной деятельности эмитента до ее опубликования в средствах массовой информации либо доведения иным способом до сведения неограниченного круга лиц признается закрытой информацией на рынке ценных бумаг.

2. К лицам, располагающим информацией, указанной в части первой подпункта 1.6 пункта 1 Указа N 277, относятся руководящие работники эмитента, а также лица, входящие в состав его коллегиальных органов управления и контроля; работники аудиторских организаций, осуществляющие аудит эмитента; иные лица, имеющие доступ к такой информации в силу служебного положения, трудовых обязанностей или гражданско-правового договора. Данные лица, располагающие информацией соответствующего эмитента, не вправе отчуждать его ценные бумаги в течение 6 месяцев со дня их приобретения, а также передавать такую информацию третьим лицам.

Сделки с ценными бумагами, совершенные с нарушением требований, указанных в указанном подпункте, являются ничтожными.

Статья 11.58. Непринятие эмитентом акций мер по обеспечению защиты сведений, внесенных в реестр владельцев ценных бумаг

Непринятие эмитентом акций мер по обеспечению защиты сведений, внесенных в реестр владельцев ценных бумаг, —

влечет наложение штрафа на юридическое лицо в размере до ста базовых величин.

Комментарий к статье 11.58

1. В соответствии с подпунктом 1.4 пункта 1 Указа N 277 юридические лица, являющиеся эмитентами акций, обязаны принимать меры по обеспечению защиты сведений, внесенных в реестр владельцев ценных бумаг.

2. Эмитенты вправе предоставлять такие сведения только организациям, осуществляющим аудит эмитента, государственным органам, юридическим или физическим лицам в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь, в том числе судам (судьям) по делам, находящимся в их производстве, а также по исполнительным документам, прокурору или его заместителю, с санкции прокурора или его заместителя — органам дознания и предварительного следствия по находящимся в их производстве уголовным делам, Комитету государственного контроля и его органам, налоговым органам, нотариусам — для совершения нотариальных действий, а также республиканскому органу государственного управления, осуществляющему государственное регулирование рынка ценных бумаг.

Статья 11.59. Незаконные действия с простыми и (или) переводными векселями

1. Выдача, оплата, индоссирование, авалирование простых и (или) переводных векселей, акцепт переводных векселей лицом, которое не имеет права на это, либо выдача, индоссирование, авалирование простых и (или) переводных векселей, не обеспеченных требуемым в соответствии с законодательством имуществом, в том числе имущественными правами, либо другими отчуждаемыми правами, имеющими денежную оценку, —

влекут наложение штрафа в размере вексельной суммы, а на юридическое лицо — в размере вексельной суммы.

2. Выдача, индоссирование, авалирование простых и (или) переводных векселей, выдача их копий или экземпляров переводных векселей, акцепт переводных векселей юридическим лицом, зарегистрированным в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, операции по счетам которого приостановлены, —

влекут наложение штрафа на юридическое лицо в размере вексельной суммы.

3. Превышение юридическим лицом, зарегистрированным в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, установленного законодательными актами объема обязательств по выданным, индоссированным, авалированным простым и (или) переводным векселям, акцептованным переводным векселям —

влечет наложение штрафа на юридическое лицо в размере от десяти до пятидесяти процентов суммы превышения.

Комментарий к статье 11.59

1. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 28.04.2006 N 278 «О совершенствовании регулирования вексельного обращения в Республике Беларусь» (далее — Указ N 278) на территории Республики Беларусь вправе выдавать, акцептовать, оплачивать простые и переводные векселя, а также индоссировать и давать аваль:

от имени Республики Беларусь и ее административно-территориальных единиц — Президент Республики Беларусь или Совет Министров Республики Беларусь в случаях, установленных Президентом Республики Беларусь;

Национальный банк Республики Беларусь, иные банки, включенные в перечень банков Республики Беларусь, имеющих право обязываться по векселю, утверждаемый Национальным банком Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь;

другие юридические лица Республики Беларусь, кроме организаций, финансируемых из бюджета;

международные организации, иностранные государственные органы и организации, иностранные граждане и лица без гражданства, не имеющие постоянного места жительства на территории Республики Беларусь.

2. Не допускаются выдача, индоссирование и авалирование простых и переводных векселей, не обеспеченных денежными средствами и иным имуществом лица, у которого в связи с этим возникают обязанности по векселю, в том числе имущественными правами, другими принадлежащими этому лицу отчуждаемыми правами, имеющими денежную оценку. В качестве обеспечения данных действий не может использоваться имущество, право на отчуждение которого ограничено законодательством, судом, собственником или договором.

Осуществление права выдавать простые и переводные векселя, их копии и экземпляры переводного векселя, индоссировать и авалировать простые и переводные векселя, а также акцептовать переводные векселя приостанавливается, если приостановлены операции юридических лиц по их счетам и в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.

3. Объем обязательств по выданным, индоссированным и авалированным простым и переводным векселям, а также акцептованным переводным векселям, которые могут быть предъявлены к оплате, не должен превышать для:

юридических лиц, зарегистрированных в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, кроме банков, — стоимости чистых активов за вычетом стоимости имущества, на которое наложен арест, рассчитанной на первое число месяца, в котором осуществляются выдача, индоссамент и авалирование простых и переводных векселей, а также акцепт переводных векселей;

банков — 50 процентов собственного капитала банка.

Если иное не определено Президентом Республики Беларусь:

физические лица, постоянно или временно проживающие на территории Республики Беларусь, вправе от своего имени оплачивать простые и переводные векселя, их копии и экземпляр переводного векселя, выданные за пределами Республики Беларусь или на ее территории до вступления в силу Указа N 278, давать аваль по таким векселям, их копиям и экземплярам, а также осуществлять в отношении их иные права и обязанности векселедателя, законного векселедержателя, индоссанта, акцептанта, авалиста и плательщика;

банки, не названные в абзаце третьем подпункта 1.1 пункта 1 Указа N 278, вправе акцептовать и оплачивать простые и переводные векселя, их копии и экземпляр переводного векселя, выданные за пределами Республики Беларусь или на ее территории до вступления в силу Указа N 278, выполнять в отношении этих векселей обязанности в соответствии с законодательством.

Статья 11.60. Непредставление, несвоевременное представление и (или) представление недостоверных сведений о выданных и (или) перечисленных денежных средствах, поступивших из-за границы

Непредставление, несвоевременное представление должностным лицом оператора почтовой связи, его обособленных подразделений или банка в налоговый орган сведений о выданных и (или) перечисленных денежных средствах, поступивших физическим лицам переводом из-за границы, и (или) представление недостоверных сведений —

влекут наложение штрафа в размере до пяти базовых величин.

Комментарий к статье 11.60

1. В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 07.02.2006 N 71 «О мерах по обеспечению своевременной уплаты подоходного налога с физических лиц и отдельных страховых взносов» операторы почтовой связи и банки представляют в налоговые органы по месту своей постановки на учет (либо по месту нахождения) сведения о выданных и (или) перечисленных ими денежных средствах, поступивших физическим лицам переводом из-за границы, по установленной Министерством по налогам и сборам Республики Беларусь форме не позднее 15-го числа месяца, следующего за кварталом, в котором указанные денежные средства были выданы и (или) перечислены физическим лицам.

2. Постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 25.11.2004 N 127 «Об утверждении Инструкции о порядке представления на магнитных носителях сведений о начисленных (выданных) физическим лицам доходах, исчисленных и удержанных суммах подоходного налога» утверждена Инструкция о порядке представления на магнитных носителях сведений о начисленных (выданных) физическим лицам доходах, исчисленных и удержанных суммах подоходного налога.

Статья 11.61. Предоставление кредита для выплаты заработной платы, выдача или перечисление денежных средств для оплаты труда с нарушением требований законодательства

Предоставление должностным лицом банка юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю кредита для выплаты заработной платы без включения в сумму кредита указанных в заявлении на предоставление кредита сумм страховых взносов и сумм подоходного налога с физических лиц, исчисляемых с суммы данной заработной платы, а также выдача или перечисление должностным лицом банка с их счетов денежных средств для оплаты труда в расчете за месяц без представления банку платежных инструкций на перечисление подоходного налога и страховых взносов либо справок об исполнении обязательств по указанным платежам —

влекут наложение штрафа в размере до пяти базовых величин.

Примечание. Под страховыми взносами, указанными в статьях 11.61 и 11.63 настоящего Кодекса, понимаются обязательные страховые взносы в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, страховые взносы по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Комментарий к статье 11.61

1. В соответствии с подпунктом 1.2 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 07.02.2006 N 71 «О мерах по обеспечению своевременной уплаты подоходного налога с физических лиц и отдельных страховых взносов» при предоставлении банком юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю кредита для выплаты заработной платы в сумму кредита включаются указанные в заявлении на предоставление кредита суммы обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и суммы подоходного налога с физических лиц, исчисляемые с суммы данной заработной платы.

2. В соответствии с подпунктом 1.3 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 07.02.2006 N 71 «О мерах по обеспечению своевременной уплаты подоходного налога с физических лиц и отдельных страховых взносов» банк выдает юридическим лицам (за исключением организаций, финансируемых из бюджета через главные управления Министерства финансов Республики Беларусь по областям и г.Минску), индивидуальным предпринимателям или перечисляет с их счетов денежные средства для оплаты труда в расчете за месяц при одновременном представлении банку платежных инструкций на перечисление подоходного налога и страховых взносов либо справок об исполнении обязательств по указанным платежам.

3. Согласно пункту 9 Инструкции об организации исполнения платежей с текущих (расчетных) счетов в белорусских рублях в очередности, установленной законодательством, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 29.03.2001 N 63 «Об утверждении Инструкции об организации исполнения платежей с текущих (расчетных) счетов в белорусских рублях в очередности, установленной законодательством», банки выдают субъектам предпринимательской деятельности или перечисляют с их текущих счетов денежные средства на заработную плату в расчете за месяц при одновременном представлении ими в банки платежных инструкций на перечисление подоходного налога, страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, денежных средств, удержанных из заработной платы работников на основании их письменных заявлений. Платежное поручение на перечисление страховых взносов в Фонд либо справка об отсутствии обязательств по данному платежу представляется субъектом предпринимательской деятельности в банк при каждой выдаче или перечислении с их текущих счетов денежных средств на заработную плату.

Статья 11.62. Нарушение порядка перевода денежных средств физическому лицу

Перевод должностным лицом банка со счета юридического лица, индивидуального предпринимателя в пользу физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, денежных средств в белорусских рублях на сумму, превышающую сто базовых величин на дату совершения такой операции, при отсутствии представленной ему этими юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем справки налогового органа, подтверждающей право на осуществление банковского перевода денежных средств физическому лицу, когда представление такой справки обязательно, либо при ее наличии, но на сумму, превышающую указанную в справке, —

влечет наложение штрафа в размере до пяти базовых величин.

Комментарий к статье 11.62

1. В соответствии с подпунктом 1.4 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 07.02.2006 N 71 «О мерах по обеспечению своевременной уплаты подоходного налога с физических лиц и отдельных страховых взносов» банк переводит со счета юридического лица, индивидуального предпринимателя в пользу физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, денежные средства в белорусских рублях на сумму, превышающую 100 базовых величин на дату совершения такой операции, только после представления ему этим юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем справки, подтверждающей право на осуществление банковского перевода денежных средств физическому лицу, выдаваемой налоговым органом в целях налогообложения.

Не требуется представления справки налогового органа при перечислении физическим лицам денежных средств — в качестве выплат, включаемых в состав фонда заработной платы, утверждаемого Советом Министров Республики Беларусь для исчисления обязательных отчислений в государственный фонд содействия занятости и обложения чрезвычайным налогом; для выплаты пенсий, пособий, стипендий, алиментов, а также при перечислении денежных средств по решениям судов; из бюджета Союзного государства, республиканского и местных бюджетов, государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов, а также в качестве страховых выплат; за сданную населением продукцию животноводства (кроме пушного звероводства), пчеловодства и растениеводства, за исключением доходов от реализации цветов и их семян; в целях их возврата юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями гражданам в случае неисполнения обязательств по строительству (реконструкции) жилых домов, квартир, объектов жилищной инфраструктуры и гаражей, в том числе в связи с досрочным расторжением договоров, выходом (исключением) граждан из организации граждан-застройщиков, гаражно-строительного кооператива; для выплаты дивидендов; в качестве личного дохода индивидуальными предпринимателями на банковские вклады (депозиты), банковские счета (текущие (расчетные), карт-счета), открытые ими как физическими лицами; на благотворительные счета; банками при совершении банковских операций; полученных в качестве иностранной безвозмездной помощи согласно Декрету Президента Республики Беларусь от 28.11.2003 N 24 «О получении и использовании иностранной безвозмездной помощи» или международной технической помощи по проектам (программам) в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 22.10.2003 N 460 «О международной технической помощи, предоставляемой Республике Беларусь».

2. Постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 17.01.2007 N 9 утверждены Инструкция о порядке заполнения налоговых деклараций (расчетов) по подоходному налогу, их рассмотрения налоговыми органами, формах налогового учета, определения времени фактического нахождения физического лица на территории Республики Беларусь и формы справок, выдаваемых физическим лицам.

Статья 11.63. Представление в банк справок с недостоверной информацией

Представление должностным лицом юридического лица или индивидуальным предпринимателем в банк справок об исполнении обязательств по перечислению сумм страховых взносов с указанием в них недостоверной информации —

влечет наложение штрафа в размере до десяти базовых величин.

Комментарий к статье 11.63

1. В соответствии с пунктом 9 Инструкции об организации исполнения платежей с текущих (расчетных) счетов в белорусских рублях в очередности, установленной законодательством, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 29.03.2001 N 63, при отсутствии обязательств по уплате подоходного налога, страховых взносов в Фонд, страховых взносов страховщику субъекты предпринимательской деятельности при получении заработной платы в расчете за месяц вместо платежных инструкций на перечисление указанных платежей представляют в банк справки об исполнении обязательств по указанным платежам. В одной справке может быть указано об исполнении обязательств по нескольким вышеназванным платежам.

2. Справки об исполнении обязательств должны быть заверены оттиском печати и подписями должностных лиц субъекта предпринимательской деятельности согласно заявленным в банк образцам подписей и оттиска печати и помещаются соответственно в мемориальные или кассовые документы дня вместе с платежным поручением на перечисление или чеком из чековой книжки для получения наличных денег на получение заработной платы.

Глава 12. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности (29 статей):

статья 12.1 (нарушение порядка ведения бухгалтерского учета и правил хранения бухгалтерских документов и иных документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов);

статья 12.2 (нарушение порядка учета, сбора, хранения, транспортировки, использования или реализации металлопродукции, черных и цветных металлов);

статья 12.3 (нарушение порядка сдачи лома черных и цветных металлов и их отходов);

статья 12.4 (нарушение установленного порядка формирования и применения цен (тарифов);

статья 12.5 (невыполнение поставок продукции для государственных нужд);

статья 12.6 (превышение предельных индексов отпускных цен (тарифов) и нарушение установленного порядка регистрации цен (тарифов);

статья 12.7 (незаконная предпринимательская деятельность);

статья 12.8 (нарушение порядка осуществления предпринимательской деятельности);

статья 12.9 (нарушение порядка осуществления торговой посреднической деятельности);

статья 12.10 (нарушение установленного порядка заключения и исполнения договоров на приобретение, строительство, реконструкцию жилых помещений);

статья 12.12 (лжепредпринимательство);

статья 12.13 (неправомерные деяния при принятии мер по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства) или при осуществлении процедур экономической несостоятельности (банкротства);

статья 12.14 (нарушение законодательства о товарных биржах и биржевой торговле);

статья 12.15 (нарушение законодательства о рекламной деятельности);

статья 12.17 (нарушение правил торговли и оказания услуг населению);

статья 12.18 (нарушение порядка приема денежных средств при реализации товаров (работ, услуг) за наличный расчет);

статья 12.19 (нарушение порядка расчетов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь);

статья 12.20 (нарушение порядка использования кассовых суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем, использования и учета на них средств контроля);

статья 12.21 (нарушение порядка производства и учета алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, этилового спирта и табачных изделий);

статья 12.22 (нарушение порядка декларирования объемов производства и оборота алкогольной продукции и табачных изделий);

статья 12.24 (несоблюдение требований по проверке подлинности акцизных марок Республики Беларусь при торговле табачными изделиями и алкогольной продукцией);

статья 12.25 (нарушение требований законодательства о техническом нормировании и стандартизации, порядка подтверждения соответствия алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и этилового спирта, табачного сырья и табачных изделий требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, несоблюдение требований к информации, указываемой на потребительской таре);

статья 12.26 (нарушение законодательства о рекламе и порядка реализации алкогольных напитков и табачных изделий);

статья 12.28 (нарушение порядка расчетов при оптовой торговле алкогольной продукцией, этиловым спиртом, табачным сырьем и табачными изделиями);

статья 12.32 (легализация доходов, полученных незаконным путем);

статья 12.33 (нарушение порядка допуска плательщиков единого налога к реализации товаров);

статья 12.34 (необеспечение условий для эксплуатации кассовых суммирующих аппаратов или специальных компьютерных систем);

статья 12.36 (неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение правил осуществления риэлтерской деятельности);

статья 12.37 (нарушение законодательных актов об аренде торговых мест).

Статья 12.1. Нарушение порядка ведения бухгалтерского учета и правил хранения бухгалтерских документов и иных документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов

1. Нарушение индивидуальным предпринимателем или должностным лицом установленного порядка ведения бухгалтерского учета (учета предпринимательской деятельности) и отчетности —

влечет наложение штрафа в размере от четырех до двадцати базовых величин.

2. Уничтожение бухгалтерских документов (документов предпринимательской деятельности) и иных документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, до истечения установленных сроков их хранения, либо их сокрытие, либо иное нарушение правил их хранения —

влекут наложение штрафа в размере от десяти до тридцати пяти базовых величин.

Комментарий к статье 12.1

1. Бухгалтерский учет — система непрерывного и сплошного документального отражения информации о хозяйственной деятельности организации методом двойной записи в денежном выражении на счетах бухгалтерского учета в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Основными задачами бухгалтерского учета и отчетности являются: формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и ее финансовом положении, полученных доходах и понесенных расходах;

обеспечение при совершении организацией хозяйственных операций внутренних и внешних пользователей своевременной информацией о наличии и движении активов и обязательств, а также об использовании материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами;

предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности организации и выявление резервов ее финансовой устойчивости.

2. В соответствии со статьями 6 — 9 Закона Республики Беларусь от 18.10.1994 N 3321-XII «О бухгалтерском учете и отчетности» ведение бухгалтерского учета в организации осуществляется согласно учетной политике организации, сформированной в соответствии с законодательством Республики Беларусь и утвержденной решением руководителя организации. Организации, руководствуясь нормативными правовыми актами по бухгалтерскому учету и отчетности, самостоятельно формируют свою учетную политику исходя из их структуры, отраслевых и иных особенностей хозяйственной деятельности.

Руководство бухгалтерским учетом в организации осуществляет главный бухгалтер, при отсутствии в штате должности главного бухгалтера — бухгалтер, главный бухгалтер организации, оказывающей услуги по ведению бухгалтерского учета и отчетности, или специалист-бухгалтер, являющийся индивидуальным предпринимателем (далее — главный бухгалтер).

Организация непрерывно ведет бухгалтерский учет с момента ее создания до реорганизации или ликвидации в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. Бухгалтерский учет активов, обязательств и хозяйственных операций ведется в белорусских рублях. Документирование активов, обязательств и хозяйственных операций, ведение регистров бухгалтерского учета и составление бухгалтерской отчетности осуществляются на русском или белорусском языке. Активы, находящиеся в собственности (хозяйственном ведении, оперативном управлении) организации, учитываются обособленно от находящихся на бухгалтерском учете данной организации активов иных организаций и имущества физических лиц. Все хозяйственные операции подлежат своевременной регистрации на счетах бухгалтерского учета. Хозяйственные операции фиксируются в бухгалтерском учете на дату их совершения и отражаются в бухгалтерской отчетности в тех периодах, к которым они относятся, независимо от времени проведения денежных или неденежных расчетов, связанных с этими операциями (допущение временной определенности хозяйственных операций). В бухгалтерском учете организации раздельно учитываются текущие затраты на производство продукции, выполнение работ, оказание услуг и затраты, связанные с капитальными и финансовыми вложениями.

Первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по типовым формам, утвержденным Министерством финансов Республики Беларусь (для Национального банка Республики Беларусь, банков — Национальным банком Республики Беларусь), по формам, утвержденным республиканскими органами государственного управления, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, осуществляющими методологическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью организаций соответствующих отраслей экономики. При отсутствии утвержденных типовых форм (форм) или недостатке содержащейся в них информации организация принимает к учету самостоятельно разработанные и утвержденные первичные учетные документы, которые должны содержать следующие обязательные реквизиты — наименование, номер документа, дату и место его составления; содержание и основание совершения хозяйственной операции, ее измерение и оценку в натуральных, количественных и денежных показателях; должности лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления, их фамилии, инициалы и личные подписи. Первичный учетный документ должен быть составлен в момент совершения операции, а если это не представляется возможным, — непосредственно после ее совершения. Лица, составившие и подписавшие первичные учетные документы, обеспечивают своевременное и качественное оформление этих документов, передачу их в установленные сроки для отражения в бухгалтерском учете, а также достоверность содержащихся в них данных.

3. В соответствии с Инструкцией о порядке ведения учета доходов, расходов и хозяйственных операций индивидуальными предпринимателями, утвержденной постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь и Министерства финансов Республики Беларусь от 20.04.2006 N 50/45 (далее — Инструкция N 50/45), предприниматели при осуществлении видов деятельности, по которым в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 18.06.2005 N 285 «О некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности» уплачивается единый налог с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц, в соответствии с Инструкцией N 50/45 ведут учет: начисленных и выплаченных доходов физическим лицам, привлекаемым по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам; исчисленных и перечисленных в бюджет, в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь сумм соответствующих налогов, сборов (пошлин), обязательных страховых взносов, исчисляемых предпринимателем с доходов физических лиц, указанных в абзаце втором части первой пункта 2 Инструкции N 50/45, обязательных отчислений в государственный фонд содействия занятости.

Предприниматели, являющиеся плательщиками единого налога и осуществляющие розничную торговлю, ведут учет движения товаров в книге учета движения товаров, форма и порядок ведения которой утверждены постановлением Министерства финансов Республики Беларусь и Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 14.04.2005 N 51/49 «Об утверждении формы книги учета движения товаров и Инструкции о порядке ведения книги учета движения товаров». Предприниматели — плательщики единого налога, ввозящие с территории Российской Федерации на территорию Республики Беларусь сырье и материалы, основные средства, отдельные предметы в составе оборотных средств, ведут учет указанных товаров в книге учета сырья и материалов, в книге учета основных средств и в книге учета отдельных предметов в составе оборотных средств в соответствии с Инструкцией N 50/45.

Для осуществления учета предпринимателями учитываются основные средства, нематериальные активы, отдельные предметы в составе оборотных средств, сырье, материалы, готовая продукция, товары, расчеты с физическими лицами и организациями, дебиторская задолженность, расчеты по видам обязательного страхования в соответствии с законодательством, расчеты по перечню видов добровольного страхования, определенному для юридических лиц Президентом Республики Беларусь, расчеты, связанные с уплатой налогов, сборов (пошлин), других обязательных платежей в бюджет. Учет доходов, расходов и хозяйственных операций ведется по простой системе без составления бухгалтерских проводок. Учет доходов, расходов и хозяйственных операций ведет сам предприниматель или специалист-бухгалтер, в том числе являющийся индивидуальным предпринимателем, либо организация, оказывающая услуги по ведению бухгалтерского учета и отчетности.

4. Основным нормативным документом, определяющим сроки хранения документов, которые образуются в деятельности учреждений, организаций и предприятий, является Перечень типовых документов органов государственной власти и управления, учреждений, организаций и предприятий Республики Беларусь по организации системы управления, ценообразованию, финансам, страхованию, управлению государственным имуществом, приватизации, внешнеэкономическим связям с указанием сроков хранения, утвержденный постановлением Государственного комитета по архивам и делопроизводству Республики Беларусь от 06.08.2001 N 38 «Об утверждении Перечня типовых документов органов государственной власти и управления, учреждений, организаций и предприятий Республики Беларусь по организации системы управления, ценообразованию, финансам, страхованию, управлению государственным имуществом, приватизации, внешнеэкономическим связям с указанием сроков хранения и Положения о порядке его применения».

5. Корреляция данного административного правонарушения и преступления обусловлена общественно опасными последствиями деяния. Хищение, уничтожение, повреждение либо сокрытие официальных документов, штампов, печатей, совершенные из корыстных или иных личных побуждений, наказываются общественными работами, или штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет, или лишением свободы на тот же срок (часть 1 статьи 377 Уголовного кодекса Республики Беларусь).

Статья 12.2. Нарушение порядка учета, сбора, хранения, транспортировки, использования или реализации металлопродукции, черных и цветных металлов

Нарушение порядка учета, сбора, хранения, транспортировки, использования или реализации металлопродукции, черных и цветных металлов, их лома и отходов —

влечет наложение штрафа в размере от тридцати до пятидесяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от тридцати до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо — от ста до трехсот процентов от стоимости металлопродукции, черных и цветных металлов, изделий, их содержащих, а также их лома и отходов.

Комментарий к статье 12.2

1. В соответствии с Инструкцией о порядке учета, хранения, использования и реализации черных и цветных металлов, их лома и отходов, утвержденной постановлением Министерства экономики Республики Беларусь, Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь, Министерства промышленности Республики Беларусь от 15.06.2006 N 98/12/10, к черным металлам относятся чугун, сталь, ферросплавы и изделия из них, к цветным металлам относятся: алюминий, вольфрам, кадмий, кобальт, магний, медь, молибден, никель, олово, ртуть, свинец, титан, цинк, их сплавы и изделия из них (лом и отходы черных и цветных металлов — пришедшие в негодность или утратившие эксплуатационную ценность оборудование, узлы и агрегаты, изделия из черных и цветных металлов, отходы производства изделий из черных и цветных металлов, а также неисправимый брак, возникающий в процессе их производства).

Учет черных и цветных металлов, их лома и отходов организовывается субъектами предпринимательской деятельности в соответствии с требованиями законодательства по бухгалтерскому учету и отчетности и включает в себя: правильное и своевременное документальное отражение операций и обеспечение достоверных данных по приобретению, поступлению и отпуску черных и цветных металлов, их лома и отходов; обеспечение сохранности черных и цветных металлов, их лома и отходов в местах их хранения и на всех этапах их движения; обеспечение соблюдения цен, наценок и скидок на черные и цветные металлы, их лом и отходы, транспортных расходов на их перемещение; составление и представление в соответствии с законодательством установленной государственной статистической отчетности.

Субъект предпринимательской деятельности обеспечивает: правильную организацию учета черных и цветных металлов, их лома и отходов в соответствии со спецификой собственного производства; своевременное проведение инвентаризаций черных и цветных металлов, их лома и отходов; соблюдение технологии хранения черных и цветных металлов, их лома и отходов; своевременное доведение структурным подразделениям заданий по объемам поставки (сдачи) лома и отходов черных и цветных металлов для республиканских государственных нужд и контроль за их выполнением; установление круга лиц, ответственных за сохранность, прием и отпуск черных и цветных металлов, их лома и отходов; определение перечня должностных лиц, которым предоставлено право подписи документов, разрешающих отпуск черных и цветных металлов, их лома и отходов с мест хранения, а также их вывоз с территории субъекта предпринимательской деятельности.

Расходование черных и цветных металлов на производство продукции, ремонтно-эксплуатационные и иные нужды осуществляется на основании норм расхода черных и цветных металлов, которые утверждаются ответственным лицом субъекта предпринимательской деятельности (в отношении индивидуального предпринимателя — самим индивидуальным предпринимателем). Использование черных и цветных металлов без нормирования их расхода или сверх утвержденных норм расхода не допускается. Все операции по использованию черных и цветных металлов осуществляются в соответствии с разработанными и утвержденными субъектом предпринимательской деятельности технологическими процессами.

Хранение черных и цветных металлов субъектом предпринимательской деятельности осуществляется в соответствии с требованиями действующих стандартов, правилами техники безопасности, санитарии и противопожарных требований. При складском хранении черных и цветных металлов субъект предпринимательской деятельности обеспечивает: рациональное использование складских помещений; сохранность черных и цветных металлов и их качества; возможность беспрепятственного осмотра и погрузки любой партии черных и цветных металлов; возможность проведения инвентаризаций; безопасность работы; постоянное обновление запасов.

Все лом и отходы черных и цветных металлов, образующиеся у субъектов предпринимательской деятельности, а также заготовленные организациями Белорусского республиканского союза потребительских обществ и организациями Белорусского концерна по материальным ресурсам, подлежат сбору и обязательной сдаче заготовительным организациям Белорусского государственного объединения по заготовке, переработке и поставке лома и отходов черных и цветных металлов (далее — ГО «Белвтормет») или отгрузке по их нарядам. Использование субъектом предпринимательской деятельности лома и отходов черных и цветных металлов в собственном производстве, за исключением оборотных и деловых отходов, осуществляется также по нарядам организаций ГО «Белвтормет». Субъект предпринимательской деятельности обеспечивает: списание в установленном порядке в металлолом устаревших, вышедших из строя и непригодных для дальнейшей эксплуатации оборудования, металлоконструкций и инструмента; систематическую очистку своих территорий от накопившихся лома и отходов черных и цветных металлов; оборудование специальных площадок для раздельного хранения лома и отходов черных и цветных металлов по классам, видам, группам или маркам; размещение и состояние площадки, позволяющие иметь подъездные пути, удобные для маневрирования транспорта и проведения погрузочно-разгрузочных работ, и твердое покрытие; принятие мер по недопущению загрязнения и смешивания лома и отходов черных и цветных металлов различных классов, видов, групп или марок между собой, а также с ломом и отходами других металлов и неметаллическими примесями; сбор, хранение и отгрузку лома и отходов черных и цветных металлов в рассортированном виде в соответствии с классификацией, установленной действующими стандартами (ГОСТ 2787-75, ГОСТ 1639-78, СТБ 1299-2001). Запрещаются: вывоз лома и отходов черных и цветных металлов на свалки; отгрузка субъектами предпринимательской деятельности (за исключением сдачи заготовительным организациям) лома и отходов черных и цветных металлов, а также их использование (за исключением оборотных и деловых отходов) в собственном производстве без нарядов ГО «Белвтормет»; реализация лома и отходов черных и цветных металлов населению; приобретение субъектами предпринимательской деятельности, имеющими металлургическое (литейное) производство, бывших в употреблении оборудования, узлов, агрегатов, изделий из черных и цветных металлов с целью их списания и последующего использования в качестве металлургического сырья.

2. В соответствии с Инструкцией о порядке выдачи нарядов на отгрузку и использование лома и отходов черных и цветных металлов, утвержденной Министерством промышленности Республики Беларусь от 11.01.2007 N 2 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи нарядов на отгрузку и использование лома и отходов черных и цветных металлов», для получения нарядов субъекты предпринимательской деятельности представляют ГО «Белвтормет» или его организациям следующие документы: письмо на имя руководителя ГО «Белвтормет» или его организации с просьбой о выдаче наряда; согласование вышестоящей организации (для ломоотправителей, имеющих ведомственную подчиненность) отдельным письмом или на письме ломоотправителя; сведения о происхождении лома и отходов черных и цветных металлов и обоснование целесообразности отгрузки или использования лома и отходов черных и цветных металлов по нарядам; копию договора ломоотправителя с получателем лома и отходов черных и цветных металлов, за исключением случаев выдачи нарядов на использование лома и отходов черных и цветных металлов; копии специальных разрешений (лицензий), предусмотренных законодательством для осуществления деятельности по переработке лома и отходов черных и цветных металлов, выданных ломополучателю (а при получении наряда на использование лома и отходов черных и цветных металлов — ломоотправителю). ГО «Белвтормет» или его организации вправе запросить иные документы для определения целесообразности отгрузки и использования лома и отходов черных и цветных металлов.

Рассмотрение документов на выдачу нарядов осуществляется ГО «Белвтормет» или его организациями в течение пяти рабочих дней со дня входящей регистрации этих документов включительно, после чего ломоотправителю выдается наряд либо письменный отказ в его выдаче с обоснованием причин отказа. Причинами отказа в выдаче наряда могут служить: непредставление в полном объеме документов; заключение специалистов ГО «Белвтормет» или его организаций о нецелесообразности отгрузки и использования по нарядам лома и отходов черных и цветных металлов по экономическим, технологическим, экологическим или иным причинам.

Статья 12.3. Нарушение порядка сдачи лома черных и цветных металлов и их отходов

Отказ должностного лица или индивидуального предпринимателя от заключения в установленном порядке контракта на поставку (сдачу) лома черных и цветных металлов и их отходов, а равно несдача в установленные сроки или в предусмотренном объеме неделового металлолома, лома черных и цветных металлов и их отходов, подлежащих поставке, —

влекут наложение штрафа в размере от тридцати до пятидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 12.3

1. В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Республики Беларусь от 05.05.1995 N 179 «О мерах по усилению борьбы с хищением драгоценных, черных и цветных металлов, их лома и отходов, драгоценных камней» деятельность по заготовке (закупке) лома и отходов черных и цветных металлов осуществляется, за исключением случаев, установленных в настоящем пункте, заготовительными организациями Белорусского государственного объединения по заготовке, переработке и поставке лома и отходов черных и цветных металлов при наличии соответствующего специального разрешения (лицензии) на данный вид деятельности. Лом и отходы черных и цветных металлов, которые образуются в процессе хозяйственной деятельности у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и населения, подлежат обязательной сдаче заготовительным организациям ГО «Белвтормет» или отгрузке по их нарядам. Закупка лома и отходов черных и цветных металлов у населения осуществляется также заготовительными организациями потребительской кооперации, а также организациями, входящими в состав государственного торгово-производственного объединения «Белресурсы» в соответствии со специальными разрешениями (лицензиями) на этот вид деятельности.

2. В соответствии с Инструкцией по вовлечению в хозяйственный оборот и бухгалтерскому учету лома и отходов черных металлов, утвержденной Министерством промышленности Республики Беларусь от 16.09.2004 N 10 «Об утверждении Инструкции по вовлечению в хозяйственный оборот и бухгалтерскому учету лома и отходов черных металлов», работа по организации сдачи лома и отходов черных металлов осуществляется в соответствии с утвержденными Советом Министров Республики Беларусь объемами поставки (заготовки, сдачи) лома и отходов черных металлов для республиканских государственных нужд. Республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, областные исполнительные комитеты и Минский городской исполнительный комитет в двухнедельный срок после утверждения Советом Министров Республики Беларусь объемов сдачи лома и отходов черных металлов для республиканских государственных нужд доводят до подчиненных организаций установленные им задания по сдаче лома и отходов черных металлов для республиканских государственных нужд на очередной год и представляют ГО «Белвтормет» сведения об указанных заданиях.

ГО «Белвтормет» в 20-дневный срок после получения сведений об указанных заданиях от республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома доводит выписки этих заданий до организаций ГО «Белвтормет». Весь лом и отходы черных металлов, образующиеся у ломосдатчиков, подлежат сдаче организациям ГО «Белвтормет» или отгрузке по их нарядам. Использование ломосдатчиками на собственное плановое потребление лома и отходов черных металлов осуществляется также по нарядам. Отгрузка лома и отходов черных металлов потребителям производится силами и средствами ломосдатчиков в соответствии с нарядами, выданными организациями ГО «Белвтормет». Лом и отходы черных металлов, сданные сверх месячного, квартального или годового объема, засчитываются в перевыполнение соответствующего периода, определенного годовым государственным заказом. Это обстоятельство не освобождает ломосдатчика при наличии лома и отходов черных металлов от сдачи их в следующем отчетном периоде. Министерство промышленности Республики Беларусь в соответствии с ресурсами лома и отходов черных металлов и с учетом заявок потребителей лома и отходов черных металлов Республики Беларусь ежегодно в декабре утверждает потребителям объемы поставки лома и отходов черных металлов на следующий год. Согласно этим объемам организации ГО «Белвтормет» заключают контракты (договоры) на поставку чугунного и стального лома и отходов с каждым потребителем лома и отходов черных металлов.

Статья 12.4. Нарушение установленного порядка формирования и применения цен (тарифов)

1. Нарушение установленного порядка формирования и применения цен (тарифов) должностными и иными физическими лицами, ответственными за соблюдение указанного порядка, —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до сорока базовых величин.

влечет наложение штрафа в размере от десяти до восьмидесяти базовых величин.

3. Отсутствие решения органа (должностного лица) юридического лица и индивидуального предпринимателя об установлении цен на товары, производимые в Республике Беларусь, ввозимые на ее территорию в таможенном режиме «выпуск товаров для свободного обращения», ввозимые из Российской Федерации, а также непредставление информации о ценах на эти товары в республиканский орган государственного управления по вопросам экономики в Республике Беларусь в течение пяти рабочих дней с даты принятия соответствующего решения органами, осуществляющими регулирование и контроль за ценообразованием, —

влекут наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до десяти процентов стоимости реализованных товаров в части цен, на которые произведено нарушение.

Комментарий к статье 12.4

1. В соответствии с Законом Республики Беларусь от 10.05.1999 N 255-З «О ценообразовании» цена — денежная оценка стоимости единицы товара; тариф — денежная оценка стоимости единицы работы, услуги; регулируемая цена (тариф) — цена (тариф), устанавливаемая соответствующими государственными органами, осуществляющими регулирование ценообразования, или определяемая субъектом ценообразования (юридическим лицом, предпринимателем) с учетом установленных этими органами определенных ограничений. При этом регулируемая цена (тариф) может иметь фиксированную или предельную величину.

Республиканские органы государственного управления, областные и Минский городской исполнительные и распорядительные органы в пределах полномочий, предоставленных им законодательством, осуществляют прямое (административное) регулирование цен (тарифов) путем установления: фиксированных цен (тарифов); предельных цен (тарифов); предельных торговых надбавок (скидок) к ценам; предельных нормативов рентабельности, используемых для определения суммы прибыли, подлежащей включению в регулируемую цену (тариф); порядка определения и применения цен (тарифов); декларирования цен (тарифов).

При установлении и применении цен юридическое лицо, предприниматель обязаны: выполнять решения государственных органов, осуществляющих регулирование и контроль за ценообразованием, принятые ими в пределах полномочий, установленных законодательством; соблюдать установленный порядок ценообразования, а также порядок исчисления затрат, относимых на себестоимость, учитывать в полном объеме включаемые в цену (тариф) налоги и другие обязательные платежи, предусмотренные законодательством, не допускать нарушения установленных соответствующими государственными органами регулируемых цен (тарифов) и действующего порядка их регулирования; представлять соответствующим государственным органам, осуществляющим регулирование ценообразования, полную и достоверную информацию, необходимую для установления регулируемых цен (тарифов) и контроля за соблюдением установленного порядка ценообразования.

2. В соответствии с Положением о порядке формирования и применения цен и тарифов, утвержденным постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 22.04.1999 N 43, отпускные цены на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и тарифы на услуги (работы) формируются на основе плановой себестоимости, всех видов установленных налогов и неналоговых платежей в соответствии с налоговым и бюджетным законодательством, прибыли, необходимой для воспроизводства, определяемой с учетом качества продукции (товаров, работ, услуг) и конъюнктуры рынка.

Включение затрат в себестоимость продукции (товаров, работ, услуг) производится в соответствии с Основными положениями по составу затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), утвержденными Министерством экономики Республики Беларусь 26.01.1998, Министерством статистики и анализа Республики Беларусь 30.01.1998, Министерством финансов Республики Беларусь 30.01.1998, Министерством труда Республики Беларусь 30.01.1998 N 19-12/397/01-21/8/3/03-02-07/300 (зарегистрированы в Реестре государственной регистрации 11.02.1998, регистрационный N 2293/12), отраслевыми особенностями состава затрат, утверждаемыми в установленном Основными положениями порядке, отраслевыми методическими рекомендациями по вопросам планирования, учета и калькулирования себестоимости продукции (работ, услуг), утверждаемыми соответствующими отраслевыми министерствами, объединениями, подчиненными Правительству Республики Беларусь. Затраты, включаемые в себестоимость продукции (товаров, работ, услуг), рассчитываются по нормам, утверждаемым руководителем предприятия, и нормативам, определяемым в установленном порядке.

Отпускные цены (тарифы) рассчитываются предприятиями-изготовителями (иными субъектами хозяйствования, имеющими право на формирование отпускных цен (тарифов) и утверждаются руководителем организации, иным уполномоченным лицом, индивидуальным предпринимателем. Поставка товаров на территории республики осуществляется по утвержденным предприятиями-изготовителями отпускным ценам, определяемым за принятую единицу измерения, единицу веса расфасованного товара. Если иное не установлено законодательными актами и решениями Правительства Республики Беларусь, предприятие-изготовитель, выигравшее тендер, формирует отпускную цену (тариф) с учетом соответствующего тендерного предложения и применяет ее в расчетах с заказчиком, осуществляющим закупку. Предприятия-изготовители при реализации продукции (товаров, работ, услуг) имеют право предоставлять покупателю скидки со сформированной отпускной цены (тарифа) исходя из условий договора. При последующей реализации продукции (товаров) оптовая или торговая надбавка взимается к отпускной цене, уменьшенной на размер предоставляемой скидки. Предприятия-изготовители разрабатывают и утверждают порядок применения скидок и их размеры. В указанном порядке предусматриваются конкретные размеры скидок и условия, в зависимости от которых они предоставляются, в том числе в качестве обязательного — предоставление скидки на производимые товары в зависимости от минимальных норм оптовой отгрузки, устанавливаемых при необходимости республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами в соответствии с их компетенцией. До установления указанными государственными органами и организациями данных норм субъекты хозяйствования могут определять их самостоятельно.

3. В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12.06.2000 N 852 «О некоторых мерах по улучшению информационного обеспечения и контроля за уровнем цен» (далее — Постановление N 852) решения органа (должностного лица) юридического лица и индивидуального предпринимателя об установлении цен на производимые в Республике Беларусь товары, товары, произведенные из сырья, передаваемого нерезидентом Республики Беларусь на переработку на давальческих условиях, товары, ввозимые на ее территорию в таможенном режиме «выпуск товаров для свободного обращения», а также на ввозимые из Российской Федерации товары хранятся в установленном порядке этими субъектами, но не менее трех лет с даты принятия соответствующего решения.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять информацию о ценах на товары, указанные в абзаце втором пункта 1 Постановления N 852, в Министерство экономики в течение пяти рабочих дней с даты принятия соответствующего решения в порядке, установленном этим Министерством. Постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 15.06.2000 N 119 утверждена Инструкция о порядке представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями информации о ценах на производимые в Республике Беларусь товары, товары, произведенные из сырья, передаваемого нерезидентом Республики Беларусь на переработку на давальческих условиях, товары, ввозимые на ее территорию в таможенном режиме «выпуск товаров для свободного обращения», а также на ввозимые из Российской Федерации товары.

4. В соответствии с подпунктом 1.9 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 19.05.1999 N 285 «О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь» нарушение установленного порядка формирования и применения цен (тарифов) влечет наложение штрафа на должностных лиц (руководителей юридических лиц) и индивидуальных предпринимателей в размере до 40 базовых величин. Те же действия, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, влекут наложение штрафа на должностных лиц (руководителей юридических лиц) и индивидуальных предпринимателей в размере до 80 базовых величин.

Статья 12.5. Невыполнение поставок продукции для государственных нужд

1. Отказ (уклонение) поставщика (исполнителя), государственного заказчика от заключения государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд либо договора поставки товаров для государственных нужд в случаях, когда заключение таких контрактов (договоров) является обязательным, —

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо — от пятидесяти до ста процентов от стоимости товаров, определенных в проекте государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд либо договора поставки товаров для государственных нужд.

2. Непоставка (недопоставка) товаров для государственных нужд —

влечет наложение штрафа на юридическое лицо в размере от пятидесяти до ста процентов стоимости непоставленных (недопоставленных) товаров.

Комментарий к статье 12.5

1. В соответствии с Законом Республики Беларусь от 24.11.1993 N 2588-XII «О поставках товаров для государственных нужд» государственные нужды — необходимые Республике Беларусь товары, предназначенные для реализации социально-экономических, научно-технических, оборонных, природоохранных, а также других задач. Поставка товаров для государственных нужд осуществляется в целях: выполнения обязательств по поставкам товаров в соответствии с заключенными Республикой Беларусь договорами (соглашениями); выполнения целевых программ, в которых участвует Республика Беларусь; создания и поддержания государственных материальных резервов Республики Беларусь; поддержания необходимого уровня обороноспособности и государственной безопасности Республики Беларусь; ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС; государственной поддержки устойчивого функционирования топливно-энергетического, жилищно-коммунального и агропромышленного комплексов, транспорта, связи, образования, здравоохранения, культуры и социального обеспечения; проведения геологоразведочных работ и природоохранных мероприятий; удовлетворения нужд государственного управления.

Формирование и размещение заказов на поставку товаров для государственных нужд осуществляются посредством заключения государственных контрактов между государственным заказчиком и поставщиком в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь. Государственный контракт является основным документом, регламентирующим правовые, экономические и организационные отношения государственного заказчика и поставщика товаров для государственных нужд. Изменение или досрочное расторжение государственного контракта осуществляется по согласию сторон и оформляется дополнительным соглашением. При недостижении согласия спор разрешается в судебном порядке. Государственных заказчиков по выполнению республиканских государственных нужд определяет Совет Министров Республики Беларусь. Заказчиков по выполнению местных нужд определяют исполкомы местных Советов народных депутатов.

2. В соответствии с Положением о формировании и размещении заказов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для республиканских государственных нужд, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13.06.1994 N 437, состав государственных нужд (перечень государственных нужд и государственных заказчиков) является составной частью прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь и республиканского бюджета на очередной финансовый (бюджетный) год. Формирование поставок товаров (работ, услуг) для государственных нужд на очередной финансовый (бюджетный) год начинается в сроки, устанавливаемые для разработки прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь и проекта республиканского бюджета на очередной финансовый (бюджетный) год.

Предложения по составу государственных нужд представляются республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, а также другими государственными органами, организациями и индивидуальными предпринимателями в Министерство экономики. Министерство экономики и Министерство финансов рассматривают и обобщают предложения по составу государственных нужд для включения их в проекты прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь и республиканского бюджета на очередной финансовый (бюджетный) год. После утверждения основных параметров прогноза социально-экономического развития и принятия закона Республики Беларусь о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год состав государственных нужд утверждается в порядке, установленном законодательством, и доводится до государственных заказчиков и ответственных исполнителей (в случае определения таких ответственных исполнителей).

Размещение заказов на поставку товаров (работ, услуг) для государственных нужд осуществляется государственными заказчиками в соответствии с Положением о порядке выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении государственных закупок на территории Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 N 529, Указом Президента Республики Беларусь от 07.02.2005 N 58 «О проведении подрядных торгов в строительстве и признании утратившими силу отдельных указов, положения Указа Президента Республики Беларусь», Положением о порядке организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 03.03.2005 N 235, и ежегодно принимаемыми решениями об утверждении состава государственных нужд, включая поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд, осуществляемые без применения конкурсной системы размещения заказов на их поставку.

3. В соответствии с подпунктом 1.2 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 16.01.2002 N 40 «О дополнительных мерах по регулированию экономических отношений» заключение государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд либо договора поставки товаров для государственных нужд в случаях, когда заключение такого контракта либо договора является обязательным, с нарушением установленных законодательством сроков их заключения влечет наложение штрафа на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 20 до 50 базовых величин.

В соответствии с подпунктом 2.1 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 16.01.2002 N 40 «О дополнительных мерах по регулированию экономических отношений» необоснованное уклонение государственных заказчиков от заключения государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд либо договора поставки товаров для государственных нужд в случаях, когда заключение таких контрактов (договоров) является обязательным, влечет наложение штрафа на руководителей государственных заказчиков в размере от 10 до 50 базовых величин.

Статья 12.6. Превышение предельных индексов отпускных цен (тарифов) и нарушение установленного порядка регистрации цен (тарифов)

1. Превышение установленных предельных индексов отпускных цен (тарифов) на товары (работы, услуги) при их реализации без регистрации цен (тарифов) в установленном порядке —

влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в двукратном размере полученного дохода с конфискацией дохода, полученного в результате превышения цен (тарифов).

2. Реализация товаров (работ, услуг) с нарушением установленного порядка регистрации цен (тарифов), а также при отсутствии экономических расчетов, подтверждающих уровень применяемых цен (тарифов), а равно отсутствие экономических расчетов при определении уровня отпускных цен (тарифов) на реализуемые товары (работы, услуги) —

влекут наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до тридцати процентов стоимости реализованных товаров (работ, услуг).

Комментарий к части 2 статьи 12.6

1. В соответствии с Порядком регистрации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями Республики Беларусь цен (тарифов) при невозможности соблюдения ими установленных предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов), утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.06.1999 N 944 (далее — Порядок N 944), подлежат регистрации: отпускные цены (тарифы) на товары (работы, услуги), производимые субъектами хозяйствования, за исключением коммерческих организаций с иностранными инвестициями, при экономически обоснованном повышении этими субъектами цен (тарифов) выше предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов), установленных Советом Министров Республики Беларусь и доведенных до юридических лиц и индивидуальных предпринимателей соответствующими органами управления, кроме цен (тарифов) на платные медицинские услуги; отпускные цены (тарифы) на новые товары (работы, услуги); отпускные цены (тарифы) на платные медицинские услуги, в том числе новые, оказываемые юридическими лицами, включая коммерческие организации с иностранными инвестициями, и индивидуальными предпринимателями, в том числе индивидуальными предпринимателями, уплачивающими единый налог или применяющими упрощенную систему налогообложения, при экономически обоснованном увеличении ими цен (тарифов) выше предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов), установленных Советом Министров Республики Беларусь и доведенных до субъектов хозяйствования Министерством здравоохранения Республики Беларусь.

Не подлежат регистрации: цены (тарифы) на товары (работы, услуги), реализуемые за пределы республики; цены (тарифы) на товары (работы, услуги), производимые по разовым заказам; цены (тарифы) на товары (работы, услуги), используемые субъектами хозяйствования для собственных нужд; цены на продукцию предприятий общественного питания; цены на товары (работы, услуги), производимые учащимися и студентами в учреждениях образования и их структурных подразделениях; цены на товары, изготавливаемые по договору подряда из сырья заказчика; цены на опытные партии товаров; цены на комбикорма; тарифы на услуги по перевозке грузов автомобильным транспортом из-за пределов Республики Беларусь или транзитом через территорию Республики Беларусь; тарифы на услуги по размещению рекламы через телерадиовещательные организации.

Для регистрации цен (тарифов) субъекты хозяйствования представляют в соответствующие органы, указанные в пункте 4 Порядка N 944, уведомление об уровне сформированных отпускных цен (тарифов) по форме, утверждаемой Министерством экономики Республики Беларусь. Отпускная цена (тарифы) должна быть подтверждена соответствующими экономическими расчетами (калькуляцией с расшифровкой статей затрат) на бумажных носителях, заверенными руководителями и главными бухгалтерами субъектов хозяйствования, которые несут ответственность за правильность обоснования цен (тарифов). Для регистрации цен (тарифов) на новые товары (работы, услуги) субъекты хозяйствования, за исключением оказывающих платные медицинские услуги, представляют только уведомление об уровне сформированных цен (тарифов).

Органы государственного управления и объединения (учреждения), указанные в пункте 4 Порядка N 944, осуществляют регистрацию цен (тарифов) на товары (работы, услуги), производимые субъектами хозяйствования (за исключением коммерческих организаций с иностранными инвестициями), в 10-дневный срок с даты получения уведомления об уровне сформированных отпускных цен (тарифов). Регистрация цен на новые товары (работы, услуги) собственного производства коммерческих организаций с иностранными инвестициями осуществляется указанными органами и объединениями (учреждениями) в день получения уведомления об уровне этих цен. При необходимости в 3-дневный срок после получения уведомления регистрирующие органы имеют право запросить у субъектов хозяйствования (за исключением коммерческих организаций с иностранными инвестициями) документы, указанные в пункте 6 Порядка N 944. Срок регистрации цен на товары (работы, услуги) может быть продлен не более чем на 10 дней со дня представления этих расчетов.

2. В соответствии с пунктом 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 10.02.1999 N 209 «О некоторых мерах по усилению контроля за соблюдением дисциплины цен» юридические лица и индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог или применяющих упрощенную систему налогообложения, при определении уровня отпускных цен (тарифов) на реализуемую продукцию (товары, работы, услуги) обязаны обосновывать его соответствующими экономическими расчетами (калькуляция с расшифровкой статей затрат). Юридические лица и индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог или применяющих упрощенную систему налогообложения, обязаны обосновывать соответствующими экономическими расчетами (калькуляция с расшифровкой статей затрат) уровень отпускных цен на товары, производимые ими из сырья, передаваемого нерезидентом Республики Беларусь на переработку на давальческих условиях, за исключением товаров, подлежащих вывозу за пределы Республики Беларусь.

В соответствии с подпунктом 4.1 пункта 4 Положения о порядке формирования и применения цен и тарифов, утвержденным постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 22.04.1999 N 43, субъекты хозяйствования при формировании отпускных (розничных) цен на товары (работы) и тарифов на оказываемые услуги юридическим лицам и населению в обязательном порядке составляют плановые калькуляции с расшифровкой статей затрат с учетом принятой учетной политики. В течение действия установленной и согласованной цены (тарифа) плановая калькуляция не пересчитывается. При снижении отпускной цены (тарифа), обоснованной экономическими расчетами и помещенной в прейскурант, на размер предоставленной скидки плановая калькуляция не составляется. Импортеры обязаны обосновывать расчетами уровень формируемых ими отпускных (розничных) цен на поставляемые товары. Суммы расходов, включаемые в цены, должны подтверждаться документально либо обосновываться расчетами, если уплата по ним отсрочена. В случае изменения курса Национального банка Республики Беларусь в течение срока действия утвержденных цен отпускные (розничные) цены не пересчитываются. Субъекты хозяйствования, осуществляющие торговую деятельность, экономические расчеты по обоснованию уровня взимаемых оптовых (торговых) надбавок не составляют. Отпускные цены (тарифы), утвержденные руководителем предприятия-изготовителя, помещаются в прейскуранты и хранятся на бумажных носителях. Отпускные цены (тарифы) согласовываются с покупателями в протоколах согласования цен, договорах на поставку продукции, если расчеты осуществляются по ценам, отличным от помещенных в прейскурантах на размер предоставляемой скидки, а также по разовым (индивидуальным) заказам.

3. В соответствии с подпунктом 1.7 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 19.05.1999 N 285 «О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь» (далее — Указ N 285) реализация товаров (работ, услуг) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при совершении сделок на биржевых торгах открытого акционерного общества «Белорусская универсальная товарная биржа», а также индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог или применяющих упрощенную систему налогообложения, кроме оказывающих платные медицинские услуги, с нарушением установленного порядка регистрации цен (тарифов) влечет наложение штрафа в размере до 30 процентов стоимости реализованных товаров (работ, услуг).

Реализация товаров (работ, услуг) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при совершении сделок на биржевых торгах открытого акционерного общества «Белорусская универсальная товарная биржа», а также индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог или применяющих упрощенную систему налогообложения, при отсутствии экономических расчетов (калькуляции с расшифровкой статей затрат на товары собственного производства, товары, произведенные из сырья, переданного резидентом или нерезидентом Республики Беларусь на переработку на давальческих условиях (кроме товаров, произведенных из сырья, переданного нерезидентом Республики Беларусь на переработку, подлежащих вывозу за пределы республики), расчета отпускных цен в установленном порядке на импортируемые товары), подтверждающих уровень применяемых цен (тарифов), влечет наложение штрафа в размере до 30 процентов стоимости реализованных товаров (работ, услуг).

Действия, предусмотренные в частях первой и второй подпункта 1.7 пункта 1 Указа N 285, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, влекут наложение штрафа в размере до 50 процентов стоимости реализованных товаров (работ, услуг).

В соответствии с подпунктом 1.10 пункта 1 Указа N 285 отсутствие экономических расчетов (калькуляции с расшифровкой статей затрат на товары собственного производства, товары, произведенные из сырья, переданного резидентом или нерезидентом Республики Беларусь на переработку на давальческих условиях (кроме товаров, произведенных из сырья, переданного нерезидентом Республики Беларусь на переработку, подлежащих вывозу за пределы республики), расчета отпускных цен в установленном порядке на импортируемые товары) при определении уровня отпускных цен (тарифов) на реализуемые товары (работы, услуги) влечет наложение штрафа на должностных лиц (руководителей юридических лиц) и индивидуальных предпринимателей, за исключением должностных лиц (руководителей юридических лиц) и индивидуальных предпринимателей при совершении сделок на биржевых торгах открытого акционерного общества «Белорусская универсальная товарная биржа», а также индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог или применяющих упрощенную систему налогообложения, в размере до 40 базовых величин.

То же деяние, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, влечет наложение штрафа на должностных лиц (руководителей юридических лиц) и индивидуальных предпринимателей, за исключением должностных лиц (руководителей юридических лиц) и индивидуальных предпринимателей при совершении сделок на биржевых торгах открытого акционерного общества «Белорусская универсальная товарная биржа», а также индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог или применяющих упрощенную систему налогообложения, в размере до 80 базовых величин.

В соответствии с подпунктом 1.6 пункта 1 Указа N 285 превышение установленных предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов) на товары (работы, услуги) при их реализации без регистрации цен (тарифов) в установленном порядке влечет взыскание с юридического лица и индивидуального предпринимателя, за исключением юридического лица или индивидуального предпринимателя при совершении сделок на биржевых торгах открытого акционерного общества «Белорусская универсальная товарная биржа», а также индивидуального предпринимателя, уплачивающего единый налог или применяющего упрощенную систему налогообложения, кроме индивидуального предпринимателя, оказывающего платные медицинские услуги, в соответствующий бюджет дохода, полученного в результате превышения цен (тарифов), и наложение штрафа в двукратном размере полученного дохода.

Статья 12.7. Незаконная предпринимательская деятельность

1. Предпринимательская деятельность, осуществляемая без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии), когда такое специальное разрешение (лицензия) обязательно, либо с нарушением правил и условий осуществления видов деятельности, предусмотренных в специальных разрешениях (лицензиях), —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, на индивидуального предпринимателя — от десяти до двухсот базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, или лишение права заниматься определенной деятельностью, а на юридическое лицо — до пятисот базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, или лишение права заниматься определенной деятельностью.

2. Занятие запрещенным видом деятельности —

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, на индивидуального предпринимателя — от двадцати до двухсот базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, а на юридическое лицо — до пятисот базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности.

3. Занятие предпринимательской деятельностью лицом, для которого установлен запрет на осуществление такой деятельности законодательными актами Республики Беларусь, —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин.

4. Осуществление деятельности в сфере игорного бизнеса без специального разрешения (лицензии) —

влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до пятисот базовых величин с конфискацией игрового оборудования, денег, вещей и иных ценностей, являющихся ставкой в игре.

5. Действия, направленные на трудоустройство граждан за границей, осуществляемые без специального разрешения (лицензии) либо с нарушением правил и условий осуществления такого вида деятельности, предусмотренных в специальном разрешении (лицензии), если в этих действиях нет состава преступления, —

влекут наложение штрафа в размере от пятидесяти до двухсот базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате таких действий, и лишением права заниматься определенной деятельностью, а на юридическое лицо — от пятисот до тысячи базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате таких действий, и лишением права заниматься определенной деятельностью.

Комментарий к части 3 статьи 12.7

1. В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 22 Закона Республики Беларусь от 14.06.2003 N 204-З «О государственной службе в Республике Беларусь» государственный служащий не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, оказывать содействие близким родственникам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя служебное положение, а также быть представителем третьих лиц по вопросам, связанным с деятельностью государственного органа, служащим которого он является либо подчиненного и (или) подконтрольного ему.

В соответствии со статьей 17 Закона Республики Беларусь от 20.07.2006 N 165-З «О борьбе с коррупцией» государственное должностное лицо не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично либо через доверенных лиц, оказывать содействие близким родственникам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя служебное положение, быть представителем третьих лиц по вопросам, связанным с деятельностью государственного органа, иной государственной организации, служащим которого (которой) оно является, либо подчиненного и (или) подконтрольного ему (ей) государственного органа, государственной организации, а также выполнять иную оплачиваемую работу, не связанную с исполнением трудовых обязанностей по месту основной работы (кроме преподавательской, научной, культурной, творческой деятельности и медицинской практики), если иное не установлено Конституцией Республики Беларусь.

2. Под предпринимательской деятельностью в Гражданском кодексе Республики Беларусь (статья 1) понимается самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления.

Запрет налагается на занятие любыми видами предпринимательской деятельности. Государственным служащим запрещено: лично или через доверенных лиц заниматься производством, реализацией либо приобретением продукции или товаров, оказанием услуг, выполнением работ с целью извлечения прибыли; владеть, пользоваться, распоряжаться имуществом, составляющим материальную основу предпринимательской деятельности (зданиями, сооружениями, оборудованием, машинами, земельными участками, иными вещами, используемыми в производственном процессе и в коммерческой деятельности); приобретать имущественные права на нематериальные объекты (товарные знаки, промышленные образцы, ноу-хау, торговые секреты, фирменные наименования и т.д.).

Статья 12.8. Нарушение порядка осуществления предпринимательской деятельности

Осуществление индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности без открытия в банке в предусмотренных законодательством Республики Беларусь случаях текущего (расчетного) счета —

влечет наложение штрафа в размере от двух до десяти базовых величин.

Комментарий к статье 12.8

1. В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Республики Беларусь от 22.02.2000 N 82 «О некоторых мерах по упорядочению расчетов в Республике Беларусь» индивидуальные предприниматели обязаны открывать в банках текущие (расчетные) счета, если: ежемесячный размер выручки от реализации товаров (работ, услуг), кроме выручки, полученной от осуществления видов деятельности, по которым эти предприниматели уплачивают единый налог в соответствии с законодательными актами, превышает сумму, эквивалентную 1000 базовых величин, на первое число месяца, в котором производилась реализация товаров (работ, услуг); прием наличных денежных средств осуществляется ими с использованием кассовых суммирующих аппаратов или специальных компьютерных систем.

2. Таким образом, если индивидуальным предпринимателем осуществляется прием наличных денежных средств без использования кассового суммирующего аппарата или специальной компьютерной системы или ежемесячный размер выручки от реализации товаров, кроме выручки, полученной от реализации товаров, по которой им уплачивается единый налог в соответствии с законодательством, не превышает сумму, эквивалентную 1000 базовых величин, на первое число месяца, в котором производилась реализация товаров, то вне зависимости от количества пунктов продажи и привлекаемых к предпринимательской деятельности физических лиц нет необходимости в обязательном порядке открывать текущий (расчетный) счет.

Статья 12.9. Нарушение порядка осуществления торговой посреднической деятельности

1. Занятие торговой посреднической деятельностью без соответствующего специального разрешения (лицензии), кроме случаев, предусмотренных законодательством, —

влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в двукратном размере полученного дохода.

2. Нарушение продавцом (поставщиком) и (или) покупателем установленного порядка оформления договора на осуществление торговой посреднической деятельности —

влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере десяти процентов суммы договора.

3. Нарушение установленного законодательством порядка продажи (поставки) и мены товаров производителем, а также нарушение установленного порядка поставки сырья и материалов, страной происхождения которых является Республика Беларусь, для переработки на давальческих условиях —

влекут наложение штрафа в размере до тридцати базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо — до ста процентов от стоимости товаров (сырья, материалов).

4. Несоблюдение требований законодательства к ценообразованию при реализации на территории Республики Беларусь товаров (сырья, материалов), приобретенных для собственного производства и (или) потребления, поставки на переработку и не использованных для этих целей, а равно приобретенных для вывоза из Республики Беларусь, —

влечет наложение штрафа в размере до тридцати базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо — в двукратном размере разницы между фактической выручкой, полученной от реализации товаров (сырья, материалов), и расчетной величиной выручки от реализации этих товаров (сырья, материалов) по ценам, установленным в соответствии с законодательством, с конфискацией денежных средств в размере разницы между фактической выручкой, полученной от реализации товаров (сырья, материалов), и расчетной величиной выручки от реализации этих товаров (сырья, материалов) по ценам, установленным в соответствии с законодательством.

5. Нарушение установленного порядка отнесения на себестоимость товара, произведенного на территории Республики Беларусь, расходов на его приобретение у нерезидента —

влечет наложение штрафа в размере тридцати базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо — до ста процентов от суммы, необоснованно отнесенной на себестоимость товара.

6. Непоставка товаров в соответствии с установленными Советом Министров Республики Беларусь квотами при выполнении покупателем условий договоров купли-продажи —

влечет наложение штрафа в размере до тридцати базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо — до пятидесяти процентов от стоимости непоставленных товаров.

7. Иные нарушения порядка осуществления торговой посреднической деятельности —

влекут наложение штрафа в размере до тридцати базовых величин.

Комментарий к частям 1 — 3, 5 — 7 статьи 12.9

1. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 07.03.2000 N 117 «О некоторых мерах по упорядочению посреднической деятельности при продаже товаров» (далее — Указ N 117) торговая посредническая деятельность (торговая посредническая деятельность — предпринимательская деятельность по осуществлению оптовой и (или) розничной торговли товарами несобственного производства) осуществляется путем заключения договоров купли-продажи (розничной купли-продажи, поставки, контрактации) и мены, в том числе на основании договоров поручения или комиссии, в установленном законодательством порядке с учетом особенностей, предусмотренных Указом N 117; если иное не предусмотрено Указом N 117, только при наличии полученного в установленном законодательством порядке специального разрешения (лицензии) на осуществление оптовой и (или) розничной торговли или специального разрешения (лицензии) на осуществление оптовой и (или) розничной торговли отдельными видами товаров, если посредником осуществляется оптовая и (или) розничная торговля исключительно указанными видами товаров.

При этом (за исключением договоров розничной продажи товаров гражданам) в качестве существенного условия договора должна указываться цель (цели) приобретения товаров (для собственного производства и (или) потребления, вывоза из Республики Беларусь, оптовой и (или) розничной торговли, переработки на давальческих условиях, поставки для государственных нужд или по установленным Советом Министров Республики Беларусь квотам); кроме документов, установленных законодательством, к договорам должны прилагаться копии соответствующих специальных разрешений (лицензий) на осуществление оптовой и (или) розничной торговли, а по импортируемым товарам — копии грузовых таможенных деклараций (статистических деклараций).

Реализация товаров за пределы Республики Беларусь осуществляется при условии выполнения в предыдущем отчетном периоде установленных Советом Министров Республики Беларусь заказов на поставку товаров для государственных нужд или по квотам. Производитель товаров вправе в установленном законодательством порядке осуществлять их продажу (поставку) и мену только организациям и гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, для собственного производства и (или) потребления; организациям и индивидуальным предпринимателям для переработки на давальческих условиях; нерезидентам и резидентам Республики Беларусь для вывоза товаров из Республики Беларусь; посредникам, получившим в установленном законодательством порядке специальное разрешение (лицензию) на осуществление оптовой и (или) розничной торговли. Оптовая торговля товарами собственного производства осуществляется производителем без получения специального разрешения (лицензии), если актами законодательства не установлено иное.

Посредник вправе в установленном законодательством порядке осуществлять продажу (поставку) и мену товаров только организациям и гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, для собственного производства и (или) потребления; иным посредникам, получившим в установленном законодательством порядке специальное разрешение (лицензию) на осуществление оптовой и (или) розничной торговли (при этом посредники, осуществляющие розничную торговлю товарами, вправе осуществлять и оптовую торговлю этими товарами только при наличии у них специального разрешения (лицензии) на оптовую торговлю); нерезидентам и резидентам Республики Беларусь для вывоза этих товаров из Республики Беларусь.

Поставка сырья и материалов, страной происхождения которых является Республика Беларусь, для переработки на давальческих условиях может осуществляться посредником, имеющим специальное разрешение (лицензию) на осуществление оптовой торговли; организациями, индивидуальными предпринимателями без получения специального разрешения (лицензии) на осуществление оптовой торговли при условии использования товаров, произведенных в результате переработки сырья и материалов, для собственного производства. Поставка иностранных сырья и материалов для переработки на давальческих условиях может осуществляться организациями и индивидуальными предпринимателями, импортирующими эти сырье и материалы, без получения специального разрешения (лицензии) на осуществление оптовой торговли.

Импортеры осуществляют оптовую торговлю иностранными товарами, ввезенными ими на территорию Республики Беларусь, без получения специального разрешения (лицензии), если законодательством не установлено иное. Организации и индивидуальные предприниматели — неимпортеры иностранных продовольственных товаров, предназначенных для непосредственного потребления гражданами, вправе осуществлять оптовую торговлю этими товарами на территории Республики Беларусь без получения специального разрешения (лицензии), если актами законодательства не установлено иное.

Продажа на территории Республики Беларусь организациями и индивидуальными предпринимателями товаров, приобретенных для собственного производства и (или) потребления, поставки на переработку на давальческих условиях и не использованных для этих целей, осуществляется без получения специального разрешения (лицензии) на осуществление оптовой торговли по ценам, не превышающим более чем на 5 процентов цену приобретения товара. Продажа организациями и индивидуальными предпринимателями не использованных для собственного производства товаров, произведенных в результате переработки сырья и материалов на давальческих условиях, осуществляется без получения специального разрешения (лицензии) на осуществление оптовой торговли по ценам, не превышающим более чем на 10 процентов цену производителя товара. Приобретение резидентами у нерезидентов товаров, произведенных на территории Республики Беларусь, осуществляется по ценам, не превышающим более чем на 5 процентов отпускную цену, установленную производителем соответствующего товара для потребления его на территории Республики Беларусь на день заключения договора реимпорта. При приобретении товара по цене выше установленной разница между ценой приобретения и ценой производителя товара с учетом 5-процентной надбавки относится резидентом Республики Беларусь на прибыль, остающуюся в его распоряжении. Продажа на территории Республики Беларусь организациями и индивидуальными предпринимателями товаров, приобретенных для вывоза из Республики Беларусь, осуществляется без получения специального разрешения (лицензии) на осуществление оптовой торговли по ценам, не превышающим более чем на 5 процентов цену, сформированную в установленном порядке производителем товара для потребления его на территории Республики Беларусь.

2. В соответствии с постановлением Министерства экономики Республики Беларусь и Министерства торговли Республики Беларусь от 25.07.2000 N 143/11 «О некоторых вопросах порядка осуществления оптовой торговли» направление счета-фактуры, счета (как оферты) и товарной накладной на отпуск и оприходование товарно-материальных ценностей (товарно-транспортной накладной), содержащих существенные условия достигнутого между сторонами договора, является заключением договора, а указание в товарных (товарно-транспортных) накладных, счетах-фактурах, счетах цели (целей) приобретения товаров — указанием, соответствующим предъявляемым требованиям. При совершении сделки купли-продажи, когда при передаче товара одновременно следует встречный платеж (продажа товаров за наличный расчет), указание цели (целей) приобретения в установленных законодательством приходно-расходных документах также является указанием, соответствующим предъявляемым требованиям. В случае наличия нескольких целей приобретения следует указывать, какая именно часть (партия) товаров приобретается с той или иной целью. Копии грузовых таможенных деклараций, статистических деклараций должны прилагаться к договорам купли-продажи (поставки, контрактации), мены, в ходе которых происходит импорт товаров.

3. В соответствии с Порядком установления квот на товары, предназначенные для реализации населению Республики, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 07.04.2000 N 480 (далее — Порядок N 480), квота устанавливается сроком на 1 год на товары по утверждаемому Советом Министров Республики Беларусь перечню. Объем потребности в квотируемых товарах определяется облисполкомами, Минским горисполкомом с учетом численности населения, проживающего в данных областях и г.Минске, норм потребления, продажи этих товаров в течение трех предыдущих лет, состояния покупательского спроса на квотируемые товары и др. Потребность в квотируемых товарах организаций оптовой, оптово-розничной торговли, находящихся в республиканской собственности, определяется ими самостоятельно. Расчеты потребности в квотируемых товарах представляются облисполкомами, Минским горисполкомом, оптовыми, оптово-розничными организациями торговли, находящимися в республиканской собственности, в Министерство торговли Республики Беларусь до 1 июля года, предшествующего году установления квот.

Полученные от облисполкомов и Минского горисполкома, а также от организаций оптовой и оптово-розничной торговли, находящихся в республиканской собственности, предложения по объемам квотируемых товаров Министерством торговли Республики Беларусь анализируются, при необходимости уточняются и до 10 июля исходя из номенклатуры этих товаров направляются заинтересованным министерствам, другим республиканским органам государственного управления, объединениям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, облисполкомам, Минскому горисполкому, Белкоопсоюзу, организациям — производителям квотируемых товаров (не имеющим ведомственной подчиненности) на согласование, которые рассматривают их и о результатах сообщают Министерству торговли Республики Беларусь до 1 августа года, предшествующего году установления квот. При наличии у заинтересованных министерств, других республиканских органов государственного управления, объединений, подчиненных Правительству Республики Беларусь, организаций-производителей квотируемых товаров (не имеющих ведомственной подчиненности) возражений по предложенным объемам квотируемых товаров мотивированные обоснования этих возражений должны быть представлены ими в Министерство торговли Республики Беларусь до 1 августа года, предшествующего году установления квот.

Министерство торговли Республики Беларусь обобщает полученные предложения по объемам квотируемых товаров и до 20 августа года, предшествующего году установления квот, направляет их вместе с имеющимися возражениями в Министерство экономики Республики Беларусь. Министерство экономики Республики Беларусь с участием заинтересованных министерств, других республиканских органов государственного управления, объединений, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов, Минского горисполкома, Министерства торговли Республики Беларусь, Белкоопсоюза, организаций — производителей квотируемых товаров (не имеющих ведомственной подчиненности), других заинтересованных исходя из объемов потребности в квотируемых товарах для населения, объемов их производства и поставок на экспорт определяет объемы квот на них и не позднее 15 сентября года, предшествующего году установления квот, вносит в Совет Министров Республики Беларусь предложения по перечню квотируемых товаров, предназначенных для реализации населению республики, и объемам квот на поставку этих товаров на следующий год по министерствам, другим республиканским органам государственного управления, объединениям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, и организациям — производителям квотируемых товаров (не имеющим ведомственной подчиненности).

Министерство торговли Республики Беларусь в течение 15 дней после утверждения Советом Министров Республики Беларусь объемов квот совместно с заинтересованными министерствами, другими республиканскими органами государственного управления, объединениями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, облисполкомами и Минским горисполкомом доводит до организаций-производителей объемы квотируемых товаров (совместно с облисполкомами и Минским горисполкомом — также и до организаций-производителей, не имеющих ведомственной подчиненности). Объемы квотируемых товаров, предназначенных для реализации населению, доводятся Министерством торговли Республики Беларусь в сроки, указанные в пункте 7 Порядка N 480, облисполкомам, Минскому горисполкому, Белкоопсоюзу, государственному торгово-производственному объединению «Белресурсы», а также оптовым, оптово-розничным организациям, находящимся в республиканской собственности.

Облисполкомы, Минский горисполком в течение 15 дней после получения от Министерства торговли Республики Беларусь объемов квот на товары для реализации населению доводят их до оптовых, оптово-розничных организаций, организаций розничной торговли (кроме оптовых и оптово-розничных организаций, находящихся в республиканской собственности). На основании доведенных квот организации — производители квотируемых товаров заключают договоры на покупку (поставку) товаров с оптовыми, оптово-розничными организациями, организациями розничной торговли. Перераспределение доведенных организациям-производителям и организациям торговли квот на поставку товаров на внутренний рынок республики в пределах объемов, утвержденных Советом Министров Республики Беларусь, в течение года может осуществляться при необходимости Министерством торговли Республики Беларусь, облисполкомами, Минским горисполкомом по взаимному согласованию с заинтересованными министерствами, другими республиканскими органами государственного управления, объединениями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, организациями — производителями квотируемых товаров.

При отказе от получения в соответствии с заключенным договором оптовыми, оптово-розничными организациями, организациями розничной торговли квотируемых товаров организации-производители информируют об этом облисполком или Минский горисполком (по месту нахождения этих оптовых, оптово-розничных организаций, организаций розничной торговли). Если в течение 10 дней после отправки указанной информации облисполком или Минский горисполком не сообщил организации — производителю квотируемых товаров о принятых им мерах о дальнейшей реализации таких товаров, организация-производитель вправе реализовать эти товары на внутренний рынок по своему усмотрению иным оптовым, оптово-розничным организациям, организациям розничной торговли для продажи населению республики, с зачетом объемов данных товаров в выполнение доведенных квот. При наличии в торговой сети квотируемых товаров в объемах, достаточных для удовлетворения потребностей населения республики, а также при снижении покупательского спроса организациям оптовой и розничной торговли предоставляется право осуществлять в установленном порядке продажу квотируемых товаров юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для их собственных нужд.

Статья 12.10. Нарушение установленного порядка заключения и исполнения договоров на приобретение, строительство, реконструкцию жилых помещений

1. Нарушение установленного порядка заключения с гражданами договоров на приобретение, строительство, реконструкцию жилых помещений —

влечет наложение штрафа в размере от тридцати до пятидесяти базовых величин, а на индивидуального предпринимателя — от сорока до ста базовых величин.

2. Неисполнение должностными лицами юридического лица или индивидуальными предпринимателями обязательств перед гражданами по договорам на приобретение, строительство, реконструкцию жилых помещений в сроки, предусмотренные указанными договорами, либо невозврат им денежных средств, если в этих деяниях нет состава преступления, —

влекут наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста базовых величин.

3. Расторжение по инициативе должностного лица юридического лица, индивидуальных предпринимателей договоров на приобретение, строительство, реконструкцию жилых помещений ранее срока, указанного в них, при использовании денежных средств граждан по основаниям, не предусмотренным в этих договорах, —

влечет наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста базовых величин.

4. Привлечение денежных средств дольщиков застройщиком, имеющим задолженность по налогам, сборам (пошлинам), другим обязательным платежам в республиканский и (или) местные бюджеты (в том числе в государственные целевые бюджетные фонды), в государственные внебюджетные фонды, без наличия документов, требуемых для этого законодательными актами о долевом строительстве многоквартирных жилых домов, или при наличии в данных документах недостоверных сведений либо изменение определенной в результате подрядных торгов договорной (контрактной) цены без предварительного изменения стоимости объекта долевого строительства в договорах создания объектов долевого строительства с дольщиками-гражданами, а равно неустранение в установленном порядке недостатков объекта долевого строительства, если в этих действиях нет состава преступления, —

влекут наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста базовых величин, а на индивидуального предпринимателя — от пятидесяти до ста базовых величин.

5. Невыполнение застройщиком обязанностей по размещению до начала строительства проектной декларации в соответствующем государственном печатном издании, в местах, доступных для ознакомления лиц, заинтересованных в строительстве жилых и (или) нежилых помещений, направлению указанной декларации в местный исполнительный и распорядительный орган, выдавший застройщику разрешительную документацию на долевое строительство многоквартирного жилого дома и иных объектов недвижимости, указанию в данной декларации достоверных и соответствующих требованиям законодательства сведений, либо заключению договора создания объекта долевого строительства при наличии у застройщика возможности выполнить условия такого договора, либо заключению договора создания объекта долевого строительства в простой письменной форме в двух экземплярах по форме типового договора создания объекта долевого строительства, либо соблюдению порядка формирования состава дольщиков, предусмотренного законодательными актами о долевом строительстве многоквартирных жилых домов, либо соблюдению порядка продажи и обременения залогом объектов долевого строительства, либо сохранению неизменности цены объекта долевого строительства, кроме случаев, установленных Президентом Республики Беларусь, либо своевременному исполнению обязательств по договору, в том числе передаче застройщиком объекта долевого строительства надлежащего качества по акту приемки-передачи дольщику, представителю товарищества собственников, а равно заключению с наследниками дольщика договора создания объекта долевого строительства на прежних условиях вместо выбывшего дольщика, —

влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере трехсот базовых величин.

Комментарий к статье 12.10

1. В соответствии с Правилами заключения и исполнения договоров (контрактов) строительного подряда, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 N 1450 «Об утверждении Правил заключения и исполнения договоров (контрактов) строительного подряда» (далее — Правила N 1450), в договоре подряда указываются следующие данные и обязательные условия: наименование сторон и необходимые реквизиты (юридические адреса в соответствии с учредительными документами или паспортные данные, расчетные счета обслуживающих банков, учетные номера налоговой инспекции, номера свидетельств о государственной регистрации, номера и сроки действия лицензий подрядчика); предмет договора подряда (наименование и местоположение объекта строительства, виды строительных работ); сроки (месяц и год) начала и завершения строительства объекта, выполнения видов строительных работ; договорная (контрактная) цена объекта, вида строительных работ, устанавливаемая по результатам проведения подрядных торгов. По объектам, по которым проведение подрядных торгов не является обязательным, договорная (контрактная) цена определяется по соглашению сторон с учетом законодательства Республики Беларусь; порядок расчетов за выполненные работы с учетом требований пунктов 40 — 48 указанных Правил; источники финансирования; распределение функций между заказчиком и подрядчиком по обеспечению объекта конструкциями, материалами, изделиями, оборудованием, инвентарем, а при необходимости — и по проектированию объекта; обязанности заказчика и подрядчика при исполнении договора подряда с учетом требований пунктов 27 — 39 указанных Правил; порядок контроля заказчиком за качеством выполняемых подрядчиком работ и поставляемых конструкций, материалов, изделий, оборудования и инвентаря.

Каждая сторона вправе внести предложения о включении в договор подряда и других условий, предусматривающих: условия выплаты и размер премий за своевременный ввод объекта в эксплуатацию; ответственность сторон при невыполнении обязательств по договору; особенности приемки выполненных строительных работ, сдачи объекта в эксплуатацию; взаимоотношения сторон при наступлении форс-мажорных обстоятельств; порядок и основания изменения или расторжения договора подряда; перечень услуг, предоставляемых одной стороной другой стороне; другие условия.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие строительство, реконструкцию жилых помещений для граждан, в договорах на строительство, реконструкцию жилых помещений кроме условий, определенных в пункте 16 Правил N 1450, должны определять следующие существенные условия: размер и порядок внесения денежных средств гражданами; основания расторжения договора ранее установленного срока; порядок возврата гражданам денежных средств в случае неисполнения обязательства или расторжения договора ранее установленного срока; ответственность за неисполнение обязательств. Обязательными приложениями к договору строительного подряда являются график производства работ и график платежей.

Стороны в договоре подряда вправе предусмотреть обстоятельства, при наличии которых договорная (контрактная) цена может быть изменена (внесение заказчиком изменений в утверждаемую часть проектной документации, изменение законодательства о налогообложении, сборах). Изменения договорной (контрактной) цены оформляются дополнительным соглашением к договору подряда. Заказчик и (или) подрядчик вправе предусмотреть в договоре подряда меры по обеспечению выполнения другой стороной своих обязательств. Выполнение сторонами обязательств по договору подряда может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, гарантией, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными Правилами N 1450, актами законодательства Республики Беларусь или договором подряда.

Договор подряда может быть расторгнут до завершения строительства объекта (выполнения строительных работ) по предложению:

заказчика — если подрядчик неоднократно допустил некачественное выполнение строительных работ; при неоднократном нарушении подрядчиком сроков выполнения строительных работ, предусмотренных договором подряда; при консервации или прекращении строительства объекта;

подрядчика — при неоплате заказчиком выполненных в течение трех месяцев работ; при нарушении сроков поставки заказчиком более чем на один месяц конструкций, материалов, изделий, оборудования, инвентаря, а также передачи проектной документации;

любой из сторон — если на предложение о внесении изменений в условия договора подряда при наличии обстоятельств, приведенных в пункте 55 Правил N 1450, другая сторона не дала ответ в установленный срок; если вторая сторона ликвидируется в связи с ее банкротством.

По соглашению сторон договор подряда может быть расторгнут и по другим основаниям. Предложение о расторжении договора подряда в письменном виде заинтересованная сторона направляет второй стороне, которая обязана рассмотреть его в 20-дневный срок. При согласии второй стороны расторжение договора подряда оформляется двусторонним актом. В нем указываются: объем и стоимость фактически выполненных подрядчиком строительных работ; перечень передаваемой заказчику исполнительной документации; перечень и стоимость имущества заказчика, не использованного подрядчиком при выполнении строительных работ на объекте; перечень и стоимость конструкций, материалов, изделий, оборудования и инвентаря, приобретенных подрядчиком и не использованных при строительстве объекта; перечень имущества подрядчика, подлежащего вывозу со строительной площадки, и сроки выполнения этого обязательства; установленные законодательством Республики Беларусь или договором подряда гарантийные обязательства по работам, принятым заказчиком и отраженным в акте о расторжении договора подряда; другие обязательства сторон, связанные с расторжением договора подряда.

2. В соответствии с подпунктами 2.2 и 2.3 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 15.06.2006 N 396 «О долевом строительстве многоквартирных жилых домов» (далее — Указ N 396) застройщик вправе привлекать денежные средства дольщиков для обеспечения долевого строительства жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном жилом доме и иных объектов недвижимости только при отсутствии у него задолженности по налогам, сборам (пошлинам), другим обязательным платежам в республиканский и (или) местные бюджеты (в том числе в государственные целевые бюджетные фонды), в государственные внебюджетные фонды и при наличии: документов, удостоверяющих его право на земельный участок, необходимый для обеспечения долевого строительства; проектной документации, в том числе сметной, с расчетом стоимости каждого типа жилых и (или) нежилых помещений в многоквартирном жилом доме и иных объектов недвижимости, прошедшей государственную, государственную экологическую экспертизы в государственных органах, определенных законодательными актами, и утвержденной в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь; договора обязательного страхования ответственности за неисполнение обязательств по договорам создания объектов долевого строительства; договора строительного подряда на строительство многоквартирного жилого дома и иных объектов недвижимости (если строительство не ведется застройщиком собственными силами); разрешений на производство строительно-монтажных работ для строительства многоквартирного жилого дома и иных объектов недвижимости; документов, подтверждающих опубликование проектной декларации в соответствии с Указом N 396.

При осуществлении застройщиком строительства собственными силами он должен до начала привлечения средств дольщиков получить необходимые для осуществления строительства многоквартирного жилого дома и иных объектов недвижимости специальные разрешения (лицензии). В случае возникновения у застройщика задолженности по налогам, сборам (пошлинам), другим обязательным платежам в республиканский и (или) местные бюджеты (в том числе в государственные целевые бюджетные фонды), в государственные внебюджетные фонды или при прекращении действия хотя бы одного из документов, указанных в частях первой и второй подпункта 2.2 пункта 2 Указа N 396, застройщик не вправе привлекать денежные средства новых дольщиков до погашения соответствующей задолженности (повторного получения необходимых документов). Застройщик вправе в соответствии с законодательством изменять договорную (контрактную) цену, определенную в заключенном им договоре подряда на строительство многоквартирного жилого дома и иных объектов недвижимости, лишь при изменении стоимости объекта долевого строительства в договорах создания объектов долевого строительства с дольщиками-гражданами в порядке, установленном Указом N 396.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Республики Беларусь от 18.12.2006 N 729 «О применении Указа Президента Республики Беларусь от 15 июня 2006 г. N 396» неуплата застройщиком налогов, сборов (пошлин), других обязательных платежей в республиканский и (или) местные бюджеты (в том числе в государственные целевые бюджетные фонды), в государственные внебюджетные фонды, не превышающая шестидесяти дней после истечения срока уплаты соответствующих платежей, не признается задолженностью по данным платежам. При этом неуплата или неполная уплата сумм названных обязательных платежей в установленные сроки не освобождает застройщика от ответственности, предусмотренной другими законодательными актами.

3. В соответствии с Правилами заключения, исполнения и расторжения договора создания объекта долевого строительства, утвержденными Указом Президента Республики Беларусь от 15.06.2006 N 396 «О долевом строительстве многоквартирных жилых домов» (далее — Правила N 396), застройщик обязан разместить проектную декларацию с информацией о себе и о проекте строительства не менее чем в одном государственном печатном издании, распространяемом в пределах административно-территориальной единицы, в которой будет находиться объект долевого строительства, а также в местах, доступных для ознакомления лиц, заинтересованных в строительстве жилых и (или) нежилых помещений, и направить указанную декларацию в местный исполнительный и распорядительный орган, выдавший застройщику разрешительную документацию на долевое строительство многоквартирного жилого дома и иных объектов недвижимости.

При строительстве многоквартирного жилого дома не менее пятидесяти процентов дольщиков должны быть физическими лицами, за исключением случаев, если строительство ведется для государственных нужд, а также если в течение тридцати дней после выхода в свет государственного печатного издания, содержащего проектную декларацию, к застройщику не обратилось необходимое число граждан с предложением о заключении договоров. Договоры с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями заключаются застройщиком только в нотариальной форме и не ранее тридцати дней после выхода в свет государственного печатного издания, содержащего проектную декларацию. Юридические лица не вправе обременять залогом или продавать принадлежащие им объекты долевого строительства в течение трех лет со дня получения их в собственность по договору, за исключением продажи местному исполнительному и распорядительному органу по цене не более цены договора.

Цена объекта долевого строительства устанавливается в соответствии с законодательством об определении стоимости строительства зданий и сооружений и составлении сметной документации с применением ресурсно-сметных норм и является единой для всех дольщиков, если иное не предусмотрено решениями Президента Республики Беларусь. Цена объекта долевого строительства, определенная с учетом индексации в действующих на день заключения договора ценах, является неизменной до окончания исполнения договора, если иное не установлено законами и решениями Президента Республики Беларусь. Изменение цены договора допускается по соглашению сторон об изменении проектной документации в отношении финансируемого дольщиком объекта долевого строительства, по ходатайству дольщика об отказе от оказания услуг, выполнения работ или об оказании дополнительных услуг, выполнении дополнительных работ. Данные изменения оформляются дополнительным соглашением к договору, содержащим обоснованный расчет по изменению цены.

В течение двух месяцев со дня ввода многоквартирного жилого дома и иных объектов недвижимости в эксплуатацию после государственной регистрации создания этих дома и объектов недвижимости и при условии полной уплаты дольщиком цены договора согласно Правилам N 396 и заключенному договору застройщик обязан передать дольщику документы, необходимые для оформления права собственности на объект долевого строительства. После государственной регистрации такого права застройщик должен передать дольщику объект долевого строительства, комплект ключей от жилых (нежилых) помещений данного объекта, документы на установленное оборудование. Дольщик обязан не позднее трех месяцев со дня получения от застройщика документов, необходимых для оформления права собственности на объект долевого строительства, в установленном порядке оформить на себя данное право. Риск случайной гибели или случайного повреждения объекта долевого строительства несет застройщик до государственной регистрации права собственности дольщика на этот объект и получения дольщиком ключей и документов на установленное оборудование. Застройщик обязан передать дольщику в собственность в соответствии с договором объект долевого строительства, качество которого соответствует условиям договора, техническим нормативным правовым актам, проектной документации и иным обязательным требованиям, по акту приемки-передачи данного объекта, подписываемому сторонами договора. С момента государственной регистрации права собственности дольщика на объект долевого строительства и получения им ключей и документов на установленное оборудование обязательство застройщика по передаче объекта в собственность дольщика считается исполненным, а дольщик приступает к пользованию этим объектом и несет все затраты по дальнейшей его эксплуатации. Обязательства дольщика по договору считаются исполненными со дня уплаты в полном объеме денежных средств в соответствии с договором.

Гарантийный срок для объекта долевого строительства определяется договором и не может составлять менее двух лет. Указанный гарантийный срок исчисляется со дня ввода многоквартирного жилого дома и иного объекта недвижимости в эксплуатацию. Дольщик (собственник объекта долевого строительства) вправе предъявить застройщику требования, связанные с ненадлежащим качеством объекта долевого строительства, при условии, если такие недостатки выявлены в течение гарантийного срока. В случае выявления недостатков объекта долевого строительства, в том числе конструктивных и иных недостатков, не связанных с его износом и старением, дольщик (собственник объекта долевого строительства) вправе предъявить застройщику требования, изложенные в частях второй и третьей пункта 13 Правил N 396, если недостатки обнаружены после передачи объекта долевого строительства дольщику (представителю товарищества собственников при его создании), но в пределах установленного на этот объект срока службы (нормативного периода эксплуатации) или в течение десяти лет со дня передачи дольщику (представителю товарищества собственников при его создании) объекта долевого строительства, если срок службы не установлен.

4. В соответствии с Положением о порядке возврата дольщикам денежных средств при прекращении участия в долевом строительстве жилых и (или) нежилых помещений в многоквартирном жилом доме и связанных с ним объектов недвижимости, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14.09.2006 N 1207 (далее — Положение N 1207), основанием для возврата денежных средств служит заявление инвестора о выходе из состава участников долевого строительства (организации граждан-застройщиков) и (или) решение организации, заключившей договор создания объекта долевого строительства, о расторжении такого договора (решение общего собрания членов организации граждан-застройщиков об исключении инвестора).

В случае добровольного выхода или исключения инвестора из состава участников долевого строительства (организации граждан-застройщиков) уполномоченный орган (общее собрание членов организации граждан-застройщиков) принимает решение об исключении его из этого состава и о возврате внесенных денежных средств по принадлежности. Возвращаемая сумма денежных средств подлежит индексации в порядке, предусмотренном Положением N 1207, с учетом соответствующего индекса изменения стоимости строительно-монтажных работ, утвержденного на дату выплаты.

5. В соответствии с подпунктом 2.5 пункта 2 Указа N 396 привлечение денежных средств дольщиков застройщиком, имеющим задолженность по налогам, сборам (пошлинам), другим обязательным платежам в республиканский и (или) местные бюджеты (в том числе в государственные целевые бюджетные фонды), в государственные внебюджетные фонды, без наличия соответствующих документов или при наличии в данных документах недостоверных сведений либо изменение определенной в результате подрядных торгов договорной (контрактной) цены без предварительного изменения стоимости объекта долевого строительства в договорах создания объектов долевого строительства с дольщиками-гражданами, неустранение в установленном порядке недостатков объекта долевого строительства, если в этих действиях нет состава преступления, влекут наложение штрафа на должностных лиц юридического лица — застройщика или индивидуальных предпринимателей — застройщиков в размере от 50 до 100 базовых величин.

Невыполнение застройщиком иных обязанностей, предусмотренных Указом N 396, если данные деяния не имеют признаков правонарушений, определенных частью первой подпункта 2.5 пункта 2 Указа N 396, влечет наложение штрафа на застройщика в размере 300 базовых величин.

Статья 12.12. Лжепредпринимательство

Создание юридического лица без намерения осуществлять уставную деятельность в целях получения ссуд, кредитов, либо для прикрытия запрещенной деятельности, либо для сокрытия или занижения прибыли, доходов или других объектов налогообложения, либо для извлечения иной имущественной выгоды —

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо — от ста до пятисот базовых величин.

Комментарий к статье 12.12

1. Под лжепредпринимательством понимают создание юридического лица без намерения осуществлять уставную деятельность, преследующее определенные цели.

Создание коммерческой организации заключается в ее государственной регистрации. Действия виновного выглядят внешне вполне официально: подаются документы на государственную регистрацию, иногда и на лицензирование; соответствующими органами с соблюдением необходимой процедуры принимается решение о регистрации (или лицензировании).

Обязательной характеристикой созданной лжепредпринимательской структуры является отсутствие у создателей фирмы намерения осуществлять заявленную в учредительных документах предпринимательскую или банковскую деятельность. В то же время лжеорганизация должна реально осуществлять деятельность, которая указана в качестве целей ее создания: прикрываясь государственной регистрацией организации, виновный незаконно получает кредиты; освобождается от уплаты налогов по той деятельности, которая ведется реально, но в рамках другой организации; получает имущественную выгоду (путем прокручивания, например, на вкладах в банках средств, полученных от физических или юридических лиц); занимается запрещенной деятельностью (производством наркотиков, оружия и т.п.).

Обязательным элементом состава преступления является наличие хотя бы одной из четырех указанных в статье целей действия виновного: получение ссуд, кредитов; прикрытие запрещенной деятельности; освобождение от налогов; извлечение иной имущественной выгоды.

2. Корреляция данного административного правонарушения и преступления обусловлена общественно опасными последствиями деяния. Государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя или создание юридического лица без намерения осуществлять предпринимательскую или уставную деятельность в целях получения ссуд, кредитов, либо для прикрытия запрещенной деятельности, либо для сокрытия, занижения прибыли, доходов или других объектов налогообложения, либо для извлечения иной имущественной выгоды, повлекшие причинение ущерба в крупном размере (лжепредпринимательство), наказываются штрафом, или лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до пяти лет, или лишением свободы на срок до шести лет (статья 234 Уголовного кодекса Республики Беларусь).

Статья 12.13. Неправомерные деяния при принятии мер по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства) или при осуществлении процедур экономической несостоятельности (банкротства)

1. Необоснованное непринятие своевременных мер по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства), установленных в отношении индивидуального предпринимателя или юридического лица, либо представление не соответствующего действительности обоснования отказа в принятии таких мер, а также умышленное принятие мер, приведших к экономической несостоятельности (банкротству), —

влекут наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо — от пятидесяти до пятисот базовых величин.

2. Сокрытие, отчуждение, повреждение или уничтожение имущества индивидуального предпринимателя или юридического лица, неплатежеспособность которых имеет или приобретает устойчивый характер, с целью сорвать или уменьшить возмещение убытков кредитору (кредиторам), совершенные этим индивидуальным предпринимателем или должностным лицом, учредителем (участником) либо собственником имущества этого юридического лица, если эти деяния не влекут уголовной ответственности, —

3. Совершенные при осуществлении процедур экономической несостоятельности (банкротства) сокрытие, повреждение или уничтожение имущества индивидуального предпринимателя или юридического лица, неплатежеспособность которых имеет или приобретает устойчивый характер, либо сокрытие сведений о наличии имущественных обязательств перед кредиторами или сведений о наличии имущественных обязательств перед этим индивидуальным предпринимателем или этим юридическим лицом, а равно нарушение установленных законодательством порядка или условий отчуждения такого имущества или совершения иных сделок с ним —

4. Неисполнение предусмотренной законодательством об экономической несостоятельности (банкротстве) обязанности подачи в хозяйственный суд заявления должника о своей экономической несостоятельности (банкротстве) —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо — от пятидесяти до пятисот базовых величин.

5. Подача в хозяйственный суд заявления кредитора о признании должника экономически несостоятельным (банкротом), содержащего заведомо недостоверные, документально не подтвержденные сведения о неплатежеспособности должника, имеющей или приобретающей устойчивый характер, —

влечет наложение штрафа в размере пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо — пятисот базовых величин.

6. Представление кандидатур временных (антикризисных) управляющих, имеющих недостаточную квалификацию, препятствующую выполнению функции временного (антикризисного) управляющего, а также кандидатур временных (антикризисных) управляющих, которые своей деятельностью причинили вред должнику, или кредитору, или интересам государства, —

7. Воздействие в какой-либо форме на временного (антикризисного) управляющего в целях воспрепятствования исполнению им обязанностей временного (антикризисного) управляющего, если это деяние не влечет уголовной ответственности, —

8. Неисполнение или ненадлежащее исполнение временным (антикризисным) управляющим своих обязанностей —

9. Неисполнение предусмотренных законодательными актами об экономической несостоятельности (банкротстве) обязанностей при осуществлении процедур экономической несостоятельности (банкротства), при отсутствии признаков административных правонарушений, предусмотренных частями 1 — 8 настоящей статьи, —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин, а на юридическое лицо — от сорока до ста базовых величин.

Комментарий к частям 1 — 4, 6 — 7, 9 статьи 12.13

1. В соответствии со статьей 8 Закона Республики Беларусь от 18.07.2000 N 423-З «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон N 423-З) должник обязан подать заявление должника в хозяйственный суд в случаях, когда: удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения денежных обязательств должника в полном объеме перед другими кредиторами либо прекращению деятельности должника — юридического лица; органом (лицами), уполномоченным (уполномоченными) в соответствии с учредительными документами должника — юридического лица на принятие решения о его ликвидации, принято решение о подаче в хозяйственный суд заявления должника; органом, уполномоченным собственником имущества должника — унитарного предприятия, принято решение о подаче в хозяйственный суд заявления должника; выявлено обстоятельство, предусмотренное частью первой статьи 247 Закона N 423-З.

Руководитель должника, ликвидационная комиссия (ликвидатор), а также иные уполномоченные органы обязаны подать в хозяйственный суд заявление должника, если при проведении ликвидации юридического лица установлена невозможность удовлетворения требований кредиторов в полном объеме. В случаях, предусмотренных частями первой и второй статьи 8 Закона N 423-З, заявление должника должно быть подано в хозяйственный суд не позднее одного месяца с момента возникновения соответствующего основания. Неподача должником заявления должника в случаях и срок, предусмотренные статьей 8 Закона N 423-З, влечет субсидиарную ответственность виновных в этом лиц, полномочных принимать или принимающих решение о подаче заявления должника по платежным обязательствам и (или) обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений, возникшим по истечении срока, предусмотренного частью третьей статьи 8 Закона N 423-З.

Если в хозяйственный суд подано заявление должника при наличии у лица, от имени которого подано это заявление, возможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме (ложное банкротство), то лицо, от имени которого подано заявление, несет перед кредиторами ответственность за убытки (вред, в том числе моральный), причиненные этим действием, если иное не предусмотрено законодательством. В случае банкротства должника по вине его учредителей (участников), собственника его имущества или иных лиц, в том числе руководителя должника, имеющих право давать обязательные для должника указания либо имеющих возможность иным образом определять его действия (преднамеренное банкротство), на таких лиц при недостаточности имущества должника может быть возложена субсидиарная ответственность по обязательствам последнего.

При рассмотрении дела о банкротстве должника — юридического лица применяются следующие процедуры банкротства: защитный период; конкурсное производство; мировое соглашение; иные процедуры банкротства, предусмотренные Законом N 423-З. При рассмотрении дела о банкротстве должника — индивидуального предпринимателя применяются следующие процедуры банкротства: конкурсное производство; мировое соглашение; иные процедуры банкротства, предусмотренные Законом N 423-З. Конкурсное производство включает следующие процедуры: санацию и ликвидационное производство.

Учредители (участники) должника — юридического лица, собственник имущества должника — унитарного предприятия, индивидуальные предприниматели, государственные органы, местные исполнительные и распорядительные органы в пределах своей компетенции обязаны принимать своевременные меры по предупреждению банкротства. В целях предупреждения банкротства юридических лиц учредители (участники) должника — юридического лица, собственник имущества должника — унитарного предприятия до момента подачи в хозяйственный суд заявления о банкротстве должника в пределах своей компетенции принимают меры, направленные на улучшение финансового состояния должника. Кредиторы или иные лица на основании соглашения с должником могут также принимать меры, направленные на улучшение финансового состояния должника.

В соответствии со статьей 92 Закона N 423-З в связи с производством по делу о банкротстве должник обязан, если это не противоречит законодательству об охране государственных секретов, представить в хозяйственный суд, управляющему и в комитет кредиторов все истребуемые ими сведения о своем имуществе и долгах, в том числе и об имуществе, которое может быть возвращено. Должник обязан лично присутствовать на судебном заседании, заседании комитета кредиторов и собрании кредиторов, при описи (инвентаризации) имущества, а также участвовать в других процессуальных действиях производства по делу о банкротстве, если его к этому обязывают хозяйственный суд или управляющий. Должник до первого общего собрания кредиторов обязан подтвердить в хозяйственном суде своей подписью правильность сведений о его имуществе и долгах и при необходимости внести в них дополнения и изменения. Должнику запрещается выезд за границу без разрешения хозяйственного суда в период от вынесения хозяйственным судом определения об открытии в отношении должника конкурсного производства до вынесения решения о банкротстве должника. В этот период должник обязан по первому требованию являться в хозяйственный суд.

2. В соответствии с подпунктом 1.22 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 12.11.2003 N 508 «О некоторых вопросах экономической несостоятельности (банкротства)» (далее — Указ N 508) кандидатура временного (антикризисного) управляющего в отношении градообразующих или приравненных к ним организаций, государственных организаций, организаций с долей государственной собственности в уставном фонде, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих государственные и международные заказы, представляется хозяйственному суду государственными органами, государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами.

Государственные органы, государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы могут ходатайствовать перед хозяйственным судом о назначении временных (антикризисных) управляющих из числа предложенных ими кандидатур и в отношении должников, не указанных в части первой подпункта 1.22 пункта 1 Указа N 508.

Аккредитация временных (антикризисных) управляющих, указанных в частях первой и второй подпункта 1.22 пункта 1 Указа N 508, осуществляется государственными органами и организациями, представляющими кандидатуры этих управляющих.

Решение о представлении кандидатуры временного (антикризисного) управляющего принимается после получения заключений о ней органа государственного управления по делам о банкротстве и иных органов в случаях, предусмотренных законодательством. При представлении в отношении одного должника нескольких кандидатур временных (антикризисных) управляющих кандидатура, подлежащая утверждению хозяйственным судом, определяется Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом (организацией).

3. Корреляция административного правонарушения, предусмотренного частью 2 указанной статьи, и преступления обусловлена общественно опасными последствиями деяния. Сокрытие, сбыт или уничтожение имущества должника в крупном размере индивидуальным предпринимателем или должностным лицом юридического лица, которым грозит банкротство, с целью сорвать или уменьшить возмещение убытков кредитору наказываются штрафом, или арестом на срок до трех месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет, или лишением свободы на тот же срок (статья 241 Уголовного кодекса Республики Беларусь).

Статья 12.14. Нарушение законодательства о товарных биржах и биржевой торговле

1. Участие служащего биржи в биржевых сделках либо создание им собственных брокерских фирм —

влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.

2. Незаконное использование юридическим лицом в своем наименовании или рекламе слов «биржа» или «товарная биржа», а также образованных на их основе слов и словосочетаний —

влечет наложение штрафа на юридическое лицо в размере от четырехсот до пятисот базовых величин.

Комментарий к статье 12.14

1. В соответствии со статьей 9 Закона Республики Беларусь от 13.03.1992 N 1516-XII «О товарных биржах» предметом биржевой сделки является заключение договора (приобретение контракта) на поставку имущества, допущенного биржей к биржевой торговле, а также права на его куплю или продажу. На товарных биржах предметами биржевых сделок не имеют права быть объекты недвижимости, интеллектуальной собственности, авторские права, произведения искусства. Биржевые сделки могут производиться как с имеющимся в наличии товаром, так и товаром, который появится в будущем (форвардные, фьючерсные, опционные и другие сделки). Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.06.2004 N 714 «О мерах по развитию биржевой торговли на товарных биржах» утверждены Правила биржевой торговли на товарных биржах.

Товарная биржа и ее штатные служащие не могут выступать стороной в биржевой сделке, заключаемой на ее торгах.

2. В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Республики Беларусь от 03.06.1996 N 210 «О некоторых вопросах осуществления рекламной деятельности» запрещается употребление рекламодателями, не являющимися биржами, фондовыми биржами или банками, в своих наименованиях соответственно слов: «биржа», «фондовая биржа», «банк», а также использование товарных знаков, эмблем и иной символики общественных объединений лицами, не имеющими на это права.

Статья 12.15. Нарушение законодательства о рекламной деятельности

Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем и рекламораспространителем, а также должностным лицом государственного органа законодательства о рекламной деятельности —

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 12.15

1. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 03.06.1996 N 210 «О некоторых вопросах осуществления рекламной деятельности» (далее — Указ N 210) недобросовестной считается реклама, содержащая ложные и иные недостоверные сведения о продукции (работах, услугах), виде деятельности рекламодателя (лица, деятельность или продукция (работы, услуги) которого рекламируются), распространение которых может привести к нарушению либо нарушает права и охраняемые законом интересы юридических и физических лиц (реклама видов деятельности, подлежащих лицензированию или (и) осуществляемых с согласия государственного органа, допускается только при наличии у рекламодателя соответствующего специального разрешения (лицензии) или (и) согласия на осуществление этой деятельности).

В целях недопущения распространения недобросовестной рекламы запрещается: реклама, признанная в соответствии с Указом N 210 по решению Министерства торговли недобросовестной; реклама не прошедших государственной регистрации акций и облигаций конкретных эмитентов или реклама ценных бумаг, предлагаемых к открытой продаже, без опубликования краткой информации о такой продаже, заверенной в установленном порядке; реклама алкогольных и табачных изделий, а также других видов продукции в случаях, предусмотренных законодательством; реклама, дискредитирующая конкурента либо содержащая информацию, вводящую в обман потребителя; реклама порнографических сочинений, печатных изданий или других предметов порнографического характера, а также реклама иных видов деятельности или продукции (работ, услуг), осуществление либо реализация (производство, оказание) которых противоречит законодательству; реклама методов профилактики, диагностики и лечения болезней, а также медицинских технологий и лекарственных средств, не разрешенных Министерством здравоохранения Республики Беларусь; реклама продукции, подлежащей обязательной сертификации, но не имеющей сертификата, подтверждающего ее надлежащее качество; размещение рекламных панно и транспарантов в полосе отвода автомобильных дорог; распространение и иное использование рекламных материалов, ввезенных на территорию Республики Беларусь с нарушением таможенного законодательства, в том числе без уплаты таможенных платежей; обещание либо гарантия в рекламе предстоящей эффективности (доходности) рекламируемого вида деятельности; помещение в рекламе сведений об эффективности (доходности) рекламируемого вида деятельности за предшествующий период, не подтвержденных данными статистической отчетности или бухгалтерского баланса, заверенного аудитором; сравнение рекламируемой продукции (работ, услуг) с продукцией (работами, услугами) иных конкретных производителей; распространение посредством рекламы негативной оценки качества продукции (работ, услуг) юридических и физических лиц; использование в рекламе имен лиц без их согласия или согласия их законных представителей.

Банки и иные организации, привлекающие средства граждан и юридических лиц либо реализующие товары (услуги), обязаны: при распространении рекламы ценных бумаг указывать размеры дивидендов, выплаченных по таким бумагам в течение последнего финансового года, дату и номер регистрации выпуска рекламируемых ценных бумаг, место их регистрации и место ознакомления с условиями выпуска; при распространении рекламы о привлечении денежных средств под проценты указывать проценты, выплаченные по различным видам вкладов в течение последнего финансового года с разбивкой по месяцам (кварталам), если выплаты производились ежемесячно (ежеквартально).

2. В соответствии с Временным положением о порядке осуществления рекламной деятельности на территории Республики Беларусь, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 12.07.1996 N 458, в средствах массовой информации, не зарегистрированных в качестве специализированных для сообщений и материалов рекламного характера, реклама не должна превышать 25 процентов объема одного номера государственных, 30 процентов объема одного номера других периодических печатных изданий, 10 процентов объема государственного вещания для радио- и телепрограмм. В радио- и телепрограммах запрещается прерывать рекламой: детские образовательные и религиозные передачи; иные передачи, продолжительность трансляции которых составляет менее 15 минут; более чем два раза иные передачи, продолжительность трансляции которых составляет от 30 до 60 минут. При использовании рекламы в виде наложений, в том числе способом «бегущей строки», ее размер не должен превышать 7 процентов площади кадра. Запрещается вставлять рекламу одного и того же товара, а также рекламу о самом рекламодателе более чем два раза общей продолжительностью более двух минут в течение часа эфирного времени радио- и телепрограммы на одной частоте вещания. В радио- и телепрограммах, не зарегистрированных в качестве специализированных программ рекламного характера, реклама не должна превышать 20 процентов объема вещания в течение суток.

Распространение наружной рекламы на территории определенной административно-территориальной единицы Республики Беларусь допускается при наличии разрешения соответствующего местного исполнительного и распорядительного органа. Распространение наружной рекламы путем ее установки на земельных участках, находящихся в собственности, землевладении или землепользовании, а также в аренде у иных лиц, не являющихся рекламодателями, осуществляется на основании договора рекламодателя с данными лицами. На здании, сооружении и ином объекте указанная реклама осуществляется на основании договора рекламодателя с собственником либо с лицом, обладающим другими вещными правами на данное имущество, если законом или договором не предусмотрено иное в отношении лица, обладающего вещными правами на имущество, а также при наличии разрешения, предусмотренного данным пунктом. Наружная реклама не должна иметь сходства с дорожными знаками и указателями, ухудшать их видимость, а также снижать безопасность движения.

При справочном телефонном обслуживании реклама может предоставляться только после сообщения справки (справок), запрашиваемой абонентом. При платном справочном телефонном, компьютерном и ином обслуживании реклама может предоставляться только с согласия абонента. Стоимость такой рекламы не должна включаться в стоимость запрашиваемых абонентом справок. Распространение рекламы на транспортных средствах, не находящихся в собственности рекламодателя, осуществляется на основании договора с собственниками транспортных средств или с лицами, обладающими иными вещными правами на транспортные средства, если законом или договором не предусмотрено иное в отношении указанных лиц. Ограничения и запрещения по распространению рекламы на транспортных средствах в целях обеспечения безопасности движения определяются уполномоченными органами, на которые возложен контроль за безопасностью движения. Распространение рекламы на маркированных почтовых отправлениях осуществляется только с разрешения Министерства связи и информатики Республики Беларусь. Порядок выдачи разрешений и размер взимаемой за это платы определяются Министерством связи и информатики Республики Беларусь по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь.

Рекламодатель, рекламопроизводитель и рекламораспространитель обязаны хранить материалы или их копии, содержащие рекламу, включая все вносимые в них последующие изменения, в течение шести месяцев со дня последнего распространения рекламы.

3. В соответствии с пунктом 18 Положения о проведении рекламных игр на территории Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 30.01.2003 N 51 (далее — Положение N 51), проведение рекламной игры с нарушением требований, предусмотренных Положением N 51, или (и) правил проведения данной игры влечет прекращение рекламной игры и (или) наложение штрафа на ее организатора в размере от 50 до 500 базовых величин.

Статья 12.17. Нарушение правил торговли и оказания услуг населению

1. Нарушение правил торговли и оказания услуг населению —

влечет наложение штрафа в размере от двух до десяти базовых величин.

2. Реализация товаров с истекшими сроками годности, хранения, реализации —

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин.

4. Приобретение, хранение, использование в производстве, транспортировка, реализация товаров в нарушение установленного законодательством порядка (без наличия требуемых в предусмотренных законодательством случаях документов, подтверждающих качество товаров, сопроводительных документов, документов, подтверждающих приобретение (поступление) либо отпуск товаров для реализации, или при наличии не соответствующих действительности документов), а также реализация товаров (выполнение работ, оказание услуг) в нарушение запрета органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь —

влекут наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере от тридцати до пятидесяти базовых величин с конфискацией товаров независимо от того, в чьей собственности они находятся, выручки, полученной от реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг.

5. Продажа товаров или медикаментов со складов, баз, из подсобных помещений государственных организаций бытового обслуживания, торговли, общественного питания, здравоохранения или при доставке их к месту хранения (реализации) либо сокрытие товаров или медикаментов от покупателей (нарушение правил торговли) —

влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.

Комментарий к частям 1 — 3, 5 статьи 12.17

1. В соответствии с Правилами осуществления розничной торговли отдельными видами товаров и общественного питания, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 07.04.2004 N 384 (далее — Правила N 384), режим работы продавца определяется по согласованию с местными исполнительными и распорядительными органами и должен соответствовать установленному режиму работы. Режим работы продавца, осуществляющего общественное питание в торговых объектах общественного питания, расположенных в организациях, устанавливается также по согласованию с администрацией этих организаций. В случае временного приостановления своей деятельности (для проведения ремонта, плановых санитарных дней и в других случаях) продавец должен своевременно предоставить покупателю информацию об этом. О закрытии торгового объекта на ремонт (переоборудование) покупатели не позднее чем за пять дней до его закрытия извещаются специальным объявлением.

Покупатели обслуживаются в установленное время работы продавца. Запрещается прекращать доступ покупателей в торговый зал в связи с приближением обеденного перерыва или окончанием времени работы продавца. За 10 минут до окончания времени работы продавец может предупредить покупателей о том, что время работы заканчивается и обслуживание покупателей прекращается. При закрытии на обеденный перерыв и в конце рабочего дня касса прекращает работу в точном соответствии с установленным режимом работы продавца. Все покупатели, имеющие на руках кассовые и товарные чеки, должны быть обслужены. Вход покупателей в рестораны, кафе может быть прекращен за 30 минут, в другие торговые объекты общественного питания — за 15 минут до их закрытия.

Ассортимент предлагаемых к продаже товаров, перечень оказываемых услуг, а также формы обслуживания определяются продавцом самостоятельно в соответствии с профилем и специализацией его деятельности. Ассортимент предлагаемых к продаже продовольственных товаров, продукции собственного производства согласовывается с органом государственного санитарного надзора. Ассортиментные перечни товаров, продукции собственного производства, которые должны быть постоянно в продаже в торговом объекте и (или) торговом объекте общественного питания, согласовываются с местными исполнительными и распорядительными органами по месту нахождения торгового объекта и (или) торгового объекта общественного питания (за исключением случаев, предусмотренных частями четвертой и пятой пункта 5 Правил N 384).

Продавец обязан соблюдать обязательные с учетом профиля и специализации своей деятельности требования, установленные в технических нормативных правовых актах. Продавец должен располагать необходимыми помещениями, оборудованием и инвентарем, обеспечивающими в соответствии с установленными требованиями сохранение качества и безопасности товаров, при их хранении и реализации в торговом объекте — надлежащие условия торговли, а также возможность правильного выбора покупателем товаров. Продавец обязан иметь и содержать в исправном состоянии средства измерений, своевременно и в установленном порядке проводить их метрологическую поверку. Для проверки покупателем правильности цены, меры и веса приобретенного товара в торговом зале на доступном месте должно быть установлено соответствующее измерительное оборудование.

Продавец — индивидуальный предприниматель должен также предоставить покупателю информацию о своей фамилии, имени, отчестве, а также о государственной регистрации и наименовании органа, осуществившего его государственную регистрацию. Продавец обязан предоставить покупателю информацию о специальных разрешениях (лицензиях) на все виды осуществляемой им деятельности, связанной с продажей товаров, которые подлежат лицензированию, с указанием номера специального разрешения (лицензии), срока действия, органа, выдавшего специальное разрешение (лицензию), а также по требованию покупателя предоставить возможность ознакомления с подлинником или копией специального разрешения (лицензии), оформленной в установленном порядке. Указанная информация должна быть размещена в удобном для ознакомления покупателя месте. Персонал продавца должен быть обеспечен нагрудными знаками с указанием в них должности, фамилии, имени, отчества, а в продовольственных магазинах — также специальной санитарной одеждой, в торговых объектах общественного питания — санитарной или форменной одеждой. В витрине должны быть выставлены образцы только тех товаров, которые имеются в продаже. Образцы товаров, находящиеся в витрине, должны продаваться по требованию покупателя после проверки их качества.

Продавец обязан своевременно в доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Если приобретаемый покупателем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток, покупателю должна быть предоставлена информация об этом. В случае приобретения такого товара сведения о наличии недостатка (недостатков) должны быть указаны в документе, подтверждающем факт покупки. При продаже конфискованного товара потребителю должна быть предоставлена информация о том, что товар является конфискованным. Товары, фасованные и упакованные в потребительскую тару не в месте их изготовления, кроме информации, указанной в части второй пункта 15 Правил N 384, должны содержать информацию о фасовщике и упаковщике. При продаже товаров продавец в установленном порядке должен ознакомить покупателя по его требованию с документами, удостоверяющими качество и безопасность товаров (оригинал или копия), либо сведениями о документах, удостоверяющих качество и безопасность товаров, указанных в сопроводительных документах, подтверждающих поступление товаров. Продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за единицу веса или единицу товара, а также подписи лица, уполномоченного продавцом, даты оформления ценника. Товар, на который установлен срок годности и (или) срок хранения, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности и (или) срока хранения.

2. В соответствии с Правилами торговли на рынках Республики Беларусь, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12.12.2003 N 1623 «О некоторых вопросах деятельности рынков», режим работы рынка устанавливается органом управления рынка по согласованию с соответствующим местным исполнительным и распорядительным органом. В случае временного приостановления деятельности рынка (для проведения ремонта, плановых санитарных дней и в иных случаях) орган управления рынка за 5 дней до проведения намеченных мероприятий информирует местный исполнительный и распорядительный орган по месту нахождения рынка, а также продавцов и покупателей через средства массовой информации, объявление, размещаемое в доступном месте, о причинах и периоде приостановления деятельности рынка. В случае приостановления деятельности рынка для выполнения экстренных мероприятий при аварийных и чрезвычайных ситуациях информация до сведения продавцов, покупателей, местного исполнительного и распорядительного органа по месту нахождения рынка доводится незамедлительно.

При входе на рынок размещается вывеска с указанием его наименования (при его наличии), наименования органа управления рынка и режима работы рынка. На вывеске рынка, организованного индивидуальным предпринимателем, должна быть также предоставлена информация о его фамилии, имени, отчестве, дате и номере свидетельства о государственной регистрации и наименовании органа, осуществившего его государственную регистрацию. На территории рынка в доступных для покупателей местах должны быть установлены указатели торговых зон, а также информационные стенды. На территории рынка запрещается нахождение в торговых зонах легкового и грузового автомобильного транспорта в период режима работы рынка (кроме специализированных рынков по продаже автомобильного транспорта, строительных материалов и крупногабаритных товаров, а также при торговле с автомобильного транспорта на специально отведенных площадках). Рынки, на которых осуществление торговых операций по определению количества товаров, отпускаемого покупателю, производится путем его измерения, должны быть оснащены необходимыми исправными и поверенными в установленном порядке средствами измерений (весы, гири, меры вместимости, деревянные метры и другие). Эксплуатация этих средств измерений должна осуществляться в соответствии с требованиями эксплуатационных документов. Весы и другие средства измерений должны устанавливаться таким образом, чтобы покупатель мог видеть процесс взвешивания, измерения и определения стоимости товаров. Не допускается взимание платы с граждан за вход на рынок, а также за въезд транспорта для завоза товаров на территорию рынка, за предоставление условий для примерки одежды и обуви, проверки работоспособности товаров, использование средств измерений для проверки количества приобретенных товаров.

Статья 12.18. Нарушение порядка приема денежных средств при реализации товаров (работ, услуг) за наличный расчет

Нарушение установленного порядка приема денежных средств при реализации товаров (работ, услуг) за наличный расчет работником индивидуального предпринимателя или юридического лица либо нарушение установленного порядка приема денежных средств при реализации товаров (работ, услуг) за наличный расчет индивидуальным предпринимателем —

влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 12.18

1. В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 09.01.2002 N 18/1 «О приеме наличных денежных средств при реализации товаров (работ, услуг) и некоторых вопросах использования кассовых суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем» (далее — Постановление N 18/1) юридические лица (в том числе Национальный банк Республики Беларусь, банки, небанковские кредитно-финансовые организации при осуществлении ими валютно-обменных операций и операций по продаже монет, драгоценных металлов, драгоценных камней и других ценностей, а также филиалы, представительства, обособленные подразделения юридических лиц, имеющие отдельный баланс и текущий (расчетный) либо иной банковский счет) и индивидуальные предприниматели (далее — юридические лица и индивидуальные предприниматели) принимают наличные денежные средства (в том числе авансовые платежи) и (или) банковские пластиковые карточки в качестве средства осуществления расчетов на территории Республики Беларусь при продаже товаров, выполнении работ и оказании услуг с применением кассовых суммирующих аппаратов и (или) специальных компьютерных систем, билетопечатающих машин, таксометров, модели (модификации) которых включены в Государственный реестр, и (или) платежных терминалов для регистрации операций, производимых с использованием банковских пластиковых карточек, если иное не установлено законодательными актами Республики Беларусь и Постановлением N 18/1.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе принимать наличные денежные средства при продаже товаров, выполнении работ или оказании услуг без применения кассовых суммирующих аппаратов и (или) специальных компьютерных систем и платежных терминалов в случаях: осуществления розничной торговли товарами в торговых объектах системы потребительской кооперации, расположенных в сельских населенных пунктах, с численностью до трех продавцов в таких объектах; осуществления розничной торговли на рынках на торговых местах, ярмарках и выставках товаров, а также розничной торговли с использованием торговых автоматов, электронной торговли; осуществления разносной и развозной торговли товарами; продажи газет, журналов и иной печатной продукции (за исключением художественной литературы), проездных билетов, талонов, жетонов для проезда в городском общественном транспорте и метро, лотерейных билетов, пластиковых телефонных карт и интернет-карт, карт экспресс-оплаты и других электронных карт, а также сопутствующих товаров в торговых объектах (киосках, павильонах) при условии, что доля сопутствующих товаров в товарообороте одного торгового объекта составляет не более 50 процентов; продажи научно-публицистической, научной, методической литературы, учебников, программ и подобных изданий в торговых объектах (киосках, павильонах), расположенных в учреждениях образования, а также сопутствующих товаров при условии, что доля сопутствующих товаров в товарообороте одного торгового объекта составляет не более 50 процентов; продажи проездных билетов, талонов, жетонов в городском общественном транспорте, метро, пригородных и пассажирских поездах международного и внутриреспубликанского железнодорожного сообщения; продажи билетов (абонементов) на посещение выставок, ярмарок, аттракционов в парках, концертно-зрелищных и спортивных мероприятий (музеи, кинотеатры, театры, цирки, стадионы, бассейны, дома культуры в сельской местности, концертные и другие открытые и закрытые площадки); оказания услуг и продажи товаров (за исключением алкогольных напитков и табачных изделий) в вагонах поездов международного и внутриреспубликанского железнодорожного сообщения в ассортименте, утвержденном Белорусской железной дорогой; продажи лекарственных препаратов и иных товаров медицинского назначения в фельдшерско-акушерских пунктах, аптеках и аптечных пунктах I и II категории, находящихся в сельских населенных пунктах и имеющих численность фармацевтического персонала до трех человек; осуществления продажи в разлив безалкогольных напитков, пива, кваса, растительного масла (за исключением их продажи в торговых объектах (магазины, павильоны с торговым залом) и объектах общественного питания), а также живой рыбы из цистерн и вразвал овощей, фруктов и бахчевых культур; осуществления торговли предметами религиозного культа (за исключением изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней) и религиозной литературы, оказания услуг по проведению религиозных обрядов и церемоний в культовых зданиях и сооружениях и на относящихся к ним территориях, а также в иных местах, предоставленных для этих целей религиозным организациям, зарегистрированным в установленном порядке на территории Республики Беларусь; доставки товаров на дом, предоставления на дому услуг работниками связи, обслуживания выездными бригадами организаций службы быта и коммунальных услуг, а также других услуг, оказываемых вне постоянного места осуществления деятельности; организации общественного питания в торговых объектах, расположенных в общеобразовательных учреждениях; оказания услуг в банях, расположенных в сельских населенных пунктах, с численностью работников таких бань до трех человек; оказания услуг связи в отделениях (пунктах) связи, имеющих в операционных залах одно рабочее место; осуществления адвокатской и частной нотариальной деятельности; осуществления обучения несовершеннолетних; оказания разовых услуг, при которых прием наличных денежных средств осуществляется в кассу организации; оказания бытовых услуг (за исключением технического обслуживания и ремонта транспортных средств, машин и оборудования, хранения автотранспортных средств) в объектах с количеством работников, непосредственно оказывающих такие услуги, не более трех человек в одну смену; осуществления страховой деятельности с выдачей страховых свидетельств; продажи билетов на станциях и остановочных пунктах Белорусской железной дороги с применением диспетчерского терминала автоматизированной системы управления «Экспресс»; продажи абонементных пригородных билетов, международных билетов, плацкарт и доплатных квитанций, оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузобагажа, почты на станциях и остановочных пунктах Белорусской железной дороги; оказания услуг (прием денежных средств от населения) в отделениях (филиалах) банков, расположенных в сельской местности, с количеством работников таких отделений (филиалов) до двух человек; оказания услуг библиотеками по выдаче литературы; реализации (за исключением реализации в торговых объектах) продукции животноводства, растениеводства, пчеловодства и рыболовства, оказания платных услуг населению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по производству сельскохозяйственной продукции, при этом расчет за такие реализованную продукцию и оказанные услуги осуществляется наличными денежными средствами непосредственно в кассу юридического лица и индивидуального предпринимателя; оказания услуг по проживанию в общежитии и сдаче внаем квартир; эксплуатации детских развлекательно-призовых аппаратов (кран-машина), оснащенных купюроприемником, с выигрышем призов без денежного выигрыша; оказания индивидуальными предпринимателями — плательщиками единого налога услуг населению по использованию платных туалетов; продажи товаров, за исключением продажи товаров в торговых объектах розничной торговли, магазинах-складах, выполнения работ, оказания услуг юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

2. В соответствии с постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь и Министерства финансов Республики Беларусь от 03.09.2004 N 99/134 «О порядке приема наличных денежных средств при продаже товаров, выполнении работ или оказании услуг без применения кассовых суммирующих аппаратов и (или) специальных компьютерных систем» юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют прием наличных денежных средств при продаже товаров, выполнении работ или оказании услуг без применения кассовых суммирующих аппаратов и (или) специальных компьютерных систем в случаях, предусмотренных подпунктом 2.2 пункта 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 09.01.2002 N 18/1 «О приеме наличных денежных средств при реализации товаров (работ, услуг) и о некоторых вопросах использования кассовых суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем», с использованием первичных учетных документов, информация об изготовлении и реализации которых заносится в электронный банк данных об изготовленных и реализованных бланках первичных учетных документов и контрольных знаках, если иное не установлено законодательными актами Республики Беларусь. Реализация за наличные денежные средства услуг, оказание которых подтверждается выдачей бланков строгой отчетности, осуществляется без оформления первичных учетных документов, информация об изготовлении и реализации которых заносится в электронный банк данных об изготовленных и реализованных бланках первичных учетных документов и контрольных знаках. Данный порядок не освобождает указанных лиц от оформления первичных учетных документов.

Прием наличных денежных средств по приходным кассовым ордерам при продаже товаров, выполнении работ или оказании услуг осуществляется с отражением по окончании рабочего дня (смены) общей суммы выручки за рабочий день (смену) без оформления приходного кассового ордера на каждую покупку (выполненную работу, оказанную услугу), за исключением случаев осуществления электронной торговли; доставки товаров на дом, реализации (за исключением реализации в торговых объектах) продукции животноводства, растениеводства, пчеловодства и рыболовства, оказания платных услуг населению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по производству сельскохозяйственной продукции, при которой прием наличных денежных средств осуществляется непосредственно в кассу юридического лица и индивидуального предпринимателя, обслуживания выездными бригадами организаций службы быта и коммунальных услуг, а также других услуг, оказываемых вне постоянного места осуществления деятельности; осуществления разовых услуг, при которых прием наличных денежных средств осуществляется в кассу организации.

Статья 12.19. Нарушение порядка расчетов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь

1. Осуществление платежей наличными денежными средствами с нарушением требований законодательства —

влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере от ста до двухсот процентов от суммы таких платежей.

2. Осуществление вне очереди платежей в счет погашения задолженности по выплате заработной платы, а также в счет погашения банковских кредитов, выданных для этой цели, в суммах, превышающих пределы, установленные законодательством, при наличии обязательств по уплате платежей, производимых в первоочередном порядке, —

влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере от ста до двухсот процентов от суммы такого превышения.

Комментарий к статье 12.19

1. В соответствии с Порядком расчетов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 29.06.2000 N 359 (далее — Порядок N 359), при осуществлении платежей с текущих (расчетных) счетов в белорусских рублях юридические лица, их обособленные подразделения и индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать следующую очередность:

вне очереди производить платежи в счет: неотложных нужд в размере до 20 процентов средств, поступивших на указанные счета за предыдущий месяц; погашения задолженности по выплате заработной платы в суммах, соответствующих 1,5 размера бюджета прожиточного минимума для трудоспособного населения, скорректированного в период между утверждениями его размеров на индекс потребительских цен на каждого работника с учетом коэффициентов повышения тарифных ставок рабочих в установленном порядке исходя из списочной численности работников, и размеру оплаты отпусков, выплаты страховых взносов на эти суммы по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, выходных пособий, алиментов, пособий по государственному социальному страхованию, а также подоходного налога, исчисленного из данных сумм доходов, подлежащих налогообложению. При отсутствии или недостаточности средств в белорусских рублях на текущих (расчетных) счетах указанные платежи осуществлять за счет средств, полученных от продажи (в том числе обязательной) иностранной валюты. В этом случае продажа средств, поступивших на текущие (расчетные) счета в иностранной валюте, должна производиться до исполнения предъявленных к данным счетам платежных требований или иных платежных инструкций; погашения банковских кредитов, выданных на выплату задолженности по заработной плате, в пределах 1,5 размера утвержденного бюджета прожиточного минимума на одного работающего, сумм обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и подоходного налога, исчисляемых из размера данной заработной платы;

в первоочередном порядке производить платежи: в бюджет, государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды (налоги, неналоговые платежи, ссуды, займы, обязательства, возникшие в случае осуществления Правительством Республики Беларусь, облисполкомами и Минским горисполкомом платежей по погашению и обслуживанию кредитов, полученных под гарантии Правительства Республики Беларусь, а также под гарантии, выданные облисполкомами и Минским горисполкомом, и проценты по ним); по исполнительным документам о взыскании (выплате) заработной платы, алиментов, расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, сумм по возмещению вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, а также в случае потери кормильца и по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; за реализованные материальные ценности государственного и мобилизационного резервов; по исполнению обеспеченных залогом обязательств по банковским кредитам за счет средств, полученных от реализации заложенного имущества в соответствии с законодательством;

во вторую очередь осуществлять платежи: за полученные природный газ, электрическую и тепловую энергию; за коммунальные услуги; в счет погашения задолженности по банковским кредитам и процентов по ним, кроме платежей по исполнению обеспеченных залогом обязательств по банковским кредитам за счет средств, полученных от реализации заложенного имущества в соответствии с законодательством, и кредитов, выданных в соответствующих случаях; по бесспорному взысканию пени за не выполненные в срок обязательства по оплате потребителями (кроме граждан) полученных природного газа, электрической и тепловой энергии;

в третью очередь производить платежи за сельскохозяйственную продукцию, продукты ее переработки, продовольственные товары, лекарственные препараты, дрожжи кормовые и провит, книжную продукцию, связанную с образованием, наукой и культурой, за исключением продукции рекламного и эротического характера;

в четвертую очередь осуществлять платежи, не указанные в предыдущих пунктах.

Платежи в пределах одной и той же очереди производить в порядке календарного поступления расчетных документов в банк плательщика, за исключением платежей по исполнительным документам судов, осуществляемых в первоочередном порядке в той очередности, к которой относится предмет иска; платежей четвертой очереди, по которым юридические лица, их обособленные подразделения, индивидуальные предприниматели вправе после осуществления платежей в соответствии с абзацем вторым подпункта 2.6 пункта 2 Порядка N 359 самостоятельно определять очередность оплаты расчетных документов; денежных сумм, удержанных из заработной платы работников по их письменному заявлению, перечисляемых одновременно с выплатой заработной платы; платежей по исполнению обеспеченных залогом обязательств по банковским кредитам за счет средств от реализации заложенного имущества, имеющих приоритет перед иными платежами, указанными в подпункте 2.2 и абзаце втором подпункта 2.6 пункта 2 Порядка N 359.

Расчеты наличными денежными средствами допускаются:

между юридическими лицами, их обособленными подразделениями, индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь в размере не более 50 базовых величин в месяц (при этом расчеты юридических лиц, их обособленных подразделений наличными денежными средствами осуществляются с разрешения руководителя обслуживающего банка);

индивидуальными предпринимателями, сдающими в кассы банков наличные денежные средства, полученные от реализации товаров (работ, услуг), с юридическими лицами, их обособленными подразделениями, индивидуальными предпринимателями в пределах размера зачисленных на текущие (расчетные) счета наличных денежных средств — в порядке, установленном Национальным банком Республики Беларусь;

юридическими лицами, их обособленными подразделениями, индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь в размере, превышающем 50 базовых величин в месяц с рынками за оказываемые ими услуги, за исключением аренды помещений, — в порядке, определенном Национальным банком Республики Беларусь; с магазинами-складами за приобретаемые у них товары — в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь и Национальным банком Республики Беларусь; с ветеринарными и фитосанитарными службами — в порядке, определенном Национальным банком;

юридическими лицами, их обособленными подразделениями, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими международные автомобильные перевозки грузов, в размере, превышающем 50 базовых величин в месяц, только за топливо и услуги, связанные с этими перевозками, по перечню, определяемому Советом Министров Республики Беларусь, — в порядке, установленном Национальным банком Республики Беларусь;

юридическими лицами, их обособленными подразделениями, индивидуальными предпринимателями в размере, превышающем 50 базовых величин в месяц, за продукцию (товары, работы, услуги), аренду площадей, платежей в бюджет (в том числе в государственные целевые бюджетные фонды) и в государственные внебюджетные фонды при внесении этих денежных средств непосредственно в кассы банков с последующим их зачислением на текущие (расчетные) счета получателей в порядке, определенном Национальным банком Республики Беларусь.

Для юридических лиц, их обособленных подразделений, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих выставочную деятельность (за услуги, кроме оплаты аренды площадей), розничную торговлю, допускается прием в кассы наличных денежных средств без ограничения их размера.

2. В соответствии с Инструкцией об организации исполнения платежей с текущих (расчетных) счетов в белорусских рублях в очередности, установленной законодательством, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 29.03.2001 N 63 (далее — Инструкция N 63), расчетные документы и чеки подлежат оплате в соответствии с очередностью платежей, установленной законодательством, в порядке, установленном Инструкцией N 63. Очередность платежа в расчетных документах и чеках указывается субъектом предпринимательской деятельности согласно приложению к Инструкции N 63 (в расчетных документах в поле «Очередь»).

Банки исполняют платежи с одинаковым обозначением очередности платежа в порядке календарного поступления в банк расчетных документов. При этом расчетные документы, обозначение очередности платежа которых имеет меньшее значение, имеют приоритет перед расчетными документами, обозначение очередности платежа которых имеет большее значение. Исключение составляют расчетные документы по внеочередным платежам с обозначением очередности платежа 02, 03, 04, которые исполняются в соответствии с указаниями субъекта предпринимательской деятельности в порядке, установленном Инструкцией N 63. Плательщик имеет право представить в банк письменное заявление об изменении порядка оплаты расчетных документов, в поле «Очередь» которых указано значение «42». Заявление помещается в мемориальные документы вместе с исполненным расчетным документом.

В случае обнаружения плательщиком в период акцепта в платежных требованиях неправильного указания очередности платежа банк по письменному заявлению плательщика оплачивает платежное требование в очередности платежа, указанной в заявлении. В случае обнаружения плательщиком в платежных требованиях-поручениях неправильного указания очередности платежа плательщик представляет в банк акцептованное платежное требование-поручение вместе с заявлением на изменение очередности платежа. Банк оплачивает платежное требование-поручение в очередности платежа, указанной в заявлении. Указанные заявления помещаются в мемориальные документы вместе с исполненными расчетными документами. По платежным требованиям, оформленным на взыскание денежных средств в бесспорном порядке (безакцептная форма инкассо), заявление на изменение очередности платежа не представляется.

3. В соответствии с Инструкцией о расчетах наличными денежными средствами, осуществляемых юридическими лицами, их обособленными подразделениями и индивидуальными предпринимателями, путем внесения их непосредственно в кассы банков Республики Беларусь с последующим зачислением на текущие (расчетные) счета получателей, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 16.11.2006 N 183 «Об утверждении Инструкции о расчетах наличными денежными средствами, осуществляемых юридическими лицами, их обособленными подразделениями и индивидуальными предпринимателями, путем внесения их непосредственно в кассы банков Республики Беларусь с последующим зачислением на текущие (расчетные) счета получателей» (далее — Инструкция N 183), расчеты могут производиться за счет наличных денежных средств, полученных в банке, в случае отсутствия (недостаточности) выручки и невозможности проведения безналичных расчетов. Для получения наличных денежных средств с текущих (расчетных) счетов юридическими лицами, их обособленными подразделениями и индивидуальными предпринимателями в банк представляются ходатайство произвольной формы с обоснованием отсутствия возможности проведения безналичных расчетов и расчет потребности в наличных денежных средствах по видам расходов.

Расчеты могут производиться за счет личных денежных средств физических лиц, используемых ими в интересах юридических лиц, их обособленных подразделений, индивидуальных предпринимателей, с которыми они состоят в трудовых отношениях, за продукцию (товары, работы, услуги), аренду площадей в установленном размере; по платежам в бюджет (в том числе в государственные целевые бюджетные фонды) и в государственные внебюджетные фонды без ограничения размеров; за топливо и услуги, непосредственно связанные с международными автомобильными перевозками грузов, по перечню услуг, установленному законодательством Республики Беларусь, без ограничения размеров.

Для осуществления расчетов юридических лиц, их обособленных подразделений, индивидуальных предпринимателей, производимых за счет личных денежных средств физических лиц, состоящих с ними в трудовых отношениях, через кассы банков разрешение руководителя банка, обслуживающего указанных юридических лиц, их обособленные подразделения, индивидуальных предпринимателей, на расчеты наличными денежными средствами между юридическими лицами, их обособленными подразделениями, индивидуальными предпринимателями не требуется. Личные денежные средства физических лиц могут быть внесены в кассы банков с последующим зачислением на текущие (расчетные) счета получателей для расчетов в соответствии с Инструкцией N 183 без ограничения размеров на основании договоров дарения, заключенных в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Юридические лица, их обособленные подразделения, индивидуальные предприниматели могут производить расчеты наличными денежными средствами путем внесения их непосредственно в кассу любого банка без заключения получателями средств договора с банками, осуществляющими прием наличных денежных средств, с последующим их зачислением на текущие (расчетные) счета получателей.

4. Осуществление юридическими лицами, их обособленными подразделениями и индивидуальными предпринимателями платежей наличными денежными средствами с нарушением требований, предусмотренных в пунктах 5 и 6 Порядка N 359, влечет наложение штрафа в размере от ста до двухсот процентов от суммы платежей, произведенных с нарушением указанных требований. Штраф взыскивается в доход местного бюджета в порядке, установленном Национальным банком Республики Беларусь по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь.

При наличии у юридических лиц, их обособленных подразделений и индивидуальных предпринимателей неисполненных обязательств по уплате платежей, производимых в первоочередном порядке, осуществление ими вне очереди платежей в счет погашения задолженности по выплате заработной платы, а также в счет погашения банковских кредитов, выданных для этой цели, в суммах, превышающих пределы, установленные в абзацах третьем и четвертом подпункта 2.1 пункта 2 Порядка N 359, влечет наложение штрафа в размере от ста до двухсот процентов от суммы такого превышения, который взыскивается в республиканский бюджет.

Статья 12.20. Нарушение порядка использования кассовых суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем, использования и учета на них средств контроля

1. Нарушение порядка использования кассовых суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем для приема наличных денежных средств при реализации товаров (работ, услуг) —

влечет наложение штрафа в размере от пяти до двадцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — до ста базовых величин, а на юридическое лицо — до двухсот базовых величин.

2. Нарушение порядка использования и учета юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство или ввоз на территорию Республики Беларусь кассовых суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем, а также их техническое обслуживание и ремонт, средств контроля на указанные аппараты и системы —

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 12.20

2. В соответствии с Инструкцией о порядке использования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями кассовых суммирующих аппаратов, специальных компьютерных систем, билетопечатающих машин, таксометров для приема наличных денежных средств и (или) банковских пластиковых карточек в качестве средства осуществления расчетов на территории Республики Беларусь при продаже товаров, выполнении работ и оказании услуг, утвержденной постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 09.09.2004 N 103 «Об утверждении Инструкции о порядке использования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями кассовых суммирующих аппаратов, специальных компьютерных систем, билетопечатающих машин, таксометров для приема наличных денежных средств и (или) банковских пластиковых карточек в качестве средства осуществления расчетов на территории Республики Беларусь при продаже товаров, выполнении работ и оказании услуг», аппараты и системы, за исключением используемых в своей деятельности Национальным банком Республики Беларусь и банками, подлежат регистрации в инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по месту постановки на учет юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели используют модели (модификации) аппаратов и (или) систем в соответствии с областями применения, определенными Государственным реестром. Запрещается использование аппаратов и систем без договора на их техническое обслуживание и ремонт. Использование аппаратов и систем осуществляется в соответствии с эксплуатационной документацией на аппараты, системы, предусмотренной техническими нормативными правовыми актами, находящейся в месте установки аппаратов и систем.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели (за исключением индивидуальных предпринимателей — плательщиков единого налога), использующие аппараты и (или) системы, обязаны обеспечить наличие в месте установки аппаратов и систем (за исключением таксометров) книги кассира-операциониста и документов, подтверждающих выдачу кассиру, иному уполномоченному лицу перед началом рабочего дня (смены) наличных денежных средств авансом для расходных операций в размере и порядке, установленных законодательством Республики Беларусь.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, использующие аппараты и (или) системы, обязаны устанавливать их в местах, доступных для визуального просмотра покупателем (потребителем) информации индикатора покупателя аппарата или системы (имеющими такой индикатор в соответствии с государственным стандартом Республики Беларусь), отображающего сумму денежных средств, проведенную по аппарату и (или) системе. Аппараты и системы, не имеющие индикатора покупателя, устанавливаются таким образом, чтобы обеспечивался визуальный просмотр самого аппарата, системы. Непосредственно место установки аппаратов и систем определяется юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, их использующими.

Кассир, иное уполномоченное лицо обязаны проводить суммы принятых наличных денежных средств и (или) денежных средств, снятых с банковских пластиковых карточек, через аппарат и (или) систему и в подтверждение сумм принятых наличных денежных средств и (или) денежных средств, снятых с банковских пластиковых карточек, выдавать покупателю (потребителю) чек аппаратов и (или) систем. После выдачи покупателю (потребителю) чека аппарата или системы полученные наличные денежные средства помещаются в денежный ящик аппарата или системы или иное место аналогичного назначения.

В случае ошибок, допущенных кассиром, иным уполномоченным лицом при вводе суммы, использование (погашение) в течение рабочего дня (смены) этого чека аппарата или системы запрещается. В конце рабочего дня (смены) составляется реестр ошибочно сформированных чеков кассового суммирующего аппарата, специальной компьютерной системы, билетопечатающей машины, таксометра (за исключением чеков (проездных документов) межгосударственной автоматизированной системы управления «Экспресс»), к которому прилагаются ошибочно сформированные чеки.

В случае обнаружения неисправности аппарата и (или) системы юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны прекратить прием наличных денежных средств и (или) банковских пластиковых карточек. Кассир, иное уполномоченное лицо обязаны оформить окончание работы на данном аппарате или системе. При невозможности снятия отчета закрытия смены (Z-отчета) составляется акт (произвольной формы) наличия денежных средств в денежном ящике и производится запись в книге кассира-операциониста, вызывается представитель центра технического обслуживания, с которым заключен договор на техническое обслуживание и ремонт для выполнения работ, в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. На период ремонта аппарата и (или) системы при невозможности замены неисправных аппаратов и (или) систем на исправные аппараты и системы, отвечающие требованиям законодательства Республики Беларусь, или при временном отсутствии электроэнергии юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют прием наличных денежных средств при продаже товаров, выполнении работ и оказании услуг с использованием первичных учетных документов, информация об изготовлении и реализации которых заносится в электронный банк данных об изготовленных и реализованных бланках первичных учетных документов и контрольных знаках. По окончании ремонта аппарата и (или) системы или устранения неисправности в электросети в инспекцию Министерства по налогам и сборам представляются документы, подтверждающие выполнение ремонта аппарата и (или) системы, или справки произвольной формы о периоде временного отсутствия электроэнергии. О количестве использованных первичных учетных документов, информация об изготовлении и реализации которых заносится в электронный банк данных об изготовленных и реализованных бланках первичных учетных документов и контрольных знаках, юридические лица и индивидуальные предприниматели сообщают в инспекцию Министерства по налогам и сборам не позднее трех дней со дня, следующего за днем введения в эксплуатацию аппарата и (или) системы.

Запрещается использование юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями аппаратов и (или) систем с фискальной памятью не в фискальном режиме, либо с отключенной контрольной лентой, либо не обеспечивающих отображение информации на чеке, предусмотренной государственными стандартами Республики Беларусь, а также не соответствующих техническим требованиям (государственным стандартам Республики Беларусь), технической документации и эталонному образцу модели (модификации), включенной в Государственный реестр.

Кассиру, иному уполномоченному лицу запрещается иметь при осуществлении приема наличных денежных средств и (или) банковских пластиковых карточек в денежном ящике аппарата или системы или ином месте аналогичного назначения наличные денежные средства, не учтенные через аппарат, систему (кроме наличных денежных средств, выданных авансом для расходных операций перед началом рабочего дня (смены), в размере и порядке, установленных законодательством Республики Беларусь).

3. В соответствии с Положением о порядке использования и учета юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которые осуществляют производство или ввоз на территорию Республики Беларусь кассовых суммирующих аппаратов, специальных компьютерных систем, билетопечатающих машин и таксометров либо их техническое обслуживание и ремонт, средств контроля, предназначенных для установки на указанные аппараты, системы, машины и таксометры, утвержденным постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 08.02.2002 N 9, средства контроля приобретаются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство либо ввоз на территорию Республики Беларусь аппаратов и систем, о которых информация включена в Государственный реестр, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими сертификат соответствия на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту аппаратов и (или) систем и осуществляющими техническое обслуживание и ремонт данных аппаратов и систем. Приобретенные средства контроля не подлежат отчуждению либо передаче иным лицам по другим основаниям. Средства контроля приобретаются организациями — изготовителями, импортерами аппаратов и (или) систем и центрами технического обслуживания у организации — изготовителя средств контроля. Приобретение средств контроля у иных лиц не допускается. Средства контроля приобретаются в количестве, определяемом исходя из объемов производства, ввоза на территорию Республики Беларусь аппаратов и (или) систем, их ремонта и технического обслуживания.

Средства контроля устанавливаются организациями-изготовителями, импортерами аппаратов и (или) систем и центрами технического обслуживания в местах, указанных для каждой модели (модификации) аппаратов и систем, включенной в Государственный реестр, организациями-изготовителями, импортерами аппаратов и (или) систем в эксплуатационной документации на аппараты и системы. Места установки средств контроля предварительно согласовываются с Министерством по налогам и сборам Республики Беларусь и Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь.

Средства контроля устанавливаются организациями — изготовителями, импортерами аппаратов и (или) систем:

на внешней стороне аппарата, системы при условии обеспечения свободного просмотра средства контроля. Данное средство контроля представляет собой рельефную голограмму в форме круга с защитным покрытием с нанесенными на ней серией и номером и свидетельствует о том, что аппарат, система включены в Государственный реестр и легально приобретены на территории Республики Беларусь;

на микросхеме, содержащей специальное программное обеспечение, управляющее работой аппарата, системы. Данное средство контроля представляет собой рельефную голограмму прямоугольной формы с нанесенными на ней серией и номером, имеет размеры, превышающие размеры микросхемы, содержащей специальное программное обеспечение, управляющее работой аппарата, системы, что позволяет одновременно наносить средство контроля на программное запоминающее устройство и поверхность его крепления таким образом, чтобы предотвратить возможность перепрограммирования микросхемы;

на блоке (модуле) фискальной памяти. Данное средство контроля представляет собой рельефную голограмму прямоугольной формы с нанесенными на ней серией и номером, имеет размеры, позволяющие установить средство контроля таким образом, чтобы одновременно захватывались модуль фискальной памяти и шлейф, что предотвращает возможность изменения (уничтожения) информации о денежных оборотах;

на микросхеме микроконтроллера блока управления аппарата, системы. Данное средство контроля представляет собой рельефную голограмму прямоугольной формы с нанесенными на ней серией и номером, имеет размеры, превышающие размеры микросхемы микроконтроллера блока управления аппарата, системы, что позволяет одновременно наносить средство контроля на микросхему микроконтроллера блока управления аппарата, системы и поверхность ее крепления таким образом, чтобы предотвратить возможность перепрограммирования либо замены микросхемы микроконтроллера блока управления аппарата, системы.

Средства контроля устанавливаются центрами технического обслуживания на внешней стороне аппарата и (или) системы таким образом, чтобы предотвращались вскрытие и доступ к внутренним элементам аппарата и системы. Данное средство контроля представляет собой рельефную голограмму прямоугольной формы с защитным покрытием, с нанесенными на ней серией и номером и свидетельствует о том, что аппарат, система находятся на техническом обслуживании в центре технического обслуживания. На время выполнения ремонта аппарата, системы данное средство контроля удаляется, а по завершении ремонта на указанном месте устанавливается новое средство контроля, о чем делается отметка в акте ремонта и в эксплуатационной документации на аппарат, систему. При расторжении договора на техническое обслуживание и ремонт с владельцем аппарата, системы данное средство контроля центром технического обслуживания снимается с аппарата, системы.

Организация — изготовитель средств контроля осуществляет первичный учет и хранение средств контроля, их отпуск представителям организаций — изготовителей, импортеров аппаратов и (или) систем, центров технического обслуживания в указанном в заявках количестве и в срок, не превышающий месяца с даты получения заявки, если в ней не указан более длительный срок. Организация — изготовитель средств контроля ведет учет поступивших заявок на приобретение средств контроля. При изготовлении каждому средству контроля присваиваются серия и индивидуальный номер. Изготовление двух и более средств контроля под одними и теми же серией и номером запрещается.

4. При рассмотрении данного административного правонарушения возможно применение постановления Совета Министров Республики Беларусь от 12.12.2002 N 1723 «О техническом освидетельствовании кассовых суммирующих аппаратов, специальных компьютерных систем, билетопечатающих машин и таксометров». Постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 26.02.2003 N 20 утверждено Положение о порядке направления кассовых суммирующих аппаратов, специальных компьютерных систем, билетопечатающих машин, таксометров на техническое освидетельствование. Постановлением Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь от 03.03.2003 N 9 утверждена Инструкция о порядке организации и проведения технического освидетельствования кассовых суммирующих аппаратов, специальных компьютерных систем, билетопечатающих машин и таксометров. Постановлением Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь от 04.06.2003 N 29 утвержден Государственный реестр моделей (модификаций) кассовых суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем, используемых на территории Республики Беларусь, согласно приложению. Постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 03.09.2004 N 100 утверждена Инструкция о порядке регистрации в инспекциях Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь кассовых суммирующих аппаратов, специальных компьютерных систем, билетопечатающих машин, таксометров, входных билетов, программ (буклетов), квитанций, применяемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для приема наличных денежных средств и (или) банковских пластиковых карточек в качестве средства осуществления расчетов на территории Республики Беларусь при продаже товаров, выполнении работ и оказании услуг.

5. В соответствии с подпунктом 1.10 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 16.01.2002 N 40 «О дополнительных мерах по регулированию экономических отношений» нарушение порядка использования кассовых суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем для приема наличных денежных средств при реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг) на территории Республики Беларусь через стационарные торговые (обслуживающие) пункты влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от 25 до 200 базовых величин, на индивидуальных предпринимателей — от 20 до 100 базовых величин.

В соответствии с подпунктом 1.11 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 16.01.2002 N 40 «О дополнительных мерах по регулированию экономических отношений» нарушение порядка использования и учета средств контроля, предназначенных для установки на кассовые суммирующие аппараты и специальные компьютерные системы, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство или ввоз на территорию Республики Беларусь указанных аппаратов и систем либо их техническое обслуживание и ремонт, влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от 25 до 100 базовых величин, на индивидуальных предпринимателей — от 20 до 50 базовых величин.

Статья 12.21. Нарушение порядка производства и учета алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, этилового спирта и табачных изделий

1. Производство алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и этилового спирта на технологическом оборудовании, не прошедшем государственной регистрации, на оборудовании, не оснащенном исправными и поверенными контрольными спиртоизмеряющими аппаратами, другими приборами учета готовой продукции, прошедшими государственные приемочные испытания (включенными в Государственный реестр средств измерений Республики Беларусь) или метрологическую аттестацию, или с отключенными названными аппаратами, приборами —

влечет наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от двухсот пятидесяти до трехсот базовых величин с конфискацией технологического оборудования, не прошедшего государственной регистрации, и готовой продукции, а на юридическое лицо — от четырехсот пятидесяти до пятисот базовых величин с конфискацией технологического оборудования, не прошедшего государственной регистрации, и готовой продукции.

2. Нарушение должностным лицом или индивидуальным предпринимателем установленного порядка учета алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и этилового спирта —

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.

3. Производство табачных изделий на основном технологическом оборудовании, не прошедшем государственной регистрации (перерегистрации), на оборудовании, не оснащенном исправными и поверенными приборами учета готовой продукции, прошедшими государственные испытания (включенными в Государственный реестр средств измерений Республики Беларусь) или метрологическую аттестацию, либо на оборудовании с отключенными приборами учета готовой продукции —

влечет наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста базовых величин, а на юридическое лицо — от четырехсот пятидесяти до пятисот базовых величин.

Комментарий к части 2 статьи 12.21

1. В соответствии с Порядком учета алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта с применением приборов учета продукции, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.10.2005 N 1194, основное технологическое оборудование для производства продукции и спирта должно использоваться с исправными и поверенными приборами учета продукции и спирта, включенными в Государственный реестр средств измерений Республики Беларусь или прошедшими метрологическую аттестацию.

Для учета продукции, спирта ведется журнал регистрации результатов учета алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, непищевого этилового спирта с применением приборов учета продукции. Страницы журнала должны быть пронумерованы, журнал прошнурован, скреплен печатями организации-производителя и инспекции Министерства по налогам и сборам, завизирован работником инспекции Министерства по налогам и сборам. Одновременно с записью показаний приборов учета в журнал вносятся другие предусмотренные формой журнала сведения об имевших место фактах.

Розлив остатка продукции должен быть осуществлен: алкогольных напитков в сувенирной таре (упаковке), розлив которых осуществляется на неавтоматических технологических линиях, — не позднее двух месяцев со дня начала розлива; иной продукции — не позднее рабочего дня, следующего за днем оставления остатка. Норматив расхождения между количеством продукции по данным первичного учета и количеством продукции, учтенным счетчиком N 2, в процентах к количеству продукции по данным первичного учета устанавливается равным пределу допустимой относительной погрешности счетчика штучной спиртосодержащей продукции (в случае автоматизированной (автоматической) укладки единиц продукции в ящики — с учетом нормы потерь по данной операции, утвержденной в установленном порядке; в случае неавтоматизированной укладки единиц продукции в ящики — с учетом нормы потерь по данной операции, утвержденной организацией-производителем самостоятельно в установленном порядке).

Норматив расхождения между объемом безводного спирта по данным первичного учета и объемом безводного спирта, учтенным счетчиком жидкости, совмещенным с анализатором жидкости, в процентах к объему безводного спирта по данным первичного учета устанавливается равным 0,5 процента. Норматив расхождения между объемом продукции, реализуемой наливом, по данным первичного учета и объемом такой продукции, учтенным счетчиком жидкости, в процентах к объему продукции по данным первичного учета устанавливается равным 0,5 процента. При расчете расхождения между объемом продукции, реализуемой наливом, по данным первичного учета и объемом такой продукции, учтенным счетчиком жидкости, производится пересчет объема, учтенного счетчиком жидкости, в объем при 20 град. С.

Снятие показаний приборов учета производится в соответствии с паспортом и инструкцией по эксплуатации такого прибора. Снятие показаний приборов учета и их запись в журнале по результатам первой после монтажа приборов рабочей смены производятся в присутствии комиссии, состоящей из представителей организации-производителя и организации — изготовителя приборов учета. В случае установления факта сверхнормативного расхождения работники цеха розлива (производства), ответственные за контроль технического состояния приборов учета и документальное оформление результатов контрольного учета, обязаны: провести производственно-технологическое расследование причин сверхнормативного расхождения; оформить акт о факте и причинах сверхнормативного расхождения; письменно проинформировать руководителя организации-производителя о факте сверхнормативного расхождения и результатах производственно-технологического расследования его причин не позднее дня, следующего за днем установления факта сверхнормативного расхождения.

2. В соответствии с Положением о порядке учета, хранения, отпуска, приемки, инвентаризации и транспортировки этилового спирта, получаемого из пищевого сырья, этилового ректификованного технического спирта и этилового денатурированного спирта, получаемого из пищевого или непищевого сырья, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.12.2004 N 1633, учет спирта осуществляется в декалитрах безводного спирта при температуре 20 град. С, за исключением сивушного масла, учет которого ведется в декалитрах при температуре 20 град. С, с точностью до одной сотой декалитра. Тысячные доли декалитра менее 0,005 отбрасываются, а 0,005 и более принимаются за одну сотую декалитра. Для измерения объема спирта используются металлические технические мерники 1-го класса вместимостью от 0,5 до 5000 декалитров, соответствующие требованиям ГОСТ 13844-68 «Мерники металлические технические. Методы и средства поверки», и лабораторная стеклянная мерная посуда 2-го класса, соответствующая требованиям ГОСТ 1770-74 «Посуда мерная лабораторная стеклянная. Цилиндры, мензурки, колбы, пробирки. Общие технические условия».

При приемке спирта от поставщика допустимо использование для измерения объема спирта средств измерений объема с погрешностью измерений не более 0,2 процента, включенных в Государственный реестр средств измерений Республики Беларусь или прошедших метрологическую аттестацию. Мерники должны иметь действующие свидетельства об их поверке, выдаваемые в порядке, установленном законодательством. Если при измерении температура спирта в мернике отличается от нормальной (20 град. С), вводится поправка на объемное расширение мерника. Поправка определяется и учитывается в порядке, установленном законодательством, и вносится отдельной строкой во все документы на отпуск (приемку) спирта. При приемке спирта от поставщика в количестве не более 50 декалитров единовременно допускается измерение массы спирта (водно-спиртового раствора) вместо объема. Используемые для взвешивания весы должны иметь действующие свидетельства об их поверке, выдаваемые в порядке, установленном законодательством. Объемная доля спирта этилового в процентах (крепость) определяется в соответствии с ГОСТ 3639-79 «Растворы водно-спиртовые. Методы определения концентрации этилового спирта».

Количество безводного спирта при 20 град. С определяется произведением объема спирта (водно-спиртового раствора) или его массы на множитель, определяемый в порядке, установленном законодательством. Множитель вносится отдельной строкой во все документы на отпуск (приемку) спирта. Спирт учитывается организацией в количестве, фактически установленном при приемке актом об отгрузке и приемке спирта или актом о выработке спирта и побочных продуктов ректификации и передаче их в спиртохранилище по формам, установленным законодательством. Для учета спирта применяются отраслевые и типовые унифицированные формы учета. Первичные документы составляются и оформляются в момент совершения операции со спиртом либо, если это невозможно, непосредственно после ее окончания, а также должны содержать достоверные данные и быть оформлены в установленном порядке.

Производственные цеха и лаборатории ведут ежедневный учет поступления и расхода спирта. Ежемесячно материально ответственными лицами организации составляется и представляется в бухгалтерию организации отчет о движении спирта, в котором указываются остаток спирта на начало месяца, поступление и расход спирта за месяц, остаток спирта на конец месяца. Остатки спирта на начало и конец месяца указываются по результатам проверки наличия спирта, оформленным актом проверки наличия спирта. Ошибки в первичных документах, отчетах и журналах по учету спирта исправляются путем зачеркивания неправильной записи одной чертой и надписи над ней правильной. Исправления должны быть заверены подписями лиц, ответственных за составление документа. Учет спирта в спиртохранилище осуществляется в журнале учета движения спирта в спиртохранилище по форме, установленной законодательством. Аналогичный журнал ведется в бухгалтерии организации. Учет спирта по отдельным цистернам (резервуарам) спиртохранилища осуществляется в журнале учета движения спирта в цистернах по форме, установленной законодательством. Записи в журналах производятся после завершения операции по приемке (отпуску, перемещению) спирта на основании оформленных первичных документов. Итоги по приходу и расходу, а также остатки спирта выводятся в журналах ежедневно (при наличии операций по приемке (отпуску, перемещению) спирта). Не реже одного раза в месяц операции по приходу и расходу сверяются с данными бухгалтерского учета, о чем в журнале учета движения спирта в спиртохранилище делается соответствующая запись с указанием даты сверки и скрепляется подписью бухгалтера, проводившего сверку. Учет производства спирта по показаниям приборов учета ведется в журнале учета производства спирта по показаниям приборов учета по форме, установленной законодательством. Журналы учета движения спирта в спиртохранилище, учета движения спирта в цистернах, учета производства спирта по показаниям приборов учета должны быть прошнурованы, скреплены печатью и заверены подписью руководителя и главного бухгалтера организации, листы журналов должны быть пронумерованы.

3. В соответствии с подпунктом 2.12 пункта 2 Декрета Президента Республики Беларусь от 09.09.2005 N 11 «О совершенствовании государственного регулирования производства, оборота и рекламы алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта» нарушение установленного порядка учета алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта, в том числе с применением приборов учета продукции, повлекшее недостоверное отражение в учете сведений о количестве выпущенной продукции, порядка хранения, отпуска, приемки, инвентаризации и транспортировки спирта этилового, относящегося к алкогольной продукции, непищевого этилового спирта; оптовая и (или) розничная торговля, хранение (как вид предпринимательской деятельности), импорт алкогольных напитков юридическими лицами (в том числе их структурными подразделениями) без обеспечения проверки подлинности акцизных марок Республики Беларусь и (или) специальных марок на реализуемых, хранимых алкогольных напитках разрешенными к применению и исправными приборами для проверки подлинности этих марок, а равно розничная торговля такими напитками в объектах общественного питания индивидуальными предпринимателями без обеспечения проверки подлинности акцизных марок Республики Беларусь на реализуемых алкогольных напитках разрешенными к применению и исправными приборами для проверки подлинности этих марок влекут наложение штрафа на должностных лиц юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей в размере от 100 до 500 базовых величин.

Статья 12.22. Нарушение порядка декларирования объемов производства и оборота алкогольной продукции и табачных изделий

Непредставление, несвоевременное представление должностным лицом или индивидуальным предпринимателем деклараций об объемах производства и оборота алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, этилового спирта, табачного сырья и табачных изделий либо указание в них недостоверных сведений —

влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 12.22

1. В соответствии с главой 4 Положения о государственном регулировании производства, оборота и рекламы алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 09.09.2005 N 11 (далее — Положение N 11), юридические лица, осуществляющие:

производство, импорт алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, непищевого этилового спирта и оптовую торговлю ими, обязаны представлять декларации об объемах производства и оборота указанных продукции и спирта;

производство алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта, декларируют объемы произведенных, использованных, реализованных, экспортированных, импортированных, нереализованных и неиспользованных алкогольной продукции (за исключением составных спиртовых полуфабрикатов для производства напитков), непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта;

импорт алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта, декларируют объемы импортированных, экспортированных и нереализованных этих продукции и спирта;

оптовую торговлю алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукцией и непищевым этиловым спиртом, декларируют объемы поступивших, экспортированных, импортированных и нереализованных указанных продукции и спирта.

Индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт непищевой спиртосодержащей продукции, расфасованной в потребительскую тару (упаковку) емкостью не более 1 литра (массой не более 1 килограмма), декларируют объемы импортированной и нереализованной продукции.

Декларации заполняются по результатам работы за квартал нарастающим итогом и за год и представляются до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Юридические лица, осуществляющие производство алкогольной продукции, представляют декларации в инспекции Министерства по налогам и сборам и Белорусский государственный концерн пищевой промышленности «Белгоспищепром», юридические лица, осуществляющие производство непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта, — в инспекции Министерства по налогам и сборам и Белорусский государственный концерн по производству и реализации фармацевтической и микробиологической продукции, а юридические лица, осуществляющие импорт и оптовую торговлю указанными продукцией и спиртом, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт непищевой спиртосодержащей продукции, расфасованной в потребительскую тару (упаковку) емкостью не более 1 литра (массой не более 1 килограмма), — в инспекции Министерства по налогам и сборам.

Юридические лица, осуществляющие производство и импорт алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта, обязаны представлять балансы производства и импорта названных продукции и спирта в соответствующие инспекции Министерства по налогам и сборам по областям и г.Минску до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, в том числе баланс производства алкогольной продукции и ее оборота на внутреннем рынке; баланс производства непищевой спиртосодержащей продукции, непищевого этилового спирта и их оборота на внутреннем рынке. Балансы составляются ежемесячно нарастающим итогом с начала года. В балансах указываются объемы произведенных, импортированных, реализованных, нереализованных и неиспользованных алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта, а также их потери в процессе производства.

Производство алкогольной продукции (кроме составных спиртовых полуфабрикатов для производства напитков и иных полуфабрикатов с объемной долей этилового спирта 7 и более процентов, а также оригинальных алкогольных напитков, произведенных в культурно-этнографических центрах, национальных парках и заповедниках, иных объектах Республики Беларусь в целях воссоздания полноты белорусских национальных традиций) и импорт алкогольной продукции, а также производство и импорт непищевого этилового спирта, антисептических лекарственных, ветеринарных и дезинфицирующих средств, относящихся к непищевой спиртосодержащей продукции, осуществляются в пределах квот, устанавливаемых Советом Министров Республики Беларусь. При этом квоты на производство и импорт продукции, спирта и средств, указанных в части первой пункта 44 Положения N 11, устанавливаются исходя из потребности внутреннего рынка и экспортных возможностей Республики Беларусь. Квоты на производство и импорт алкогольной продукции, непищевого этилового спирта, антисептических лекарственных, ветеринарных и дезинфицирующих средств, относящихся к непищевой спиртосодержащей продукции, распределяются соответственно между их производителями и импортерами в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь.

Постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 12.10.2005 N 105 «Об утверждении форм деклараций по производству и обороту алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта» утверждены формы деклараций по производству и обороту алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта.

2. В соответствии с Положением о государственном регулировании производства, оборота, рекламы и потребления табачного сырья и табачных изделий, утвержденным Декретом Президента Республики Беларусь от 17.12.2002 N 28, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт табачного сырья, производство, импорт табачных изделий, оптовую торговлю ими, обязаны представлять декларации об объемах оборота табачного сырья, а также об объемах производства и оборота табачных изделий в порядке, определенном Советом Министров Республики Беларусь.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14.03.2003 N 330 утвержден Порядок декларирования объемов оборота табачного сырья, производства и оборота табачных изделий, согласно которому декларированию подлежат:

объемы оборота табачного сырья (табак с неотделенной средней жилкой, с частично или полностью отделенной средней жилкой, прочий промышленно изготовленный табак и промышленные заменители табака, табак «гомогенизированный» или «восстановленный», табачные экстракты и эссенции);

объемы производства и оборота табачных изделий (папиросы, сигареты, сигары из табака или его заменителей, сигариллы (тонкие сигары, содержащие табак), а также табак трубочный и курительный, махорка-крупка курительная, расфасованные в потребительскую тару (упаковку) для розничной торговли).

Табачное сырье и табачные изделия декларируются в натуральных (соответственно в килограммах и миллионах штук) и стоимостных (отпускных ценах) показателях. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт табачного сырья, производство, импорт табачных изделий, оптовую торговлю ими, заполняют соответствующие декларации по результатам работы за квартал нарастающим итогом и в целом за год. В декларациях указываются объемы импортированного, реализованного, нереализованного и неиспользованного табачного сырья, произведенных, импортированных, реализованных, нереализованных и неиспользованных табачных изделий, а также суммы уплаченных акцизов, платежи за квоты на производство и импорт табачных изделий. Декларации представляются до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в соответствующие инспекции Министерства по налогам и сборам по областям и г.Минску.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.03.2003 N 361 утвержден Порядок установления квот на производство табачных изделий в Республике Беларусь, согласно которому квота на производство табачных изделий устанавливается сроком на один год и определяет предельный объем производства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями табачных изделий.

3. В соответствии с подпунктом 2.14 пункта 2 Декрета Президента Республики Беларусь от 09.09.2005 N 11 «О совершенствовании государственного регулирования производства, оборота и рекламы алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта» непредставление, несвоевременное представление деклараций об объемах производства и оборота алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта, их балансов, указание в таких декларациях и балансах недостоверных сведений; нарушение юридическими лицами — производителями и импортерами алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта, а равно индивидуальными предпринимателями — импортерами непищевой спиртосодержащей продукции требований технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, распространяющихся на эти продукцию и спирт, а также законодательства об оценке соответствия данных продукции и спирта требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации влекут наложение штрафа на должностных лиц юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей в размере от 80 до 100 базовых величин с конфискацией продукции и спирта, не соответствующих указанным требованиям.

Статья 12.24. Несоблюдение требований по проверке подлинности акцизных марок Республики Беларусь при торговле табачными изделиями и алкогольной продукцией

1. Нарушение индивидуальным предпринимателем или должностным лицом юридического лица порядка ввоза в Республику Беларусь табачных изделий и (или) оптовой и (или) розничной торговли ими, выразившееся в необеспечении проверки подлинности акцизных марок Республики Беларусь на табачных изделиях, реализуемых индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом или их структурными подразделениями (объекты торговли и общественного питания), разрешенными к применению и исправными приборами для проверки подлинности указанных марок, подтверждающих легальность ввоза в Республику Беларусь или производства на ее территории табачных изделий, —

влечет наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин.

2. Нарушение индивидуальным предпринимателем или должностным лицом юридического лица порядка ввоза в Республику Беларусь и (или) хранения (как вида предпринимательской деятельности) алкогольных напитков, оптовой и (или) розничной торговли этими напитками, выразившееся в необеспечении проверки подлинности акцизных марок Республики Беларусь и (или) специальных марок на алкогольных напитках, реализуемых (хранимых) индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом или их структурными подразделениями, разрешенными к применению и исправными приборами для проверки подлинности указанных марок, подтверждающих легальность ввоза в Республику Беларусь или производства на ее территории данных напитков, —

влечет наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин.

Комментарий к статье 12.24

1. В соответствии с Положением о государственном регулировании производства, оборота, рекламы и потребления табачного сырья и табачных изделий, утвержденным Декретом Президента Республики Беларусь от 17.12.2002 N 28 (далее — Положение N 28), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт табачных изделий, оптовую и (или) розничную торговлю этими изделиями, обязаны обеспечивать проверку подлинности акцизных марок на табачных изделиях, реализуемых ими или их структурными подразделениями (объекты торговли и общественного питания), и несут ответственность за подлинность этих марок.

Импорт табачных изделий, оптовая, розничная торговля ими, их хранение (как вид предпринимательской деятельности) осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при обязательном наличии у них разрешенных к применению и исправных приборов для проверки подлинности акцизных марок, подтверждающих легальность ввоза в Республику Беларусь или производства на ее территории табачных изделий.

Маркировке акцизными марками Республики Беларусь подлежат ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь, в том числе с территории государств — участников Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве, табачные изделия, а также произведенные в Республике Беларусь и предназначенные для оборота на ее территории табачные изделия. Образцы акцизных марок, порядок маркировки ими табачных изделий, а также порядок изготовления, оборота, учета, хранения, реализации, уничтожения акцизных марок и контроля за их использованием устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь.

Ввоз в Республику Беларусь, перевозка по ее территории и (или) хранение на ней табачных изделий, подлежащих маркировке акцизными марками, торговля ими без нанесенных акцизных марок запрещаются, за исключением случаев, предусмотренных Положением N 28 и иными законодательными актами. Акцизные марки наносятся на потребительскую тару (упаковку) ввозимых табачных изделий за пределами таможенной территории Республики Беларусь. За правильность маркировки табачных изделий акцизными марками и подлинность этих марок несет ответственность собственник данных изделий, а также лицо, обладающее правами владения и распоряжения табачными изделиями (кроме лиц, приобретших табачные изделия в розничной торговой сети для собственного потребления) в соответствии с законодательством.

Маркировке акцизными марками не подлежат табачные изделия: ввезенные организаторами и участниками международных выставок, ярмарок в качестве образцов и экспонатов, а также производителями и импортерами этих изделий в качестве образцов для сертификационных испытаний в количестве, установленном нормативными документами, или для проведения тендеров в количестве до 1000 сигарет или до 1000 граммов табака или иных табачных изделий одного наименования; предназначенные для собственного потребления должностными лицами иностранных дипломатических представительств и консульских учреждений, приравненными к ним по объему привилегий сотрудниками органов и миссий международных организаций, а также членами их семей; предназначенные для реализации в магазинах беспошлинной торговли, на воздушных, морских и речных судах, выполняющих рейсы в иностранные государства; перевозимые через территорию Республики Беларусь транзитом при предоставлении соответствующих гарантий уплаты таможенных платежей в порядке, определенном законодательством; ввозимые гражданами в пределах норм, установленных законодательством.

Акцизная марка подтверждает легальность ввоза в Республику Беларусь или производства на ее территории табачных изделий и уплату по ним обязательных платежей в бюджет. Акцизная марка, в том числе для импортируемых табачных изделий, является бланком строгой отчетности, ее стоимость устанавливается Министерством финансов Республики Беларусь, относится на себестоимость табачных изделий и не может превышать половины максимальной ставки акциза, исчисленного согласно законодательству для одной единицы соответствующего табачного изделия. Юридические лица, осуществляющие производство и маркировку табачных изделий, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели, заключившие внешнеторговые договоры на импорт табачных изделий, оплачивают стоимость акцизных марок в порядке, установленном Министерством финансов Республики Беларусь.

2. В соответствии с главой 5 Положения о государственном регулировании производства, оборота и рекламы алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 09.09.2005 N 11, маркировке акцизными марками подлежат ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь, в том числе с территории государств — участников Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26.02.1999, алкогольные напитки, разлитые в потребительскую тару, а также алкогольные напитки (за исключением шампанского и оригинальных алкогольных напитков, произведенных в культурно-этнографических центрах, национальных парках и заповедниках, иных объектах республики в целях воссоздания полноты белорусских национальных традиций), произведенные в Республике Беларусь, разлитые в потребительскую тару и предназначенные для оборота на ее территории.

Не подлежат маркировке алкогольные напитки, разлитые в потребительскую тару вместимостью до 50 куб. сантиметров включительно. Алкогольные напитки, подлежащие маркировке акцизными марками, не маркируются специальными знаками. Маркировке специальными марками подлежат алкогольные напитки, задержанные или изъятые таможенными и другими правоохранительными органами, налоговыми и иными контролирующими органами, а также конфискованные либо обращенные в доход государства иным способом. Алкогольные напитки с поврежденными акцизными марками подлежат перемаркировке предназначенными для этого акцизными марками без указания информации о виде алкогольного напитка и объеме его розлива.

Образцы акцизных марок и (или) специальных марок для маркировки алкогольных напитков, ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь, а также порядок изготовления, выдачи, использования, учета, хранения, реализации, уничтожения этих марок и контроля за их использованием утверждаются Министерством финансов Республики Беларусь по согласованию с Министерством по налогам и сборам Республики Беларусь и Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь. Образцы акцизных марок и (или) специальных марок для маркировки алкогольных напитков, произведенных на территории Республики Беларусь, а также порядок изготовления, выдачи, использования, учета, хранения, реализации, уничтожения этих марок и контроля за их использованием утверждаются Министерством финансов Республики Беларусь по согласованию с Министерством по налогам и сборам Республики Беларусь.

Алкогольные напитки, подлежащие маркировке акцизными марками образца, соответствующего виду алкогольного напитка и объему его розлива, но не промаркированные ими, а также промаркированные с нарушением правил маркировки, рассматриваются как не маркированные акцизными марками. Образцы акцизных марок для перемаркировки алкогольных напитков, порядок их изготовления, выдачи и реализации утверждаются Министерством финансов Республики Беларусь по согласованию с Министерством по налогам и сборам Республики Беларусь и Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь. Порядок хранения, перемещения и торговли на территории Республики Беларусь алкогольных напитков с поврежденными акцизными марками (за исключением находящихся под таможенным контролем) утверждается Министерством торговли Республики Беларусь по согласованию с Министерством по налогам и сборам Республики Беларусь.

3. Постановлением Министерства торговли Республики Беларусь от 01.02.2007 N 8 утверждена Инструкция о порядке проверки подлинности акцизных марок Республики Беларусь и (или) специальных марок на алкогольных напитках, табачных изделиях, реализуемых (хранимых) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, согласно которой проверка подлинности акцизных марок и (или) специальных марок, подтверждающих легальность ввоза в Республику Беларусь или производства на ее территории алкогольных напитков, табачных изделий (далее — проверка подлинности акцизных марок), включает: контроль наличия акцизной марки и (или) специальной марки установленного образца; проверку соблюдения установленного законодательством порядка маркировки акцизными марками и (или) специальными марками алкогольных напитков, акцизными марками табачных изделий; проверку подлинности акцизных марок и (или) специальных марок с использованием приборов для проверки подлинности акцизных марок, включенных в Государственный реестр приборов для контроля подлинности ценных бумаг и документов с определенной степенью защиты.

При реализации (хранении) алкогольных напитков или табачных изделий самим продавцом (хранителем) проверка подлинности акцизных марок и (или) специальных марок осуществляется до реализации (принятия на хранение) указанных напитков и изделий. При реализации (хранении) алкогольных напитков и табачных изделий в торговых объектах продавца (хранителя) проверка подлинности акцизных марок и (или) специальных марок осуществляется до передачи этих напитков и изделий в торговые объекты продавца (хранителя). Покупатель (хранитель) производит проверку подлинности акцизных марок и (или) специальных марок в присутствии продавца (поклажедателя) или его представителя. Проверка подлинности акцизных марок и (или) специальных марок производится на складе продавца (поклажедателя) или в ином месте в соответствии с условиями договора. О выявленных несоответствиях в маркировке акцизными марками и (или) специальными марками покупатель (хранитель) обязан незамедлительно (в том числе письменно) уведомить инспекцию Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по месту постановки на учет покупателя (хранителя) с указанием названия продавца (поклажедателя), его учетного номера плательщика, номера и даты сопроводительного документа, наименования алкогольных напитков и табачных изделий, номеров и серий акцизных марок и (или) специальных марок, которыми промаркированы такие напитки и изделия. При передаче продавцом алкогольных напитков и табачных изделий в принадлежащие им торговые объекты на лицевой стороне сопроводительных документов проставляется штамп: «Подлинность акцизной (специальной) марки проверена. Должность, фамилия, имя, отчество, дата проверки и подпись» и заверяется подписью должностного лица, уполномоченного проводить проверку подлинности акцизных и (или) специальных марок.

4. В соответствии с подпунктом 2.12 пункта 2 Декрета Президента Республики Беларусь от 09.09.2005 N 11 «О совершенствовании государственного регулирования производства, оборота и рекламы алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта» нарушение установленного порядка учета алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта, в том числе с применением приборов учета продукции, повлекшее недостоверное отражение в учете сведений о количестве выпущенной продукции, порядка хранения, отпуска, приемки, инвентаризации и транспортировки спирта этилового, относящегося к алкогольной продукции, непищевого этилового спирта; оптовая и (или) розничная торговля, хранение (как вид предпринимательской деятельности), импорт алкогольных напитков юридическими лицами (в том числе их структурными подразделениями) без обеспечения проверки подлинности акцизных марок Республики Беларусь и (или) специальных марок на реализуемых, хранимых алкогольных напитках разрешенными к применению и исправными приборами для проверки подлинности этих марок, а равно розничная торговля такими напитками в объектах общественного питания индивидуальными предпринимателями без обеспечения проверки подлинности акцизных марок Республики Беларусь на реализуемых алкогольных напитках разрешенными к применению и исправными приборами для проверки подлинности этих марок влекут наложение штрафа на должностных лиц юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей в размере от 100 до 500 базовых величин.

Статья 12.25. Нарушение требований законодательства о техническом нормировании и стандартизации, порядка подтверждения соответствия алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и этилового спирта, табачного сырья и табачных изделий требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, несоблюдение требований к информации, указываемой на потребительской таре

1. Нарушение обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, порядка обязательного подтверждения соответствия алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и этилового спирта требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, а также неоднократное (два и более раза в течение одного года) нарушение обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, порядка обязательного подтверждения соответствия табачного сырья и табачных изделий требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации —

влекут наложение штрафа в размере от десяти до двадцати базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо — от тридцати до пятидесяти базовых величин с конфискацией реализуемых продукции и спирта, табачного сырья и табачных изделий.

2. Торговля алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукцией и этиловым спиртом, а также табачным сырьем и табачными изделиями, осуществляемая без наличия документов и (или) маркировки, предусмотренных законодательством для подтверждения соответствия их качества и безопасности установленным требованиям, —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до двадцати базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо — от тридцати до пятидесяти базовых величин с конфискацией реализуемых продукции и спирта, табачного сырья и табачных изделий.

3. Нарушение индивидуальным предпринимателем или должностным лицом юридического лица требований законодательства к информации, указываемой на потребительской таре (упаковке) алкогольных напитков и табачных изделий, при осуществлении индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом производства, импорта этих напитков и изделий, оптовой и (или) розничной торговли ими —

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.

Комментарий к части 3 статьи 12.25

1. В соответствии со статьей 24 Закона Республики Беларусь от 20.07.1998 N 193-З «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции» на потребительской таре импортируемого алкогольного напитка должны быть указаны: наименование алкогольного напитка; наименование производителя и его местонахождение; товарный знак (при его наличии); крепость алкогольного напитка; содержание сахара в алкогольном напитке (при его наличии); вместимость тары алкогольного напитка. При этом маркировка алкогольного напитка импортного производства должна быть переведена на белорусский или русский язык. На маркировке допускается указание других сведений об алкогольном напитке, не противоречащих законодательству Республики Беларусь.

2. В соответствии с пунктом 22 Положения о государственном регулировании производства, оборота, рекламы и потребления табачного сырья и табачных изделий, утвержденным Декретом Президента Республики Беларусь от 17.12.2002 N 28, на потребительской таре (упаковке) табачных изделий, произведенных в Республике Беларусь или импортированных на ее территорию, должны быть указаны сведения на русском или белорусском языке, предупреждающие о вреде курения, о запрете продажи этих изделий гражданам в возрасте до 18 лет. При этом на каждой единице потребительской тары (упаковки) табачных изделий, произведенных в Республике Беларусь, должна содержаться информация, позволяющая идентифицировать указанные изделия.

3. В соответствии с подпунктом 2.16 пункта 2 Декрета Президента Республики Беларусь от 09.09.2005 N 11 «О совершенствовании государственного регулирования производства, оборота и рекламы алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта» несоблюдение должностными лицами юридических лиц, осуществляющих производство, импорт алкогольных напитков, оптовую и (или) розничную торговлю ими, а также индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную торговлю алкогольными напитками в объектах общественного питания, установленных законодательством требований по оформлению потребительской тары (упаковки) алкогольных напитков влечет наложение штрафа на должностных лиц юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей в размере от 20 до 50 базовых величин с конфискацией произведенных, импортированных, реализуемых напитков, потребительская тара (упаковка) которых не соответствует требованиям по их оформлению.

Статья 12.26. Нарушение законодательства о рекламе и порядка реализации алкогольных напитков и табачных изделий

1. Нарушение индивидуальным предпринимателем или должностным лицом юридического лица установленного порядка рекламы алкогольных напитков и табачных изделий, выразившееся в ее распространении индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом в местах, где оно запрещено, а также нарушение предусмотренных законодательными актами требований к содержанию рекламы этих напитков и изделий —

влекут наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста базовых величин.

2. Нарушение индивидуальным предпринимателем или должностным лицом юридического лица установленного порядка рекламы табачных изделий, выразившееся в бесплатном (безвозмездном) распространении индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом табачных изделий, использовании их в качестве призов (подарков) при проведении конкурсов, лотерей, игр, иных игровых и рекламных мероприятий, пари среди несовершеннолетних и (или) в местах, где в соответствии с законодательными актами курение запрещено, —

влечет наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста базовых величин.

3. Нарушение индивидуальным предпринимателем или должностным лицом юридического лица установленного порядка рекламы алкогольных напитков, выразившееся в бесплатном (безвозмездном) распространении индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом алкогольных напитков, за исключением дегустаций, проводимых в маркетинговых целях, предоставлении таких напитков, кроме шампанского (игристого вина), в качестве призов при проведении конкурсов, лотерей, игр, иных игровых и развлекательных мероприятий, —

влечет наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста базовых величин.

4. Нарушение индивидуальным предпринимателем или должностным лицом юридического лица установленного порядка реализации табачных изделий, выразившееся в розничной торговле индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом табачными изделиями в местах, где в соответствии с законодательными актами она запрещена, или в розничной торговле табачными изделиями из открытых потребительских упаковок, на вес, поштучно (за исключением торговли сигарами и сигариллами в индивидуальной упаковке), а также в продаже табачных изделий несовершеннолетним, —

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.

5. Нарушение индивидуальным предпринимателем или должностным лицом юридического лица установленного порядка реализации алкогольных напитков, выразившееся в розничной торговле индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом алкогольными напитками с использованием торговых автоматов, иных электронных устройств, а также в автолавках (автомагазинах), не относящихся к системе потребкооперации, —

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.

6. Розничная торговля этиловым спиртом, а также этиловым спиртом, относящимся к алкогольной продукции, —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до пятнадцати базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо — от двадцати до пятидесяти базовых величин с конфискацией указанного спирта.

Комментарий к частям 1 — 5 статьи 12.26

1. В соответствии с подпунктом 2.2.11 пункта 2 Декрета Президента Республики Беларусь от 09.09.2005 N 11 «О совершенствовании государственного регулирования производства, оборота и рекламы алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта» в Республике Беларусь запрещается реклама алкогольных напитков, если иное не установлено законодательными актами, на радио и телевидении; в зданиях (помещениях, сооружениях) организаций образования, здравоохранения, культуры, спорта; на транспортных средствах, в том числе находящихся в личном пользовании физических лиц; на плакатах, стендах, световых табло и иных технических средствах постоянного ее размещения (наружная реклама) на расстоянии менее 100 метров от зданий (помещений, сооружений) организаций образования, здравоохранения, культуры, спорта; на первых и последних страницах газет или на обложках журналов, других периодических изданий, а также в любых изданиях, средствах массовой информации, предназначенных для граждан в возрасте до 18 лет; на товарах спортивного назначения и (или) игрушках; содержащая информацию о физических, химических и иных потребительских свойствах алкогольных напитков, изображение их и потребительской тары (упаковки), наименование видов указанных напитков; использующая образы, высказывания, внушающие, что потребление алкогольных напитков содействует достижению успеха либо улучшает физическое или психическое состояние человека; имеющая изображение или текст, призывающие к употреблению данных напитков; использующая наименование видов алкогольных напитков, изображение их и потребительской тары (упаковки), информацию о физических, химических и иных потребительских свойствах этих напитков, за исключением рекламы, размещаемой в местах продажи алкогольных напитков.

2. В соответствии с пунктами 33 — 37 Положения о государственном регулировании производства, оборота, рекламы и потребления табачного сырья и табачных изделий, утвержденным Декретом Президента Республики Беларусь от 17.12.2002 N 28, размещение рекламы табачных изделий запрещено на радио и телевидении с 7.00 до 22.00; в зданиях (помещениях, сооружениях) учреждений (организаций) здравоохранения, культуры, образования, спорта; на транспортных средствах, в том числе находящихся в личном пользовании; на плакатах, стендах, световых табло и иных средствах наружной рекламы на расстоянии менее 100 метров от зданий (помещений, сооружений) учреждений (организаций) здравоохранения, культуры, образования, спорта; на первых и последних страницах газет или на обложках журналов, других периодических изданий; в любых изданиях, средствах массовой информации Республики Беларусь, предназначенных для граждан в возрасте до 18 лет.

Реклама табачных изделий не должна:

содержать информацию о физических, химических и иных потребительских свойствах этих изделий, а также изображение табачных изделий и их потребительской тары (упаковки). Изображение потребительской тары (упаковки) табачных изделий разрешается только в рекламных материалах, размещаемых в местах продажи указанных изделий;

использовать образы, высказывания, внушающие, что потребление табачных изделий содействует достижению успеха либо улучшает физическое или психическое состояние человека.

Реклама табачных изделий должна содержать информацию о вреде, который наносит здоровью человека их потребление. Запрещается бесплатное (безвозмездное) распространение табачных изделий, в том числе использование их в качестве призов (подарков) при проведении конкурсов, лотерей, игр, иных игровых и рекламных мероприятий, пари среди лиц в возрасте до 18 лет, а также в местах, где курение (потребление) этих изделий запрещено в соответствии с Положением N 28. При проведении конкурсов, лотерей, игр, иных игровых и рекламных мероприятий, пари, при которых гражданам, покупающим табачные изделия или представляющим доказательства такой покупки, предлагаются товары или права на участие в перечисленных мероприятиях и пари, запрещается предлагать данные товары или права гражданам в возрасте до 18 лет. Эти конкурсы, лотереи, игры, иные игровые и рекламные мероприятия, пари проводятся только в местах продажи табачных изделий, расположенных в помещениях (торговых залах) объектов торговли и (или) общественного питания либо в пределах территории, принадлежащей указанным объектам на праве владения или пользования. При организации и проведении культурных, образовательных, спортивных и других гуманитарных мероприятий запрещается реклама, содержащая наименование видов и торговые марки табачных изделий.

3. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.03.2003 N 349 утверждено Положение о порядке размещения рекламы алкогольных напитков и табачных изделий в средствах массовой информации и наружной рекламы алкогольных напитков и табачных изделий (далее — Положение N 349), согласно которому реклама алкогольных напитков и (или) табачных изделий не должна:

содержать информацию о физических, химических и иных потребительских свойствах алкогольных напитков и (или) табачных изделий, наименование вида алкогольных напитков, изображение алкогольных напитков и (или) табачных изделий и их потребительской тары (упаковки);

использовать образы, высказывания, внушающие, что потребление алкогольных напитков и (или) табачных изделий содействует достижению успеха либо улучшает физическое или психическое состояние человека, в том числе использовать образы, высказывания известных людей и (или) персонажей, создавать впечатление, что употребление алкогольных напитков и (или) табачных изделий содействует достижению профессионального, общественного, спортивного успеха, утверждать, что алкогольные напитки и (или) табачные изделия вызывают какие-либо положительные эмоции, чувства или ощущения;

иметь изображение или текст, призывающие к употреблению алкогольных напитков и (или) табачных изделий, в том числе иметь изображение или текст, которые поощряют употребление алкогольных напитков и (или) табачных изделий либо создают впечатление, что большинство людей употребляют конкретный алкогольный напиток и (или) конкретное табачное изделие, использовать образы людей и (или) персонажей, которые употребляют алкогольные напитки и (или) табачные изделия.

Запрещается распространение рекламы алкогольных напитков и (или) табачных изделий на первых и последних страницах газет или на внешней и внутренней стороне обложки (в том числе упаковки) журналов, других периодических изданий, а также в любых средствах массовой информации, предназначенных для граждан в возрасте до 18 лет, на плакатах, стендах, световых табло и иных технических средствах наружной рекламы на расстоянии менее 100 метров от любой точки по периметру зданий (помещений, сооружений) организаций здравоохранения, культуры, образования, спорта. Запрещается распространение рекламы алкогольных напитков на радио и телевидении. Указанный запрет распространяется в том числе на рекламу: содержащую фирменное наименование юридического лица без упоминания его полного наименования либо наименование обособленного структурного подразделения юридического лица или индивидуального предпринимателя, которое совпадает с названием алкогольного напитка и (или) табачного изделия; товарного знака, зарегистрированного для обозначения различных товаров (работ, услуг), включая алкогольные напитки и (или) табачные изделия. Такая реклама допускается, если в ней содержится указание на конкретный товар (работу, услугу), не запрещенный к рекламированию.

Реклама табачных изделий (за исключением рекламы табачных изделий, распространяемой под видом информационного, редакционного или авторского материала) должна сопровождаться одной из следующих предупредительных надписей о вреде курения: «Курение опасно для здоровья»; «Курение — причина раковых заболеваний»; «Курение — причина рака легких»; «Курение вызывает болезни сердца и рак легких»; «Курение — причина смертельных заболеваний». Предупредительной надписи о вреде курения должно быть отведено не менее десяти процентов площади рекламы табачных изделий, распространяемой в средствах массовой информации или в качестве наружной рекламы, а также не менее пяти секунд рекламного времени при распространении наружной рекламы табачных изделий с использованием электронных средств наружной рекламы. Текст предупредительной надписи о вреде курения должен быть выполнен четкими буквами черным шрифтом на белом фоне и размещаться в нижней части рекламы по всей длине рекламной площади.

В рекламе культурных, образовательных, спортивных и других гуманитарных мероприятий запрещается использовать наименования видов алкогольных напитков и торговые марки алкогольных напитков и (или) табачных изделий. Реклама конкурсов, лотерей, игр, иных игровых и рекламных мероприятий, пари, при которых гражданам, покупающим табачные изделия или представляющим доказательства такой покупки, предлагаются товары или права на участие в перечисленных мероприятиях и пари, должна содержать предупреждение о недопустимости участия в них граждан в возрасте до 18 лет, а также информацию, указанную в пункте 5 Положения N 349. Реклама алкогольных напитков и (или) табачных изделий должна содержать пометку «Подлежит обязательной сертификации». Реклама алкогольных напитков и (или) табачных изделий, распространяемая в средствах массовой информации под видом информационного, редакционного или авторского материала, должна соответствовать требованиям Положения N 349 и иных актов законодательства. Размещение наружной рекламы алкогольных напитков и (или) табачных изделий, а также взимание платы за размещение наружной рекламы алкогольных напитков и (или) табачных изделий осуществляются в соответствии с актами законодательства, регулирующими порядок размещения наружной рекламы. Рекламная информация, размещаемая в качестве наружной рекламы алкогольных напитков и (или) табачных изделий, должна быть согласована с соответствующим местным органом управления в сфере контроля за рекламой, который с Министерством торговли Республики Беларусь составляет единую систему органов управления указанной сферой деятельности.

4. В соответствии с пунктами 31 и 32 Положения о государственном регулировании производства, оборота, рекламы и потребления табачного сырья и табачных изделий, утвержденным Декретом Президента Республики Беларусь от 17.12.2002 N 28, запрещена розничная торговля табачными изделиями: из разносных мелкорозничных средств; с использованием торговых автоматов, иных электронных устройств; без акцизных марок установленного образца; без нанесенных на потребительскую тару (упаковку) этих изделий необходимых сведений; в спортивных сооружениях и на их территориях; в диетических столовых и детских кафе; в организациях торговли, их отделах и секциях, продающих товары для детей; в учебных заведениях, лечебных, детских культурно-зрелищных и воспитательных учреждениях; в зданиях (помещениях) учреждений (организаций) здравоохранения, культуры, образования, спорта; без документов и (или) маркировки, предусмотренных законодательством Республики Беларусь для подтверждения качества данных изделий; из открытых потребительских упаковок этих изделий, на вес, поштучно, за исключением торговли сигарами и сигариллами в индивидуальной упаковке. Запрещается продажа табачных изделий гражданам (гражданами) Республики Беларусь, иностранным гражданам и лицам без гражданства в возрасте до 18 лет.

5. В соответствии с подпунктом 2.2.9 пункта 2 Декрета Президента Республики Беларусь от 09.09.2005 N 11 «О совершенствовании государственного регулирования производства, оборота и рекламы алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта» в Республике Беларусь запрещается розничная торговля алкогольными напитками: с использованием торговых автоматов, иных электронных устройств; в автолавках (автомагазинах), не относящихся к системе потребительской кооперации, а также не принадлежащих организациям Управления делами Президента Республики Беларусь, осуществляющим розничную торговлю алкогольными напитками в сельской местности; без акцизных марок установленного образца и (или) специальных марок (за исключением пива с объемной долей этилового спирта 7 и более процентов); без нанесенных на потребительскую тару (упаковку) этих напитков сведений, предусмотренных законодательством; без документов и (или) маркировки, предусмотренных законодательством для подтверждения соответствия качества и безопасности указанных напитков установленным требованиям; в магазинах и павильонах с торговым залом площадью менее 50 кв. метров, за исключением торговых объектов юридических лиц системы потребительской кооперации, специализированных (фирменных) магазинов юридических лиц, осуществляющих производство и (или) импорт алкогольных напитков, магазинов беспошлинной торговли, расположенных в сельской местности магазинов организаций Управления делами Президента Республики Беларусь; с применением интернет-технологий.

В соответствии со статьей 16 Закона Республики Беларусь от 20.07.1998 N 193-З «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции» розничная торговля алкогольными напитками на территории Республики Беларусь запрещается: в киосках, павильонах, ларьках и иных стационарных мелкорозничных торговых пунктах, не имеющих торговых залов либо площадь торгового зала которых составляет менее 10 квадратных метров; с рук, автомашин, автоприцепов и других развозных, разносных мелкорозничных торговых средств, кроме автолавок; в учебных заведениях, лечебных, детских культурно-зрелищных и воспитательных учреждениях, общежитиях, на производственных предприятиях и стройках; в спортивных сооружениях и на их территориях; в диетических столовых и детских кафе, местах торговли, предназначенных для детей и подростков; в зданиях, в которых расположены государственные органы, за исключением стационарных объектов общественного питания; на автозаправочных станциях, не имеющих оборудованных объектов общественного питания и (или) продовольственных магазинов с обособленным входом для покупателей; возле религиозно-культовых сооружений на расстоянии, определяемом местными исполнительными и распорядительными органами совместно с религиозными организациями; в местах проведения религиозных, спортивных, культурно-массовых, иных зрелищных мероприятий (за исключением мероприятий, проводимых по решению государственных органов в дни государственных праздников, праздничные дни и памятные даты, отмечаемые в Республике Беларусь) и в радиусе 500 метров прилегающих к ним территорий.

Согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 06.03.2006 N 317 «Об отдельных вопросах регулирования розничной торговли пивом и слабоалкогольными напитками и о внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь по вопросам осуществления розничной торговли» розничная торговля пивом и слабоалкогольными напитками с объемной долей этилового спирта не более 7 процентов не осуществляется: в торговых объектах, расположенных в учебных заведениях, лечебных, детских театрально-зрелищных и воспитательных учреждениях, в зданиях (помещениях, сооружениях) производственных организаций и на объектах строительства, в зданиях (помещениях), в которых расположены государственные органы, в спортивных сооружениях и на их территориях (за исключением торговых объектов общественного питания), на автозаправочных станциях (за исключением торговых объектов общественного питания, продовольственных магазинов с обособленным входом для покупателей); в диетических столовых и детских кафе; из передвижных средств разносной торговли; с использованием торговых автоматов, иных электронных устройств.

6. В соответствии с подпунктом 2.15 пункта 2 Декрета Президента Республики Беларусь от 09.09.2005 N 11 «О совершенствовании государственного регулирования производства, оборота и рекламы алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта» нарушение юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями установленных запретов, касающихся мест распространения рекламы алкогольных напитков и ее содержания, организации и проведения рекламных мероприятий, использования при организации и проведении гуманитарных мероприятий наименований видов и торговых марок алкогольных напитков, а также бесплатное (безвозмездное) распространение юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями алкогольных напитков, за исключением дегустаций, осуществляемых в маркетинговых целях, предоставление более 5 литров таких напитков в качестве призов при проведении лотерей, конкурсов, игр и других развлекательных мероприятий влекут наложение штрафа на должностных лиц юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих рекламу, распространяющих (предоставляющих) алкогольные напитки, в размере от 50 до 100 базовых величин.

В соответствии с подпунктом 2.13 пункта 2 Декрета Президента Республики Беларусь от 09.09.2005 N 11 «О совершенствовании государственного регулирования производства, оборота и рекламы алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта» розничная торговля алкогольными напитками, осуществляемая юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями с использованием торговых автоматов, иных электронных устройств, с применением интернет-технологий, в автолавках (автомагазинах), не относящихся к системе потребительской кооперации или не принадлежащих организациям Управления делами Президента Республики Беларусь, в магазинах и павильонах с торговым залом площадью менее 50 кв. метров (за исключением торговых объектов юридических лиц системы потребительской кооперации, специализированных (фирменных) магазинов юридических лиц, осуществляющих производство и (или) импорт алкогольных напитков, магазинов беспошлинной торговли, расположенных в сельской местности магазинов организаций Управления делами Президента Республики Беларусь), а также розничная торговля этиловым спиртом, относящимся к алкогольной продукции, непищевым этиловым спиртом, осуществляемая юридическими лицами в нарушение установленного запрета, влекут наложение штрафа на должностных лиц юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей в размере от 150 до 200 базовых величин с конфискацией алкогольных напитков, спирта и выручки, полученной от их реализации.

Статья 12.28. Нарушение порядка расчетов при оптовой торговле алкогольной продукцией, этиловым спиртом, табачным сырьем и табачными изделиями

Нарушение установленного законодательством порядка расчетов при оптовой торговле алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукцией, этиловым спиртом, табачным сырьем и табачными изделиями —

влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере суммы сделки.

Комментарий к статье 12.28

1. В соответствии с пунктом 59 Положения о государственном регулировании производства, оборота и рекламы алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 09.09.2005 N 11, при оптовой торговле алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукцией и непищевым этиловым спиртом расчеты осуществляются на основании двусторонних договоров только через счета участников сделок, за исключением сделок, при которых за поставленные алкогольную, непищевую спиртосодержащую продукцию и непищевой этиловый спирт рассчитываются со счетов банков и других небанковских кредитно-финансовых организаций, на которых находятся денежные средства, предоставленные данными банками или другими небанковскими кредитно-финансовыми организациями в качестве кредита покупателю этих продукции и спирта, а также со счетов органов государственного казначейства.

По продукции и спирту, указанным в части первой пункта 59 Положения N 11, запрещаются сделки, предусматривающие уступку требования, перевод долга, мену, оплату посредством выдачи или передачи ценной бумаги, отступного, прекращения обязательств зачетом и новацией, за исключением сделок мены, которые осуществляются производителями данных продукции и спирта в счет оплаты поставок сырья, энергоресурсов, оборотной тары по согласованию с Министерством по налогам и сборам Республики Беларусь.

Допускается прекращение обязательств по оплате поставленных алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта при проведении взаимозачетов налогов, сборов (пошлин), подлежащих уплате плательщиком — поставщиком названных продукции и спирта, и финансовых обязательств республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, бюджетных организаций, находящихся в их ведении либо подчинении, а также иных распорядителей (получателей) бюджетных средств, подлежащих оплате за счет средств бюджета, перед этим плательщиком (иным обязанным лицом).

В случае оптовой торговли комиссионером, поверенным, другим лицом, действующими на основании договоров комиссии, поручения, иных аналогичных договоров, денежные средства, полученные указанными лицами от покупателей алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта, подлежат перечислению на текущие (расчетные) счета комитента, доверителя, иного лица, в интересах которых действовали комиссионер, поверенный, другое лицо на основании договоров комиссии, поручения, иных аналогичных договоров. Несоблюдение данного требования влечет ответственность, установленную за осуществление расчетов при оптовой торговле алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукцией и непищевым этиловым спиртом с нарушением законодательства.

2. В соответствии с пунктом 30 Положения о государственном регулировании производства, оборота, рекламы и потребления табачного сырья и табачных изделий, утвержденным Декретом Президента Республики Беларусь от 17.12.2002 N 28, при оптовой торговле табачным сырьем и табачными изделиями расчеты осуществляются в безналичном порядке (кроме допускаемых расчетов наличными денежными средствами с магазинами-складами) на основании двусторонних договоров только через счета участников сделок, за исключением сделок, при которых за поставленные табачное сырье и табачные изделия рассчитываются со счетов банков и других небанковских кредитно-финансовых организаций, на которых находятся денежные средства, предоставленные ими в качестве кредита покупателю этих сырья и изделий.

В отношении сырья и изделий, указанных в части первой пункта 30 Положения N 28, запрещаются сделки, предусматривающие уступку требованию, перевод долга, мену, оплату посредством выдачи или передачи (индоссамента) векселя, за исключением сделок мены, которые осуществляются производителями данных изделий в счет оплаты поставок сырья по согласованию с Белорусским государственным концерном пищевой промышленности «Белгоспищепром».

3. В соответствии с подпунктом 2.11 пункта 2 Декрета Президента Республики Беларусь от 09.09.2005 N 11 «О совершенствовании государственного регулирования производства, оборота и рекламы алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта» расчеты между юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, прекращение обязательств юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей при оптовой торговле алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукцией и непищевым этиловым спиртом с нарушением законодательства и (или) отпуск (получение) этилового спирта, относящегося к алкогольной продукции, непищевого этилового спирта без наряда на отпуск этого спирта влекут наложение штрафа на каждого участника сделки в размере суммы проведенных расчетов, прекращенных обязательств, стоимости отпущенного (полученного) этилового спирта, относящегося к алкогольной продукции, непищевого этилового спирта.

Статья 12.32. Легализация доходов, полученных незаконным путем

Совершение финансовых операций со средствами, полученными путем совершения противоправных действий, влекущих административную ответственность, использование указанных средств для осуществления предпринимательской или иной хозяйственной деятельности в целях утаивания или искажения природы, происхождения, местонахождения, размещения, движения или действительной принадлежности указанных средств или соотносимых с ними прав —

влекут наложение штрафа в размере от десяти до пятнадцати базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо — в двукратном размере сумм таких операций.

Комментарий к статье 12.32

1. Целью данной статьи является охрана экономической системы государства от поступления в хозяйственный оборот неконтролируемых денежных средств и иного имущества, а также предупреждение незаконных деяний, направленных на извлечение прибыли путем осуществления легальной и нелегальной предпринимательской деятельности с возможностью ее использования не вызывая подозрений у правоохранительных органов и не раскрывая их подлинного источника.

Диспозиция статьи подразумевает наступление ответственности лица, совершившего противоправные действия, придавая незаконно полученным доходам вид правомерного владения, пользования или распоряжения с последующим использованием их в финансовых операциях или иных сделках либо для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности. Другими словами, лицо, совершившее правонарушение, деньги или имущество, полученные таким образом, легализует, то есть придает им статус законности. Следовательно, субъектом правонарушения, предусмотренного указанной статьей, может быть лицо, приобретшее материальные ценности в результате нарушения законодательства, а затем принявшее меры по его легализации.

В то же время, анализируя объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного указанной статьей, следует прежде всего иметь в виду, что в статье 1 Закона Республики Беларусь от 19.07.2000 N 426-З «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных незаконным путем, и финансирования террористической деятельности» легализация доходов, полученных незаконным путем, определяется как придание правомерного вида владению, пользованию и (или) распоряжению доходами, полученными незаконным путем, с целью утаивания или искажения их происхождения, местонахождения, размещения, движения либо их действительной принадлежности, в том числе соотносимых с этими доходами прав.

2. Корреляция данного административного правонарушения и преступления обусловлена общественно опасными последствиями деяния. Совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами, ценными бумагами или иным имуществом, приобретенными заведомо преступным путем, использование указанных материальных ценностей для осуществления предпринимательской или иной хозяйственной деятельности с целью утаивания или искажения природы, происхождения, местонахождения, размещения, движения или действительной принадлежности указанных материальных ценностей или соотносимых с ними прав наказываются штрафом, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или ограничением свободы на срок до четырех лет, или лишением свободы на тот же срок (статья 235 Уголовного кодекса Республики Беларусь).

Статья 12.33. Нарушение порядка допуска плательщиков единого налога к реализации товаров

Допуск должностным лицом юридического лица и индивидуальным предпринимателем к реализации товаров в торговых объектах, на торговых местах на рынке индивидуальных предпринимателей, иных физических лиц, не осуществляющих предпринимательскую деятельность, без предъявления ими документа об уплате единого налога (заверенной налоговым органом его копии) с отметкой налогового органа либо справки налогового органа, подтверждающей, что индивидуальный предприниматель не является плательщиком единого налога при реализации товаров в торговых объектах, на торговых местах на рынке, или справки, выданной местным исполнительным и распорядительным органом, подтверждающей, что продаваемая этими лицами продукция произведена на земельном участке, предоставленном им в соответствии с законодательством для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества (в отношении продукции пчеловодства — ветеринарно-санитарного паспорта пасеки или свидетельства, оформленного на основании этого паспорта), за исключением физических лиц, реализующих лекарственные растения, ягоды, грибы, орехи, другую дикорастущую продукцию, а индивидуальными предпринимателями — также справки органов Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь об отсутствии задолженности по уплате обязательных страховых взносов (в сумму задолженности по уплате обязательных страховых взносов не включается задолженность, рассроченная в соответствии с законодательными актами) —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 12.33

1. Необходимо отметить, что для установления данного правонарушения недостаточно просто выявить, что на принадлежащем юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) торговом объекте (торговом месте на рынке) осуществлял торговлю индивидуальный предприниматель, который не имел соответствующих документов. Для применения ответственности необходимо установить именно факт допуска к реализации индивидуального предпринимателя, не предъявившего соответствующих документов. Кроме того, особое внимание необходимо обратить на то, что место, на котором предприниматель осуществляет реализацию, должно быть предоставлено ему юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем). Иными словами, юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) должно совершить определенные действия по предоставлению такого места: например, заключить договор аренды. В случае же, если индивидуальный предприниматель самовольно занял место и осуществляет торговлю без соответствующих документов, ответственность, предусмотренная указанной статьей применена быть не может в силу того, что индивидуальный предприниматель не является законным пользователем данного места.

Кроме того, необходимо иметь в виду, что юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), организуя выполнение требований указанной статьи, может осуществить проверку лишь наличия необходимого документа. Проверить же, например, произведена ли уплата самого единого налога, оно не имеет возможности. Так, индивидуальный предприниматель может предъявить поддельную квитанцию, в этом случае ответственность также наступать не будет. При этом, однако, необходимо учитывать, что степень подделки документа должна быть такого уровня, который не позволяет определить подделку визуальными способами, без использования специальных средств. Последнее утверждение не исключает возможности применения различных средств обнаружения подделки, однако применяются они по усмотрению самого юридического лица (индивидуального предпринимателя), а не ввиду наличия такой обязанности.

Административное правонарушение, предусмотренное указанной статьей, может быть совершено не только путем действия, но и при наличии бездействия, в том случае, если должностное лицо (индивидуальный предприниматель) обязано было предпринять определенные действия для того, чтобы не допустить к реализации предпринимателя, не имеющего соответствующих документов. То есть юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) обязано предпринимать определенные меры для того, чтобы не допустить к реализации товаров индивидуальных предпринимателей, не предъявивших соответствующих документов.

2. В соответствии с пунктом 4 Указа Президента Республики Беларусь от 18.06.2005 N 285 «О некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности» допуск юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем к реализации товаров в торговых объектах, на торговых местах на рынке индивидуальных предпринимателей, физических лиц, не осуществляющих предпринимательскую деятельность, без предъявления ими документа об уплате единого налога (заверенной налоговым органом копии) с отметкой налогового органа либо справки налогового органа, подтверждающей, что индивидуальный предприниматель не является плательщиком единого налога при реализации товаров в торговых объектах, на торговых местах на рынке, или справки, выданной местным исполнительным и распорядительным органом, подтверждающей, что продаваемая этими лицами продукция произведена на земельном участке, предоставленном им в соответствии с законодательством для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества (в отношении продукции пчеловодства — ветеринарно-санитарного паспорта пасеки или свидетельства, оформленного на основании этого паспорта), за исключением физических лиц, реализующих лекарственные растения, ягоды, грибы, орехи, другую дикорастущую продукцию, а индивидуальными предпринимателями — также справки органов Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь об отсутствии задолженности по уплате обязательных страховых взносов (в сумму задолженности по уплате обязательных страховых взносов не включается задолженность, рассроченная в соответствии с законодательными актами) влечет наложение штрафа на должностное лицо юридического лица и индивидуального предпринимателя в размере от 10 до 50 базовых величин.

Статья 12.34. Необеспечение условий для эксплуатации кассовых суммирующих аппаратов и (или) специальных компьютерных систем

Необеспечение индивидуальному предпринимателю — плательщику единого налога должностным лицом юридического лица и индивидуальным предпринимателем в случаях и порядке, установленных законодательством, условий для эксплуатации кассовых суммирующих аппаратов и (или) специальных компьютерных систем —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 12.34

1. В соответствии с пунктом 16 Правил торговли на рынках Республики Беларусь, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12.12.2003 N 1623 «О некоторых вопросах деятельности рынков», орган управления рынка обязан создавать необходимые условия для эксплуатации продавцами кассовых суммирующих аппаратов или специальных компьютерных систем.

2. Решением Минского городского исполнительного комитета от 20.03.2003 N 366 «О порядке приема наличных денежных средств на отдельных торговых объектах (пунктах продажи)» (далее — Решение N 366) определены торговые объекты (пункты продажи), на которых индивидуальные предприниматели должны обеспечить прием наличных денежных средств при реализации товаров (работ, услуг) с использованием кассовых суммирующих аппаратов или специальных компьютерных систем, согласно приложению.

Согласно пункту 2 Решения N 366 юридическим лицам, в собственности (хозяйственном ведении, оперативном управлении) которых находятся торговые объекты (пункты продажи), определенные приложением к Решению N 366, а также индивидуальным предпринимателям, имеющим в собственности указанные торговые объекты (пункты продажи), совместно с индивидуальными предпринимателями, осуществляющими реализацию товаров (работ, услуг), обеспечить в порядке, установленном законодательством, условия для эксплуатации кассовых суммирующих аппаратов или специальных компьютерных систем.

Статья 12.36. Неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение правил осуществления риэлтерской деятельности

Неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение риэлтерской организацией или ее должностным лицом правил осуществления риэлтерской деятельности —

влекут наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин, а на юридическое лицо — от тридцати до ста базовых величин.

Комментарий к статье 12.36

1. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 09.01.2006 N 15 «О риэлтерской деятельности в Республике Беларусь» риэлтерской деятельностью в Республике Беларусь является: посредническая деятельность коммерческой организации по содействию при заключении, исполнении, прекращении договоров на строительство (в том числе долевое), купли-продажи, мены, аренды, иных сделок с объектами недвижимости, правами на них (за исключением организации и проведения аукционов и конкурсов), в том числе консультационные услуги по сделкам с объектами недвижимости; представление информации о спросе и предложении на объекты недвижимости; подбор вариантов сделки с объектом недвижимости, сделки с участием в строительстве объекта недвижимости; организация и проведение согласования условий предстоящей сделки; помощь в подготовке (оформлении) документов, связанных с осуществлением сделки с объектом недвижимости, сделки с участием в строительстве объекта недвижимости, регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним.

2. В соответствии с Правилами осуществления риэлтерской деятельности в Республике Беларусь, утвержденными Указом Президента Республики Беларусь от 09.01.2006 N 15 «О риэлтерской деятельности в Республике Беларусь», риэлтерская организация должна осуществлять риэлтерскую деятельность в соответствии с требованиями законодательства и своими обязательствами по договору на оказание риэлтерских услуг. Риэлтерская организация не вправе осуществлять риэлтерскую деятельность по сделке с недвижимостью, в отношении которой эта организация либо ее работники имеют заинтересованность. При возникновении обстоятельств, при которых риэлтерская организация не вправе осуществлять риэлтерскую деятельность, указанная организация обязана в течение трех дней с момента, когда ей стало известно об этих обстоятельствах, письменно уведомить о них потребителя и расторгнуть договор на оказание риэлтерских услуг.

В случае если после заключения договора на оказание риэлтерских услуг выявятся обстоятельства, препятствующие его исполнению, которые не зависят от риэлтерской организации, эта организация в течение одного дня должна поставить в известность потребителя. Выявление таких обстоятельств является основанием для изменения или расторжения договора на оказание риэлтерских услуг. Риэлтерская организация не вправе заключать договор на оказание риэлтерских услуг, если его исполнение будет препятствовать исполнению другого, ранее заключенного договора по одному и тому же объекту недвижимости.

Риэлтерская организация обязана: иметь в помещениях, предназначенных для осуществления риэлтерской деятельности, оригиналы или копии свидетельства о государственной регистрации, лицензии, свидетельств об аттестации риэлтеров и по требованию потребителя предъявлять их; представлять по требованию потребителя договор ежегодного обязательного страхования своей ответственности за причинение вреда в связи с осуществлением риэлтерской деятельности; способствовать реализации прав и законных интересов потребителя в рамках заключенного договора на оказание риэлтерских услуг; информировать потребителя риэлтерских услуг — сторону договора на оказание риэлтерских услуг о нормативных правовых актах по вопросам недвижимости; обеспечивать конфиденциальность информации, полученной в ходе проведения сделки, за исключением случаев, предусмотренных в указанных Правилах и иных актах законодательства; обеспечивать сохранность документов, полученных от потребителя риэлтерских услуг для совершения сделки с объектом недвижимости; представлять потребителю полученную на законных основаниях достоверную и полную информацию об объекте недвижимости, о правах на него, в том числе о его собственнике (владельце); обеспечивать правовую защиту интересов потребителя путем составления проектов договоров по сделкам с объектами недвижимости, разъяснения прав и обязанностей сторон, а также содержания и правовых последствий такой сделки.

Информация о спросе и предложении на объекты недвижимости, цене на них, представляемая риэлтерской организацией при оказании консультационных услуг потребителю, должна быть достоверной. При заключении договора на оказание риэлтерских услуг, содержащего обязательство риэлтерской организации осуществить подбор вариантов сделки с объектом недвижимости, риэлтерская организация в течение оговоренного в договоре срока обеспечивает занесение пожеланий (заявки) потребителя в базу данных объектов недвижимости. Пожелания (заявка) потребителя после занесения в базу данных объектов недвижимости с согласия потребителя выставляется в качестве предложения для заинтересованных. Порядок формирования базы данных объектов недвижимости и представления предложений для заинтересованных определяется в регламенте предоставления риэлтерских услуг.

Предлагая объекты недвижимости, риэлтерская организация должна предъявить описание, необходимое для получения наиболее полного представления потребителя об объекте недвижимости. В описании объекта недвижимости указываются его обязательные характеристики, установленные в соответствии с техническими нормативными правовыми актами. Потребителю предоставляется возможность оперативного выбора объектов недвижимости в соответствии с его пожеланиями (заявкой) из базы данных объектов недвижимости. При осмотре объекта недвижимости риэлтерская организация должна предупредить потребителя о наличии недостатков в объекте недвижимости, если таковые имеются и о них стало известно риэлтерской организации. Риэлтерская организация после подбора варианта сделки с недвижимостью для исключения разногласий может (по желанию потребителей) организовать подписание договора о намерении заключения сделки (предварительного договора).

Сбор документов, необходимых для удостоверения сделки с объектом недвижимости, государственной регистрации объекта недвижимости, прав (перехода прав) на него и сделок с ним, обеспечение государственной регистрации, а также нотариальное удостоверение сделки (в случаях, предусмотренных законодательством и (или) соглашением сторон сделки) осуществляются риэлтерской организацией в срок, определенный договором на оказание риэлтерских услуг. В случае если по соглашению сторон сделки необходимо нотариальное удостоверение сделки с недвижимостью, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством, риэлтерская организация с участием нотариуса и потребителя согласовывает дату нотариального удостоверения сделки и к этому времени обеспечивает представление нотариусу всех необходимых документов. При сопровождении потребителя после заключения договора на оказание риэлтерских услуг к нотариусу специалист по риэлтерской деятельности обязан предъявить нотариусу документ, удостоверяющий его полномочия. Риэлтерская организация обязана препятствовать удостоверению и государственной регистрации сделки, которая может быть признана недействительной по основаниям, предусмотренным законодательством.

3. Постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 15.03.2006 N 14 утверждены Правила профессиональной этики специалиста по риэлтерской деятельности. Постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 15.03.2006 N 15 утверждена Инструкция о порядке выдачи и использования идентификационной пластиковой карточки. Постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 15.03.2006 N 17 утверждена Инструкция о порядке ведения книги регистрации договоров риэлтерскими организациями. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.03.2006 N 406 утверждено Положение о порядке представления коммерческим организациям, осуществляющим риэлтерскую деятельность, информации государственными органами и иными организациями об объектах недвижимости, о правах на них, юридических и физических лицах — сторонах сделки, в отношении которой осуществляется риэлтерская деятельность. Постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 28.06.2006 N 34 утверждены примерные формы договоров на оказание риэлтерских услуг и Методические рекомендации по порядку составления и исполнения договоров на оказание риэлтерских услуг.

4. В соответствии с подпунктом 1.7 пункту 1 Указа Президента Республики Беларусь от 13.10.2006 N 615 «Об оценочной деятельности в Республике Беларусь» осуществление сделок с объектами гражданских прав без проведения оценки их стоимости, обязательность которой установлена законодательством, влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от 30 до 100 базовых величин, на физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, — от 10 до 30 базовых величин.

Осуществление деятельности по оценке стоимости объектов гражданских прав с нарушением требований, изложенных в Указе N 615, влечет наложение штрафа на должностных лиц юридических лиц в размере от 30 до 100 базовых величин, на иных физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, — от 10 до 30 базовых величин.

Статья 12.37. Нарушение законодательных актов об аренде торговых мест

1. Нарушение индивидуальным предпринимателем, должностным или иным лицом норм законодательных актов об аренде торговых мест —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до двадцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от десяти до двадцати базовых величин, а на юридическое лицо — до пятисот базовых величин.

2. То же деяние, совершенное индивидуальным предпринимателем повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, —

влечет лишение права заниматься определенной деятельностью с конфискацией реализуемых товаров, полученной денежной выручки, других предметов, явившихся орудием совершения административного правонарушения.

Комментарий к части 1 статьи 12.37

1. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 24.03.2005 N 148 «О неотложных мерах по поддержке предпринимательства» размер арендной платы за торговые места, предоставляемые арендаторам на рынках и иных торговых объектах частной формы собственности, определяется арендодателями торговых мест исходя из размера базовой ставки арендной платы согласно приложению с применением коэффициентов 0,6 — 1,0, установленных облисполкомами и Минским горисполкомом в зависимости от местонахождения торговых объектов в населенных пунктах (арендодатели вправе определять отдельным арендаторам понижающие коэффициенты к арендной плате; применение арендодателями повышающих коэффициентов к арендной плате допускается при наличии экономического обоснования по согласованию с председателями облисполкомов и Минского горисполкома).

Арендаторы торговых мест на торговых объектах обязаны поддерживать арендованное имущество в исправном состоянии и наряду с арендной платой оплачивать услуги по водоснабжению, канализации, потреблению газа, электрической и тепловой энергии, пользованию лифтами, вывозу и обезвреживанию твердых бытовых отходов по тарифам, установленным в соответствии с законодательством. Размер платы за иные услуги, оказываемые арендодателем арендатору торгового места, а также платы за охрану, вносимой арендатором, определяется по согласованию с председателями облисполкомов и Минского горисполкома. Взимание с арендаторов торговых мест иных, непредусмотренных платежей запрещается. Арендодатели торговых мест обязаны осуществлять за свой счет капитальный ремонт торговых объектов, обеспечивать наличие на них в надлежащем состоянии инженерных коммуникаций, предоставлять арендаторам торговые места, соответствующие санитарно-гигиеническим, противопожарным, природоохранным и иным требованиям, предусмотренным законодательством и договорами аренды.

В соответствии с пунктом 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 22.06.2005 N 677 «О торговом месте в торговом объекте и внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12 декабря 2003 г. N 1623» под торговым местом в торговом объекте понимается здание, сооружение (их части), территория для осуществления розничной торговли, если иное не установлено законодательством.

Согласно подпункту 3.2.2 пункта 3 Государственного стандарта Республики Беларусь «Торговля. Термины и определения» (СТБ 1393-2003) торговым объектом признается имущественный комплекс, а также иное имущество, используемое для осуществления торговли. Одним из типов розничного торгового объекта является торговый объект определенного вида — универмаг, универсам, магазин (подпункт 3.2.18 пункта 3 СТБ). Магазином признается специально оборудованное стационарное здание, предназначенное для продажи товаров и имеющее торговое помещение (подпункт 3.2.26 пункта 3 СТБ 1393-2003).

Постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 14.04.2005 N 72 утверждены Методические рекомендации по применению повышающих коэффициентов к арендной плате по сдаваемым в аренду торговым местам на рынках и иных торговых объектах частной формы собственности согласно приложению.

2. В соответствии с пунктом 4 Указа Президента Республики Беларусь от 24.03.2005 N 148 «О неотложных мерах по поддержке предпринимательства» (далее — Указ N 148) нарушение индивидуальным предпринимателем, должностным или иным лицом требований Указа N 148, за исключением нарушения, предусмотренного частью третьей пункта 4 Указа N 148, влечет наложение штрафа в размере от 10 до 20 базовых величин, а на юридическое лицо — до 500 базовых величин.

Глава 13. Административные правонарушения против порядка налогообложения (13 статей)

Примечание. 1. Под плательщиком в указанной главе понимается плательщик налогов, сборов (пошлин).

2. Под налогом, сбором (пошлиной) в указанной главе понимаются законно установленные налоги, сборы (пошлины), за исключением таможенных пошлин, таможенных сборов и иных платежей, взимаемых таможенными органами в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь.

3. Днем назначения проверки (кроме камеральной налоговой проверки) для целей указанной главы является день ознакомления плательщика (иного обязанного лица) или его представителя с предписанием на проведение проверки (ревизии).

4. Базовая величина в случаях, не связанных с определением размера штрафа, для целей указанной главы принимается в размере, установленном на день совершения административного правонарушения (если такой день установить невозможно, — на день выявления факта его совершения).

Статья 13.1 (нарушение срока постановки на учет в налоговом органе);

Статья 13.2 (осуществление деятельности без постановки на учет в налоговом органе);

Статья 13.3 (нарушение срока представления информации об открытии (закрытии) счета в банке и (или) небанковской кредитно-финансовой организации);

Статья 13.4 (нарушение срока представления налоговой декларации (расчета);

Статья 13.5 (нарушение правил учета объектов налогообложения и (или) доходов, расходов, других элементов налогового учета);

Статья 13.6 (неуплата или неполная уплата суммы налога, сбора (пошлины), таможенного платежа);

Статья 13.7 (невыполнение или выполнение не в полном объеме обязанности по удержанию и (или) перечислению суммы налога, сбора (пошлины);

Статья 13.8 (непредставление документов и иных сведений для осуществления налогового контроля либо представление недостоверных сведений, а равно отказ от подписания акта налоговой проверки);

Статья 13.9 (нарушение порядка открытия счета плательщику);

Статья 13.10 (нарушение порядка и сроков исполнения поручений, решений органа Комитета государственного контроля Республики Беларусь, налогового или таможенного органа о перечислении, взыскании налога, сбора (пошлины), таможенного платежа, пени, а равно неисполнение указанных документов);

Статья 13.11 (неисполнение решения органа Комитета государственного контроля Республики Беларусь, налогового или таможенного органа о приостановлении операций по счетам плательщика, налогового агента, иного обязанного лица);

Статья 13.12 (незаконные начисление и выплата премий);

Статья 13.13 (отсутствие при реализации товаров, оказании услуг документа, предусмотренного законодательством о едином налоге).

Статья 13.1. Нарушение срока постановки на учет в налоговом органе

Нарушение установленного срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе при наступлении сроков уплаты налогов, сборов (пошлин) и просрочке более двух рабочих дней при совершении административного правонарушения должностным лицом юридического лица, более пяти рабочих дней — иным физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, —

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере пяти десятых базовой величины за каждую полную или неполную неделю просрочки, но не более пяти базовых величин.

Комментарий к статье 13.1

1. В соответствии со статьями 65 и 66 Общей части Налогового кодекса Республики Беларусь плательщики (в установленных случаях — иные обязанные лица), за исключением иностранных организаций, подлежат постановке на учет в налоговом органе соответственно по месту нахождения организации или по месту жительства физического лица. Постановка на учет в налоговом органе организации и индивидуального предпринимателя осуществляется независимо от установленных налоговым законодательством обстоятельств, с наличием которых связаны возникновение и исполнение налогового обязательства по тому или иному налогу, сбору (пошлине). Постановка на учет юридических лиц Республики Беларусь и индивидуальных предпринимателей осуществляется при их государственной регистрации.

Налоговый орган обязан осуществить постановку на учет плательщика (иного обязанного лица) в течение трех рабочих дней со дня получения заявления с приложением необходимых документов (сведений) от плательщика (иного обязанного лица) либо информационной карты от регистрирующего органа. Если состоящий на учете плательщик (иное обязанное лицо) изменил место своего нахождения или место жительства и подлежит постановке на учет в другом налоговом органе, то снятие с учета плательщика (иного обязанного лица) производится налоговым органом, в котором он состоял на учете, в течение десяти рабочих дней после подачи плательщиком (иным обязанным лицом) заявления об изменении места нахождения или места жительства. В случае ликвидации или реорганизации организации, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя снятие с учета производится налоговым органом в течение десяти рабочих дней после внесения соответствующей записи в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

2. В соответствии с Инструкцией о порядке учета плательщиков налогов, сборов (пошлин) (иных обязанных лиц) в налоговых органах Республики Беларусь, утвержденной постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 31.12.2003 N 127 «Об утверждении Инструкции о порядке учета плательщиков налогов, сборов (пошлин) (иных обязанных лиц) в налоговых органах Республики Беларусь», учет плательщиков осуществляется: посредством постановки плательщиков на учет в налоговых органах; учета изменений сведений о плательщиках, представляемых при постановке на учет в налоговых органах; учета сведений о счетах плательщиков в банках, небанковских кредитно-финансовых организациях Республики Беларусь. Постановка на учет в налоговом органе сопровождается присвоением плательщику УНП. Документом, удостоверяющим постановку плательщика на учет в налоговом органе, является извещение о присвоении УНП. Постановка на учет в налоговом органе плательщиков — юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, информация о государственной регистрации которых получена из регистрирующего органа, осуществляется на основании информационной карты регистрирующего органа.

При поступлении в инспекцию Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по области, городу Минску от областных исполнительных комитетов, Брестского, Витебского, Гомельского, Гродненского, Минского, Могилевского городских исполнительных комитетов уведомления о принятом решении по государственной регистрации субъекта хозяйствования уполномоченный представитель инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по области, городу Минску в день ее уведомления получает в соответствующем регистрирующем органе информационную карту. На основании сведений, содержащихся в информационной карте, осуществляется постановка на учет плательщика, присваивается УНП, оформляется и распечатывается извещение о присвоении УНП, которое подписывается начальником (заместителем начальника, уполномоченным должностным лицом) инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по области, городу Минску, подпись скрепляется печатью данного налогового органа. Уполномоченный представитель инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по области, городу Минску производит отметку о присвоенном УНП в информационной карте, заполняет раздел «Отметки о постановке на учет» в части налогового органа; делает две копии информационной карты, один экземпляр которой оставляет в этой инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, второй направляет в инспекцию Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по месту нахождения (жительства) плательщика (инспекция Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по городу, району, району в городе); представляет не позднее трех рабочих дней с даты получения информационной карты в регистрирующий орган извещение о присвоении УНП и возвращает информационную карту.

При поступлении в инспекцию Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по городу, району, району в городе от местного исполнительного и распорядительного органа администрации района в городе уведомления о принятом решении по государственной регистрации субъекта хозяйствования уполномоченный представитель инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по городу, району, району в городе в день ее уведомления получает в соответствующем регистрирующем органе информационную карту и в течение одного рабочего дня направляет ее в электронном виде в инспекцию Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по области, городу Минску. Инспекция Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по области, городу Минску в течение одного рабочего дня со дня получения в электронном виде информационной карты осуществляет постановку на учет плательщика, присваивает УНП, оформляет в электронном виде извещение о присвоении УНП и направляет его в электронном виде в инспекцию Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по городу, району, району в городе. Уполномоченный представитель инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по городу, району, району в городе в течение одного рабочего дня со дня получения в электронном виде извещения о присвоении УНП распечатывает на бумажном носителе извещение о присвоении УНП, которое подписывается начальником (заместителем начальника, уполномоченным должностным лицом) инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по городу, району, району в городе, подпись скрепляется печатью данного налогового органа; в информационной карте производит отметку о присвоенном УНП и заполняет раздел «Отметки о постановке на учет» в части налогового органа; представляет в установленный срок в регистрирующий орган извещение о присвоении УНП и возвращает информационную карту.

Постановка на учет в налоговом органе плательщиков, за исключением плательщиков, информация о государственной регистрации которых получена из регистрирующих органов, осуществляется на основании заявления о постановке на учет в налоговом органе и документов (сведений), представляемых одновременно с указанным заявлением. Физические лица (за исключением индивидуальных предпринимателей) обязаны стать на учет в налоговом органе по месту жительства не позднее последнего дня срока, установленного законодательством для представления налоговой декларации (расчета) в соответствии с законодательством о подоходном налоге с физических лиц. Граждане (подданные) иностранного государства и лица без гражданства (подданства), временно проживающие на территории Республики Беларусь, получившие специальное разрешение на право занятия предпринимательской деятельностью в Республике Беларусь, подлежат постановке на учет в налоговом органе по месту жительства по заявлению, подаваемому не позднее десяти рабочих дней со дня выдачи такого специального разрешения.

Налоговый орган осуществляет постановку на учет плательщиков с присвоением УНП и выдачей извещения о присвоении УНП в течение трех рабочих дней со дня получения им заявления о постановке на учет в налоговом органе с представлением необходимых документов (сведений), а в отношении физических лиц — не позднее дня вручения ему налогового сообщения на уплату налога. При этом извещение о присвоении УНП выдается под роспись представителя организации в книге учета выдачи извещений о присвоении УНП при предъявлении получателем документов, удостоверяющих личность и подтверждающих его полномочия. УНП присваивается плательщику при его постановке на учет в налоговом органе. Присвоение УНП юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, информация о государственной регистрации которых получена из регистрирующего органа, осуществляется на основании информационной карты не позднее трех рабочих дней с даты ее получения

Статья 13.2. Осуществление деятельности без постановки на учет в налоговом органе

Осуществление деятельности без постановки на учет в налоговом органе лицом, обязанным подать заявление о постановке на такой учет, за исключением физического лица — плательщика, —

влечет наложение штрафа в размере пяти базовых величин за каждый месяц осуществления деятельности, но не более двадцати базовых величин, а на юридическое лицо — в размере двадцати процентов от доходов, полученных в результате такой деятельности, но не менее семидесяти базовых величин.

Примечание. Под доходами в настоящей статье понимается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, определяемая как выручка за вычетом документально подтвержденных материальных затрат, связанных с извлечением дохода и устанавливаемых для юридических лиц в соответствии с налоговым законодательством.

Комментарий к статье 13.2

1. Согласно Положению о порядке взаимодействия регистрирующих органов с республиканскими органами государственного управления и иными органами по вопросам государственной регистрации субъектов хозяйствования, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.05.2006 N 668, регистрирующий орган в течение трех рабочих дней со дня государственной регистрации субъекта хозяйствования оформляет информационную карту, уведомляет телефонограммой или посредством факсимильной связи с факса на факс налоговый орган о принятом решении по государственной регистрации субъекта хозяйствования и необходимости получения информационной карты в регистрирующем органе по каждому зарегистрированному субъекту хозяйствования. В день получения уведомления уполномоченный представитель налогового органа получает в регистрирующем органе по каждому зарегистрированному субъекту хозяйствования информационную карту.

2. Налоговый орган не позднее трех рабочих дней с даты получения информационной карты по каждому зарегистрированному субъекту хозяйствования осуществляет постановку на учет плательщиков, присваивает УНП; производит отметку о присвоенном УНП в информационной карте, представляет в указанный срок в регистрирующий орган извещение о присвоении УНП и возвращает информационную карту.

Статья 13.3. Нарушение срока представления информации об открытии (закрытии) счета в банке и (или) небанковской кредитно-финансовой организации

1. Нарушение плательщиком установленного срока представления в налоговый орган информации об открытии (закрытии) счета в банке и (или) небанковской кредитно-финансовой организации при просрочке не более одного рабочего дня либо не более пяти рабочих дней в случае неосуществления операций по счету —

влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере пяти базовых величин.

2. Нарушение плательщиком установленного срока представления в налоговый орган информации об открытии (закрытии) счета в банке и (или) небанковской кредитно-финансовой организации при просрочке более пяти рабочих дней, а также от двух до пяти рабочих дней включительно, в период которой осуществлялись операции по счету, в том числе совершенное должностным лицом юридического лица, —

влечет наложение штрафа в размере двух базовых величин за каждый полный или неполный месяц просрочки, но не более двадцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — десяти базовых величин с увеличением на две базовые величины за каждый полный или неполный месяц просрочки, но не более двадцати базовых величин, а на юридическое лицо — десяти базовых величин с увеличением на десять базовых величин за каждый полный или неполный месяц просрочки, но не более семидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 13.3

1. В соответствии с подпунктом 1.9.1 пункта 1 статьи 22 Общей части Налогового кодекса Республики Беларусь плательщик обязан сообщать в налоговый орган по месту постановки на учет об открытии или закрытии текущего (расчетного) или иного счета в банке (для белорусских организаций — о счетах в Республике Беларусь и за ее пределами, а для иностранных организаций — о счетах в Республике Беларусь и тех счетах, через которые осуществляется их деятельность в Республике Беларусь) в срок не позднее пяти рабочих дней со дня открытия или закрытия счета (настоящее положение не применяется в отношении физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, за исключением частных нотариусов).

2. Основания закрытия счетов по инициативе банка определены Банковским кодексом Республики Беларусь (статья 206) и Правилами открытия банками счетов клиентам в Республике Беларусь, утвержденными постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 28.09.2000 N 24.12 (далее — Правила). При этом банк согласно пункту 59 главы 6 Правил обязан за десять дней письменно предупредить владельца счета и при необходимости его вышестоящую организацию о закрытии его счета по основаниям, предусмотренным подпунктами 54.2, 54.4 — 54.7 пункта 54 Правил:

в случае непредставления в месячный срок копии новых учредительных документов, установленных законодательством для владельца счета, свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации), а также новой карточки с образцами подписей и оттиска печати при изменении лиц, имеющих право распоряжения счетом (подпункт 54.2 пункта 54 Правил);

при отсутствии средств на счете в течение трех месяцев, по карт-счетам и специальным счетам для хранения купленной на внутреннем валютном рынке иностранной валюты — до одного года (не включая срока наложения ареста на счет) (подпункт 54.4 пункта 54 Правил);

при отсутствии записей по счету в течение трех месяцев, по карт-счетам и специальным счетам для хранения купленной на внутреннем валютном рынке иностранной валюты — до одного года (не включая срока наложения ареста на счет). Остаток средств по счету клиента перечисляется вышестоящей организации или зачисляется банком на счет «Расчеты с прочими кредиторами» (подпункт 54.5 пункта 54 Правил);

в случае отмены уполномоченными органами решения о государственной регистрации предприятия, предпринимателя (подпункт 54.6 пункта 54 Правил);

в других случаях, предусмотренных законодательством и соответствующими договорами (подпункт 54.7 пункта 54 Правил).

Таким образом, законодательством предусмотрена обязанность банка уведомить организацию за 10 дней о закрытии ее счета по вышеуказанным основаниям.

Договором, заключенным организацией с банком на обслуживание данного счета, могут быть предусмотрены иные случаи и сроки, в которых банк обязан уведомить своего клиента о закрытии счета, а также ответственность банка за несоблюдение (несвоевременное соблюдение) данной обязанности.

Статья 13.4. Нарушение срока представления налоговой декларации (расчета)

1. Нарушение плательщиком, налоговым агентом, иным обязанным лицом установленного срока представления в налоговый орган налоговой декларации (расчета) при отсутствии подлежащей уплате суммы налога, сбора (пошлины), если просрочка не превысила трех месяцев, —

влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя в размере от двух десятых базовой величины до двух базовых величин, а на юридическое лицо — от одной до десяти базовых величин.

2. Нарушение плательщиком, налоговым агентом, иным обязанным лицом установленного срока представления в налоговый орган налоговой декларации (расчета) при наличии подлежащей уплате суммы налога, сбора (пошлины) либо при просрочке более трех месяцев, в том числе совершенное должностным лицом юридического лица, —

влечет наложение штрафа в размере двух базовых величин с увеличением его на пять десятых базовой величины за каждый полный или неполный месяц просрочки, но не более десяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя — в размере десяти процентов от суммы налога, сбора (пошлины), подлежащей уплате, но не менее двух базовых величин, а на юридическое лицо — в размере десяти процентов от суммы налога, сбора (пошлины), подлежащей уплате, но не менее десяти базовых величин.

3. Нарушение физическим лицом, не являющимся должностным лицом юридического лица или индивидуальным предпринимателем, — плательщиком, налоговым агентом, иным обязанным лицом установленного срока представления в налоговый орган налоговой декларации (расчета) при наличии подлежащей уплате суммы налога, сбора (пошлины) либо при просрочке более двенадцати месяцев —

4. Деяния, предусмотренные частями 1 — 3 настоящей статьи, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, в том числе должностным лицом юридического лица, —

влекут наложение штрафа в размере трех базовых величин за каждый полный или неполный месяц просрочки, но не более двадцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — в размере двадцати пяти процентов от суммы налога, сбора (пошлины), подлежащей уплате, но не менее трех базовых величин, а на юридическое лицо — в размере двадцати пяти процентов от суммы налога, сбора (пошлины), подлежащей уплате, но не менее десяти базовых величин.

Комментарий к статье 13.4

1. В соответствии со статьей 63 Общей части Налогового кодекса Республики Беларусь налоговой декларацией (расчетом) признается письменное заявление плательщика (иного обязанного лица) на бланке установленной формы о полученных доходах и осуществленных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога, сбора (пошлины) и (или) других данных, необходимых для исчисления и уплаты налога, сбора (пошлины).

Налоговая декларация (расчет) представляется каждым плательщиком (иным обязанным лицом) по каждому налогу, сбору (пошлине), в отношении которых он признан плательщиком, если иное не установлено налоговым законодательством. Налоговая декларация (расчет) представляется по установленной форме в налоговый орган по месту постановки на учет плательщика (иного обязанного лица), а в случаях, установленных законодательными актами, и в налоговый орган по месту расположения объектов налогообложения в порядке и сроки, установленные налоговым законодательством. Формы налоговых деклараций (расчетов) по налогам, сборам (пошлинам) устанавливаются законодательством.

Налоговая декларация (расчет) представляется плательщиком (иным обязанным лицом) в налоговый орган лично или направляется по почте. Налоговый орган не вправе отказать в принятии декларации (расчета) и обязан по просьбе плательщика (иного обязанного лица) сделать отметку на копии налоговой декларации (расчета) о ее принятии, проставив дату ее представления. При отправке налоговой декларации (расчета) по почте днем ее представления считается дата отправки заказного письма с описью вложения. Налоговые органы не вправе требовать от плательщика (иного обязанного лица) включения в налоговую декларацию (расчет) данных, не связанных с исчислением и уплатой налога, сбора (пошлины).

2. Для большинства налоговых деклараций установлен срок их представления не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным. Принимая во внимание это обстоятельство, представление декларации позднее этого срока, в том числе и 21-го числа, является нарушением.

При обнаружении плательщиком (иным обязанным лицом) в поданной им налоговой декларации (расчете) неполноты сведений или ошибок, приводящих к занижению (завышению) подлежащей уплате суммы налога, сбора (пошлины), плательщик (иное обязанное лицо) должен представить налоговую декларацию (расчет) с внесенными изменениями и дополнениями. Такая налоговая декларация (расчет) по налогу, сбору, исчисляемым нарастающим итогом с начала года, представляется также нарастающим итогом за тот налоговый либо отчетный период, в котором обнаружены неполнота сведений или ошибка. Налоговая декларация (расчет) по налогу, сбору (пошлине) с внесенными изменениями и дополнениями не представляется в период проведения выездной налоговой проверки за налоговый либо отчетный период, подвергаемый налоговой проверке.

Статья 13.5. Нарушение правил учета объектов налогообложения и (или) доходов, расходов, других элементов налогового учета

1. Нарушение плательщиком, иным обязанным лицом правил учета объектов налогообложения и (или) доходов, расходов, других элементов налогового учета, а также отсутствие у налогового агента учета начисленных и выплаченных плательщику доходов, если эти деяния не повлекли за собой неуплату или неполную уплату сумм налогов, сборов (пошлин), —

влекут наложение штрафа на индивидуального предпринимателя в размере от двух до десяти базовых величин, а на юридическое лицо — от пяти до пятидесяти базовых величин.

2. Нарушение плательщиком, иным обязанным лицом правил учета объектов налогообложения и (или) доходов, расходов, других элементов налогового учета, а также отсутствие у налогового агента учета начисленных и выплаченных плательщику доходов, повлекшие за собой доначисление сумм налогов, сборов (пошлин) по итогам календарного года (его части, если проверке подлежит часть календарного года), в том числе совершенные должностным лицом юридического лица, —

влекут наложение штрафа в размере от двух до двадцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от трех до двадцати базовых величин, а на юридическое лицо — от десяти до восьмидесяти базовых величин.

Примечание. Для целей настоящей статьи элементами налогового учета признаются имеющие соответствующие характеристики показатели, учитываемые либо исключаемые при определении размера налоговой базы в соответствии с налоговым законодательством, в том числе доходы и расходы.

Комментарий к статье 13.5

1. В соответствии со статьей 62 Общей части Налогового кодекса Республики Беларусь налоговым учетом признается осуществление плательщиками (иными обязанными лицами) учета объектов налогообложения и определения налоговой базы по налогам, сборам (пошлинам) путем расчетных корректировок к данным бухгалтерского учета, если иное не установлено налоговым законодательством. Налоговый учет ведется исключительно в целях налогообложения и осуществления налогового контроля. Налоговый учет основывается на данных бухгалтерского учета и (или) на иных документально подтвержденных данных об объектах, подлежащих налогообложению либо связанных с налогообложением, применением соответствующих правил и форм учета.

Плательщик (иное обязанное лицо) составляет и представляет за соответствующий налоговый либо отчетный период в налоговый орган по месту постановки на учет, а в случаях, установленных законодательными актами, и в налоговый орган по месту расположения объектов налогообложения налоговые декларации (расчеты) по налогам, сборам (пошлинам), а также другие необходимые документы, связанные с налогообложением.

2. Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь и Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 16.12.2003 N 173/114 «О вопросах ведения налогового учета» утверждена Инструкция о порядке ведения налогового учета, согласно которой налоговый учет ведется плательщиками (иными обязанными лицами) в соответствии с налоговым законодательством посредством проведения расчетных корректировок к данным бухгалтерского учета и получения иной информации об объектах налогообложения и элементах налогового учета, ее систематизации и накопления в целях определения размера налоговой базы.

Расчетными корректировками признаются увеличение, уменьшение и (или) иное изменение в данные бухгалтерского учета, производимые плательщиками (иными обязанными лицами) в рамках ведения налогового учета для получения информации об объектах налогообложения и определения их стоимостных, физических или иных характеристик. Основаниями для проведения расчетных корректировок к данным бухгалтерского учета являются нормы актов налогового законодательства, которыми установлены объект налогообложения и порядок определения налоговой базы по конкретному налоговому платежу и (или) порядок исчисления налоговых платежей. Расчетные корректировки к данным бухгалтерского учета проводятся в случае, если такие данные содержат недостаточную либо излишнюю информацию об объектах налогообложения и элементах налогового учета. Если данные бухгалтерского учета об имуществе плательщиков (иных обязанных лиц), их обязательствах и хозяйственных операциях, признаваемых налоговым законодательством объектами налогообложения либо показателями, участвующими в определении размера налоговой базы, соответствуют составу и характеристикам информации об объектах налогообложения и элементах налогового учета, такие данные бухгалтерского учета принимаются к налоговому учету без расчетных корректировок.

Элементами налогового учета признаются имеющие соответствующие характеристики показатели, учитываемые либо исключаемые при определении размера налоговой базы в соответствии с налоговым законодательством, в том числе доходы и расходы плательщиков. Для целей налогового учета:

доходы плательщиков подразделяются на доходы от реализации товаров (работ, услуг), иных ценностей, имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности (доходами от реализации признается выручка от реализации товаров (работ, услуг), иных ценностей, имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности) и на доходы от внереализационных операций (внереализационными доходами признаются доходы, поступившие плательщику от операций, непосредственно не связанных с производством и реализацией товаров (работ, услуг), включая иные ценности, имущественные права на объекты интеллектуальной собственности);

расходы плательщиков подразделяются на расходы по производству и реализации продукции, товаров (работ, услуг), иных ценностей, имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности (расходами по реализации признаются затраты по производству и реализации продукции, товаров (работ, услуг), иных ценностей, имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности, представляющие собой стоимостную оценку использованных в процессе производства и реализации этой (этих) продукции, товаров (работ, услуг), иных ценностей, имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности природных ресурсов, сырья, материалов, топлива, энергии, основных средств, нематериальных активов, трудовых ресурсов, а также других затрат на ее (их) производство и реализацию, причем материальные затраты оцениваются по стоимости фактических затрат на них, определяемой в порядке, установленном законодательством) и на внереализационные расходы (внереализационными расходами признаются затраты (расходы, потери, убытки) от операций, непосредственно не связанных с производством и реализацией продукции, товаров (работ, услуг), иных ценностей, имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности);

доходы и расходы плательщиков подлежат отнесению к соответствующим налоговым и (или) отчетным периодам в порядке, установленном налоговым законодательством.

Информация об объектах налогообложения и элементах налогового учета подлежит систематизации и накоплению в расчете налоговой базы и (или) регистрах налогового учета, которые являются сводными формами отражения такой информации за налоговый и (или) отчетный период, сгруппированной в соответствии с требованиями налогового законодательства, без распределения (отражения) по счетам бухгалтерского учета. Регистры налогового учета ведутся плательщиками и иными обязанными лицами в виде специальных форм на бумажных и (или) электронных носителях. Неоговоренные исправления в регистрах налогового учета не допускаются. Исправление ошибок в регистрах налогового учета должно быть подтверждено подписью лица, внесшего исправление.

Размер налоговой базы по каждому налоговому платежу определяется в соответствии с налоговым законодательством. Определение размера налоговой базы производится в расчете налоговой базы, составляемом плательщиками (иными обязанными лицами) за налоговый и (или) отчетный период, к которому в соответствии с налоговым законодательством относятся соответствующие объекты налогообложения, элементы налогового учета. Определение налоговой базы плательщиками (иными обязанными лицами) производится отдельно по каждому из налоговых платежей, по которым в соответствии с налоговым законодательством у них возникло налоговое обязательство. Формы расчетов налоговой базы, виды регистров налогового учета и порядок их ведения (составления) плательщиками (иными обязанными лицами), отражения в них информации и представления налоговым органам определяются Министерством по налогам и сборам Республики Беларусь в нормативных правовых актах о порядке исчисления и уплаты в бюджет соответствующих налоговых платежей, издаваемых им в соответствии с его компетенцией.

3. Согласно пункту 4 Инструкции о применении административных взысканий, утвержденной постановлением Государственного налогового комитета Республики Беларусь от 31.05.2000 N 50 «Об утверждении Инструкции о применении административных взысканий», штрафы, предусмотренные частью 1 статьи 13.5 КоАП, и штрафы, предусмотренные частью 2 этой статьи, налагаются по итогам проверки однократно независимо от количества допущенных в проверяемом периоде нарушений правил учета объектов налогообложения и (или) доходов, расходов, других элементов налогового учета.

Статья 13.6. Неуплата или неполная уплата суммы налога, сбора (пошлины), таможенного платежа

1. Неуплата или неполная уплата плательщиком, иным обязанным лицом суммы налога, сбора (пошлины) —

влекут наложение штрафа на индивидуального предпринимателя в размере двадцати процентов от неуплаченной суммы налога, сбора (пошлины), но не менее двух базовых величин, а на юридическое лицо — в размере двадцати процентов от неуплаченной суммы налога, сбора (пошлины), но не менее десяти базовых величин.

2. Неуплата или неполная уплата плательщиком, иным обязанным лицом суммы налога, сбора (пошлины), совершенные должностным лицом юридического лица по неосторожности, если сумма доначисленных налогов, сборов (пошлин) за проверенный период не превышает одного процента от общей суммы исчисленных за указанный период сумм налогов, сборов (пошлин), учет которых осуществляется налоговыми органами, —

влекут наложение штрафа в размере от двух до восьми базовых величин.

3. Неуплата или неполная уплата плательщиком, иным обязанным лицом суммы налога, сбора (пошлины), совершенные должностным лицом юридического лица по неосторожности, если сумма доначисленных налогов, сборов (пошлин) за проверенный период составляет более одного, но не более трех процентов от общей суммы исчисленных за указанный период сумм налогов, сборов (пошлин), учет которых осуществляется налоговыми органами, —

влекут наложение штрафа в размере от восьми до двенадцати базовых величин.

4. Неуплата или неполная уплата плательщиком, иным обязанным лицом суммы налога, сбора (пошлины), совершенные должностным лицом юридического лица по неосторожности, если сумма доначисленных налогов, сборов (пошлин) за проверенный период составляет более трех, но не более пяти процентов от общей суммы исчисленных за указанный период сумм налогов, сборов (пошлин), учет которых осуществляется налоговыми органами, —

влекут наложение штрафа в размере от двенадцати до шестнадцати базовых величин.

5. Неуплата или неполная уплата плательщиком, иным обязанным лицом суммы налога, сбора (пошлины), совершенные должностным лицом юридического лица по неосторожности, если сумма доначисленных налогов, сборов (пошлин) за проверенный период превышает пять процентов от общей суммы исчисленных за указанный период сумм налогов, сборов (пошлин), учет которых осуществляется налоговыми органами, —

влекут наложение штрафа в размере от шестнадцати до двадцати базовых величин.

6. Неуплата или неполная уплата физическим лицом, не являющимся должностным лицом юридического лица или индивидуальным предпринимателем, — плательщиком, иным обязанным лицом суммы налога, сбора (пошлины), совершенные по неосторожности, если неуплаченная или неполностью уплаченная сумма налога, сбора (пошлины) превышает одну базовую величину, —

влекут наложение штрафа в размере пятнадцати процентов от неуплаченной суммы налога, сбора (пошлины), но не менее одной базовой величины.

7. Неуплата или неполная уплата плательщиком, иным обязанным лицом суммы налога, сбора (пошлины), совершенные должностным лицом юридического лица умышленно, —

влекут наложение штрафа в размере от двадцати до шестидесяти базовых величин.

8. Неуплата или неполная уплата физическим лицом, не являющимся должностным лицом юридического лица или индивидуальным предпринимателем, — плательщиком, иным обязанным лицом суммы налога, сбора (пошлины), совершенные умышленно, —

влекут наложение штрафа в размере двадцати процентов от неуплаченной суммы налога, сбора (пошлины), но не менее пяти базовых величин.

9. Неуплата или неполная уплата в установленный срок плательщиком, иным обязанным лицом таможенного платежа на сумму более одной четвертой базовой величины, в том числе совершенные должностным лицом юридического лица, —

влекут наложение штрафа в размере от двух до двадцати базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо — в размере двадцати процентов от неуплаченной суммы таможенного платежа, но не менее одной базовой величины.

Примечание. 1. По административным правонарушениям, предусмотренным частью 1 настоящей статьи (за исключением выявленных в результате камеральных налоговых проверок), суммы штрафов исчисляются с суммы превышения доначисленных налогов, сборов (пошлин) по итогам календарного года (его части, если проверке подлежит часть календарного года) над суммой налогов, сборов (пошлин), уменьшенных за тот же период.

2. Не являются административным правонарушением, предусмотренным частями 1 — 6 настоящей статьи, неуплата или неполная уплата плательщиком, иным обязанным лицом суммы налога, сбора (пошлины), если ими:

своевременно направлено без последующего отзыва поручение банку и (или) небанковской кредитно-финансовой организации на перечисление причитающейся суммы налога, сбора (пошлины), не исполненное банком и (или) небанковской кредитно-финансовой организацией по причине отсутствия на счете плательщика, иного обязанного лица средств, достаточных для исполнения этого поручения в полном объеме;

внесены изменения и дополнения в налоговую декларацию (расчет) и уплачена причитающаяся сумма налога, сбора (пошлины) до назначения проверки, в результате которой могут быть обнаружены такие неуплата или неполная уплата (по административным правонарушениям, выявленным в результате камеральной налоговой проверки, — до составления акта проверки).

Комментарий к статье 13.6

1. В соответствии со статьями 44 — 46 Общей части Налогового кодекса Республики Беларусь (далее — Налоговый кодекс) плательщик (иное обязанное лицо) самостоятельно исчисляет сумму налога, сбора (пошлины), подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот. В случаях, предусмотренных налоговым законодательством, обязанность по исчислению суммы налога, сбора (пошлины) может быть возложена на налоговый или таможенный орган либо налогового агента.

Сроки уплаты налогов, сборов (пошлин) устанавливаются налоговым или таможенным законодательством применительно к каждому налогу, сбору (пошлине). Изменение плательщиком (иным обязанным лицом), налоговым или иным органом установленного налоговым или таможенным законодательством срока уплаты налога, сбора (пошлины) не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 4 статьи 43 Налогового кодекса. Сроки уплаты налога, сбора (пошлины) могут быть определены календарной датой, истечением периода времени, а также указанием на событие, которое должно наступить или произойти, или на действие, которое должно быть совершено.

Уплата налогов, сборов (пошлин) производится разовой уплатой всей причитающейся суммы налога, сбора (пошлины) либо в ином порядке, установленном Налогового кодексом и другими актами налогового или таможенного законодательства. Уплата налогов, сборов (пошлин) производится в наличном или безналичном порядке в белорусских рублях, если иное не установлено законодательными актами. Днем уплаты налога, сбора (пошлины) признаются: день сдачи плательщиком (иным обязанным лицом) платежного поручения банку на перечисление причитающихся сумм налога, сбора (пошлины) при наличии на счете плательщика (иного обязанного лица) средств, достаточных для исполнения этого платежного поручения в полном объеме; день исполнения банком платежного поручения плательщика (иного обязанного лица) на перечисление причитающихся сумм налога, сбора (пошлины), ранее не исполненного по причине отсутствия на счете плательщика (иного обязанного лица) средств, достаточных для исполнения этого платежного поручения в полном объеме; день внесения плательщиком (иным обязанным лицом) для перечисления причитающихся сумм налога, сбора (пошлины) наличных денежных средств в банк, поселковый, сельский исполнительный и распорядительный орган, налоговый орган или организацию связи Министерства связи и информатизации Республики Беларусь либо в случаях, установленных налоговым или таможенным законодательством, в иную уполномоченную организацию; день подачи в таможню письменного заявления плательщика (иного обязанного лица) об обращении сумм обеспечения уплаты таможенных платежей, внесенных на депозитный счет таможни (далее — суммы обеспечения), в таможенные платежи (при условии, что суммы обеспечения поступили на депозитный счет таможни) либо день принятия таможней решения об обращении сумм обеспечения в таможенные платежи, если плательщик (иное обязанное лицо) нарушил установленные ограничения, требования или условия, исполнение которых было обеспечено внесением сумм обеспечения.

Уплата налога, сбора (пошлины) представителем плательщика от имени представляемого им плательщика, если иное не установлено налоговым или таможенным законодательством, производится только за счет средств этого плательщика. Порядок уплаты налога, сбора (пошлины) устанавливается применительно к каждому налогу, сбору (пошлине). Допускается в порядке, установленном Налоговым кодексом, зачитывать излишне уплаченные или взысканные суммы налогов, сборов (пошлин), пеней и направлять их в счет погашения задолженности и (или) исполнения предстоящего налогового обязательства. При этом днем уплаты налога, сбора (пошлины), пени плательщиком (иным обязанным лицом) признается день произведенного налоговым или таможенным органом зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов (пошлин), пеней в счет задолженности и (или) в счет исполнения предстоящего налогового обязательства. Допускается взаимозачет налогов, сборов (пошлин), подлежащих уплате плательщиком (иным обязанным лицом), и финансовых обязательств республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов перед этим плательщиком (иным обязанным лицом).

2. Согласно Инструкции о применении административных взысканий, утвержденной постановлением Государственного налогового комитета Республики Беларусь от 31.05.2000 N 50, сумма налога, если иное не предусмотрено частью 1 примечания к статье 13.6 КоАП, исчисляется по каждому факту (нарушения плательщиком, налоговым агентом, иным обязанным лицом установленного срока представления в налоговый орган налоговой декларации (расчета), невыполнения или выполнения не в полном объеме налоговым агентом в установленный срок обязанности по удержанию и (или) перечислению суммы налога и так далее) отдельно. Установленный главой 13 КоАП минимальный размер штрафа по определенному виду административного правонарушения применяется, если исчисленный по всем фактам, имевшим место в проверяемом периоде, суммарный размер штрафа по определенному виду правонарушения является меньше такого минимального размера штрафа. При этом установленный частью 1 статьи 13.6 КоАП минимальный размер штрафа применяется, если в ходе проверки (за исключением камеральной налоговой проверки) установлен хотя бы один факт превышения доначисленных налогов по итогам календарного года (его части, если проверке подлежит часть календарного года) над суммой налогов, уменьшенных за тот же период (далее — положительное сальдо).

По результатам тематических или рейдовых проверок штрафы, предусмотренные частью 1 статьи 13.6 КоАП, исчисляются с суммы положительного сальдо, определяемого исходя из сумм налогов, доначисленных и уменьшенных по итогам проверки за один и тот же период. Суммы налогов, вопросы исчисления и уплаты которых не являлись предметом проверки, в определении величины положительного сальдо не участвуют.

Условия абзаца третьего части 2 примечания к статье 13.6 КоАП считаются соблюденными, если плательщиком, иным обязанным лицом налоговая декларация (расчет) в установленный срок представлена и необходимости внесения в нее изменений и (или) дополнений нет (в декларации не содержится неполных сведений или ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы налога), а до составления акта камеральной налоговой проверки произведена уплата причитающейся суммы налога, сбора (пошлины).

В случае выявления в ходе выездной проверки факта необоснованного возврата плательщику превышения сумм налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость, произведенного путем зачета этих сумм в счет предстоящих платежей по этому налогу, исполнения налоговых обязательств по другим налогам, в ходе камеральной проверки данный зачет аннулируется (на сумму необоснованно зачтенного превышения сумм налоговых вычетов). Факт неуплаты или неполной уплаты суммы налога, в счет уплаты которого был проведен зачет, отражается в акте камеральной проверки, и по нему налагаются штрафы в соответствии с частью 1 статьи 13.6 КоАП. При этом по налогам, исчисляемым нарастающим итогом с начала года, штрафы налагаются в отношении суммы налога, подлежащей уплате по итогам календарного года (его части — если проверке подлежала часть календарного года).

Штрафы, предусмотренные в части 1 статьи 13.6 КоАП, в случае частичного исполнения налогового обязательства, перечисления части ранее неперечисленной суммы налога налагаются по правилам, установленным в статье 7.9 КоАП, в части соответственно суммы, на которую налоговое обязательство исполнено, перечисленной суммы налога. В случае если в соответствии с частью 1 статьи 13.6 КоАП штраф подлежит применению в минимальном размере, то в два раза уменьшается величина, исчисленная пропорционально уплаченной сумме налогов.

Статья 13.7. Невыполнение или выполнение не в полном объеме обязанности по удержанию и (или) перечислению суммы налога, сбора (пошлины)

1. Невыполнение или выполнение не в полном объеме налоговым агентом в установленный срок обязанности по удержанию и (или) перечислению суммы налога, сбора (пошлины), если неудержанная и (или) неперечисленная сумма налога, сбора (пошлины) составляет не более четырех базовых величин для индивидуального предпринимателя, не более десяти базовых величин для юридического лица, а сумма налога, сбора (пошлины), не удержанная и (или) не перечисленная в бюджет, не превышает пяти процентов от удержанных и перечисленных в бюджет за проверенный период сумм налога, сбора (пошлины), —

влекут наложение штрафа на индивидуального предпринимателя в размере от двух десятых до двух базовых величин, а на юридическое лицо — от одной до десяти базовых величин.

2. Невыполнение или выполнение не в полном объеме налоговым агентом в установленный срок обязанности по удержанию и (или) перечислению суммы налога, сбора (пошлины), если неудержанная и (или) неперечисленная сумма налога, сбора (пошлины) составляет более четырех базовых величин для индивидуального предпринимателя, более десяти базовых величин для юридического лица либо сумма налога, сбора (пошлины), не удержанная и (или) не перечисленная в бюджет, превышает пять процентов от удержанных и перечисленных в бюджет за проверенный период сумм налога, сбора (пошлины), —

влекут наложение штрафа на индивидуального предпринимателя в размере двадцати процентов от суммы, подлежащей удержанию и (или) перечислению, но не менее двух базовых величин, а на юридическое лицо — в размере двадцати процентов от суммы, подлежащей удержанию и (или) перечислению, но не менее десяти базовых величин.

3. Невыполнение или выполнение не в полном объеме налоговым агентом в установленный срок обязанности по удержанию и (или) перечислению суммы налога, сбора (пошлины), совершенные по неосторожности, в том числе должностным лицом юридического лица, если неудержанная и (или) неперечисленная сумма налога, сбора (пошлины) составляет более десяти базовых величин для должностного лица юридического лица — налогового агента, более четырех базовых величин для физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, — налогового агента, либо сумма налога, сбора (пошлины), не удержанная и (или) не перечисленная в бюджет, превышает пять процентов от удержанных и перечисленных в бюджет за проверенный период сумм налога, сбора (пошлины), —

влекут наложение штрафа в размере от одной до десяти базовых величин.

4. Невыполнение или выполнение не в полном объеме налоговым агентом в установленный срок обязанности по удержанию и (или) перечислению суммы налога, сбора (пошлины), совершенные умышленно, в том числе должностным лицом юридического лица, —

влекут наложение штрафа в размере от двадцати до шестидесяти базовых величин.

Примечание. Не являются административным правонарушением, предусмотренным частями 1 — 3 настоящей статьи, невыполнение или выполнение не в полном объеме налоговым агентом в установленный срок обязанности по удержанию и (или) перечислению суммы налога, сбора (пошлины), если им:

своевременно направлено без последующего отзыва поручение банку и (или) небанковской кредитно-финансовой организации на перечисление причитающейся суммы налога, сбора (пошлины), не исполненное банком и (или) небанковской кредитно-финансовой организацией по причине отсутствия на счете налогового агента средств, достаточных для исполнения этого поручения в полном объеме;

до назначения проверки, в результате которой могут быть обнаружены неудержание и (или) неперечисление в установленный срок суммы налога, сбора (пошлины) (по административным правонарушениям, выявленным в результате камеральной налоговой проверки, — до составления акта проверки), удержаны и перечислены причитающиеся суммы налога, сбора (пошлины).

Комментарий к статье 13.7

1. В соответствии со статьей 23 Налогового кодекса налоговым агентом признается юридическое или физическое лицо, хозяйственная группа, простое товарищество, которое является источником выплаты доходов плательщику и (или) на которое в силу Налогового кодекса и других актов налогового законодательства возлагаются обязанности по исчислению, удержанию у плательщика и перечислению в бюджет налогов, сборов (пошлин).

Налоговый агент обязан: исчислять, удерживать из средств, причитающихся плательщику, и перечислять в бюджет соответствующие налоги, сборы (пошлины) в порядке, установленном Налоговым кодексом; по каждому плательщику вести учет начисленных и выплаченных доходов, удержанных и перечисленных в бюджет соответствующих налогов, сборов (пошлин); представлять в налоговые органы документы и сведения, необходимые для осуществления контроля за правильностью исчисления, удержания и перечисления в бюджет соответствующих налогов, сборов (пошлин); обеспечивать в течение сроков, установленных законодательством, сохранность документов и сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, удержания и перечисления в бюджет соответствующих налогов, сборов (пошлин); выполнять другие обязанности, установленные Налоговым кодексом и другими актами налогового законодательства.

2. Согласно Инструкции о применении административных взысканий, утвержденной постановлением Государственного налогового комитета Республики Беларусь от 31.05.2000 N 50, при решении вопроса о наличии в деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.7 КоАП, или состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 этой статьи, во внимание принимается сумма всех налогов, исчисляемых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем как налоговым агентом (в том числе подоходного налога с физических лиц, налога на доходы), определенная по итогам проверки. При этом по результатам проведенной тематической проверки во внимание принимается сумма налогов, вопросы взимания которых являлись предметом такой проверки. Расчет удельного веса суммы налогов, не удержанных и (или) не перечисленных в бюджет, в сумме налогов, удержанных и перечисленных в бюджет за проверенный период, прилагается к акту проверки.

За неуплату суммы налога, невыполнение налоговым агентом в установленный срок обязанности по удержанию и перечислению суммы налога, которые имели место вследствие отсутствия у юридического лица, индивидуального предпринимателя к установленному сроку уплаты, удержания и перечисления суммы налога или непредставления в установленный срок в налоговый орган документов (в установленных случаях — их копий), обосновывающих отсутствие объекта налогообложения (право на применение нулевой ставки налога, право на полное или частичное освобождение от налога и т.д.), если такие документы предъявлены должностным лицам налогового органа, проводящим проверку, или представлены в налоговый орган до составления акта проверки, не применяются административные взыскания, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 13.7 КоАП.

Не применяются административные взыскания, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 13.7 КоАП:

за невыполнение или выполнение не в полном объеме налоговым агентом в установленный срок обязанности по удержанию суммы налога, если они имели место вследствие отсутствия у юридического лица, индивидуального предпринимателя возможности удержания суммы налога (в частности, в случае бесспорного списания по решению суда со счета налогового агента денежных средств в пользу плательщика);

в случае перечисления суммы подоходного налога за счет собственных средств налогового агента до наступления установленного срока исполнения обязанности по удержанию суммы налога, если до наступления указанного срока соответствующая сумма налога удержана, то есть плательщику выплачена сумма дохода, уменьшенная на сумму исчисленного и удержанного налога.

Штрафы, предусмотренные в части 2 статьи 13.7 КоАП, в случае частичного исполнения налогового обязательства, перечисления части ранее неперечисленной суммы налога налагаются по правилам, установленным в статье 7.9 КоАП, в части соответственно суммы, на которую налоговое обязательство исполнено, перечисленной суммы налога. В случае если в соответствии с частью 2 статьи 13.7 КоАП штраф подлежит применению в минимальном размере, то в два раза уменьшается величина, исчисленная пропорционально уплаченной сумме налогов.

Статья 13.8. Непредставление документов и иных сведений для осуществления налогового контроля либо представление недостоверных сведений, а равно отказ от подписания акта налоговой проверки

1. Непредставление в установленный срок плательщиком, налоговым агентом, иным лицом в налоговый орган документов и иных сведений, которые они обязаны представлять в соответствии с налоговым законодательством или по запросу налогового органа для осуществления налогового контроля, в том числе совершенное должностным лицом юридического лица, —

влечет наложение штрафа в размере десяти базовых величин с увеличением его на одну базовую величину за каждые три календарных дня просрочки представления документов и иных сведений, но не более тридцати базовых величин.

2. Представление плательщиком, налоговым агентом, иным лицом в налоговый орган документов и иных сведений, которые они обязаны представлять в соответствии с налоговым законодательством или по запросу налогового органа для осуществления налогового контроля, содержащих недостоверные данные, в том числе совершенное должностным лицом юридического лица, если это повлияло или в обстоятельствах, при которых нарушение совершено, могло повлиять на правильность применения налоговым органом налогового законодательства, —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин.

3. Отказ плательщика, налогового агента, иного обязанного лица от подписания акта налоговой проверки, в том числе совершенный должностным лицом юридического лица, —

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до пяти базовых величин.

Примечание. Не является административным правонарушением, предусмотренным частью 1 настоящей статьи, непредставление в установленный срок плательщиком, налоговым агентом, иным лицом в налоговый орган документов и иных сведений, которые они обязаны представлять в соответствии с налоговым законодательством, если установленный срок превышает два рабочих или календарных дня, а просрочка представления документов и иных сведений составила не более одного рабочего дня.

Комментарий к статье 13.8

1. В соответствии с подпунктом 1.5 пункта 1 статьи 22 Налогового кодекса плательщик обязан вести учет дебиторской задолженности и не позднее десяти рабочих дней со дня возникновения задолженности по уплате налогов, сборов (пошлин), пеней представлять в налоговый орган по месту постановки на учет перечень дебиторов с указанием суммы дебиторской задолженности.

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса лицо, которому адресован запрос о представлении информации и (или) документов, обязано не позднее трех рабочих дней со дня получения указанного запроса направить или выдать их должностному лицу налогового органа, требующему указанные информацию и (или) документы, или сообщить об отсутствии у него затребованных информации и (или) документов. Документы представляются в виде заверенной должным образом копии, а при невозможности представления копий представляются подлинники документов.

Постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 04.05.2004 N 62 «О порядке представления сведений об отсутствии объектов налогообложения» утвержден порядок представления сведений об отсутствии объектов налогообложения.

2. В соответствии со статьей 78 Налогового кодекса акт или справка налоговой проверки подписываются должностным лицом налогового органа, проводящим налоговую проверку, а также:

руководителем плательщика (иного обязанного лица) — организации (обособленного подразделения организации), при его отсутствии — представителем плательщика (иного обязанного лица) — организации (обособленного подразделения организации) либо плательщиком — физическим лицом, при его отсутствии — представителем плательщика — физического лица;

лицом, выполняющим функции главного (старшего на правах главного) бухгалтера плательщика (иного обязанного лица) — организации (обособленного подразделения организации) или индивидуального предпринимателя.

При необходимости акт или справка налоговой проверки подписываются иными участниками налоговой проверки. Акт или справка налоговой проверки вручаются плательщику (иному обязанному лицу) или его представителю и регистрируются в налоговом органе. Перечисленные лица вправе подписать акт налоговой проверки с указанием возражений по акту и не позднее пяти рабочих дней со дня подписания акта налоговой проверки представить в письменном виде возражения по его содержанию в налоговый орган, проводящий налоговую проверку.

Отказ плательщика от подписания акта проверки в данном случае образует состав правонарушения не только в случае активного действия, но и в случае пассивного поведения плательщика (его должностного лица). В последнем случае правонарушение будет совершено в форме бездействия, что также будет влечь ответственность. При этом, однако, плательщику (должностному лицу) акт проверки должен быть представлен для подписания. Сама по себе неявка плательщика в контролирующий орган не может свидетельствовать об отказе плательщика (его должностного лица) от подписания акта проверки. В этой ситуации обязанность плательщика подписать акт проверки обременена дополнительной обязанностью явки в налоговый орган, что лишает налоговый орган права привлечь плательщика к ответственности, так как может быть ситуация, когда плательщик согласен подписать акт проверки, но не согласен с необходимостью явки в налоговый орган.

Статья 13.9. Нарушение порядка открытия счета плательщику

Открытие банком и (или) небанковской кредитно-финансовой организацией счета организации или индивидуальному предпринимателю без предъявления ими документов, подтверждающих постановку на учет в налоговом органе, а также открытие счета при наличии у банка и (или) небанковской кредитно-финансовой организации решения органа Комитета государственного контроля Республики Беларусь, налогового или таможенного органа о приостановлении операций по счетам этих лиц, в том числе совершенные должностным лицом юридического лица, —

влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо — от ста тридцати до двухсот базовых величин.

Комментарий к статье 13.9

1. В соответствии со статьей 68 Налогового кодекса банки открывают текущий (расчетный) и иные счета организациям и индивидуальным предпринимателям только при предъявлении ими документов, подтверждающих их постановку на учет в налоговом органе. Банк обязан сообщить об открытии или закрытии счета организации или индивидуального предпринимателя в налоговый орган по месту постановки на учет этих лиц в течение одного банковского дня после соответственно открытия или закрытия такого счета.

2. Согласно Инструкции о порядке учета плательщиков налогов, сборов (пошлин) (иных обязанных лиц) в налоговых органах Республики Беларусь, утвержденной постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 31.12.2003 N 127, для открытия организацией или индивидуальным предпринимателем текущего (расчетного) или иного счета в банке, небанковской кредитно-финансовой организации Республики Беларусь налоговым органом по месту постановки плательщика на учет на основании его заявления о выдаче дубликата извещения о присвоении УНП выдается дубликат извещения о присвоении УНП для представления в банк, небанковскую кредитно-финансовую организацию. Дубликат извещения о присвоении УНП действителен в течение одного месяца со дня выдачи. Если в течение указанного срока счет не был открыт, дубликат извещения подлежит возврату в течение пяти рабочих дней в налоговый орган, его выдавший, для снятия с учета. Новый дубликат извещения о присвоении УНП выдается плательщику при условии возврата дубликата извещения о присвоении УНП, по которому счет не был открыт. Дубликат извещения о присвоении УНП выдается для предъявления только в указанные в нем банк, небанковскую кредитно-финансовую организацию для открытия только указанного в нем типа счета в определенной валюте. Дубликат извещения о присвоении УНП, выданный для открытия счета, не может быть принят банком, небанковской кредитно-финансовой организацией в подтверждение счета, открытого ранее.

Статья 13.10. Нарушение порядка и сроков исполнения поручений, решений органа Комитета государственного контроля Республики Беларусь, налогового или таможенного органа о перечислении, взыскании налога, сбора (пошлины), таможенного платежа, пени, а равно неисполнение указанных документов

1. Нарушение банком и (или) небанковской кредитно-финансовой организацией, другой уполномоченной организацией порядка и сроков исполнения поручений плательщика, налогового агента, иного обязанного лица на перечисление налога, сбора (пошлины), таможенного платежа, пени, а также решений органа Комитета государственного контроля Республики Беларусь, налогового или таможенного органа о взыскании налога, сбора (пошлины), таможенного платежа, пени за счет денежных средств плательщика, налогового агента, иного обязанного лица, дебитора плательщика (иного обязанного лица) — организации на счете в банке и (или) небанковской кредитно-финансовой организации при просрочке исполнения не более одного рабочего дня и сумме платежа не более десяти базовых величин либо в случае нарушения порядка исполнения указанных документов при сумме платежа не более десяти базовых величин —

влечет наложение штрафа на юридическое лицо в размере пяти базовых величин.

2. Нарушение банком и (или) небанковской кредитно-финансовой организацией, другой уполномоченной организацией порядка и сроков исполнения поручений плательщика, налогового агента, иного обязанного лица на перечисление налога, сбора (пошлины), таможенного платежа, пени, а также решений органа Комитета государственного контроля Республики Беларусь, налогового или таможенного органа о взыскании налога, сбора (пошлины), таможенного платежа, пени за счет денежных средств плательщика, налогового агента, иного обязанного лица, дебитора плательщика (иного обязанного лица) — организации на счете в банке и (или) небанковской кредитно-финансовой организации при просрочке исполнения более одного рабочего дня или сумме платежа более десяти базовых величин либо неисполнение указанных документов —

влекут наложение штрафа на юридическое лицо в размере двадцати процентов от непоступившей суммы налога, сбора (пошлины), таможенного платежа, пени, но не менее десяти базовых величин.

3. Нарушение банком и (или) небанковской кредитно-финансовой организацией, другой уполномоченной организацией сроков исполнения поручений плательщика, налогового агента, иного обязанного лица на перечисление налога, сбора (пошлины), таможенного платежа, пени, а также решений органа Комитета государственного контроля Республики Беларусь, налогового или таможенного органа о взыскании налога, сбора (пошлины), таможенного платежа, пени за счет денежных средств плательщика, налогового агента, иного обязанного лица, дебитора плательщика (иного обязанного лица) — организации на счете в банке и (или) небанковской кредитно-финансовой организации, совершенное должностным лицом юридического лица, при просрочке исполнения более одного рабочего дня или сумме платежа более десяти базовых величин —

влечет наложение штрафа в размере двадцати базовых величин с увеличением его на две базовые величины за каждый календарный день просрочки, но не более пятидесяти базовых величин.

4. Нарушение банком и (или) небанковской кредитно-финансовой организацией, другой уполномоченной организацией порядка исполнения поручений плательщика, налогового агента, иного обязанного лица на перечисление налога, сбора (пошлины), таможенного платежа, пени, а также решений органа Комитета государственного контроля Республики Беларусь, налогового или таможенного органа о взыскании налога, сбора (пошлины), таможенного платежа, пени за счет денежных средств плательщика, налогового агента, иного обязанного лица, дебитора плательщика (иного обязанного лица) — организации на счете в банке и (или) небанковской кредитно-финансовой организации при сумме платежа более десяти базовых величин либо неисполнение указанных документов, совершенные должностным лицом юридического лица, —

влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 13.10

1. В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса банки и иные уполномоченные организации обязаны в очередности, установленной законодательством, исполнять платежное поручение плательщика (иного обязанного лица) на перечисление налогов, сборов (пошлин), пеней, а также решение налогового или таможенного органа о взыскании налога, сбора (пошлины), пени за счет денежных средств плательщика (иного обязанного лица), дебиторов плательщика (иного обязанного лица) — организации. Исполнение банками и иными уполномоченными организациями платежных поручений плательщика (иного обязанного лица) на перечисление налога, сбора (пошлины), пени либо решения налогового или таможенного органа о взыскании налога, сбора (пошлины), пени за счет денежных средств плательщика (иного обязанного лица), дебиторов плательщика (иного обязанного лица) — организации, если иное не установлено Налоговым кодексом, производится в той последовательности, в которой эти платежные поручения поступают в банк или иную уполномоченную организацию.

2. Перечислением налога, сбора (пошлины), пени признается зачисление указанных сумм налога, сбора (пошлины), пени на счет соответствующего бюджета. Платежное поручение на перечисление налога, сбора (пошлины), пени либо решение налогового органа о взыскании налога, сбора (пошлины), пени исполняются банком в течение одного банковского дня: после получения такого платежного поручения или решения; после поступления денежных средств на счета плательщика (иного обязанного лица) в случае их отсутствия или недостаточности на момент получения такого платежного поручения или решения. Плата за обслуживание по указанным операциям не взимается. Не допускается взимание платы за прием банками и иными уполномоченными организациями наличных денежных средств от физических лиц, в том числе зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, при уплате налогов, сборов, иных обязательных платежей в республиканский и местные бюджеты.

3. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения банком или иной уполномоченной организацией в установленный срок платежного поручения плательщика (иного обязанного лица) на перечисление налога, сбора (пошлины), пени либо решения налогового или таможенного органа о взыскании налога, сбора (пошлины), пени за счет денежных средств плательщика (иного обязанного лица), дебиторов плательщика (иного обязанного лица) — организации банк или иная уполномоченная организация уплачивают пени в порядке, установленном статьей 52 Налогового кодекса.

Статья 13.11. Неисполнение решения органа Комитета государственного контроля Республики Беларусь, налогового или таможенного органа о приостановлении операций по счетам плательщика, налогового агента, иного обязанного лица

1. Исполнение банком и (или) небанковской кредитно-финансовой организацией при наличии у них решения органа Комитета государственного контроля Республики Беларусь, налогового или таможенного органа о приостановлении операций по счетам плательщика, налогового агента, иного обязанного лица их поручений на перечисление средств другому лицу, не связанных с исполнением обязанности по уплате налога, сбора (пошлины), таможенного платежа, пени, при сумме платежа не более четырех десятых базовой величины —

влечет наложение штрафа на юридическое лицо в размере пяти базовых величин.

2. Исполнение банком и (или) небанковской кредитно-финансовой организацией при наличии у них решения органа Комитета государственного контроля Республики Беларусь, налогового или таможенного органа о приостановлении операций по счетам плательщика, налогового агента, иного обязанного лица их поручений на перечисление средств другому лицу, не связанных с исполнением обязанности по уплате налога, сбора (пошлины), таможенного платежа, пени, в том числе совершенное должностным лицом юридического лица, при сумме платежа более четырех десятых базовой величины —

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо — в размере двадцати процентов от суммы, перечисленной в соответствии с поручением плательщика, налогового агента, иного обязанного лица, но не более суммы неисполненного обязательства по уплате налога, сбора (пошлины), таможенного платежа, пени и не менее десяти базовых величин.

Комментарий к статье 13.11

1. Комитет государственного контроля и его территориальные органы в соответствии с абзацем шестым пункта 7 статьи 14 Закона Республики Беларусь от 09.02.2000 N 369-З «О Комитете государственного контроля Республики Беларусь» вправе выносить решение о приостановлении операций по расчетным и иным счетам в банках в случаях: необходимости обеспечения взыскания экономических санкций; непредставления Комитету государственного контроля или его территориальным органам деклараций о доходах и имуществе, специальных разрешений (лицензий) и других документов либо представления документов, содержащих недостоверную информацию о финансово-хозяйственной деятельности, начислении и уплате платежей в бюджет, осуществлении внешнеэкономической деятельности; отказа в допуске сотрудников Комитета государственного контроля или его территориальных органов к проверке (ревизии); установления фактов сокрытия прибыли (дохода) или иных объектов налогообложения; отсутствия документов о государственной регистрации (перерегистрации), предусмотренных законодательством Республики Беларусь.

Органы финансовых расследований в соответствии с пунктом 14 статьи 8 Закона Республики Беларусь от 04.06.2001 N 30-З «Об органах финансовых расследований Республики Беларусь» имеют право приостанавливать полностью или частично операции субъектов налогообложения по их счетам и вкладам в банках в случаях: представления ими недостоверной информации о своей деятельности; непредставления (или отказа в представлении) деклараций и документов, связанных с исчислением и уплатой налогов; выявления фактов сокрытия (занижения) прибыли (дохода) или иных объектов налогообложения; получения средств от занятия запрещенной деятельностью или от осуществления деятельности без соответствующего разрешения (лицензии), когда его получение обязательно, а равно от предпринимательской деятельности, осуществляемой без государственной регистрации и без постановки на налоговый учет.

Орган финансового мониторинга в соответствии с подпунктом 7.7 пункта 7 Положения о Департаменте финансового мониторинга Комитета государственного контроля Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 14.09.2003 N 408 «Об образовании Департамента финансового мониторинга Комитета государственного контроля Республики Беларусь», при наличии достаточных оснований, свидетельствующих о том, что финансовая операция связана с легализацией доходов, полученных незаконным путем, либо финансированием террористической деятельности, выносит постановление о ее приостановлении в случае, если эта операция не приостановлена лицом, осуществляющим финансовые операции.

Налоговым или таможенным органом в соответствии с пунктом 2 статьи 53 Общей части Налогового кодекса Республики Беларусь решение о приостановлении операций плательщика (иного обязанного лица) по его счетам в банке принимается в случаях: неисполнения плательщиком (иным обязанным лицом) в установленные сроки налогового обязательства, неуплаты пеней; непредставления плательщиком (иным обязанным лицом) в налоговые или таможенные органы налоговых либо таможенных деклараций (расчетов) по налогам, сборам (пошлинам); непредставления плательщиком (иным обязанным лицом) в налоговые органы документов бухгалтерского и (или) налогового учета, специальных разрешений (лицензий), иных документов (сведений) для проведения налоговой проверки.

2. В соответствии с пунктами 32, 33, 33-1 Инструкции об организации исполнения платежей с текущих (расчетных) счетов в белорусских рублях в очередности, установленной законодательством, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 29.03.2001 N 63, при наложении ареста на денежные средства, находящиеся на текущем счете субъекта предпринимательской деятельности (приостановлении операций по данному счету), в случаях, установленных законодательными актами Республики Беларусь, банк прекращает расходные операции по текущему счету данного субъекта предпринимательской деятельности в пределах суммы денежных средств, на которую наложен арест (приостановлены операции по счету), за исключением операций, указанных в предписании о наложении ареста (приостановлении операций по счету). Денежные средства сверх суммы, на которую наложен арест (приостановлены операции по счету), используются в очередности, установленной законодательством (очередность осуществления платежей с текущих (расчетных) счетов в белорусских рублях установлена порядком расчетов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 29.06.2000 N 359). Платежные инструкции на перечисление (взыскание) страховых взносов в Фонд исполняются банками независимо от наличия решения соответствующего органа о приостановлении операций субъектов предпринимательской деятельности по их счетам.

3. В отношении допускаемых субъектами предпринимательской деятельности ошибок при перечислении денежных средств на счета, операции по которым приостановлены, необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 8 Инструкции о банковском переводе, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 29.03.2001 N 66 «Об утверждении Инструкции о банковском переводе», в случае зачисления денежных средств в результате технической ошибки на счет, расходные операции по которому прекращены вследствие наложения ареста (приостановления операций), банк-получатель бронирует на данном счете сумму денежных средств, указанную в заявлении клиента или банка-отправителя, и не позднее банковского дня, следующего за днем получения данного заявления, обращается в уполномоченный орган, наложивший арест на денежные средства (приостановивший операции по счету). Возврат денежных средств с данного счета полностью или частями (если забронированных денежных средств недостаточно) осуществляется банком-получателем посредством оформления мемориального ордера не позднее банковского дня, следующего за днем получения согласия уполномоченного органа. В случае получения отказа уполномоченного органа в возврате денежных средств, зачисленных в результате технической ошибки, банк-получатель информирует клиента или банк-отправитель об отказе и о списании с данного счета забронированной суммы денежных средств в соответствии с указаниями уполномоченного органа.

Однако доводы о технической ошибке не всегда могут быть приняты во внимание, так как денежные средства перечисляются банком по реквизитам, указанным в платежном поручении, что не исключает наличие задолженности вообще (в том числе на будущий период). Кроме того, необходимо отметить, что у контролирующих органов отсутствует обязанность проведения проверки наличия (либо отсутствия) обязательств между контрагентами — разрешение вопросов между ними регулируется гражданским законодательством.

Статья 13.12. Незаконные начисление и выплата премий

1. Начисление и выплата всех видов премий руководителям (их заместителям) и главным специалистам юридических лиц при наличии задолженности по налогам, сборам (пошлинам), пеням —

влекут наложение штрафа в размере от двадцати до ста базовых величин.

2. Те же действия, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, —

влекут наложение штрафа в размере от ста до двухсот базовых величин.

3. Заключение с руководителем юридического лица контракта, не предусматривающего персональной ответственности руководителя за начисление и выплату всех видов премий руководителям (их заместителям) юридических лиц, имеющих задолженность по платежам в бюджет, либо непривлечение руководителя, главного бухгалтера (их заместителей) юридического лица к дисциплинарной ответственности за такое начисление —

влекут наложение штрафа в размере от двадцати до ста базовых величин.

Примечание. Под главным специалистом следует понимать должностное лицо юридического лица — главного инженера, главного бухгалтера, главного экономиста, главного агронома и т.п.

Комментарий к статье 13.12

1. Пунктом 2 Указа Президента Республики Беларусь от 13.08.1996 N 292 «О предоставлении юридическим лицам отсрочки по уплате задолженности по налогам и пени» (далее — Указ N 292) запрещены со дня вступления в силу Указа N 292 начисление и выплата всех видов премий руководителям и главным специалистам (их заместителям) юридических лиц, имеющих задолженность по платежам в бюджет, образовавшуюся с 01.01.1996 до полного погашения этими юридическими лицами задолженности перед бюджетом.

В контрактах, заключаемых с руководителями юридических лиц, наниматель обязан предусматривать персональную ответственность руководителя за нарушение данного запрета, включая расторжение нанимателем контракта до истечения срока его действия.

2. Согласно статье 43 Налогового кодекса организациям и индивидуальным предпринимателям может быть оказана государственная поддержка индивидуально в порядке, определяемом Президентом Республики Беларусь, в том числе в виде изменения установленного законодательством срока уплаты налогов, сборов (пошлин) и пеней.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке предоставления отсрочки и (или) рассрочки уплаты налогов, сборов, таможенных платежей и пени, налогового кредита, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 28.03.2006 N 182 «О совершенствовании правового регулирования порядка оказания государственной поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям», отсрочка и (или) рассрочка предоставляется плательщикам индивидуально при наличии одного из следующих оснований: угроза экономической несостоятельности (банкротства) в случае единовременной выплаты задолженности по налогам и пени; задержка финансирования из бюджета, в том числе оплаты выполненного государственного заказа, если производство и (или) реализация товаров (работ, услуг) носят сезонный характер; в случае причинения ущерба в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы.

В этой связи государственная поддержка в виде отсрочки и (или) рассрочки уплаты задолженности перед бюджетом предоставляется в индивидуальном порядке в целях улучшения финансового состояния плательщика и не может являться основанием для начисления и выплаты премий руководителям и главным специалистам данной организации в периоде ее использования.

Следовательно, до полного расчета юридических лиц по имеющейся задолженности и вне зависимости от состояния задолженности (реструктуризирована задолженность либо нет) сохраняют свое действие нормативные предписания, запрещающие премирование должностных лиц организаций, имеющих задолженность по платежам в бюджет.

Таким образом, в рамках действующего законодательства юридические лица вправе начислять и выплачивать премии руководителям и главным специалистам (их заместителям) только после полного погашения имеющейся задолженности перед бюджетом (в том числе реструктуризированной по решению Президента Республики Беларусь).

Статья 13.13. Отсутствие при реализации товаров, оказании услуг документа, предусмотренного законодательством о едином налоге

Отсутствие при реализации товаров, оказании услуг у индивидуального предпринимателя и иного физического лица, не осуществляющего предпринимательскую деятельность, в торговых, обслуживающих объектах (в случаях, предусмотренных законодательством, — в транспортных средствах), на торговых местах на рынке документа об уплате единого налога (заверенной налоговым органом его копии) с отметкой налогового органа или справки, выданной местным исполнительным и распорядительным органом, подтверждающей, что продаваемая этими лицами продукция произведена на земельном участке, предоставленном им в соответствии с законодательством для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества (в отношении продукции пчеловодства — ветеринарно-санитарного паспорта пасеки или свидетельства, оформленного на основании этого паспорта), за исключением физического лица, реализующего лекарственные растения, ягоды, грибы, орехи, другую дикорастущую продукцию, а у индивидуального предпринимателя — также справки органов Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь об отсутствии задолженности по уплате обязательных страховых взносов (в сумму задолженности по уплате обязательных страховых взносов не включается задолженность, рассроченная в соответствии с законодательными актами) —

влечет наложение штрафа в размере от двух до пяти базовых величин.

Комментарий к статье 13.13

1. В соответствии с пунктом 19 Положения о едином налоге с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 18.06.2005 N 285 (далее — Положение N 285), документ об уплате единого налога (заверенная налоговым органом копия) с соответствующей отметкой налогового органа, справка органов Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь об отсутствии задолженности по уплате обязательных страховых взносов хранятся в торговом, обслуживающем объекте, на торговом месте на рынке, в транспортном средстве, используемом при осуществлении видов деятельности, перечисленных в пунктах 11 — 13 перечня, и предъявляются по требованию юридического лица или индивидуального предпринимателя, предоставляющих объект, место для торговли, уполномоченных должностных лиц органов Комитета государственного контроля, Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, Министерства торговли Республики Беларусь, Министерства внутренних дел Республики Беларусь.

Плательщиками единого налога являются: индивидуальные предприниматели при оказании потребителям услуг (выполнении работ), перечисленных в прилагаемом к данному Указу перечне; индивидуальные предприниматели при розничной торговле товарами, отнесенными к товарным группам, указанным в перечне, в магазине, торговая и общая площади которого не превышают соответственно 15 и 100 кв. метров (включительно), на торговых местах на рынках, в расположенном на торговом месте ином торговом объекте, общая площадь которого не превышает 100 кв. метров (включительно), с использованием торговых автоматов, при развозной и разносной торговле, а также в предусмотренных законодательством формах, осуществляемых без наличия торгового объекта (плательщики единого налога вправе привлекать не более трех физических лиц и (или) использовать одновременно не более четырех торговых, обслуживающих и иных объектов, торговых мест на рынках, транспортных средств, применяемых для перевозок пассажиров и грузов на основании специального разрешения (лицензии); индивидуальные предприниматели при осуществлении общественного питания через торговые объекты, относящиеся к мелкорозничной торговой сети общественного питания (мини-кафе, летние и сезонные кафе); физические лица, не осуществляющие предпринимательскую деятельность, за исключением физических лиц, осуществляющих в соответствии с законодательством ремесленную деятельность, при розничной торговле на торговых местах на рынках и (или) иных местах, на которых такая торговля осуществляется физическими лицами в соответствии с законодательством, произведенными, переработанными либо приобретенными ими товарами (за исключением подакцизных товаров, товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками), отнесенными к товарным группам, определенным в перечне (такая торговля может осуществляться не более 5 дней в каждом календарном месяце и не более 60 дней в календарном году (с 1 января по 31 декабря включительно).

Областные и Минский городской Советы депутатов устанавливают ставки единого налога в пределах его базовых ставок, определенных в Перечне, в зависимости от: населенного пункта, в котором осуществляется деятельность плательщиков единого налога (г.Минск, города областного, районного подчинения, поселки городского типа, сельские населенные пункты); места осуществления деятельности этих лиц в пределах населенного пункта (центр, окраина, транспортные развязки, удаленность данного места от остановок пассажирского транспорта); режима работы плательщиков единого налога; иных условий осуществления видов деятельности, указанных в Перечне. Областные Советы депутатов устанавливают понижающие коэффициенты к ставкам единого налога при оказании платных услуг населению в сельских населенных пунктах, поселках городского типа и городах районного подчинения.

Индивидуальные предприниматели самостоятельно исчисляют причитающийся к уплате единый налог с учетом требований Положения N 285 и ставок единого налога, установленных в населенном пункте, в котором осуществляется деятельность. При осуществлении видов деятельности, указанных в пунктах 11 — 13 перечня, единый налог исчисляется исходя из ставок, установленных в населенном пункте по месту постановки индивидуальных предпринимателей на учет в налоговом органе. Физическим лицам, не осуществляющим предпринимательскую деятельность, единый налог исчисляется налоговыми органами на основании представляемого этими лицами заявления с учетом требований Положения N 285.

Налоговая декларация (расчет) по единому налогу представляется индивидуальными предпринимателями в налоговый орган по месту постановки их на учет не позднее 28-го числа месяца, предшествующего месяцу осуществления деятельности; индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными впервые, а также в случаях, определенных в пункте 13 Положения N 285, — не позднее дня, предшествующего дню начала деятельности. Форма налоговой декларации (расчета) утверждается Министерством по налогам и сборам Республики Беларусь. При изменении условий осуществления деятельности, предусмотренных в пункте 15 Положения N 285, индивидуальными предпринимателями представляется в соответствующий налоговый орган уточненная налоговая декларация (расчет) по единому налогу не позднее дня, предшествующего дню изменения этих условий.

Единый налог уплачивается (доплачивается) в белорусских рублях исходя из установленного Национальным банком Республики Беларусь курса евро по отношению к белорусскому рублю, действующего на первое число месяца, в котором производится уплата (доплата) налога: индивидуальными предпринимателями — ежемесячно не позднее 28-го числа месяца, предшествующего месяцу осуществления деятельности, облагаемой единым налогом; индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными впервые, а также в случаях, предусмотренных в пункте 13 Положения N 285, — не позднее дня, предшествующего дню осуществления такой деятельности; физическими лицами, не осуществляющими предпринимательскую деятельность, — до начала реализации товаров. В случае, предусмотренном в пункте 15 Положения N 285, доплата единого налога производится не позднее дня, предшествующего дню изменения условий осуществления деятельности. Единый налог уплачивается: индивидуальными предпринимателями — по месту постановки на учет в налоговом органе; физическими лицами, не осуществляющими предпринимательскую деятельность, — по месту постановки на учет в налоговом органе либо по месту реализации товаров.

2. В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Республики Беларусь от 18.06.2005 N 285 «О некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности» отсутствие у индивидуального предпринимателя и иного физического лица в торговых, обслуживающих объектах (для осуществления видов деятельности, перечисленных в пунктах 11 — 13 перечня, — в транспортных средствах), на торговых местах на рынке документа об уплате единого налога (заверенной налоговым органом копии) с отметкой налогового органа либо справки, выданной местным исполнительным и распорядительным органом, подтверждающей, что продаваемая продукция произведена на земельном участке, предоставленном в соответствии с законодательством для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества (в отношении продукции пчеловодства — ветеринарно-санитарного паспорта пасеки или свидетельства, оформленного на основании этого паспорта), за исключением физического лица, реализующего лекарственные растения, ягоды, грибы, орехи, другую дикорастущую продукцию, а у индивидуального предпринимателя — также справки органов Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь об отсутствии задолженности по уплате обязательных страховых взносов (в сумму задолженности по уплате обязательных страховых взносов не включается задолженность, рассроченная в соответствии с законодательными актами) влечет наложение штрафа в размере от 2 до 5 базовых величин.

Глава 14. Административные правонарушения против порядка таможенного регулирования (2 статьи):

статья 14.6 (нарушение порядка декларирования товаров и транспортных средств);

статья 14.18 (нарушение порядка переработки товаров).

Статья 14.6. Нарушение порядка декларирования товаров и транспортных средств

Нарушение порядка декларирования, выразившееся в несоблюдении установленных требований декларирования, процедуры его производства, а равно нарушение установленных сроков представления либо непредставление в установленные сроки таможенному органу Республики Беларусь таможенной декларации на товары и транспортные средства или иных документов и сведений, необходимых для таможенных целей, —

влекут наложение штрафа в размере от шести до двадцати базовых величин.

Комментарий к статье 14.6

1. В соответствии со статьями 74, 75, 78 — 81 Таможенного кодекса Республики Беларусь (далее — Таможенный кодекс) таможенное декларирование товаров — представление таможенному органу таможенной декларации в виде письменного или электронного документа, в котором заявлены сведения, необходимые для помещения товаров под таможенный режим либо для иных целей, установленных законами и (или) актами Президента Республики Беларусь. Товары подлежат таможенному декларированию таможенным органом при помещении их под таможенный режим, а также в иных случаях, установленных законами и (или) актами Президента Республики Беларусь. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным агентом (представителем) по поручению декларанта.

Таможенная декларация представляется таможенному органу, которым в соответствии с Таможенным кодексом должно производиться таможенное оформление товаров. Таможенная декларация должна быть представлена таможенному органу до истечения срока временного хранения товаров, если иное не установлено Таможенным кодексом и (или) актами Президента Республики Беларусь. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства. В таможенной декларации могут быть указаны следующие основные сведения (в том числе в кодированном виде): заявляемый таможенный режим; сведения о декларанте, таможенном агенте (представителе), если таможенное декларирование товаров производится таможенным агентом (представителем), об отправителе и о получателе товаров; сведения о транспортных средствах, используемых для международной или внутриреспубликанской перевозки декларируемых товаров; сведения о таможенных режимах и (или) таможенных процедурах, под которые товары были ранее помещены; сведения о товарах (наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и других единицах измерения; статистическая стоимость; таможенная стоимость); сведения об исчислении и уплате таможенных платежей (ставки таможенных платежей; использование тарифных преференций, налоговых льгот, отсрочек и рассрочек по уплате таможенных платежей; суммы исчисленных и уплаченных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; официальный курс белорусского рубля к иностранной валюте, установленный Национальным банком Республики Беларусь и действующий на день представления таможенной декларации); сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях; сведения о разрешениях и (или) лицензиях уполномоченных государственных органов на ввоз и (или) вывоз товаров, ограниченных к перемещению через таможенную границу; сведения о производителе товаров; сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под заявляемый таможенный режим; сведения о прилагаемых к таможенной декларации документах; сведения о лице, составившем таможенную декларацию; место и дата составления таможенной декларации. Таможенная декларация удостоверяется лицом, ее составившим, путем проставления печати (если в соответствии с законодательством лицо, составившее таможенную декларацию, должно иметь печать) и подписывается этим лицом или его уполномоченным работником.

Таможенная декларация может быть представлена в отношении иностранных товаров до их прибытия на таможенную территорию или до завершения таможенной процедуры таможенного транзита. Если для таможенных целей должны использоваться транспортные (перевозочные) или коммерческие документы, сопровождающие товары, таможенный орган при предварительном таможенном декларировании товаров принимает заверенные декларантом копии этих документов и при необходимости после прибытия товаров на таможенную территорию сопоставляет сведения, содержащиеся в копиях указанных документов, с теми сведениями, которые содержатся в оригиналах документов. После завершения проверки таможенной декларации и уплаты подлежащих уплате сумм таможенных пошлин, налогов до прибытия товаров на таможенную территорию такая таможенная декларация может использоваться в качестве единого таможенного документа, необходимого для применения к товарам таможенных процедур. Если товары не предъявлены таможенному органу, принявшему таможенную декларацию, в течение пятнадцати календарных дней со дня, следующего за днем ее принятия, таможенная декларация считается непредставленной.

Представление таможенной декларации должно сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения. При таможенном декларировании товаров представляются следующие основные документы: договоры международной купли-продажи или иные договоры, заключенные при совершении внешнеэкономической сделки, а в случае совершения односторонних внешнеэкономических сделок — иные документы, отражающие содержание таких сделок; имеющиеся в распоряжении декларанта коммерческие документы; транспортные (перевозочные) документы; разрешения и (или) лицензии уполномоченных государственных органов на ввоз и (или) вывоз товаров, ограниченных к перемещению через таможенную границу при ввозе и (или) вывозе по основаниям экономического и неэкономического характера; документы, удостоверяющие соответствие товаров требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, — в отношении товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия; документы, подтверждающие страну происхождения товаров в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 23 Таможенного кодекса; документы, подтверждающие уплату таможенных платежей; документы, подтверждающие сведения о декларанте. Если декларант претендует на использование налоговых льгот по уплате таможенных платежей, а также при заявлении таможенного режима временного ввоза в отношении товаров, которые помещаются под этот таможенный режим без исполнения налогового обязательства по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, он обязан представить таможенному органу документы, подтверждающие соответствующее право на такие льготы либо заявленные условия. В целях подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

Факт представления таможенной декларации и необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. По запросу лица, представившего таможенную декларацию, таможенный орган выдает письменное подтверждение (в том числе в электронном виде) о получении таможенной декларации и необходимых документов. Представленная таможенная декларация принимается таможенным органом в день ее получения, за исключением случаев, когда: таможенная декларация представлена таможенному органу, не правомочному принимать таможенные декларации; таможенная декларация представляется неправомочным лицом; в таможенной декларации не указаны необходимые сведения; таможенная декларация не подписана либо не удостоверена надлежащим образом или составлена не по установленной форме; при представлении таможенной декларации не представлены документы, необходимые для таможенного оформления; в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые в соответствии с Таможенным кодексом должны совершаться до представления или одновременно с представлением таможенной декларации. Факт неуплаты таможенных платежей на момент представления таможенной декларации не является основанием для отказа в принятии таможенной декларации таможенным органом. С момента принятия таможенным органом таможенной декларации она становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Если таможенная декларация не принята таможенным органом, такая декларация считается для таможенных целей непредставленной. О причинах отказа в принятии таможенной декларации таможенный орган уведомляет лицо, представившее таможенную декларацию, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем представления таможенной декларации. По запросу лица, представившего таможенную декларацию, такое уведомление выдается таможенным органом в письменной форме.

По мотивированному обращению декларанта в письменной форме сведения, заявленные в принятой таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены. Изменение, дополнение сведений, заявленных в принятой таможенной декларации, допускаются с разрешения таможенного органа при соблюдении следующих условий: если к моменту получения обращения декларанта об этом таможенный орган не установил недостоверность сведений, заявленных в таможенной декларации, за исключением случаев выявления неточностей, не влияющих на выдачу таможенным органом свидетельства о помещении товаров под заявленный таможенный режим; если к моменту получения обращения декларанта об этом таможенный орган не начал операции таможенного контроля в отношении товаров; если вносимые изменения, дополнения не влияют на выдачу таможенным органом свидетельства о помещении товаров под заявленный таможенный режим и не влекут за собой необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера сумм таможенных платежей и соблюдение запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров, установленных законодательством и (или) международными договорами Республики Беларусь.

2. В соответствии с постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 26.01.2005 N 6 «О сроках подачи таможенной декларации, об условиях и порядке их продления» (далее — Постановление N 6) таможенная декларация подается в следующие сроки:

в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь и (или) доставленных в определенное таможенным органом место по процедуре перевозки под таможенным контролем, — в течение 15 календарных дней с даты представления товаров и перевозящих их транспортных средств, выражающегося в уведомлении таможенного органа о прибытии товаров и транспортных средств в место доставки;

в отношении товаров, помещенных ранее под таможенный режим, в соответствии с которым до окончания установленного таможней срока Таможенным кодексом Республики Беларусь и иными нормативными правовыми актами Государственного таможенного комитета Республики Беларусь предусмотрено выполнение заявителем таможенного режима принятых на себя обязательств, — в течение сроков, установленных при помещении товаров под такой режим либо при его продлении (если для выполнения заявителем таможенного режима принятых на себя обязательств законодательством Республики Беларусь предусмотрено размещение товаров, указанных в части первой подпункта 1.1.2 пункта 1 Постановления N 6, либо образовавшихся из них товаров на складе временного хранения, владельцем которого является таможенный орган, либо при их отсутствии в зоне деятельности таможенного органа, которым производилось таможенное оформление, на иных складах временного хранения и подача таможенной декларации, такая декларация должна быть подана до окончания двухмесячного срока временного хранения товаров, размещенных на такое хранение);

в отношении товаров, подпадающих одновременно под действие двух предыдущих абзацев, — в течение более раннего из сроков, ими;

в отношении иных товаров — в сроки, установленные Таможенным кодексом Республики Беларусь и иными нормативными правовыми актами Государственного таможенного комитета Республики Беларусь.

Течение срока подачи таможенной декларации (далее — ТД) начинается на следующий день после календарной даты уведомления таможенного органа о прибытии товаров и транспортных средств или на следующий день после календарной даты уведомления таможенного органа о размещении товаров и транспортных средств на складе временного хранения.

Срок подачи ТД оканчивается в 24 часа последнего дня срока, но не позднее часа, когда в пункте таможенного оформления по установленным правилам оканчивается работа должностных лиц пункта таможенного оформления. Если последний день срока приходится на нерабочий день пункта таможенного оформления, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день пункта таможенного оформления.

Срок подачи ТД в отношении товаров, указанных в подп. 1.1.1 Постановления N 6, может быть продлен таможней до двух месяцев с даты представления товаров и транспортных средств, перевозящих товары, при выполнении следующих условий:

заявление о продлении срока подачи таможенной декларации в отношении товаров, указанных в заявлении, представленное заинтересованным лицом, зарегистрировано в порядке, определенном Постановлением N 6, не менее чем за 5 календарных дней до окончания срока подачи таможенной декларации;

одним из оснований необходимости продления срока подачи таможенной декларации являются: невозможность получения до окончания срока подачи декларации в отношении товаров классификационного решения, выдаваемого таможенным органом, специальных разрешений (лицензий), документов государственных органов и уполномоченных организаций, предоставление которых является условием выдачи таможенного разрешения на использование товаров в соответствующем таможенном режиме, результатов исследований (экспертиз) проб и образцов товаров, удостоверения о регистрации иностранной безвозмездной помощи; отсутствие денежных средств для уплаты таможенных пошлин и налогов у производителей продукции при ввозе ими оборудования, машин и механизмов, сырья, комплектующих и расходных материалов для собственного производства; отсутствие возможности уведомления получателя о прибытии в его адрес товаров и необходимости подачи таможенной декларации, что подтверждается документально.

Если до окончания срока подачи таможенной декларации должностным лицом таможни зарегистрирован факт ее подачи и принятия к рассмотрению и впоследствии принято решение об отказе в выдаче таможенного разрешения, новая таможенная декларация должна быть подана после устранения причин, послуживших основаниями для отказа в выдаче таможенного разрешения по ранее поданной декларации, но: до окончания предельного срока временного хранения товаров, размещенных на такое хранение; до окончания рабочего дня, следующего за днем принятия решения об отказе в выдаче таможенного разрешения, если такое решение принято после окончания предельного срока временного хранения товаров либо после окончания срока подачи таможенной декларации, установленного при помещении товаров под таможенный режим, либо при его продлении. Если таможенная декларация не принята к рассмотрению должностным лицом таможни, такая декларация считается для таможенных целей не поданной.

Статья 14.18. Нарушение порядка переработки товаров

Нарушение порядка переработки товаров, помещенных под таможенные режимы, связанные с такой переработкой, то есть несоблюдение установленных требований, ограничений и условий (выдача лицензии на переработку товаров, порядок и сроки их переработки, количество выхода продуктов переработки, замена продуктов переработки другими товарами, проведение операций по переработке таких товаров), —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от двадцати до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо — от сорока до ста базовых величин.

Комментарий к статье 14.18

1. В соответствии со статьями 165 — 167, 170, 171, 178 Таможенного кодекса таможенный режим переработки на таможенной территории — таможенный режим, допускающий совершение на таможенной территории операций переработки иностранных товаров в течение установленного срока (срока действия таможенного режима переработки товаров на таможенной территории), в том числе с использованием при таких операциях отечественных товаров, в целях получения продуктов переработки, предназначенных для вывоза с таможенной территории. Под продуктами переработки понимаются товары, основной целью получения которых являются операции переработки товаров, помещенных под таможенный режим переработки на таможенной территории.

Операции переработки товаров в таможенном режиме переработки на таможенной территории включают собственно переработку или обработку товаров, при которых товары для переработки теряют свои индивидуальные характеристики (отличительные признаки); изготовление новых товаров, в том числе монтаж, сборку, разборку и подгонку, при котором товары для переработки сохраняют свои индивидуальные характеристики (отличительные признаки); ремонт либо техническое обслуживание товаров, в том числе их восстановление, замену составных частей, восстановление их потребительских свойств; использование товаров, которые содействуют производству продуктов переработки или облегчают его, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки, за исключением средств производства (оборудование, станки, приспособления и др.). К операциям переработки товаров не относятся: операции по обеспечению сохранности товаров при подготовке их к продаже и транспортировке; получение приплода, выращивание и откорм животных, в том числе птиц, рыб, ракообразных и моллюсков; выращивание растений; копирование и размножение информации, аудио- и видеозаписей на любые виды носителей информации; иные операции, определенные Президентом Республики Беларусь или Правительством Республики Беларусь.

До представления товаров к таможенному оформлению для помещения под таможенный режим переработки на таможенной территории резидент Республики Беларусь, в том числе не осуществляющий непосредственно операций переработки товаров, обязан согласовать в таможенном органе условия использования товаров в таможенном режиме переработки на таможенной территории. Согласование условий использования товаров в таможенном режиме переработки на таможенной территории оформляется таможенным документом, форма которого определяется Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь. Условия использования товаров в таможенном режиме переработки на таможенной территории могут быть согласованы таможенным органом как до, так и после ввоза товаров на таможенную территорию. Срок действия таможенного документа о согласовании условий переработки на таможенной территории устанавливается таможенным органом исходя из срока, указанного в заявлении лица, заинтересованного в переработке товаров, и необходимого для совершения операций переработки товаров и помещения продуктов переработки и иных товаров, неизбежно образующихся при получении продуктов переработки, под соответствующий таможенный режим. Предельный срок действия таможенного документа о согласовании условий переработки на таможенной территории не может превышать двух лет. Установленный таможенным органом срок действия таможенного документа о согласовании условий переработки на таможенной территории может быть продлен по заявлению лица, получившего таможенный документ о согласовании условий переработки на таможенной территории, в пределах срока, указанного в части второй пункта 4 статьи 167 Таможенного кодекса.

Норма выхода продуктов переработки (количество продуктов переработки, образовавшихся в результате переработки определенного количества товаров для переработки) и (или) норма расхода товаров для переработки на единицу продукта переработки определяются в заключении уполномоченного органа об условиях переработки товаров на таможенной территории исходя из фактических условий, при которых осуществляется переработка товаров. Если операции переработки товаров, имеющих практически постоянные характеристики, обычно осуществляются в соответствии с определенными техническими условиями и ведут к выпуску продуктов переработки неизменного качества, уполномоченными органами устанавливаются стандартные нормы выхода продуктов переработки и нормы расхода товаров для переработки на единицу продукта переработки в таможенном режиме переработки на таможенной территории.

При помещении товаров под таможенный режим переработки на таможенной территории таможенным органом устанавливается срок, в течение которого допускается совершение на таможенной территории операций переработки товаров и до истечения которого такие товары и (или) товары, полученные в результате операций переработки товаров, должны быть помещены под соответствующий таможенный режим (срок действия таможенного режима переработки на таможенной территории). Срок действия таможенного режима переработки на таможенной территории устанавливается исходя из срока действия таможенного документа о согласовании условий переработки на таможенной территории, в соответствии с которым товары помещаются под таможенный режим переработки на таможенной территории. Установленный срок действия таможенного режима переработки на таможенной территории может быть продлен на срок продления срока таможенного документа о согласовании условий переработки на таможенной территории.

Допускается замена товаров для переработки отечественными товарами, если они совпадают по своему описанию, качеству и техническим характеристикам с товарами для переработки (эквивалентные товары), в порядке, установленном Правительством Республики Беларусь, если иное не определено Президентом Республики Беларусь. Продукты, полученные в результате переработки эквивалентных товаров, рассматриваются в качестве продуктов переработки товаров. Эквивалентные товары в таможенных целях признаются товарами для переработки, а товары для переработки приобретают статус, который имели эквивалентные товары. Если замена товаров для переработки эквивалентными товарами допускается, вывоз продуктов переработки допускается до ввоза товаров, предназначенных для переработки на таможенной территории, при наличии таможенного документа о согласовании условий переработки на таможенной территории.

2. В соответствии со статьями 179, 180, 183, 184, 189 Таможенного кодекса таможенный режим переработки вне таможенной территории — таможенный режим, допускающий вывоз товаров с таможенной территории для проведения операций переработки товаров в течение установленного срока (срока действия таможенного режима переработки вне таможенной территории), в том числе с использованием при таких операциях иностранных товаров, в целях получения продуктов переработки, предназначенных для ввоза на таможенную территорию. Под продуктами переработки понимаются товары, основной целью получения которых являются операции переработки товаров, помещенных под таможенный режим переработки вне таможенной территории. К продуктам переработки не относятся товары, неизбежно образующиеся при получении продуктов переработки. Под таможенный режим переработки вне таможенной территории могут помещаться: отечественные товары, за исключением товаров, которые приобрели статус отечественных товаров в связи с помещением под таможенный режим свободного обращения с предоставлением налоговых льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, если операциями переработки последних не являются ремонт либо техническое обслуживание; товары, вывезенные с таможенной территории, которые в соответствии с Таможенным кодексом и (или) иными актами таможенного законодательства могут быть помещены под этот таможенный режим. Товары, помещенные под таможенный режим переработки вне таможенной территории (далее в настоящем параграфе — товары для переработки) и фактически вывезенные с таможенной территории, утрачивают статус отечественных товаров.

До представления товаров к таможенному оформлению для помещения под таможенный режим переработки вне таможенной территории резидент Республики Беларусь обязан согласовать в таможенном органе условия использования товаров в таможенном режиме переработки вне таможенной территории. Согласование условий использования товаров в таможенном режиме переработки вне таможенной территории оформляется таможенным документом, форма которого определяется Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь. Условия использования товаров в таможенном режиме переработки вне таможенной территории могут быть согласованы таможенным органом как до вывоза товаров с таможенной территории, так и после вывоза товаров с таможенной территории в соответствии с таможенным режимом временного вывоза или таможенной процедурой вывоза транспортных средств международной перевозки. Срок действия таможенного документа о согласовании условий переработки вне таможенной территории устанавливается таможенным органом исходя из срока, указанного в заявлении лица, заинтересованного в переработке товаров, и необходимого для совершения операций переработки товаров и помещения продуктов переработки под таможенный режим свободного обращения. Предельный срок действия таможенного документа о согласовании условий переработки вне таможенной территории не может превышать двух лет.

Норма выхода продуктов переработки (количество продуктов переработки, образовавшихся в результате переработки определенного количества товаров для переработки) и (или) норма расхода товаров для переработки на единицу продукта переработки определяются в заключении уполномоченного органа об условиях переработки товаров вне таможенной территории исходя из фактических условий, при которых осуществляется переработка товаров. Если операции переработки товаров, имеющих практически постоянные характеристики, обычно осуществляются в соответствии с определенными техническими условиями и ведут к выпуску продуктов переработки неизменного качества, уполномоченными органами устанавливаются стандартные нормы выхода продуктов переработки и нормы расхода товаров для переработки на единицу продукта переработки в таможенном режиме переработки вне таможенной территории.

При помещении товаров под таможенный режим переработки вне таможенной территории таможенным органом устанавливается срок, в течение которого допускается совершение за пределами таможенной территории операций переработки товаров и до истечения которого такие товары и (или) продукты переработки должны быть помещены под соответствующий таможенный режим (срок действия таможенного режима переработки вне таможенной территории). Срок действия таможенного режима переработки вне таможенной территории устанавливается исходя из срока действия таможенного документа о согласовании условий переработки вне таможенной территории, в соответствии с которым товары помещаются под таможенный режим переработки вне таможенной территории. Установленный срок действия таможенного режима переработки вне таможенной территории может быть продлен на срок продления срока таможенного документа о согласовании условий переработки вне таможенной территории.

Допускается замена продуктов переработки иностранными товарами, если такие товары совпадают по своему описанию, качеству и техническим характеристикам с продуктами переработки, которые должны были образоваться в результате переработки товаров для переработки, в порядке, установленном Правительством Республики Беларусь, если иное не определено Президентом Республики Беларусь. Если замена продуктов переработки иностранными товарами допускается, иностранные товары признаются продуктами переработки товаров и могут быть ввезены на таможенную территорию до вывоза товаров для переработки при наличии таможенного документа о согласовании условий переработки вне таможенной территории.

Глава 15. Административные правонарушения против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования (20 статей):

статья 15.1 (нарушение нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды);

статья 15.6 (нарушение порядка использования земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению);

статья 15.9 (нарушение режима охраны и использования особо охраняемых природных территорий);

статья 15.10 (нарушение порядка использования земли и требований по ее охране);

статья 15.11 (порча земель);

статья 15.12 (самовольное отступление от схем или проектов землеустройства);

статья 15.14 (самовольное производство изыскательских работ);

статья 15.15 (невыполнение требований по эксплуатации мелиоративных систем и гидротехнических сооружений);

статья 15.18 (нарушение требований по использованию недр и гидроминеральных ресурсов);

статья 15.20 (нарушение правил охраны недр);

статья 15.21 (нарушение порядка использования лесосечного фонда);

статья 15.23 (нарушение правил лесных пользований);

статья 15.24 (нарушение правил использования участков земель государственного лесного фонда);

статья 15.26 (нарушение правил заготовки, сбора или закупки грибов, других дикорастущих растений или их частей);

статья 15.39 (нарушение правил воспроизводства животных);

статья 15.52 (нарушение правил водопользования);

статья 15.55 (ввоз в Республику Беларусь и вывоз из нее семян, растений, продукции растительного происхождения и иных материалов, не прошедших фитосанитарный контроль);

статья 15.56 (нарушение законодательства о семенах);

статья 15.61 (сокрытие, умышленное искажение и (или) несвоевременная передача сведений о состоянии и загрязнении окружающей среды, об источниках ее загрязнения, о состоянии природных ресурсов, об их использовании и охране);

статья 15.63 (нарушение законодательства Республики Беларусь об отходах).

Статья 15.1. Нарушение нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды

Нарушение обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов и нормативов в области охраны окружающей среды —

влечет наложение штрафа в размере от пяти до пятидесяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от двадцати до ста базовых величин, а на юридическое лицо — до пятисот базовых величин.

Комментарий к статье 15.1

1. В соответствии с Законом Республики Беларусь от 26.11.1992 N 1982-XII «Об охране окружающей среды» (далее — Закон N 1982-XII) охрана окружающей среды (природоохранная деятельность) — деятельность государственных органов, общественных объединений, иных юридических лиц и граждан, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение загрязнения, деградации, повреждения, истощения, разрушения, уничтожения и иного вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности и ликвидацию ее последствий.

Законодательство Республики Беларусь об охране окружающей среды основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из Закона N 1982-XII, актов законодательства об особо охраняемых природных территориях, о государственной экологической экспертизе, о гидрометеорологической деятельности, об охране озонового слоя, об отходах и иных актов законодательства Республики Беларусь, содержащих нормы, регулирующие отношения в области охраны окружающей среды и природопользования. Основными задачами законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды являются: обеспечение благоприятной окружающей среды; регулирование отношений в области охраны природных ресурсов, их использования и воспроизводства; предотвращение вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности; улучшение качества окружающей среды; обеспечение рационального использования природных ресурсов.

Природные ресурсы могут предоставляться в пользование в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. Гражданам гарантируется право общего пользования природными ресурсами для удовлетворения их потребностей безвозмездно без закрепления этих ресурсов за ними и без получения соответствующих разрешений, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Беларусь (право общего природопользования). Осуществление природопользования в процессе экономической деятельности (специальное природопользование) разрешается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям за плату, если иное не установлено законодательными актами Республики Беларусь, на основании решений государственных органов, в компетенцию которых входит принятие таких решений, специального разрешения (лицензии), договора аренды, концессионного договора и на иных основаниях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.

2. Техническими нормативными правовыми актами в области охраны окружающей среды устанавливаются требования (нормы и правила) в области охраны окружающей среды к товарам (работам, услугам), технологическим процессам и соответствующим методам контроля. Технические нормативные правовые акты в области охраны окружающей среды разрабатываются с учетом научно-технических достижений и требований международных правил и стандартов. В технических нормативных правовых актах на новую технику, технологии, материалы, вещества и другую продукцию, технологические процессы, хранение, транспортировку, использование такой продукции, в том числе после перехода ее в категорию отходов, должны учитываться требования, нормы и правила в области охраны окружающей среды.

Нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности. Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, лимитов на природопользование, а также иных нормативов в области охраны окружающей среды. Нормативы качества окружающей среды, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, а также иные нормативы в области охраны окружающей среды разрабатываются, утверждаются и вводятся в действие на основе современных достижений науки и техники с учетом международных правил и стандартов в области охраны окружающей среды. Нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, а также иные нормативы в области охраны окружающей среды устанавливаются Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Министерством здравоохранения Республики Беларусь и иными специально уполномоченными республиканскими органами государственного управления в соответствии с их компетенцией.

Нормативы качества окружающей среды устанавливаются на уровне, обеспечивающем экологическую безопасность, и применяются для оценки состояния окружающей среды и нормирования допустимого воздействия на нее. К нормативам качества окружающей среды относятся: нормативы предельно допустимых концентраций химических и иных веществ; нормативы предельно допустимых физических воздействий; нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов; иные нормативы качества окружающей среды. Нормативы качества окружающей среды утверждаются и вводятся в действие Министерством здравоохранения Республики Беларусь по согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, иными государственными органами в соответствии с законодательством Республики Беларусь. В целях сохранения особо охраняемых природных территорий, курортных и рекреационных зон, а также типичных и редких природных ландшафтов, имеющих особое природоохранное значение, для этих природных объектов могут устанавливаться более жесткие, чем действующие на остальных территориях, нормативы качества окружающей среды.

В целях предотвращения вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (природопользователей) устанавливаются следующие виды нормативов допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов и сбросов химических и иных веществ; нормативы образования отходов производства; нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий); нормативы допустимого изъятия природных ресурсов; нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду; нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательством Республики Беларусь. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий.

Лимиты на природопользование представляют собой установленные природопользователям на определенный период времени объемы предельного использования (изъятия, добычи) природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов и иных видов вредного воздействия на окружающую среду.

Статья 15.6. Нарушение порядка использования земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению

Нарушение порядка использования земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению, —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от тридцати до ста базовых величин, а на юридическое лицо — от двадцати пяти до пятисот базовых величин.

Комментарий к статье 15.6

1. В соответствии со статьями 5 и 15 Закона Республики Беларусь от 12.11.1991 N 1227-XII «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее — Закон N 1227-XII) радиационно опасными признаются земли, расположенные на территориях радиоактивного загрязнения, на которых не обеспечивается производство продукции, соответствующей республиканским допустимым уровням содержания радионуклидов или межгосударственным экономическим соглашениям. Данные земли, в зависимости от плотности загрязнения почв радионуклидами и степени воздействия радиации на человека, исключаются из хозяйственного пользования либо на них вводятся ограничения хозяйственной деятельности.

На собственников земельных участков, землевладельцев и землепользователей, имеющих земельные участки на территориях радиоактивного загрязнения, распространяются права и обязанности, установленные Кодексом Республики Беларусь о земле, с ограничениями, предусматриваемыми Законом N 1227-XII. Они обязаны проводить в соответствии с рекомендациями комплекс специальных агрохимических, агротехнических, агромелиоративных, лесохозяйственных и других мероприятий, направленных на снижение поступления радионуклидов в производимую продукцию. Все затраты на проведение указанных мероприятий возмещаются в полном объеме за счет средств, выделяемых на преодоление последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

2. В соответствии со статьей 131 Кодекса Республики Беларусь о земле земельные участки, подвергшиеся радиоактивному загрязнению, на которых не обеспечивается получение экологически чистой продукции, подлежат исключению из сельскохозяйственного оборота. Производство сельскохозяйственной продукции на этих землях запрещается. Порядок хозяйственного использования земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению, размещения на этих землях жилых домов, культурно-бытовых и производственных построек, проведения мелиоративных и культуртехнических работ определяется специальными актами законодательства Республики Беларусь.

3. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.10.1992 N 641 утвержден Порядок отнесения земель к категории радиационно опасных, исключения земель из этой категории и перевода их в хозяйственное пользование, согласно которому к радиационно опасным относятся земельные участки, загрязненные цезием-137 более 40 Ки/кв.км, или стронцием-90 более 3 Ки/кв.км, или плутонием-238, -239, -240 более 0,1 Ки/кв.км, а также земли с меньшей плотностью загрязнения, на которых невозможно обеспечить получение продукции, соответствующей республиканским допустимым уровням содержания радионуклидов. Радиационно опасные земли, которые в установленном порядке исключаются из хозяйственного пользования ввиду непригодности их для использования по основному целевому назначению, выделяются как земли отчуждения и могут быть изъяты в установленном порядке у собственников земельных участков, землевладельцев и землепользователей. Радиационно опасные земли, не отнесенные к разряду земель отчуждения, переводятся в разряд земель ограниченного хозяйственного пользования.

Отнесение земель к категории радиационно опасных и перевод их в разряд земель отчуждения либо ограниченного хозяйственного пользования осуществляется Советом Министров Республики Беларусь по представлению Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь на основании предложений областных исполнительных и распорядительных органов и данных о плотности загрязнения почв радионуклидами, результатов радиометрических исследований получаемой на них продукции и сведений об эффективных дозах облучения. Плотность загрязнения почв радионуклидами определяется на основании данных их обследования, осуществленного Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь на момент подготовки решения об отнесении земель к категории радиационно опасных, с учетом результатов обследования этих земель, проведенного Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь и Министерством лесного хозяйства Республики Беларусь. Собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи, заинтересованные в исключении земель из категории радиационно опасных и переводе их в хозяйственное пользование в соответствии с основным целевым назначением или в исключении земель из разряда земель отчуждения и переводе их в разряд земель ограниченного хозяйственного пользования, подают соответствующие заявления (ходатайства) в районные исполнительные и распорядительные органы по месту расположения этих земель. Ведение государственного кадастра радиационно опасных земель обеспечивает Комитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь.

4. В соответствии с Правилами ведения лесного хозяйства в зонах радиоактивного загрязнения, утвержденными постановлением Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь от 15.01.2001 N 1, ведение подсобного сельскохозяйственного производства на загрязненных радионуклидами землях требует проведения следующих мероприятий, инвентаризации используемых сельскохозяйственных земель, включая служебные наделы работников лесного хозяйства (определение плотности радиоактивного загрязнения и агрохимических характеристик почв, содержания радионуклидов в получаемой с этих участков продукции); радиационного обследования (при необходимости замены участков, непригодных для ведения сельского хозяйства) не покрытых лесом площадей, потенциально пригодных для выращивания сельскохозяйственных культур; разработки совместно с агрохимическими, зооветеринарными и другими службами района проектов организации подсобного сельского хозяйства и использования сельскохозяйственных земель лесного фонда.

Статья 15.9. Нарушение режима охраны и использования особо охраняемых природных территорий

Нарушение режима охраны и использования особо охраняемых природных территорий —

влечет наложение штрафа в размере от четырех до тридцати пяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя — до ста базовых величин, а на юридическое лицо — до пятисот базовых величин.

Комментарий к статье 15.9

1. В соответствии с Законом Республики Беларусь от 20.10.1994 N 3335-XII «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории — это участки земли (включая атмосферный воздух над ними и недра) с уникальными, эталонными или иными ценными природными комплексами и объектами, имеющими особое экологическое, научное, историко-культурное, эстетическое и иное значение, изъятые полностью или частично из хозяйственного оборота, в отношении которых установлен особый режим охраны и использования (основной целью объявления территорий особо охраняемыми природными территориями является сохранение биологического и ландшафтного разнообразия).

Устанавливаются следующие категории особо охраняемых природных территорий: заповедник, национальный парк, заказник, памятник природы. Заповедники и национальные парки являются особо охраняемыми природными территориями республиканского значения. Заказники и памятники природы могут быть особо охраняемыми природными территориями республиканского или местного значения. Особо охраняемые природные территории находятся только в собственности государства и не подлежат разгосударствлению и приватизации, если иное не предусмотрено Конституцией Республики Беларусь. Юридические лица частной формы собственности и физические лица не имеют права создавать или иным образом приобретать право собственности на особо охраняемые природные территории.

2. Заповедником является территория, объявленная с целью сохранения в естественном состоянии природных комплексов и объектов, изучения генетического фонда животного и растительного мира, типичных и уникальных экологических систем и ландшафтов, создания условий для обеспечения естественного течения природных процессов. На территории заповедника полностью изымаются из хозяйственного оборота природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, эколого-просветительское, социально-культурное и иное значение как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира. На территории заповедника запрещается любая не связанная с его назначением деятельность, противоречащая задачам заповедника и прямо либо косвенно нарушающая естественное течение природных процессов или создающая угрозу вредного воздействия на природные комплексы и объекты. На территории заповедника допускается деятельность, направленная на: сохранение в естественном состоянии природных комплексов и объектов и предотвращение изменения их состояния в результате антропогенного воздействия; поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность заповедника; предотвращение стихийных бедствий; осуществление экологического мониторинга; выполнение научно-исследовательских работ; ведение эколого-просветительской работы; осуществление контрольно-надзорных функций. На специально выделенных участках заповедника, не включающих природные комплексы и объекты, ради сохранения которых создавался заповедник, допускается деятельность, которая направлена на обеспечение функционирования заповедника и жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории, и осуществляется в соответствии с положением о заповеднике.

Национальным парком является территория, объявленная с целью сохранения в естественном состоянии природных комплексов и объектов, восстановления нарушенных природных комплексов и объектов, имеющих особую экологическую, историко-культурную и эстетическую ценность, и устойчивого их использования в природоохранных, научных, просветительных, оздоровительных и рекреационных целях. С учетом природоохранной, научной, рекреационно-оздоровительной, историко-культурной, хозяйственной и другой ценности природных комплексов и объектов, а также иных объектов национального парка в его границах выделяются следующие зоны: заповедная зона, предназначенная для сохранения в естественном состоянии природных комплексов и объектов, обеспечения условий их естественного развития, в границах которой запрещаются все виды деятельности, кроме проведения научных исследований и мероприятий по ее охране; зона регулируемого использования, предназначенная для сохранения природных комплексов и объектов, обеспечения условий их естественного развития и восстановления, в границах которой устанавливается режим охраны и использования, ограничивающий отдельные виды хозяйственной и иной деятельности и использование природных ресурсов в соответствии с Положением о национальных парках; рекреационная зона, предназначенная для осуществления туризма, отдыха и оздоровления граждан, в границах которой устанавливается режим, обеспечивающий охрану и устойчивое использование рекреационных ресурсов; хозяйственная зона, предназначенная для обеспечения функционирования национального парка, в границах которой осуществляется хозяйственная и иная деятельность с использованием природоохранных технологий, не препятствующая сохранению особо охраняемых природных комплексов и объектов, туристических и рекреационных ресурсов. В случае необходимости в национальном парке может предусматриваться выделение также других зон, необходимых для обеспечения функционирования национального парка, жизнедеятельности местного населения, эксплуатации хозяйственных и иных объектов парка. На территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести вред природным комплексам и объектам и противоречит целям и задачам национального парка, в том числе: разведка и разработка полезных ископаемых; деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима; размещение на территории национального парка садоводческих и дачных участков; рубки леса главного пользования и заготовка живицы; деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира; организация туристских стоянок и разведение костров за пределами специально предусмотренных для этого мест.

Заказником является территория, объявленная с целью сохранения, воспроизводства и восстановления природных комплексов и объектов, природных ресурсов одного или нескольких видов в сочетании с ограниченным и согласованным использованием других природных ресурсов. В зависимости от особенностей природных комплексов и объектов, подлежащих особой охране, заказники подразделяются на следующие виды: ландшафтные или комплексные, предназначенные для сохранения и восстановления ценных природных ландшафтов и комплексов; биологические (ботанические, зоологические), предназначенные для сохранения и восстановления редких, исчезающих, а также ценных в экологическом, научном, хозяйственном и культурном отношении растений, животных или отдельных особо ценных участков леса; водно-болотные, предназначенные для сохранения водно-болотных угодий, имеющих особое значение главным образом в качестве мест обитания водоплавающих птиц, в том числе в период миграции; гидрологические (болотные, озерные, речные), предназначенные для сохранения и восстановления ценных водных объектов и связанных с ними экологических систем; геологические, предназначенные для сохранения ценных объектов или комплексов неживой природы; палеонтологические, предназначенные для сохранения ископаемых природных объектов и их комплексов. В границах заказника с учетом специфики расположенных на его территории особо охраняемых природных комплексов и объектов Положением о заказнике устанавливается единый или территориально дифференцированный режим его охраны и использования с ограничением отдельных видов деятельности и природопользования. Особенности режима охраны и использования каждого заказника согласовываются с землепользователями и землевладельцами, земли которых расположены в границах заказника. Землепользователи и землевладельцы, земли которых расположены в границах заказника, обязаны соблюдать установленный режим охраны и использования заказника. На территории заказника в зависимости от целей его объявления могут быть запрещены: распашка земель, отдельные виды лесопользования, охота и рыболовство, выпас скота, сенокошение, сбор ягод, плодов и цветов, выкапывание корней, клубней и луковиц растений; добыча полезных ископаемых и производство других работ, связанных с пользованием недрами; предоставление участков под застройку; мелиоративные работы, а также другие действия, могущие вызвать изменение естественного гидрологического режима; использование ядохимикатов; туризм и другие формы организованного отдыха населения; движение механизированного транспорта вне дорог и водных путей общего пользования, вызывающее или могущее вызвать гибель растительного и животного мира; изыскания и научные исследования, связанные с нарушением или разрушением природных комплексов и объектов; другие виды хозяйственной и иной деятельности, отрицательно влияющие на сохранность природных комплексов и объектов, расположенных на территории заказника.

Памятниками природы объявляются уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, историко-культурном и эстетическом отношении природные комплексы и объекты с занимаемой ими территорией с целью обеспечения условий сохранения уникальных, эталонных и иных ценных качеств, присущих данному природному комплексу или объекту, в интересах будущих поколений. В зависимости от особенностей объекта охраны памятники природы подразделяются на следующие виды: ботанические (ботанические сады, дендрологические парки, произведения садово-паркового искусства, участки леса с ценными древесными породами, отдельные вековые или редких пород деревья и их группы, участки территории с реликтовой или особо ценной растительностью, места произрастания видов растений, находящихся под угрозой исчезновения и т.п.), предназначенные для сохранения, восстановления, изучения и обогащения разнообразия объектов растительного мира, ценных в экологическом, научном, культурном и хозяйственном отношении; гидрологические (озера, болота, участки рек с поймами, водохранилища и пруды, участки старинных каналов, родники и т.п.), предназначенные для сохранения и восстановления небольших по размерам ценных водных объектов; геологические (обнажение ледниковых отложений и коренных пород, характерные элементы рельефа, крупные валуны и их скопления, другие геологические объекты), предназначенные для сохранения небольших по размерам ценных объектов или комплексов неживой природы. В границах памятника природы с учетом специфики расположенных на его территории особо охраняемых природных комплексов и объектов охранными документами памятника природы устанавливается единый или территориально дифференцированный режим его охраны и использования с ограничением отдельных видов деятельности и природопользования. Особенности режима охраны и использования каждого памятника природы согласовываются с землепользователями и землевладельцами, земли которых расположены в его границах. Землепользователи и землевладельцы, земли которых расположены в границах памятника природы, обязаны соблюдать установленный режим его охраны и использования. Любая деятельность, угрожающая сохранности памятника природы, запрещается.

Охрана заповедников, национальных парков, заказников, памятников природы, управление которыми осуществляется государственными природоохранными учреждениями, обеспечивается работниками данных учреждений. Соблюдение режима охраны и использования заказников и памятников природы, для управления которыми государственное природоохранное учреждение не создано, обеспечивается государственными органами, в оперативное управление которых они переданы, а также землевладельцами и землепользователями, на землях которых расположены заказники и памятники природы.

Статья 15.10. Нарушение порядка использования земли и требований по ее охране

1. Неиспользование в течение одного года земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственного производства, и двух лет — для несельскохозяйственных целей либо нецелевое использование земель —

влекут наложение штрафа в размере до десяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя — до двадцати пяти базовых величин, а на юридическое лицо — до ста базовых величин.

2. Нарушение порядка снятия, использования и сохранения плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель, либо нарушение порядка консервации деградированных сельскохозяйственных земель, либо невыполнение обязательных мероприятий по защите земельного участка от водной, ветровой эрозии или других процессов разрушения, либо невыполнение иных требований по охране земель —

влекут наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — до ста базовых величин, а на юридическое лицо — до трехсот базовых величин.

Комментарий к статье 15.10

1. В соответствии с Положением о порядке отнесения земель к определенным категориям и видам, перевода их из одних категорий и видов в другие, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 17.07.2006 N 456 «О некоторых вопросах отнесения земель к определенным категориям и видам, перевода их из одних категорий и видов в другие», основное целевое назначение земель, земельного участка — установленные законодательством порядок, условия и ограничения использования земель, земельного участка для конкретных целей (сельскохозяйственные земли — земли, систематически используемые для получения сельскохозяйственной продукции и включающие пахотные, залежные земли, земли под постоянными культурами и луговые земли).

В соответствии со статьями 95 и 96 Кодекса Республики Беларусь о земле землями сельскохозяйственного назначения признаются все земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей. Не относятся к землям сельскохозяйственного назначения земельные участки членов садоводческих товариществ, земельные участки общего пользования садоводческих товариществ, предоставленные для ведения коллективного садоводства и дачного строительства, а также земельные участки, предоставленные для дачного строительства. Земли сельскохозяйственного назначения предоставляются: колхозам, совхозам, межхозяйственным сельскохозяйственным предприятиям и организациям независимо от форм собственности, сельскохозяйственным кооперативам, другим субъектам, осуществляющим сельскохозяйственную деятельность, — для ведения товарного сельского хозяйства; гражданам Республики Беларусь — для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, огородничества и под служебные наделы; научно-исследовательским институтам, учебным заведениям — для исследовательских, учебных целей и для ведения сельского хозяйства; несельскохозяйственным предприятиям и организациям, религиозным организациям — для ведения подсобного сельского хозяйства.

Согласно статьям 45 и 65 Кодекса Республики Беларусь о земле землепользователи, землевладельцы и собственники земельных участков обязаны обеспечивать использование земельных участков в соответствии с целевым назначением и условиями их предоставления. Право пользования и право пожизненного наследуемого владения всем земельным участком или его частью прекращается в случаях использования земельного участка не по целевому назначению, а также неиспользования в течение одного года земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственного производства, и двух лет — для несельскохозяйственных целей.

2. В соответствии со статьями 135 и 136 Кодекса Республики Беларусь о земле охрана земель включает систему правовых мер, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на рациональное использование, предотвращение необоснованных изъятий земель из сельскохозяйственного оборота, защиту их от вредных антропогенных воздействий, а также на воспроизводство и повышение плодородия почв, продуктивности земель лесного фонда. Охрана земель осуществляется на основе комплексного подхода к землям как к сложным природным образованиям (экосистемам) с учетом зональных и региональных особенностей земель, целей и характера их использования. Система рационального использования земель должна носить природоохранный, ресурсосберегающий характер и предусматривать сохранение почв, ограничение воздействия на растительный и животный мир, геологические породы и другие компоненты окружающей среды. В целях охраны здоровья человека и охраны окружающей среды в порядке, определяемом законодательством Республики Беларусь, устанавливаются нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ, микроорганизмов и других вредных микробиологических веществ, загрязняющих землю, сорных растений, вредителей и болезней.

Землепользователи, землевладельцы, собственники земельных участков, в том числе арендаторы, осуществляют: рациональную организацию территории; восстановление и повышение плодородия почв, а также других полезных свойств земли; защиту земельных участков от водной и ветровой эрозии, подтопления, заболачивания, засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства, химическими и радиоактивными веществами, от других процессов разрушения; защиту от зарастания сельскохозяйственных земель кустарником и мелколесьем, других процессов ухудшения состояния земель; мероприятия по сохранению торфяных почв в ходе их использования, предотвращению процессов минерализации торфяников; консервацию деградированных сельскохозяйственных земель, если иными способами невозможно восстановить плодородие почв; рекультивацию нарушенных земель, повышение их плодородия; снятие, использование и сохранение плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Приказом Государственного комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии Республики Беларусь от 24.05.1999 N 01-4/78 утверждено Положение о снятии, использовании и сохранении плодородного слоя почвы при производстве работ, связанных с нарушением земель, согласно которому снятие плодородного слоя почвы при производстве земляных работ производится на землях всех категорий. Целесообразность снятия плодородного слоя почвы устанавливается в зависимости от уровня плодородия почвенного покрова конкретного земельного участка, типов и подтипов почв и основных показателей свойств почв. Глубина снимаемого плодородного слоя почвы должна быть установлена на основании материалов крупномасштабных почвенных обследований в зависимости от уровня плодородия почвы, структуры почвенного покрова и оценки плодородия отдельных генетических горизонтов почвенного профиля основных типов и подтипов почв.

3. В соответствии с подпунктом 1.2 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 17.01.2006 N 31 «Об усилении ответственности за нарушение законодательства об охране и использовании земель, правил благоустройства и содержания населенных пунктов» нецелевое использование предоставленного земельного участка влечет наложение штрафа на физических лиц в размере от двух до десяти базовых величин, на индивидуальных предпринимателей — от пяти до двадцати пяти базовых величин, на юридических лиц — от двадцати до ста базовых величин.

Статья 15.11. Порча земель

Уничтожение плодородного слоя почвы, либо невыполнение правил рекультивации земель, либо загрязнение их химическими или радиоактивными веществами, отходами производства и потребления, сточными водами, бактериально-паразитическими вредными организмами, либо иное незаконное повреждение земель —

влекут наложение штрафа в размере от трех до тридцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — до ста базовых величин, а на юридическое лицо — до пятисот базовых величин.

Комментарий к статье 15.11

1. В соответствии с Положением о рекультивации земель, нарушенных при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении геолого-разведочных, строительных и других работ, утвержденным приказом Государственного комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии Республики Беларусь от 25.04.1997 N 22, землевладельцы, землепользователи и иные субъекты хозяйствования, выполняющие указанные работы на предоставленных им во владение и пользование землях, обязаны рекультивировать эти земельные участки, т.е. приводить их в состояние, пригодное для последующего их целевого использования, оговоренное условиями предоставления.

В зависимости от последующего целевого использования нарушенных земель выделяют следующие основные направления рекультивации: сельскохозяйственное — осуществление комплекса работ по приведению нарушенных земель в соответствие, пригодное для использования под сельскохозяйственные земли (пахотные, кормовые и др.); лесохозяйственное — подготовка нарушенных земель для создания лесонасаждений различного направления (противоэрозионных, водоохранных, лесопарковых, насаждений производственного назначения); рыбохозяйственное — создание на рекультивированных землях водоемов для рыборазведения; водохозяйственное — создание на рекультивированных землях водоемов различного назначения (противопожарных, для орошения, водопоя скота и т.д.); рекреационное — создание на рекультивированных землях зон отдыха; природоохранное — подготовка поверхности нарушенных земель для восстановления биологического разнообразия и гидрологического режима; строительное — приведение нарушенных земель в состояние, пригодное для промышленного, гражданского и внутрихозяйственного строительства.

Рекультивация земельных участков производится в ходе проведения земляных работ, а при невозможности этого — не позднее чем в месячный срок после их завершения, исключая период замерзания почвы. Земледельцы, землепользователи и прочие субъекты хозяйствования, осуществляющие промышленное или иное строительство, разрабатывающие месторождения полезных ископаемых, а также проводящие другие работы, связанные с нарушением почвенного покрова, обязаны снимать, хранить и рационально использовать плодородный слой почвы. Снятие и рациональное использование плодородного слоя почвы при проведении земляных работ следует производить на землях всех категорий. При снятии, складировании и хранении плодородного слоя почвы принимаются меры, исключающие ухудшение его качества (смешивание с подстилающими породами, загрязнение маслами и топливом, другими загрязнителями), а также предотвращающие размыв, выдувание складированного плодородного слоя почвы путем закрепления поверхности отвала посевом трав или другими способами. Приведение сельскохозяйственных, лесных и других земель, предоставленных во владение и пользование, нарушенных при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, при строительстве предприятий, зданий и сооружений или при проведении других работ, в состояние, пригодное для использования по назначению, производится в соответствии с проектом рекультивации земель, входящим в состав рабочего проекта строительства предприятия, здания, сооружения, другого объекта. Проект рекультивации прилагается к землеустроительному делу на предоставление земельного участка. Рекультивация земель, почвенный покров которых нарушен землевладельцами, землепользователями при разработке месторождений общераспространенных полезных ископаемых для внутрихозяйственных нужд и при внутрихозяйственном строительстве, производится ими за свой счет с отнесением затрат на стоимость этих работ и объектов.

Восстановление плодородия (биологическая рекультивация) нарушенных добычей полезных ископаемых и торфа земель для использования их в сельском хозяйстве осуществляется субъектами хозяйствования, которым передаются (возвращаются) земли, за счет средств предприятий, организаций и учреждений, проводивших на этих землях работы, связанные с нарушением почвенного покрова. Рекультивация сельскохозяйственных и лесных земель, почвенный покров которых нарушен при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении геологоразведочных, строительных и иных работ, а также улучшение малопродуктивных угодий снятым плодородным слоем почвы производится на основании проектов, разрабатываемых на договорной основе юридическими и физическими лицами, имеющими лицензии на данные виды проектных работ. Отвалы горных и других промышленных отходов размещаются согласно проекту, как правило, на землях, непригодных для сельскохозяйственного использования или не занятых лесами первой группы, а также ценными лесонасаждениями лесов второй группы вне пределов селитебной территории, зон отдыха, водоохранных зон рек и водоемов с соблюдением санитарных норм и правил безопасности. Земельные участки, рекультивируемые для лесохозяйственного использования, должны быть обеспечены гидротехническими, противоэрозионными и другими сооружениями согласно утвержденному проекту. На земельных участках торфяных месторождений, рекультивируемых для сельскохозяйственного и лесохозяйственного использования, предусматривается комплекс противопожарных мероприятий, включающий создание сети противопожарного водоснабжения, полезащитных лесных полос шириной 10 — 15 м из деревьев лиственных пород.

2. Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 20.05.1997 N 112 утверждена Временная методика определения экономического ущерба, причиненного загрязнением, деградацией и нарушением земель, согласно которой под загрязнением земель понимается внесение химических загрязнителей в количествах и концентрациях, превышающих способность почвенных экосистем к их разложению, утилизации и включению в общий круговорот веществ и обусловливающее в связи с этим изменение физико-химических, агротехнических и биологических свойств земли, снижающих ее плодородие и ухудшающих качество производимой продукции, а под нарушением земель — процесс, происходящий при добыче полезных ископаемых, выполнении геологоразведочных, изыскательских, строительных и других работ и приводящий к нарушению почвенного покрова, гидрологического режима местности, образованию техногенного рельефа и другим качественным изменениям состояния земель. В результате земли утрачивают свою первоначальную хозяйственную ценность или являются источником отрицательного воздействия на окружающую среду. Методика определяет размеры ущерба, причиняемого загрязнением, деградацией и нарушением земель, и разработана в соответствии с требованиями законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды и Кодекса Республики Беларусь о земле.

3. В соответствии с подпунктом 1.7 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 17.01.2006 N 31 «Об усилении ответственности за нарушение законодательства об охране и использовании земель, правил благоустройства и содержания населенных пунктов» уничтожение плодородного слоя почвы, либо невыполнение правил рекультивации земель, либо загрязнение земель химическими или радиоактивными веществами, отходами производства и потребления, сточными водами, бактериально-паразитическими вредными организмами, либо иное незаконное повреждение земель влечет наложение штрафа на физических лиц в размере от трех до тридцати базовых величин, на индивидуальных предпринимателей — от тридцати до ста базовых величин, на юридических лиц — от пятидесяти до пятисот базовых величин.

Статья 15.12. Самовольное отступление от схем или проектов землеустройства

Самовольное отступление от схем или проектов землеустройства, утвержденных в установленном порядке, —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от десяти до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо — до двухсот базовых величин.

Комментарий к статье 15.12

1. В соответствии со статьями 145 — 147 Кодекса Республики Беларусь о земле землеустройство представляет собой систему юридических, экономических и технических мероприятий, направленных на регулирование и совершенствование земельных отношений, повышение эффективности использования и охраны земель, сохранение и улучшение окружающей среды. Порядок осуществления землеустройства определяется законодательством Республики Беларусь. Объектами землеустройства являются земли административно-территориальных единиц, населенных пунктов, особо охраняемых природных территорий, зон особого государственного регулирования, определенных законодательством Республики Беларусь, земельные участки, предоставленные в пользование, пожизненное наследуемое владение, переданные в частную собственность или аренду, а также части указанных земельных участков.

Землеустройство включает: разработку республиканских и региональных прогнозов и программ использования и охраны земель, разработку схем использования и охраны земельных ресурсов, схем землеустройства административно-территориальных единиц, особо охраняемых природных территорий, зон особого государственного регулирования; разработку проектов, оформление технической документации и установление (восстановление) на местности границ административно-территориальных единиц, городской, поселковой черты, границ сельских населенных пунктов, особо охраняемых природных территорий, зон особого государственного регулирования, земельных участков собственников, землевладений и землепользований; составление проектов межхозяйственного землеустройства, отвод земельных участков в натуре (на местности), подготовку документов, удостоверяющих право собственности на землю, право пожизненного наследуемого владения и право пользования землей; проведение оценки земель; разработку проектов внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных организаций, проектов организации и устройства территории крестьянских (фермерских) хозяйств, садоводческих товариществ и населенных пунктов, рабочих проектов по рекультивации нарушенных земель, защите почв от эрозии и иных негативных процессов, улучшению сельскохозяйственных земель, повышению плодородия почв и других проектов, связанных с использованием и охраной земель; проведение инвентаризации земель, систематическое выявление неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению земель; проведение геодезических и картографических работ, почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, осуществляемых для целей землеустройства, составление кадастровых и других тематических карт (планов) и атласов состояния и использования земельных ресурсов; авторский надзор за осуществлением схем и проектов землеустройства; ведение государственного земельного кадастра и мониторинга земель; осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель.

К землеустроительной документации относятся: прогнозы и программы использования и охраны земель; генеральная схема использования и охраны земельных ресурсов Республики Беларусь; схемы землеустройства административно-территориальных единиц, особо охраняемых природных территорий, зон особого государственного регулирования; проекты межхозяйственного землеустройства; проекты внутрихозяйственного землеустройства; проекты организации и устройства территорий крестьянских (фермерских) хозяйств, садоводческих товариществ и населенных пунктов; рабочие проекты по рекультивации нарушенных земель, защите почв от эрозии и иных негативных процессов, улучшению сельскохозяйственных земель, повышению плодородия почв; материалы геодезических и картографических работ, почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, осуществляемых для целей землеустройства, оценки качества земель, инвентаризации земель; тематические карты (планы) и атласы состояния и использования земельных ресурсов.

2. В соответствии с Инструкцией о порядке разработки проектов внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных организаций, утвержденной постановлением Государственного комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии Республики Беларусь от 05.07.2001 N 9 «Об утверждении Инструкции о порядке разработки проектов внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных организаций», проект представляет собой совокупность текстовой и графической документации, определяющей и обосновывающей организацию и устройство территории сельскохозяйственных земель на ближайшую перспективу (до 5 лет) как основы создания правовых, организационно-хозяйственных и территориальных условий для повышения эффективности сельскохозяйственного производства за счет его специализации, технологической нормализации и адаптации к сложившимся природно-экономическим условиям, оптимизации использования земельных, трудовых и материально-денежных ресурсов, сельскохозяйственной техники и транспорта.

Основной задачей проекта являются повышение экономической, экологической и социальной эффективности использования и охраны сельскохозяйственных земель путем разработки, обоснования и осуществления комплекса мероприятий, обеспечивающих наиболее оптимальное использование каждого земельного участка с учетом его индивидуальных характеристик (плодородия, технологических свойств, местоположения, природно-исторических, экологических и других особенностей), повышение рентабельности производства сельскохозяйственной продукции. Проект является составной частью общей системы землеустроительного прогнозирования, планирования и проектирования и, по возможности, должен разрабатываться на основе утвержденной в установленном порядке схемы землеустройства административного района, уточняя и детализируя ее для конкретной сельскохозяйственной организации. С другой стороны, в целях реализации намеченных проектом капиталоемких и технологически сложных мероприятий по освоению, улучшению и охране земель, инженерному устройству территории, а также в других необходимых случаях разрабатываются рабочие проекты на проведение соответствующих работ, которые затем осуществляются силами хозяйства или специализированных организаций.

Установленные проектом требования, нормативы и намеченные в связи с ними мероприятия по охране земель являются обязательными для землепользователей и контролируются землеустроительными службами местных исполнительных и распорядительных органов в порядке ведения государственного контроля за использованием и охраной земель.

Статья 15.14. Самовольное производство изыскательских работ

Самовольное производство изыскательских работ —

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин, а на индивидуального предпринимателя — от десяти до пятидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 15.14

1. В соответствии со статьями 32 и 33 Кодекса Республики Беларусь о земле юридические лица Республики Беларусь, предприниматели без образования юридического лица, осуществляющие геологосъемочные, поисковые, геодезические и другие изыскательские работы, могут проводить эти работы на всех землях в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, без изъятия земельных участков у землевладельцев, землепользователей и собственников земельных участков. Разрешение на проведение изыскательских работ на земельных участках выдается районным, городским исполнительным и распорядительным органом на срок не более одного года по согласованию с землепользователями, землевладельцами и собственниками земельных участков. Сроки и место проведения указанных работ согласовываются с землепользователями, землевладельцами и собственниками земельных участков.

Юридические лица, предприниматели без образования юридического лица, проводящие изыскательские работы, обязаны за свой счет приводить занимаемые земельные участки в состояние, пригодное для использования по назначению. Приведение земельных участков в пригодное для использования по назначению состояние производится в ходе работ, а при невозможности этого — не позднее чем в месячный срок после завершения работ, исключая период промерзания почвы. Юридические лица, предприниматели без образования юридического лица, проводящие изыскательские работы, которые по технологии их выполнения требуют занятия земельного участка или его части для размещения временных построек, оборудования, техники, складов сырья и других сооружений, ограничивающих полностью или частично использование этих земельных участков землепользователями, землевладельцами и собственниками, возмещают землевладельцам, землепользователям и собственникам земельных участков все причиненные убытки, включая упущенную выгоду.

2. В соответствии с Положением о договорах подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, утвержденным приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 04.11.1999 N 339 «Об утверждении Положения о договорах подряда на выполнение проектных и изыскательских работ», договор заключается при наличии: у заказчика — разрешения местного исполнительного и распорядительного органа на проектирование или разработку обоснования инвестиций (за исключением работ, носящих поисковый характер) и комплекта исходных данных (для проектных работ) в соответствии с СНБ 1.03.02-96, СНБ 3.01.01-96, если условиями договора заказчик не поручает их подготовку и сбор проектировщику; у проектировщика — лицензии на выполнение соответствующих видов проектных и изыскательских работ, действующей на территории Республики Беларусь.

В договоре подряда на выполнение проектных и изыскательских работ указываются следующие обязательные условия: наименование сторон, юридические адреса в соответствии с учредительными документами или паспортные данные, банковские реквизиты, учетные номера налогоплательщиков, номера свидетельств о государственной регистрации, номера и сроки действия лицензий проектировщика; предмет договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ (наименование и местоположение объекта проектирования, задание на проектирование с перечнем необходимых требований); сроки (месяц и год) начала и завершения изысканий, проектирования объекта, выполнения этапов проектных и изыскательских работ; договорная (контрактная) цена проектных и изыскательских работ, устанавливаемая по результатам проведения конкурса (по объектам, по которым проведение конкурсов не является обязательным, договорная (контрактная) цена определяется по соглашению сторон с учетом законодательства Республики Беларусь, действующих нормативных документов). Каждая сторона вправе внести предложения о включении в договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ и других условий, предусматривающих: условия выплаты и размер премий за досрочную выдачу проектной документации; ответственность сторон при невыполнении обязательств по договору; взаимоотношения сторон при наступлении форс-мажорных обстоятельств; порядок и основания изменения или расторжения договора; перечень услуг, предоставляемых одной стороной другой стороне; другие условия.

Статья 15.15. Невыполнение требований по эксплуатации мелиоративных систем и гидротехнических сооружений

Невыполнение требований по эксплуатации мелиоративных систем и гидротехнических сооружений —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин.

Комментарий к статье 15.15

1. В соответствии со статьей 42 Закона Республики Беларусь от 26.11.1992 N 1982-XII «Об охране окружающей среды» при осуществлении мелиорации земель, размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений юридические лица и индивидуальные предприниматели должны принимать меры по обеспечению водохозяйственного баланса и экономному использованию вод, охране земель (включая почвы), лесов, объектов растительного и животного мира, а также по предупреждению иного вредного воздействия на окружающую среду при осуществлении мелиоративных мероприятий. Мелиорация земель не должна приводить к ухудшению состояния окружающей среды, нарушению устойчивого функционирования естественных экологических систем.

2. В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Республики Беларусь от 02.10.2002 N 502 «О некоторых вопросах управления мелиоративным комплексом» Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь осуществляет государственный надзор за выполнением технических требований по эксплуатации мелиоративных систем и гидротехнических сооружений сельскохозяйственного назначения независимо от их принадлежности, за безопасной эксплуатацией гидротехнических сооружений мелиоративных систем и объектов водного хозяйства сельскохозяйственного назначения.

Статья 15.18. Нарушение требований по использованию недр и гидроминеральных ресурсов

1. Выборочная отработка богатых участков месторождений, приводящая к необоснованным потерям балансовых запасов полезных ископаемых, либо сверхнормативные потери или сверхнормативное разубоживание полезных ископаемых при их добыче, либо иные нарушения требований рационального использования недр и гидроминеральных ресурсов —

влекут наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от десяти до ста базовых величин, а на юридическое лицо — до пятисот базовых величин.

2. Нарушение правил проведения работ по геологическому изучению недр, приведшее к недостоверной оценке разведанных запасов полезных ископаемых или условий для строительства и эксплуатации предприятий по добыче полезных ископаемых, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, либо нарушение иных правил геологического изучения недр —

влекут наложение штрафа в размере от пяти до двадцати пяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя — до восьмидесяти базовых величин, а на юридическое лицо — до четырехсот базовых величин.

Комментарий к статье 15.18

1. В соответствии с Кодексом Республики Беларусь о недрах геологическое изучение недр — комплекс исследовательских и прикладных работ, проводимых в целях уяснения строения земной коры и протекающих в ней процессов, поиска и разведки полезных ископаемых, строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, организации в недрах природного заповедования.

Участки недр для геологического изучения предоставляются пользователям недр на основании решения местных Советов депутатов в пределах геологического отвода без изъятия земельных участков у землевладельцев, землепользователей и собственников земель. При геологическом изучении недр в целях уточнения подсчетных параметров, горно-геологических и других условий, выбора рациональных способов разработки месторождений полезных ископаемых и эффективной технологии переработки минерального сырья может проводиться пробная эксплуатация или опытно-промышленная разработка месторождений полезных ископаемых, их части или отдельной скважины в пределах геологического отвода. Пробная эксплуатация или опытно-промышленная разработка месторождений полезных ископаемых и реализация добытого в процессе их проведения минерального сырья или продуктов его переработки осуществляются субъектами хозяйствования, ведущими геологическое изучение недр, в установленном законодательством Республики Беларусь порядке. Участки недр для добычи полезных ископаемых, торфа и сапропелей предоставляются пользователям недр на основании решения местных Советов депутатов в пределах горного отвода и предоставленного пользователю недр земельного участка. Любая деятельность в пределах горного отвода осуществляется только с согласия пользователя недр.

Государственной регистрации подлежат все виды работ по геологическому изучению недр, выполняемые пользователями недр. Государственный учет работ по геологическому изучению недр представляет собой учет геологической, гидрогеологической, инженерно-геологической и геофизической изученности недр. Государственная регистрация и государственный учет работ по геологическому изучению недр ведутся республиканским органом государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь. Сведения о результатах пользования недрами, содержащиеся в геологических отчетах, картах, текстовых, графических, машинных и иных носителях (геологическая информация о недрах), являются информационными ресурсами государственного значения и относятся к республиканской собственности. Геологическая информация о недрах в целях упорядочения геологического изучения недр, обобщения и максимально эффективного ее использования, оценки состояния минерально-сырьевой базы, учета выявленных запасов полезных ископаемых, государственной регистрации работ по геологическому изучению недр и учета их результатов направляется в установленном порядке всеми пользователями недр в государственный геологический фонд.

Пользователь недр обязан: соблюдать требования нормативных правовых актов, в том числе обязательные для соблюдения требования технических нормативных правовых актов, включая требования правил по охране труда и технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами; использовать предоставленный ему участок недр в соответствии с целью, для которой он предоставлен; соблюдать лицензионные требования и условия; своевременно и в полном объеме вносить платежи за пользование недрами; вести регистрацию и учет всех видов работ по недропользованию; вести геологическую, маркшейдерскую, иную документацию и обеспечивать ее сохранность; представлять геологическую и иную информацию о пользовании недрами в государственный геологический фонд и органы государственной статистики; представлять достоверные данные о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в государственный и территориальный геологические фонды и в органы государственной статистики; соблюдать требования технических проектов, планов и схем развития горных работ по недопущению сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки месторождений полезных ископаемых; сохранять разведочные горные выработки и буровые скважины, которые могут быть использованы при разработке месторождений полезных ископаемых или в иных хозяйственных целях; ликвидировать в установленном порядке горные выработки и буровые скважины, не подлежащие использованию; при обнаружении уникальных природных объектов (породы, минералы, палеонтологические остатки, метеориты и иные подобные объекты) приостанавливать работы в случае возможного нарушения в ходе их проведения целостности указанных объектов и сообщать об этих находках в соответствующие органы государственного управления и научные организации; при обнаружении недвижимых материальных объектов (археологические объекты, элементы декора, художественной отделки, остатки росписи и иные подобные объекты), которые могут представлять собой историко-культурную ценность, сведения о существовании которых к моменту их обнаружения отсутствовали и собственник которых неизвестен, отказался от права собственности на них или утратил право собственности на них по иным основаниям, безотлагательно остановить работы или иную деятельность, которые могут оказывать воздействие на эти объекты, принять меры по их сохранению и сообщить об этих находках в Министерство культуры Республики Беларусь или местный исполнительный и распорядительный орган; обеспечивать безопасное ведение работ, связанное с пользованием недрами; вести наблюдение за сдвижением горных пород, строящимися и эксплуатируемыми зданиями, сооружениями, линиями коммуникаций и природных объектов, расположенных в зоне возможных деформаций; вести контроль за состоянием горных выработок, локализацией захороненных производственных, бытовых и иных отходов, а также сброшенных сточных вод в границах, установленных горным отводом; контролировать продвижение газа при эксплуатации подземных хранилищ газа; выплачивать компенсацию за ухудшение социально-бытовых условий населения, проживающего в пределах горного отвода, вследствие проведения работ по добыче полезных ископаемых; приводить земельные участки и другие природные объекты, здания, сооружения, нарушенные при пользовании недрами, в состояние, пригодное для дальнейшего их использования; безотлагательно сообщать соответствующим органам государственного управления о возникновении ситуаций, угрожающих жизни и здоровью населения, состоянию окружающей среды; разрабатывать и выполнять мероприятия по охране окружающей среды и месторождений полезных ископаемых; рационально использовать природные ресурсы и участки недр, предоставленные для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых; соблюдать требования нормативных правовых актов, устанавливающих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также защиты зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами, в том числе обязательные для соблюдения требования технических нормативных правовых актов; обеспечивать безопасное хранение и захоронение производственных, бытовых и иных отходов, очистку сточных вод и контроль за содержанием мест хранения и захоронения отходов.

2. Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 28.12.1998 N 396 «Об утверждении ряда Положений по вопросам пользования недрами» утверждены Положения о порядке государственной регистрации и государственного учета работ по геологическому изучению недр; о порядке ведения государственных балансов запасов полезных ископаемых; о порядке списания запасов полезных ископаемых; о порядке ведения государственного геологического фонда; о порядке государственного учета минералогических, палеонтологических и других уникальных геологических материалов. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.01.1999 N 62 утверждено Положение о порядке ведения государственного кадастра недр Республики Беларусь. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.01.1999 N 63 утверждено Положение о порядке осуществления государственной экспертизы геологической информации о недрах и утверждения запасов полезных ископаемых. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.03.1999 N 412 утверждено Положение о порядке предоставления недр (горных отводов) для добычи полезных ископаемых, строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. Постановлением Министерства охраны окружающей среды Республики Беларусь от 11.05.2007 N 51 утверждена Инструкция о порядке комплексного изучения месторождений и подсчета запасов попутных полезных ископаемых и компонентов.

Статья 15.20. Нарушение правил охраны недр

Нарушение правил охраны недр —

влечет наложение штрафа в размере от пяти до двадцати пяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя — до ста базовых величин, а на юридическое лицо — до пятисот базовых величин.

Комментарий к статье 15.20

1. В соответствии со статьей 32 Кодекса Республики Беларусь о недрах основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются: соблюдение установленного законодательством Республики Беларусь порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами; регистрация и учет работ, связанных с пользованием недрами; достоверный учет состояния движения запасов, потерь и разубоживания основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых; сохранение и учет попутно добываемых и (или) временно не используемых полезных ископаемых; полное и комплексное геологическое изучение недр, обеспечивающее достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участков недр, предоставляемых в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых; достоверная геологическая оценка горных массивов и происходящих в них процессов; сохранность геологической и исполнительно-технической документации, образцов горных пород и руд, керна, дубликатов проб полезных ископаемых, которые могут быть использованы при дополнительном изучении недр; недопущение порчи разрабатываемых и близлежащих месторождений полезных ископаемых в результате пользования недрами, а также запасов этих ископаемых, консервируемых в недрах; соблюдение технологических схем переработки сырья, обеспечивающих рациональное и комплексное извлечение содержащихся в нем полезных компонентов; обеспечение наиболее полного извлечения из запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов; рациональное использование вскрышных пород; охрана геологической среды; определение и прогнозирование возможных негативных воздействий на окружающую среду и здоровье населения, экологической устойчивости и восприимчивости экологических систем к техногенным нагрузкам при изучении и освоении недр; охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других бедствий, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений полезных ископаемых или осложняющих их разработку; предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, и в первую очередь при подземном хранении нефти, газа и иных веществ и материалов, захоронении производственных, бытовых и иных отходов, сбросе сточных вод; предотвращение накопления производственных, бытовых и иных отходов в зонах санитарной охраны поверхностных и подземных водозаборов, используемых для хозяйственно-питьевого и промышленного водоснабжения; предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, и соблюдение установленного порядка застройки этих площадей для других нужд; соблюдение установленного порядка ликвидации или консервации предприятий по добыче полезных ископаемых, буровых скважин всех назначений и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; приведение использованных участков недр в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, зданий и сооружений, а также возможность использования отработанного участка недр для других хозяйственных целей; проведение государственной экспертизы геологической информации о недрах и государственного учета запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.

2. Постановлением Комитета по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике при Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 15.02.2001 N 1 утверждены Единые правила охраны недр при разработке месторождений твердых полезных ископаемых, согласно которым разработка месторождений допускается при условии соблюдения Кодекса Республики Беларусь о недрах и при наличии у пользователя недр: лицензии на добычу полезных ископаемых; геологического отчета с подсчетом запасов полезных ископаемых и протокола Республиканской комиссии по запасам полезных ископаемых или по состоянию до 1 апреля 1999 г., Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых, территориальной комиссии по запасам полезных ископаемых, центральной (отраслевой) комиссии по запасам полезных ископаемых, научно-технического совета организации или предприятия об их утверждении; акта приема-передачи месторождения в промышленное освоение; утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации на строительство предприятия по добыче полезных ископаемых; акта о предоставлении горного отвода для добычи полезного ископаемого и материалов горного отвода, справки о регистрации горного отвода; государственного акта на право пользования землей и материалов земельного отвода; лицензии на специальные виды деятельности, связанные с повышенной опасностью при пользовании недрами; годового плана развития горных работ, включающего нормативы потерь, согласованных с Комитетом по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике при Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и утвержденных в установленном порядке; геологической (в том числе отчетов о проведенной разведке и доразведке месторождения), геодезической, маркшейдерской и другой своевременно пополняемой документации (в том числе горно-графической); отчетов специализированных организаций по результатам проведенных технологических испытаний полезных ископаемых, гидрогеологическим, инженерно-геологическим исследованиям, изучению газового режима месторождений и других горно-технических параметров и условий их разработки, проводившимся при разведке и доразведке месторождения; эталонной коллекции образцов или керна разведочных скважин и дубликатов проб полезных ископаемых и пород в объемах, необходимых для дальнейшего геологического изучения месторождения при его разработке, специальных отраслевых инструкций по технологии работ в случае добычи полезных ископаемых нетрадиционными способами.

При необходимости разработки месторождений различных видов полезных ископаемых, залегающих на одной площади, горные отводы предоставляются отдельно для разработки каждого месторождения. В этом случае, а также при разработке крупного месторождения несколькими горными предприятиями предусматриваемая их проектами последовательность отработки месторождений или их частей и взаимоувязка горных работ должны обеспечивать рациональное, наиболее полное использование всех разведанных запасов полезных ископаемых, а также выполнение требований по безопасности горных работ, охране недр и окружающей среды. Запрещается оставлять за пределами горного отвода участки месторождения, непригодные по техническим или экономическим соображениям для самостоятельной разработки. Запрещается разработка участков месторождения, если они находятся за пределами первоначально предоставленного горного отвода. Предприятия должны иметь в необходимом наборе очистные и проходческие комплексы, выемочные, горно-транспортные машины и механизмы, другие технические средства, предусмотренные проектом и обеспечивающие безопасность ведения горных работ, наиболее полное, комплексное извлечение полезных ископаемых из недр, охрану недр и окружающей среды. Мероприятия по рациональному использованию и охране недр должны быть технически выполнимыми (иметь технологию своего осуществления), отвечать требованиям безопасности ведения работ и быть экономически эффективными (от уровня обеспечения возврата затрат). На период ввода горного предприятия в действие они должны отвечать уровню современных отечественных и зарубежных технологий и оборудования, а также обеспечивать маркетинг всех или большинства потребителей.

Запрещаются проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других объектов до получения от соответствующей территориальной геологической организации данных об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки. В исключительных случаях застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, допускаются только по разрешению органов Проматомнадзора или Минприроды (в соответствии с их компетенцией). При этом в проекте строительства (застройки) должны быть предусмотрены и в последующем осуществлены строительные и иные мероприятия, обеспечивающие возможность извлечения из недр полезных ископаемых, залегающих в пределах площадей застройки. Запрещается всякая деятельность, нарушающая сохранность редких геологических обнажений, минералогических образований, палеонтологических объектов и участков недр, объявленных в установленном порядке заповедниками либо памятниками природы, истории и культуры.

Охрана подземных горных выработок должна предусматриваться проектом и осуществляться в соответствии с действующими нормативными документами. При этом должно обеспечиваться: рациональное расположение подготовительных выработок по отношению к телам (пластам, залежам) полезных ископаемых, а также к выработанному пространству и геологическим нарушениям; использование пород из подготовительных и очистных забоев для возведения искусственных целиков (полос) с целью охраны подготовительных горных выработок и для закладки выработанного пространства или оставление целиков полезных ископаемых оптимальных размеров, обеспечивающих сохранность выработок. Проведение дренажных выработок под вышележащими водоносными горизонтами и затопленными горными выработками должно осуществляться по специальному проекту, предусматривающему бурение опережающих скважин, обеспечивающих возможность определения водопритоков на расчетном удалении от груди забоя; применение устройств, предотвращающих прорыв воды в выработки и обеспечивающих безопасный вывод людей и сохранность оборудования; эффективный отвод дренажных вод. Запрещается ведение горных работ в границах опасных зон без осуществления мер по предотвращению внезапных прорывов воды, глины и вредных газов и по предупреждению возможных необоснованных потерь полезных ископаемых. Производство горных работ в охранных зонах, выделенных вдоль инженерных коммуникаций в границах горного отвода, без оформления допуска запрещается. При обнаружении факторов, отрицательно влияющих на устойчивость горных выработок, представляющих опасность для жизни и здоровья людей, занятых на подземных горных работах, и могущих привести к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых, горные работы должны быть приостановлены до выполнения мероприятий по обеспечению безопасности ведения работ и охране недр.

Добычные (очистные) работы должны производиться в строгом соответствии с проектом (паспортом) разработки выемочной единицы и планом развития горных работ. Запрещается приступать к добычным (очистным) работам до проведения всех предусмотренных проектом подготовительных и нарезных выработок, обеспечивающих безопасные условия труда, выполнение объемов плановых заданий по добыче и согласованного в установленном порядке уровня извлечения полезных ископаемых (норматива потерь). Применяемые при добычных работах выемочные механизмы и комплексы должны соответствовать параметрам разрабатываемых пластов и залежей полезных ископаемых.

Статья 15.21. Нарушение порядка использования лесосечного фонда

Нарушение установленного порядка использования лесосечного фонда, заготовки и вывоза древесины, а также заготовки живицы —

влечет наложение штрафа в размере от пяти до тридцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от десяти до ста базовых величин, а на юридическое лицо — до пятисот базовых величин.

Комментарий к статье 15.21

1. В соответствии с главой 2 Правил отпуска древесины на корню и ее заготовки в лесах Республики Беларусь, утвержденных Указом Президента Республики Беларусь от 07.05.2007 N 214 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности в сфере лесного хозяйства», лесосечный фонд образуется из запасов спелых и перестойных древостоев, предназначенных для заготовки древесины при рубках главного пользования с учетом требований Правил.

При проведении рубок главного пользования отпуск древесины на корню производится в первую очередь (независимо от планов рубок) за счет назначения в рубку: древостоев, рубка которых требуется по их состоянию (поврежденных пожаром, ветром, снегом, насекомыми, в результате грибных заболеваний, выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, других неблагоприятных воздействий); недорубов; древостоев, вышедших из подсочки; приспевающих, спелых и перестойных насаждений, произрастающих на лесных землях, подлежащих расчистке в связи с переводом их в другие категории земель. Не допускаются сплошные рубки главного пользования в насаждениях клена остролистного, вяза, липы, ильма, береста, бука, березы карельской, кедра, дугласии (псевдотсуги). Рубка хвойных древостоев, переданных для заготовки живицы, запрещается до окончания установленного срока их подсочки, указанного в лесном билете. Досрочное изъятие древостоев из подсочки осуществляется в случае резкого ухудшения их санитарного состояния по решению территориального органа Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь (на основании обращения юридического лица, ведущего лесное хозяйство) после предварительного письменного уведомления лесопользователя.

В лесном фонде, переданном юридическому лицу, ведущему лесное хозяйство, отпуск древесины на корню при рубках главного пользования как в целом по указанному юридическому лицу, так и по группам лесов, хозяйствам (хвойное, твердолиственное, мягколиственное) осуществляется в объеме, не превышающем размер расчетной лесосеки. При недоиспользовании расчетной лесосеки за предыдущие годы Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь может разрешить юридическому лицу, ведущему лесное хозяйство, дополнительный отпуск древесины на корню при рубках главного пользования в размере недоиспользованной расчетной лесосеки за весь период недоиспользования. Сведения о дополнительном отпуске древесины на корню при проведении рубок главного пользования не включаются в отчет по использованию расчетной лесосеки текущего года и показываются в статистической отчетности отдельно.

2. Лесопользователи, которым производится отпуск древесины на корню на долгосрочной основе, обязаны иметь планы рубок по годам с указанием в них мест рубок, их объемов, видов, способов и иных условий. Планы рубок составляются государственной лесоустроительной организацией, подчиненной Министерству лесного хозяйства Республики Беларусь, за счет средств лесопользователей и утверждаются территориальными органами этого Министерства. В случае отсутствия у лесопользователей таких планов отпуск им лесосечного фонда для заготовки древесины на корню на долгосрочной основе не производится. В лесосечном фонде, закрепленном Министерством лесного хозяйства Республики Беларусь за лесопользователями на долгосрочной основе, отпуск древесины на корню иным лесопользователям до 1 декабря года, на который выделен лесосечный фонд, не допускается, а по истечении указанного срока закрепленный лесосечный фонд текущего года отпускается юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство, на общих основаниях, в том числе и иным лесопользователям. При недоиспользовании лесопользователем, получившим лесосечный фонд на долгосрочной основе, установленного ежегодного объема заготовки древесины по ходатайству Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь на основании решения Правительства Республики Беларусь ежегодный размер лесосечного фонда на последующие годы уменьшается ему на объем недоиспользованного лесосечного фонда в предыдущем году. Планирование отпуска древесины на корню из лесосечного фонда для заготовки древесины (кроме заготовки дров) на очередной год осуществляется на основании заявок лесопользователей.

Статья 15.23. Нарушение правил лесных пользований

Осуществление лесных пользований в нарушение требований, предусмотренных в лесорубочном билете (ордере) и (или) лесном билете, —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от десяти до ста пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо — до трехсот базовых величин.

Комментарий к статье 15.23

1. В соответствии с Инструкцией о порядке учета, хранения, заполнения и выдачи лесорубочного билета, ордера и лесного билета, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.09.2006 N 1276, лесорубочный билет и ордер выдаются лесопользователям при отпуске древесины на корню (как растущего, так и сухостойного и поврежденного леса или отдельных деревьев) при рубках главного и промежуточного пользования и прочих рубках.

2. Лесорубочный билет выдается лесопользователю отдельно на каждую лесосеку. Выдача лесорубочного билета лесопользователю на несколько лесосек разрешается в случаях, когда к ним применяется один и тот же вид пользования, способ рубки и способ учета отпускаемой древесины, а также если эти лесосеки расположены на территориях с одинаковым уровнем радиоактивного загрязнения.

Ордера выдаются лесопользователям лесничим только на ту древесину, которая по лесорубочному билету, оформленному лесхозом на лесничество, выделена для производства мелких отпусков древесины по ордерам. Размер мелкого отпуска древесины на корню по каждому ордеру не должен превышать 50 кубических метров. В случае необходимости осуществления лесничеством мелкого отпуска древесины в порядке уборки захламленности, сухостойных, ветровальных и буреломных деревьев, предусмотренного Правилами отпуска древесины на корню, в объеме до 10 кубических метров включительно лесорубочный билет на отпущенную по таким ордерам древесину выписывается лесничеству ежеквартально после предъявления выданных за квартал ордеров.

Лесные билеты выдаются лесопользователям на заготовку живицы, второстепенных лесных ресурсов и побочное лесопользование. Лесной билет выдается лесопользователю ежегодно, кроме случаев выдачи лесного билета на заготовку живицы. На заготовку живицы лесной билет выдается на весь срок подсочки древостоя.

Статья 15.24. Нарушение правил использования участков земель государственного лесного фонда

Нарушение правил использования участков земель государственного лесного фонда для раскорчевывания, возведения построек, переработки древесины, устройства складов без надлежащего разрешения на использование этих участков —

влечет наложение штрафа в размере от четырех до двадцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — до ста пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо — до трехсот базовых величин.

Комментарий к статье 15.24

1. В соответствии со статьей 33 Лесного кодекса проведение в лесах строительных работ, добыча полезных ископаемых, прокладка коммуникаций и выполнение иных работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, если для этого не требуются перевод лесных земель в нелесные земли и (или) их изъятие, осуществляются на основании разрешения областных территориальных органов специально уполномоченного республиканского органа государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов по согласованию с областными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь. В разрешении указываются наименование проводимых работ, сроки и условия их выполнения, требования по охране окружающей среды. Указанные в разрешении работы должны осуществляться способами, способствующими сохранению генетического фонда, биологического разнообразия и других полезных функций лесов и не вызывающими ухудшения состояния лесного фонда и условий воспроизводства лесов.

2. В соответствии с подпунктом 1.4 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 28.01.2006 N 58 «О некоторых вопросах изъятия и предоставления земельных участков» для строительства и обслуживания линейных сооружений (газопроводов, нефтепроводов, воздушных и кабельных линий электропередачи, связи и других) земельные участки из земель лесного фонда в границах охранных зон этих сооружений, не предусмотренные по условиям их эксплуатации для лесовыращивания, предоставляются юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям в постоянное пользование либо аренду. Строительство таких линейных сооружений, осуществляемое в срок до одного года без вырубки древесно-кустарниковой растительности, а также их реконструкция в границах охранных зон этих сооружений производятся без изъятия у землепользователей, землевладельцев, собственников, арендаторов соответствующих земельных участков (за исключением земельных участков из земель лесного фонда, указанных в части первой подпункта 1.4) на основании оформленных в установленном порядке материалов предварительного согласования места размещения данных участков для строительства названных объектов и решения районного, городского исполнительного комитета о разрешении их строительства либо реконструкции в соответствии с утвержденной градостроительной документацией с возмещением убытков и потерь сельскохозяйственного или лесохозяйственного производства (если они имеют место).

Статья 15.26. Нарушение правил заготовки, сбора или закупки грибов, других дикорастущих растений или их частей

1. Сбор или заготовка грибов, других дикорастущих растений или их частей (плодов, ягод, семян и др.) на территории, где такие заготовки или сбор запрещены, либо их заготовка или сбор без разрешительного документа, когда его получение обязательно, или не в соответствии с ним —

влекут предупреждение или наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — до ста базовых величин, а на юридическое лицо — до пятисот базовых величин.

2. Нарушение установленных сроков, применение запрещенных средств или методов сбора или заготовки грибов, других дикорастущих растений или их частей либо иное нарушение правил сбора или заготовки —

3. Нарушение правил закупки грибов, других дикорастущих растений или их частей в промысловых целях —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин с конфискацией закупленных дикорастущих растений или их частей или без конфискации, на индивидуального предпринимателя — от десяти до ста базовых величин с конфискацией закупленных дикорастущих растений или их частей или без конфискации, а на юридическое лицо — до пятисот базовых величин с конфискацией закупленных дикорастущих растений или их частей или без конфискации.

Комментарий к частям 1, 2 статьи 15.26

1. В соответствии со статьей 45 Закона Республики Беларусь от 14.06.2003 N 205-З «О растительном мире» (далее — Закон N 205-З) заготовкой древесных соков, заготовкой или закупкой дикорастущих растений (в том числе мха, лишайников и грибов) и (или) их частей (ягод, орехов, шишек, иных плодов, почек, листьев, цветов, коры, корней и др.) признаются виды специального пользования объектами растительного мира, которые осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими право на их осуществление, самостоятельно или с привлечением на основании договоров для заготовки древесных соков или сбора дикорастущих растений и (или) их частей граждан, осуществляющих при этом общее пользование объектами растительного мира.

Сроки сбора, заготовки или закупки отдельных видов дикорастущих растений и (или) их частей устанавливаются областными исполнительными комитетами по согласованию с территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь. Сбор, заготовка или закупка дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь или охраняемым в соответствии с международными договорами, действующими для Республики Беларусь либо включенным в перечень растений, их частей и природного сырья, содержащих наркотические вещества, запрещаются, за исключением случаев, предусмотренных Законом N 205-З. Перечень растений, их частей и природного сырья, содержащих наркотические вещества, утверждается Министерством здравоохранения Республики Беларусь по согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

2. В соответствии с Правилами заготовки древесных соков, сбора, заготовки или закупки дикорастущих растений и (или) их частей, утвержденными постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь от 31.08.2005 N 37/36, юридические лица и граждане должны осуществлять заготовку древесных соков, сбор, заготовку дикорастущих растений (в том числе мха и грибов) и (или) их частей (ягод, орехов, шишек, иных плодов, почек, листьев, цветов, коры, корней и другого) на землях лесного фонда в соответствии с Правилами заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования, утвержденными постановлением Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь от 20.03.2001 N 4. Решение о предоставлении права специального пользования объектами растительного мира принимается местным исполнительным и распорядительным органом в соответствии с Законом Республики Беларусь «О растительном мире» в порядке, устанавливаемом соответствующим областным исполнительным комитетом.

Заготовка древесных соков запрещается в прибрежных полосах рек, озер, водохранилищ и других водных объектов, в пределах полос отвода железных и автомобильных дорог, иных транспортных и коммуникационных линий. Заготовка древесных соков, заготовка дикорастущих растений и (или) их частей в качестве специального пользования объектами растительного мира, сбор почек, листьев, веток, коры деревьев, ивового прута, тростника, мха запрещаются: в населенных пунктах; в дендрологических парках, ботанических садах; в местах обитания и произрастания диких животных и дикорастущих растений, отнесенных к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь; в границах округов и зон санитарной охраны курортов; в границах историко-культурных заповедников, мемориальных парков, археологических памятников; на территории санаториев, домов отдыха, курортов и учреждений здравоохранения; в местах массового отдыха населения. Заготовка дикорастущих растений и (или) их частей запрещается в пределах полос отвода железных и автомобильных дорог, иных транспортных и коммуникационных линий.

Изъятие и закупка дикорастущих растений отдельных видов и (или) их частей должны осуществляться в сроки, установленные областными исполнительными комитетами по согласованию с территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь. Сроки изъятия и закупки дикорастущих растений отдельных видов и (или) их частей устанавливаются с учетом местных условий. При установлении сроков изъятия и закупки дикорастущих ягод необходимо учитывать их созревание в зависимости от погодных условий года и следующую очередность по областям: Брестская, Гродненская, Гомельская, Минская, Могилевская, Витебская.

3. В соответствии с Положением о порядке установления ограничений или запретов в обращении с объектами растительного мира, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.12.2004 N 1525 (далее — Положение N 1525), ограничения или запреты в обращении с объектами растительного мира в отношении любого дикорастущего растения, популяции любого вида, любого насаждения могут устанавливать в пределах своей компетенции Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь, иные специально уполномоченные республиканские органы государственного управления или их территориальные органы, местные исполнительные и распорядительные органы в случаях, предусмотренных Законом Республики Беларусь «О растительном мире», другими законодательными актами.

Ограничения или запреты в обращении с объектами растительного мира могут устанавливаться: на срок пользования земельным участком, участком лесного фонда или водным объектом, в границах которых расположены объекты растительного мира; на период, ограниченный естественным прекращением существования объекта растительного мира, для которого они установлены; на срок, необходимый для восстановления объекта растительного мира и (или) среды его произрастания; на период, необходимый для естественного вызревания плодов, ягод, орехов и других частей дикорастущих растений. При необходимости сроки действия ограничений или запретов могут быть продлены. Решение о сроках действия ограничений или запретов в обращении с объектами растительного мира или об их прекращении принимается в порядке, установленном Положением N 1525. В решении государственного органа об установлении ограничений или запретов в обращении с объектами растительного мира должны быть указаны объект растительного мира, в отношении которого устанавливаются ограничения или запреты (любое дикорастущее растение, популяция любого вида, любое насаждение указываются в соответствии с действующей ботанической номенклатурой на русском и латинском языках), его местонахождение, условия ограничений или запретов и сроки их действия.

Статья 15.39. Нарушение правил воспроизводства животных

1. Использование должностным лицом племенного хозяйства для осеменения производителей и их продукции без племенных свидетельств или недоброкачественной племенной продукции —

влечет наложение штрафа в размере от четырех до двадцати базовых величин.

2. Использование должностным лицом сельскохозяйственной организации по искусственному осеменению для осеменения производителей и их продукции без генетического паспорта —

влечет наложение штрафа в размере от четырех до двадцати базовых величин.

3. Нарушение правил вывоза племенных животных и их продукции на племя за пределы Республики Беларусь —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до двадцати базовых величин.

Комментарий к статье 15.39

1. В соответствии с Законом Республики Беларусь от 28.09.1994 N 3244-XII «О племенном деле в животноводстве» воспроизводство животных в государственных, коллективных и частных хозяйствах ведется путем искусственного осеменения и непосредственного использования племенных производителей, имеющих племенные свидетельства. Порядок использования племенных производителей или их спермы определяется республиканскими селекционными программами. Для воспроизводства крупного рогатого скота и свиней применяется сперма от племенных производителей, полученная на государственных предприятиях по племенному делу и искусственному осеменению сельскохозяйственных животных и на станциях по искусственному осеменению. Племенные производители, используемые на указанных предприятиях и станциях, должны иметь генетический паспорт.

Продуктивность племенных животных определяется их владельцами или на договорной основе — специалистами лабораторий, контрольно-испытательных станций и других специализированных организаций по племенному делу на основании учетных взвешиваний, измерений и определений качественных показателей животных и их продукции. Племенная ценность животных определяется на основании учетных данных о происхождении животных, их собственной продуктивности, продуктивности потомства и других данных.

2. В соответствии с Положением о порядке выдачи разового разрешения на ввоз в Республику Беларусь и вывоз за пределы Республики Беларусь племенных сельскохозяйственных животных и их племенной продукции, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.07.2006 N 936 (далее — Положение N 936), выдача разового разрешения на ввоз в Республику Беларусь племенных сельскохозяйственных животных и их племенной продукции должна осуществляться при условии, что племенные сельскохозяйственные организации, поставляющие их, отнесены к соответствующей категории, и соблюдении ветеринарно-санитарных требований Республики Беларусь. То есть разовое разрешение на ввоз в Республику Беларусь племенных сельскохозяйственных животных и их племенной продукции выдается в отношении животных и их племенной продукции, не имеющих генных мутаций, обладающих выраженным типом породы, крепким телосложением, без пороков и недостатков экстерьера и соответствующих критериям отбора племенных сельскохозяйственных животных и их племенной продукции при ввозе в Республику Беларусь согласно приложению к Положению N 936.

Выдача разового разрешения на ввоз в Республику Беларусь и вывоз за пределы Республики Беларусь племенных сельскохозяйственных животных и их племенной продукции осуществляется в соответствии с селекционными программами, утвержденными Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь и комитетами по сельскому хозяйству и продовольствию облисполкомов.

Разовое разрешение на ввоз в Республику Беларусь и вывоз за пределы Республики Беларусь выдается заявителю Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь один раз на всю партию племенных животных или их племенной продукции. Разовое разрешение на ввоз в Республику Беларусь (вывоз за пределы Республики Беларусь) племенных сельскохозяйственных животных и их племенной продукции действует в течение 30 дней с даты выдачи.

В выдаче разового разрешения на ввоз в Республику Беларусь и вывоз за пределы Республики Беларусь племенных сельскохозяйственных животных и их племенной продукции может быть отказано при: несоответствии представленных документов требованиям Положения N 936; наличии в представленных документах недостоверных сведений; наличии генных мутаций, определенных по результатам исследований, проведенных в стране-поставщике и указанных в племенных документах; несоответствии заявленного племенного материала утвержденным Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь и комитетами по сельскому хозяйству и продовольствию облисполкомов селекционным программам для чистопородного разведения; несоответствии указанным в приложении к Положению N 936 критериям отбора племенных сельскохозяйственных животных и их племенной продукции при ввозе в Республику Беларусь.

Статья 15.52. Нарушение правил водопользования

1. Забор воды с превышением лимитов, утвержденных уполномоченным органом государственного управления, либо нерациональное ее использование, либо нарушение порядка ведения первичного учета количества воды, забираемой из водных объектов и сбрасываемой в них, и определения качества сбрасываемых вод —

влекут предупреждение или наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо — до двухсот базовых величин.

2. Самовольное проведение гидротехнических работ (строительство прудов, дамб, плотин, каналов, накопителей природных и сточных вод, бурение скважин на воду и т.п.), а также других работ на водных объектах, в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов, зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от десяти до ста базовых величин, а на юридическое лицо — до трехсот базовых величин.

3. Нарушение условий, установленных в разрешении на специальное водопользование, или нецелевое использование водных объектов —

влекут наложение штрафа в размере от четырех до двадцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо — до двухсот базовых величин.

Комментарий к статье 15.52

1. В соответствии с Инструкцией водного надзора, утвержденной Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь 21.07.1995, первичный учет использования вод — измерение, обработка и регистрация по установленным формам количественных и качественных характеристик забора и сброса воды.

Первичный учет использования вод должен обеспечивать регистрацию данных государственного водного кадастра, необходимых для: учета водного фактора при размещении промышленных и других предприятий; составления схем использования и охраны вод, водохозяйственных балансов и схем охраны природы; проектирования водохозяйственных и иных сооружений, связанных с использованием вод; прогнозирования изменений гидрологических и экологических условий, водности рек и качества вод; разработки водно-экологических мероприятий, а также мероприятий по предупреждению и ликвидации вредного воздействия вод; оперативного управления водохозяйственными системами и водоохранными комплексами; нормирования водопотребления и установления экологических требований к сбросу сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты; осуществления государственного контроля за рациональным использованием и охраной вод; регулирования водных отношений между водопользователями республики, а также между Республикой Беларусь и соседними государствами; ведения других кадастров природных ресурсов; иных нужд в случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.

Первичному учету подлежит использование вод промышленными, строительными, транспортными, сельскохозяйственными и иными предприятиями, организациями и учреждениями, юридическими и физическими лицами, независимо от их ведомственной подчиненности, источников водоснабжения и приемников сточных вод. Для каждого предприятия, организации или учреждения, осуществляющих водопользование, составляется укрупненная схема водоснабжения и водоотведения с указанием и нумерацией мест измерения, забора (приема) и сброса воды, а также точек передачи ее другим потребителям. Эта схема должна быть составлена таким образом, чтобы обеспечить полное представление о количестве и качестве потребляемых и сбрасываемых вод. Измерение расходов воды производится на каждом водозаборе и выпуске сточных вод, а также в системах оборотного водоснабжения, повторного использования сточных вод и в точках передачи (приема) воды другим водопользователям.

Показатели качества сбрасываемых сточных вод определяются на каждом выпуске их в водные объекты, а также в точках передачи в городскую канализацию. Определение концентрации загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах производится постоянно или периодически путем гидрохимических анализов. Порядок лабораторного контроля за сбросом сточных вод, периодичность, время и места отбора проб устанавливаются исходя из режима сброса загрязняющих веществ и согласовываются с областными и Минским городским комитетами по экологии. Одновременно с отбором проб для анализов производится учет объемов сбрасываемых сточных вод. Если это невозможно (по организационным, финансовым или другим причинам), время отбора пробы должно соответствовать среднему расходу сточных вод исследуемого выпуска.

2. В соответствии со статьей 18 Водного кодекса строительные, дноуглубительные и взрывные работы, добыча полезных ископаемых, сапропеля, водных растений, прокладка кабелей, трубопроводов и других коммуникаций, рубка леса, буровые, сельскохозяйственные и другие работы на водных объектах или на территории водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов производятся по согласованию с органами государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды, а в зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения — по согласованию с органами государственного санитарного надзора, а также местными исполнительными и распорядительными органами и иными органами государственного управления в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

3. В соответствии с Положением о порядке выдачи разрешений на специальное водопользование, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 07.05.1999 N 669, разрешения на специальное водопользование выдаются Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его территориальными органами на основании ходатайств водопользователей.

Разрешения на специальное водопользование выдаются после согласования водопользователями условий этого водопользования с органами: государственного санитарного надзора — во всех случаях; рыбоохраны — при выдаче разрешений на пользование рыбохозяйственными водными объектами; государственного ветеринарного надзора — при выдаче разрешений на забор воды для нужд животноводства, рыбоводства и предприятий по переработке и хранению продуктов и сырья животного происхождения; государственного управления по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике — при выдаче разрешений на пользование гидроминеральными ресурсами; государственного управления по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС — при выдаче разрешений на пользование водными объектами, расположенными на территориях радиоактивного загрязнения, с которых эвакуировано (отселено) население. При выдаче разрешений на пользование подземными водами, а также на отведение сточных вод в подземные горизонты (если это допускается действующим законодательством) условия специального водопользования согласовываются водопользователями с производственным объединением по геологоразведочным работам «Белгеология».

Специальное водопользование на водных объектах, предоставленных в обособленное водопользование (переданных в аренду) юридическим и физическим лицам (первичные водопользователи), разрешается по согласованию с первичными водопользователями. Если при осуществлении специального водопользования одновременно осуществляется забор воды из водопроводных систем и (или) сброс сточных вод в системы канализации населенного пункта, предприятия или объекта, то представляются документы о согласовании данного вопроса с владельцами (пользователями, собственниками) указанных систем, подтверждающие возможность отпуска воды и (или) приема сточных вод в требуемых объемах.

Статья 15.55. Ввоз в Республику Беларусь и вывоз из нее семян, растений, продукции растительного происхождения и иных материалов, не прошедших фитосанитарный контроль

Ввоз в Республику Беларусь и вывоз из нее семян, растений, продукции растительного происхождения и иных материалов, не прошедших фитосанитарный контроль и при необходимости соответствующую обработку, —

влекут наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от тридцати до шестидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 15.55

1. В соответствии со статьей 15 Закона Республики Беларусь от 25.12.2005 N 77-З «О защите растений» ввоз на территорию Республики Беларусь подкарантинной продукции допускается, если на указанную продукцию имеется фитосанитарный сертификат, выдаваемый специально уполномоченным государственным органом по обеспечению карантина растений страны-экспортера. Ввозимая на территорию Республики Беларусь подкарантинная продукция подлежит государственному фитосанитарному контролю в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь и (или) в местах назначения в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь. Транзитные грузы, содержащие подкарантинную продукцию, подлежат государственному фитосанитарному контролю. При обнаружении карантинных объектов они должны быть задержаны, обеззаражены или возвращены в страну-экспортер. Запрещается ввоз на территорию Республики Беларусь карантинных объектов, за исключением ввоза их для научных исследований. Ввоз на территорию Республики Беларусь карантинных объектов для научных исследований осуществляется в порядке, устанавливаемом Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь.

2. В соответствии с Уставом по карантину растений в Республике Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.07.1993 N 509 «О мерах по улучшению организации карантина растений в Республике Беларусь», карантинные мероприятия распространяются на: семена и посадочный материал сельскохозяйственных, лесных и декоративных культур, растения и их части (черенки, луковицы, клубни, плоды и т.д.), а также другую продукцию растительного происхождения, которая может быть переносчиком вредителей, болезней растений и сорняков; культуры живых грибов, бактерий, вирусов, нематод, клещей и насекомых; коллекции насекомых, возбудителей болезней растений и образцы наносимых ими повреждений, а также гербарии и коллекции семян; сельскохозяйственные машины и орудия обработки почвы, тару, отдельные промышленные товары, упаковочные средства и изделия из растительных материалов, которые могут быть переносчиками вредителей, болезней растений и сорняков, монолиты и образцы почвы, транспортные средства, прибывающие из других государств; территории и помещения юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, производящих, заготавливающих, складирующих, перерабатывающих и реализующих продукцию растительного происхождения, сельскохозяйственные и лесные угодья, приусадебные, индивидуальные и дачные участки, коллективные сады и огороды, земли несельскохозяйственного назначения.

Ввоз в Республику Беларусь из зарубежных стран семян, растений и продукции растительного происхождения допускается при наличии: импортного карантинного разрешения, выдаваемого государственным учреждением «Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений»; фитосанитарного сертификата, выдаваемого государственными органами по карантину и защите растений страны-экспортера. Запрещается ввоз в республику из зарубежных стран семян, растений и продукции растительного происхождения, в которых обнаружены карантинные, другие опасные вредители, болезни растений и сорняки, всех видов культур живых грибов, бактерий, вирусов — возбудителей болезней растений, а также насекомых, клещей и нематод, повреждающих растения, за исключением образцов, необходимых для научных целей. В случае возникновения на территории республики угрозы распространения из сопредельного государства карантинных, а также других опасных вредителей, болезней растений и сорняков сношения через государственную границу могут быть в установленном порядке временно ограничены или прекращены либо установлен карантин для людей, пересекающих границу, грузов, семенного, посадочного материала и другой продукции растительного происхождения. Семена, растения и продукция растительного происхождения из зарубежных стран при обнаружении в них карантинных и других опасных вредителей, болезней растений и сорняков подлежат обязательному обеззараживанию, очистке от сорняков, высеву или высадке в интродукционно-карантинных питомниках и оранжереях с целью выявления скрытой зараженности и оздоровления указанного растительного материала, технической переработке или использованию в районах, где нет опасности распространения обнаруженных вредителей, болезней растений и сорняков.

Перевозимые через территорию республики транзитные грузы, содержащие семена, растения и продукцию растительного происхождения, подлежат государственному фитосанитарному контролю органами государственной службы по карантину растений. При обнаружении карантинных и других опасных вредителей, болезней растений или сорняков эти грузы должны быть задержаны, обеззаражены или возвращены стране-экспортеру. Семена, посадочный материал, растения, штаммы (расы) возбудителей болезней, другие биологические объекты и продукция растительного происхождения, вывозимые из республики в зарубежные страны, должны отвечать условиям, предусмотренным международными соглашениями Республики Беларусь в области карантина и защиты растений, а также торговыми договорами (контрактами), и не входить в перечень биологических объектов, не подлежащих вывозу из Республики Беларусь. Юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, занимающиеся экспортом семян, растений и продукции растительного происхождения, обязаны не позднее чем за 15 дней до отгрузки указанной продукции за пределы республики поставить об этом в известность местные органы государственной службы по карантину растений, а за 5 дней до отгрузки предъявить эту продукцию для проведения государственного фитосанитарного контроля и оформления соответствующих документов.

3. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14.07.2006 N 881 «О реализации положений Закона Республики Беларусь «О защите растений» утверждены: Положение о порядке определения и обозначения границ карантинной фитосанитарной зоны, наложения и снятия карантина растений, установления и обеспечения карантинного режима; Положение о порядке формирования и использования фонда данных по защите растений; Положение о порядке осуществления государственного контроля в области защиты растений; Положение о порядке выдачи разрешений на ввоз в Республику Беларусь и применение средств защиты растений, не включенных в Государственный реестр средств защиты растений (пестицидов) и удобрений, разрешенных к применению на территории Республики Беларусь, и порядке применения таких средств защиты растений; Положение о порядке и условиях оплаты юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями мероприятий по защите растений; Положение о порядке осуществления государственного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь и (или) в местах назначения. Постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 15.01.2007 N 4 утверждены: Инструкция о порядке участия представителей государственного учреждения «Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений» в проведении досмотра подкарантинной продукции; Инструкция о порядке изъятия, возврата в страну-экспортер подкарантинной продукции.

Статья 15.56. Нарушение законодательства о семенах

Нарушение требований законодательства, регулирующего отношения в сфере производства, заготовки, реализации или использования для посева семян, —

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от двадцати до ста базовых величин, а на юридическое лицо — до трехсот базовых величин.

Комментарий к статье 15.56

1. В соответствии с Законом Республики Беларусь от 14.02.1997 N 14-З «О семенах» (далее — Закон N 14-З) семена сортов и древесно-кустарниковых пород могут использоваться на посевные цели только после того, как они включены в Государственный реестр сортов и древесно-кустарниковых пород или признаны перспективными и если иное не предусмотрено Законом N 14-З, иными актами законодательства Республики Беларусь. Юридическим и физическим лицам, занимающимся производством, заготовкой, реализацией, использованием семян, запрещается использовать для посева либо реализации семена, не проверенные на посевные качества или не соответствующие требованиям технических нормативных правовых актов.

Семена сортов и древесно-кустарниковых пород, не внесенных в Государственный реестр сортов и древесно-кустарниковых пород или признанных неперспективными, могут использоваться только, для проведения научно-исследовательских работ, государственного сортоиспытания и экспонирования; если их размножение предусмотрено международным договором для реализации за пределы Республики Беларусь; если автор сорта создает запас семян во время проведения государственного сортоиспытания; если относительно сорта и древесно-кустарниковой породы принято специальное решение соответствующим министерством, другим республиканским органом государственного управления, в компетенцию которого входят вопросы производства, заготовки, реализации, использования семян; для собственных нужд физических лиц, занимающихся производством, использованием семян без права реализации. Юридическими и физическими лицами, занимающимися производством, заготовкой, реализацией, использованием семян, некондиционные семена могут быть использованы для посева либо реализованы в исключительных случаях только с разрешения министерства, другого республиканского органа государственного управления, в компетенцию которого входят вопросы производства, заготовки, реализации, использования семян.

Продолжительность использования семян сорта и древесно-кустарниковых пород определяют соответствующие министерства, другие республиканские органы государственного управления, в компетенцию которых входят вопросы производства, заготовки, реализации, использования семян. Нормы сортовых и посевных качеств семян устанавливаются техническими нормативными правовыми актами. Определение сортовых качеств семян осуществляется методом апробации, грунтового или лабораторного контроля в соответствии с нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами. Порядок проведения апробации, грунтового или лабораторного контроля определяется соответствующими министерствами, другими республиканскими органами государственного управления, в компетенцию которых входят вопросы производства, заготовки, реализации, использования семян. Определение посевных качеств семян, подлежащих использованию на посевные цели или реализации, осуществляется в соответствии с техническими нормативными правовыми актами государственным учреждением «Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений», его территориальными организациями, учреждением «Республиканский лесной селекционно-семеноводческий центр» Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь и другими организациями, аккредитованными в порядке, установленном Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь. Доставка проб семян к месту проведения анализа осуществляется за счет юридических и физических лиц, занимающихся производством, заготовкой, реализацией, использованием семян.

Семена могут быть импортированы в Республику Беларусь из других государств при условии, что: государственным учреждением «Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений» или его территориальными организациями выдано разрешение на их ввоз на территорию республики; они имеют фитосанитарный сертификат, выданный государственными органами по карантину растений государства-экспортера; они относятся к сорту, который прошел государственное сортоиспытание и внесен в Государственный реестр сортов и древесно-кустарниковых пород или признан перспективным.

Юридические и физические лица имеют право в соответствии с Законом N 14-З и иными актами законодательства Республики Беларусь производить, заготавливать, реализовывать, использовать семена, организовывать выведение новых сортов и древесно-кустарниковых пород. Юридические и физические лица имеют право заниматься производством, заготовкой семян для реализации только после включения их в Государственный реестр производителей, заготовителей семян. Юридические и физические лица, не включенные в Государственный реестр производителей, заготовителей семян, могут производить, заготавливать семена только для собственного использования без права их реализации.

Юридические и физические лица, занимающиеся производством, заготовкой, реализацией, использованием семян, обязаны: использовать для посева или реализации только качественные семена при наличии на них документа о качестве установленной формы; вести документацию на семена по установленной форме в соответствии с законодательством Республики Беларусь; получать от патентообладателя разрешение на действия в отношении семян охраняемого сорта; соблюдать установленный порядок затаривания семян, подлежащих реализации; гарантировать соответствие семян, подлежащих реализации, сортовым и посевным качествам, названным в документах на соответствующую партию семян; соблюдать технологические и методические требования к семенам по сохранению сорта, древесно-кустарниковой породы, их биологических и урожайных свойств и посевных качеств.

2. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 05.09.2006 N 1135 утверждены: Положение о государственном контроле в семеноводстве; Положение о сортоиспытании; Положение о Государственном реестре производителей, заготовителей семян; Положение о государственном реестре сортов и древесно-кустарниковых пород. Постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 19.09.2006 N 61 утверждена Инструкция о порядке выдачи разрешений на ввоз в Республику Беларусь и вывоз за ее пределы семян.

Статья 15.61. Сокрытие, умышленное искажение и (или) несвоевременная передача сведений о состоянии и загрязнении окружающей среды, об источниках ее загрязнения, о состоянии природных ресурсов, об их использовании и охране

1. Сокрытие, умышленное искажение и (или) несвоевременная передача сведений о состоянии и загрязнении окружающей среды, в том числе аварийном, об источниках ее загрязнения, о состоянии природных ресурсов, об их использовании и охране лицом, обязанным представлять такие сведения, —

влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.

влекут наложение штрафа в размере от тридцати до пятидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 15.61

1. В соответствии со статьей 74 Закона Республики Беларусь от 26.11.1992 N 1982-XII «Об охране окружающей среды» граждане и юридические лица имеют право на получение в установленном порядке полной, достоверной и своевременной информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, мерах по ее охране и иной экологической информации.

2. В соответствии с Порядком сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обмена этой информацией, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.08.2001 N 1280, информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера должна содержать сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и их последствиях, о радиационной, химической, медико-биологической, пожарной, экологической и иной обстановке, а также сведения о деятельности отраслевых и территориальных подсистем Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — ГСЧС).

Министерства, другие республиканские органы государственного управления, объединения, подчиненные Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы, организации несут ответственность за полноту и достоверность представляемой информации о чрезвычайных ситуациях в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. Сбор, обработка, обмен и передача информации о чрезвычайных ситуациях осуществляются министерствами, другими республиканскими органами государственного управления, объединениями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами, организациями в целях своевременного принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении таких ситуаций.

Организации независимо от форм собственности представляют информацию о чрезвычайных ситуациях в местные исполнительные и распорядительные органы, а также в министерства и другие республиканские органы государственного управления по подчиненности. Местные исполнительные и распорядительные органы в установленном порядке осуществляют сбор, обработку, обмен и передачу информации о чрезвычайных ситуациях на территориальном, местном и объектовом уровнях ГСЧС и представляют ее в Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь. Министерства, другие республиканские органы государственного управления, объединения, подчиненные Правительству Республики Беларусь, в которых созданы отраслевые подсистемы ГСЧС, организуют сбор, обработку, обмен и передачу информации о чрезвычайных ситуациях в отраслевых подсистемах ГСЧС и представляют ее в Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, а осуществляющие наблюдение и контроль за состоянием природной среды и потенциально опасных объектов, кроме этого, доводят информацию об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций до исполнительных и распорядительных органов, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям и до населения. Ежедневный обмен информацией о чрезвычайных ситуациях осуществляется по линии оперативно-дежурных (диспетчерских) служб, входящих в состав информационно-управляющей системы ГСЧС.

Информация о чрезвычайных ситуациях представляется в органы повседневного управления по чрезвычайным ситуациям в следующие сроки: об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций — в течение 30 минут с момента получения прогноза; о возникших чрезвычайных ситуациях — устно (по телефону) незамедлительно, письменно (по факсу) о причинах возникновения, масштабах распространения и пострадавших при получении соответствующих сведений; о ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера — письменно каждые два часа; о ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций природного характера (лесных пожарах площадью свыше 5 гектаров и торфяных площадью свыше 1 гектара) — в течение 6 часов с момента возникновения таких ситуаций и затем ежедневно до завершения работ по ликвидации их последствий; обобщенный доклад о чрезвычайных ситуациях по форме, установленной Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, — письменно ежемесячно к 5-му числу следующего месяца; о работе отраслевых и территориальных подсистем ГСЧС — письменно ежеквартально к 5-му числу первого месяца следующего квартала; итоговый доклад о состоянии дел по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по форме, установленной Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, — письменно ежегодно к 15 января.

3. Корреляция данного административного правонарушения и преступления обусловлена общественно опасными последствиями деяния. Сокрытие либо умышленное искажение должностным лицом сведений об авариях с экологическими последствиями, о радиационном, химическом, бактериологическом или другом опасном для жизни и здоровья людей и живой природы загрязнении окружающей среды или о состоянии здоровья населения, подвергшегося вредному воздействию, наказываются общественными работами, или штрафом, или арестом на срок до трех месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения (статья 268 Уголовного кодекса Республики Беларусь).

Статья 15.63. Нарушение законодательства Республики Беларусь об отходах

Нарушение законодательства Республики Беларусь об отходах —

влечет наложение штрафа в размере от пяти до пятидесяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя — до двухсот базовых величин, а на юридическое лицо — до тысячи базовых величин.

Комментарий к статье 15.63

1. В соответствии с Законом Республики Беларусь от 25.11.1993 N 2609-XII «Об отходах» (далее — Закон N 2609-XII) отходы классифицируются в зависимости от:

их происхождения — на отходы производства и отходы потребления;

их физического состояния — на твердые отходы и жидкие отходы;

порядка обращения с ними — на коммунальные отходы и прочие отходы производства и потребления;

степени их опасности — на опасные и неопасные отходы.

Опасные отходы по степени их вредного воздействия на окружающую среду, а также на здоровье человека и (или) имущество лиц, в том числе осуществляемого посредством вредного воздействия на окружающую среду, подразделяются на классы. Класс опасности опасных отходов определяется их токсичностью. Опасные отходы могут принадлежать к более высокому классу опасности, когда они обладают дополнительными опасными свойствами или особыми характеристиками.

Определение места размещения объекта обезвреживания и (или) объекта размещения отходов осуществляется на основе специальных геологических, гидрологических и иных исследований в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. Объекты обезвреживания и объекты размещения отходов подлежат регистрации в государственном реестре объектов обезвреживания и размещения отходов. Объекты обезвреживания и (или) объекты размещения отходов должны эксплуатироваться в соответствии с технологической схемой эксплуатации таких объектов, разрабатываемой в составе проектно-сметной документации на строительство и эксплуатацию этих объектов. На территории объектов обезвреживания и (или) объектов размещения отходов, а также в пределах зоны воздействия этих объектов на окружающую среду, устанавливаемой в соответствии с требованиями законодательства Республики Беларусь, собственники объектов обезвреживания и (или) объектов размещения отходов обязаны осуществлять регулярный контроль за состоянием окружающей среды в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. При предоставлении объектов обезвреживания и (или) объектов размещения отходов во владение и (или) пользование другим лицам к ним переходят обязанности собственников этих объектов, предусмотренные частью третьей статьи 20 Закона N 2609-XII. После окончания эксплуатации объекта обезвреживания и (или) объекта размещения отходов собственник объекта обезвреживания и (или) объекта размещения отходов или лицо, во владении и (или) пользовании которого находится такой объект, обязаны провести работы по восстановлению нарушенных земель и иных природных объектов, а также осуществлять контроль за состоянием и степенью воздействия этих объектов на окружающую среду в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Лица, имеющие право собственности, владения и (или) пользования в отношении зданий, строений, сооружений, хозяйственных и других объектов, эксплуатация которых связана с обращением с отходами, обязаны: соблюдать природоохранные, санитарные, противопожарные и иные требования, установленные законодательством Республики Беларусь; представлять достоверную информацию об обращении с отходами по требованию местных исполнительных и распорядительных органов, территориальных органов специально уполномоченных республиканских органов государственного управления в области обращения с отходами; соблюдать требования законодательства Республики Беларусь по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с обращением с отходами; при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций немедленно информировать об этом местные исполнительные и распорядительные органы, территориальные органы и подразделения Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь; принимать меры по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Лица, имеющие право собственности в отношении зданий, строений, сооружений, хозяйственных и других объектов, эксплуатация которых связана с обращением с отходами, кроме этого обязаны: организовать выполнение мероприятий по предупреждению вредного воздействия отходов на окружающую среду, здоровье человека и (или) имущество лиц; оборудовать места (площадки) или специальные объекты для сбора и хранения отходов на земельном участке, отведенном для строительства и обслуживания их зданий, строений, сооружений, хозяйственных и других объектов; организовать сбор, перевозку, хранение и обезвреживание отходов, обращение с которыми осуществляется на земельном участке, отведенном для строительства и обслуживания их зданий, строений, сооружений, хозяйственных и других объектов; разработать, согласовать и утвердить в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь по согласованию с Министерством здравоохранения Республики Беларусь, Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь и Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, инструкцию по обращению с отходами в случае осуществления обращения с отходами другими лицами на их земельных участках, отведенных для строительства и обслуживания их зданий, строений, сооружений, хозяйственных и других объектов, а также ознакомить этих лиц с данной инструкцией; осуществлять контроль за состоянием окружающей среды на земельном участке, отведенном для строительства и обслуживания их зданий, строений, сооружений, хозяйственных и других объектов, в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Лица, в процессе экономической деятельности которых осуществляется обращение с отходами, обязаны: соблюдать природоохранные, санитарные, противопожарные и иные требования, установленные законодательством Республики Беларусь; принять в письменной форме решение об организации обращения с отходами и назначить лицо, осуществляющее контроль за соблюдением требований законодательства Республики Беларусь об отходах; разработать, согласовать и утвердить инструкцию по обращению с отходами в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь по согласованию с Министерством здравоохранения Республики Беларусь, Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь и Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь; разработать лимиты размещения отходов производства; проводить подготовку (обучение), инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний работников по вопросам обращения с отходами в процессе осуществления экономической деятельности; проводить учет отходов в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь; проводить по мере необходимости, но не реже одного раза в год инвентаризацию отходов; представлять государственную статистическую отчетность по обращению с отходами; обеспечивать хранение документов учета отходов в течение срока, установленного законодательством Республики Беларусь; осуществлять производственный (ведомственный) контроль за обращением с отходами в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Лица, в процессе экономической деятельности которых образуются отходы производства, обязаны: разрабатывать и утверждать по согласованию с территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь нормативы образования отходов производства и соблюдать эти нормативы в процессе осуществления экономической деятельности; проводить паспортизацию образовавшихся отходов производства в случае, когда заполнение паспорта опасности отходов является обязательным в соответствии с законодательством Республики Беларусь; внедрять экологически чистые и малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений.

Территория населенных мест подлежит регулярной очистке от отходов в соответствии с природоохранными, санитарными, противопожарными и иными требованиями законодательства Республики Беларусь. Порядок и условия обращения с отходами на территории населенных мест устанавливаются местными исполнительными и распорядительными органами по согласованию с соответствующими территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь. При этом должно предусматриваться разделение отходов на виды в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Местные исполнительные и распорядительные органы организуют сбор, перевозку, хранение и обезвреживание коммунальных отходов, находящихся на их территории.

Размещение отходов допускается только в санкционированных местах размещения отходов в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. Лицо, владеющее отходами, организует разделение отходов по видам и их хранение в соответствии с требованиями законодательства Республики Беларусь об отходах. Запрещается захоронение отходов на территории заповедников, национальных парков, заказников, памятников природы, болотах, в водных объектах и их водоохранных зонах, зонах санитарной охраны водных объектов, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения, а при причинении или возникновении опасности причинения вреда окружающей среде, здоровью человека и (или) имуществу лиц — на землях оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, территории населенных мест и зеленых зон населенных пунктов.

2. Постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 23.10.2001 N 21 утверждены Правила выдачи, приостановления, аннулирования разрешений на размещение отходов производства. Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 30.10.2001 N 62/23/13 утверждено Положение о порядке определения степени опасности отходов и установления класса опасности опасных отходов. Постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 13.11.2001 N 25 утвержден перечень отходов, подлежащих паспортизации. Постановлением Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 06.02.2003 N 6/5 утверждена Инструкция о порядке осуществления паспортизации отходов. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.01.2002 N 79 утвержден Перечень отходов, сделки по отчуждению и (или) передаче (кроме перевозки) которых другому лицу на определенный срок подлежат регистрации. Постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 16.11.2001 N 26 утверждена Инструкция о порядке регистрации сделок по отчуждению и (или) передаче (кроме перевозки) отходов другому лицу на определенный срок.

Глава 16. Административные правонарушения против здоровья населения (1 статья):

статья 16.8 (нарушение санитарных норм, правил и гигиенических нормативов)

Статья 16.8. Нарушение санитарных норм, правил и гигиенических нормативов

Нарушение санитарных норм, правил и гигиенических нормативов лицом, обязанным соблюдать эти правила, —

влечет наложение штрафа в размере от двух до тридцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо — до двухсот базовых величин.

Комментарий к статье 16.8

1. В соответствии с Законом Республики Беларусь от 23.11.1993 N 2583-XII «О санитарно-эпидемическом благополучии» санитарные правила обязательны для соблюдения государственными органами, иными организациями, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

На территории Республики Беларусь действуют санитарные правила, которые утверждаются Министерством здравоохранения Республики Беларусь. Санитарные правила устанавливают: требования к планировке и застройке населенных пунктов, проектированию, строительству, оборудованию, содержанию и деятельности организаций, направленные на обеспечение безопасных для здоровья людей условий проживания, труда, быта, отдыха, воспитания, обучения, питания, а также к проведению санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий; требования к факторам среды обитания человека, которые оказывают или могут оказать неблагоприятное воздействие на его организм, а также условия, устраняющие, уменьшающие или ограничивающие такое воздействие; критерии и требования к безопасности для человека объектов среды его обитания (атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почвы), условий жизнедеятельности, продовольственного сырья и пищевых продуктов, питьевой воды, материалов и изделий, применяемых для производства, упаковки, хранения, транспортировки, продажи, иных способов отчуждения продовольственного сырья и пищевых продуктов и их использования, условий их разработки, постановки на производство, производства и торгового оборота, безопасности услуг, оказываемых в сфере торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, а также критерии к безопасности продукции производственно-технического назначения и товаров для личного (бытового) пользования; допустимые уровни риска возможного ухудшения здоровья в связи с неблагоприятным воздействием на организм человека факторов среды его обитания и условий жизнедеятельности; требования к пищевой ценности продовольственного сырья и пищевых продуктов.

Планировка и застройка населенных пунктов должны предусматривать создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения, комплексное благоустройство городов и других населенных пунктов, предотвращение и устранение неблагоприятного воздействия факторов среды обитания человека на его здоровье. Строительные проекты, в том числе проекты реконструкции, расширения, технического перевооружения объектов социальной, производственной, транспортной, инженерной инфраструктуры, должны разрабатываться с соблюдением требований санитарных правил. Обязательному согласованию с органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарный надзор, подлежат: предоставление земельных участков организациям и физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, для использования и застройки; градостроительные проекты общего и детального планирования; строительные проекты, разработанные с обоснованными отступлениями от требований санитарных правил или при отсутствии для них санитарных правил; расширение или увеличение мощности, изменение профиля объектов социальной, производственной, транспортной, инженерной инфраструктуры. Ввод в эксплуатацию объектов, их отдельных очередей, технологических линий не допускается без положительного заключения органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор.

Эксплуатация производственных и общественных зданий, помещений организаций здравоохранения, учреждений образования, санитарно-бытового обслуживания, культуры, спортивных, других зданий и сооружений, технологического и иного оборудования, транспортных средств должна соответствовать требованиям действующих санитарных правил. Территории населенных пунктов и организаций должны содержаться в соответствии с действующими санитарными правилами. Организация работ по благоустройству и обеспечению надлежащего санитарного состояния территорий населенных пунктов возлагается на местные исполнительные и распорядительные органы.

Жилые дома и жилые помещения по своему техническому состоянию, составу, площади, расположению и оборудованию должны создавать благоприятные условия для здоровья проживающих и соответствовать санитарным нормам. Качество продовольственного сырья и пищевых продуктов, пищевых добавок, материалов и изделий, контактирующих с ними в процессе изготовления, хранения, транспортировки и реализации населению, должно соответствовать санитарным правилам. Реализация населению продовольственного сырья и пищевых продуктов без документов, удостоверяющих их качество и безопасность, запрещается. Разработка и постановка на производство новых видов пищевых продуктов, внедрение новых технологических процессов и технологического оборудования, производство новых видов тары, посуды и упаковочных материалов, применение новых пищевых добавок и других веществ разрешаются на основании заключения органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор. Поставка, реализация и использование закупаемых по импорту веществ, материалов и продукции, которые могут представлять потенциальную опасность для здоровья людей, допускаются при наличии документов, удостоверяющих их качество и безопасность для здоровья людей, и при соответствии санитарным правилам. Продукция производственно-технического назначения, ее производство, транспортировка, хранение и применение, товары для личных (бытовых) нужд, упаковочные материалы для них (далее — продукция) не должны оказывать опасного влияния на здоровье человека и неблагоприятного воздействия на среду его обитания. По своим показателям и свойствам продукция должна отвечать требованиям санитарных правил. Новые (впервые разрабатываемые или внедряемые в производство) виды продукции допускаются к производству, применению (использованию) и реализации населению при наличии удостоверения о государственной гигиенической регистрации, выдаваемого органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарный надзор. Новые технологические процессы допускаются к внедрению в производство на основании заключения органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор.

2. В соответствии с СанПиН 23-10-2003 «Основные требования к производству, (поставке) применению и реализации химических и биологических веществ, материалов и изделий из них, продукции производственно-технического назначения, товаров для личных (бытовых) нужд, продуктов питания, подлежащих государственной гигиенической регламентации и регистрации в Республике Беларусь», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 09.06.2003 N 63, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство (импорт), реализацию и использование продукции, подлежащей государственной гигиенической регламентации и регистрации в Республике Беларусь, обязаны проводить ее в соответствии с установленным порядком. Продукция при ее производстве, транспортировке, хранении и применении не должна оказывать опасного влияния на здоровье человека и неблагоприятного воздействия на среду его обитания. На территории Республики Беларусь действуют удостоверения о государственной гигиенической регистрации Республики Беларусь, которые подтверждают безопасность для здоровья людей продукции при ее производстве (импорте), реализации и использовании. Сертификат соответствия Республики Беларусь, выданный на продукцию, подлежащую государственной гигиенической регламентации и регистрации, не является документом, удостоверяющим государственную гигиеническую регистрацию продукции. Зарубежные документы о гигиенической регистрации (гигиенический сертификат, санитарно-эпидемиологическое заключение, удостоверение о государственной регистрации и иные документы), выданные в странах, с которыми Республика Беларусь имеет соглашения о взаимном признании указанных документов, должны быть в установленном порядке переоформлены на удостоверения о государственной гигиенической регистрации Республики Беларусь.

Продукция, производимая в Республике Беларусь и подлежащая государственной гигиенической регламентации и регистрации, должна выпускаться в соответствии с действующими техническими нормативными правовыми актами (технические регламенты, стандарты, технические условия и другие), согласованными и зарегистрированными в установленном порядке. Продукция отечественного и зарубежного производства должна соответствовать требованиям, установленным санитарными нормами, правилами и гигиеническими нормативами, другими актами санитарно-эпидемиологического законодательства Республики Беларусь и обеспечивающим ее безопасность для жизни и здоровья людей. Применяемые в производстве сырье и вспомогательные материалы, их компоненты, подлежащие государственной гигиенической регламентации и регистрации, должны использоваться при наличии удостоверений о государственной гигиенической регистрации либо их копий, заверенных в установленном порядке. Производитель или импортер обязан провести государственную гигиеническую регламентацию и регистрацию выпускаемой или поставляемой продукции, если это предусмотрено санитарно-эпидемиологическим законодательством. Производитель или импортер обязан иметь действующее удостоверение о государственной гигиенической регистрации на производимую или импортируемую продукцию, подлежащую государственной гигиенической регламентации и регистрации. Производитель продукции обязан в течение 5 дней поставить в известность территориальное учреждение государственного санитарного надзора и учреждение, выдавшее удостоверение о государственной гигиенической регистрации, о внесении изменений в техническую нормативную документацию на выпускаемую продукцию с целью решения вопроса о необходимости согласования и внесения изменений в удостоверение о государственной гигиенической регистрации. Государственная гигиеническая регламентация и регистрация продукции отечественного производства проводится при условии соответствия производства требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства и исключения возможности неблагоприятного воздействия ее на здоровье человека, что указывается в санитарно-гигиеническом заключении территориального центра гигиены и эпидемиологии на производство. Производитель продукции Республики Беларусь обязан обеспечить проведение производственного лабораторного контроля выпускаемой продукции по показателям, установленным санитарными нормами, правилами и гигиеническими нормативами.

Глава 18. Административные правонарушения против безопасности движения и эксплуатации транспорта (2 статьи):

статья 18.32 (провоз пассажира без билета или багажа без квитанции);

статья 18.33 (нарушение водителем автомобиля-такси правил перевозки пассажиров)

Статья 18.32. Провоз пассажира без билета или багажа без квитанции

Провоз пассажира без билета или багажа без квитанции на транспорте общего пользования проводником или иным лицом, ответственным за соблюдение правил перевозки на транспортном средстве пассажиров и багажа, —

влечет наложение штрафа в размере от четырех до десяти базовых величин.

Комментарий к статье 18.32

1. В соответствии со статьей 42 Закона Республики Беларусь от 21.07.2001 N 50-З «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках» во время поездки по маршруту в регулярном сообщении пассажир обязан иметь проездной документ (билет), а автомобильный перевозчик или оператор автомобильных перевозок обязан обеспечить продажу пассажиру проездного документа (билета) установленного образца для данного вида автомобильных перевозок. При перевозке багажа на платной основе пассажир должен иметь документ, подтверждающий оплату его провоза (багажную квитанцию).

2. В соответствии с пунктом 51 Правил автомобильных перевозок пассажиров в Республике Беларусь, утвержденных постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 22.07.2002 N 23, во время автомобильной перевозки в регулярном сообщении пассажир обязан иметь действующий проездной документ. При автомобильной перевозке багажа и ручной клади на платной основе пассажир должен иметь документ, подтверждающий оплату его провоза (багажную квитанцию). Перевозчик или оператор автомобильных перевозок пассажиров обязан обеспечить продажу пассажиру проездного документа (билета) установленного образца для данного вида автомобильных перевозок и при необходимости оформление багажной квитанции на перевозку багажа и провоз ручной клади.

Статья 18.33. Нарушение водителем автомобиля-такси правил перевозки пассажиров

Необоснованный отказ водителем автомобиля-такси в перевозке пассажира, работа на линии с выключенным таксометром либо умышленное вмешательство в работу спидометра или таксометра —

влекут наложение штрафа в размере от двух до пяти базовых величин.

Комментарий к статье 18.33

1. В соответствии с пунктами 172, 173 и 176 Правил автомобильных перевозок пассажиров в Республике Беларусь, утвержденных постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 22.07.2002 N 23, автомобильный перевозчик обязан выполнять перевозки пассажиров автомобилями-такси на условиях публичного договора и в пределах территории, определенной лицензией. Размер платы за автомобильную перевозку пассажиров автомобилем-такси определяется по таксометру в зависимости от объявленных тарифов за заказ на подачу, посадку (абонирование), 1 км оплачиваемого пробега и 1 час оплачиваемого простоя или движения со скоростью, меньшей отношения тарифа за 1 час оплачиваемого простоя к тарифу за 1 км оплачиваемого пробега. Порядок определения платы за подачу автомобиля-такси заказчику объявляется перевозчиком или оператором автомобильных перевозок пассажиров автомобилями-такси.

Водитель автомобиля-такси обязан: знать в пределах обслуживаемой территории расположение и название улиц и основных объектов, расположение стоянок автомобилей-такси, организацию дорожного движения, опасные участки, требующие особой осторожности движения (железнодорожные переезды, сужение или ремонт проезжей части улиц, объезды и тому подобное), расположение пунктов оказания медицинской помощи, телефоны оператора, перевозчика, милиции и пунктов скорой медицинской помощи; быть вежливым и доброжелательным в общении с пассажирами и контролирующими лицами; доставить пассажира по указанному им адресу в пределах обслуживаемой территории; находиться в салоне автомобиля-такси при ожидании на стоянке заказа на выполнение перевозки; осуществлять посадку пассажиров на стоянке в порядке очереди; останавливать автомобиль-такси для выполнения перевозки по сигналу рукой потенциального пассажира, если автомобиль-такси не задействован на обслуживании заказчика и остановка не противоречит действующим Правилам дорожного движения и обеспечению безопасности дорожного движения; при обнаружении неисправности автомобиля, таксометра или светового фонаря принять меры по их устранению (если это не связано с нарушением их пломбировки) или вызвать техническую помощь (если автомобиль-такси своим ходом невозможно доставить к месту ремонта); при выявлении неисправностей, не позволяющих продолжить обслуживание пассажира, произвести с ним расчет по показаниям таксометра и оказать ему содействие в продолжении поездки; начинать движение с включенным таксометром после уточнения у пассажира пункта назначения; следовать кратчайшим путем к пункту, указанному пассажиром, соблюдая действующие Правила дорожного движения; вносить изменения в маршрут движения только с согласия или по инициативе пассажира; при окончании обслуживания пассажира объявить ему стоимость поездки в соответствии с показанием таксометра, произвести расчет (с учетом суммы, внесенной при посадке), выдать багаж, а при обнаружении забытых пассажиром вещей принять все необходимые меры по их возвращению владельцу; выполнять полученные от диспетчера такси заказы на перевозки пассажиров; передавать диспетчеру такси информацию о месте нахождения такси после выполнения каждого заказа.

2. В соответствии с пунктом 178 Правил автомобильных перевозок пассажиров в Республике Беларусь, утвержденных постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 22.07.2002 N 23, водителю запрещается: выполнять автомобильные перевозки пассажиров автомобилем-такси, имеющим технические неисправности, угрожающие безопасности движения, а также с неисправным таксометром или спидометром, включая нарушение их пломбировки; перевозить пассажиров с выключенным таксометром; перевозить пассажиров и багаж (ручную кладь) в количестве, превышающем нормы, установленные технической характеристикой автомобиля-такси; производить посадку пассажиров без согласия лица, нанявшего автомобиль-такси первым; требовать от пассажира плату сверх показания таксометра; закрывать таксометр или световой фонарь автомобиля-такси какими-либо предметами; курить во время движения автомобиля-такси.

Глава 20. Административные правонарушения против порядка использования топливно-энергетических ресурсов (2 статьи):

статья 20.1 (нерациональное использование топливно-энергетических ресурсов);

статья 20.13 (нарушение установленного порядка учета поступления, хранения, расходования, а также отпуска или приобретения горюче-смазочных материалов).

Статья 20.1. Нерациональное использование топливно-энергетических ресурсов

Нерациональное использование топливно-энергетических ресурсов, выразившееся в сверхнормативном их расходовании, обусловленном несоблюдением требований, установленных законодательством Республики Беларусь или технологическими регламентами и паспортными данными для действующего оборудования в части использования этих ресурсов, либо в эксплуатации без производственной необходимости на холостом ходу электродвигателей, электропечей и другого электро-, тепло-, топливоиспользующего оборудования, либо в прямых потерях топлива, сжатого воздуха, воды и тепловой энергии, вызванных неисправностью оборудования, арматуры, трубопроводов, их теплоизоляции, либо в использовании электрической энергии в целях отопления и горячего водоснабжения служебных и других помещений без разрешения энергоснабжающих организаций и органов государственного энергетического надзора или с нарушением заданного режима работы электрокотельных, нагревательных приборов, а также в иных целях, необусловленных производственным процессом, либо в сверхнормативном расходовании электрической энергии для освещения, —

Комментарий к статье 20.1

1. В соответствии с Законом Республики Беларусь от 15.07.1998 N 190-З «Об энергосбережении» весь объем добываемых, производимых, перерабатываемых, транспортируемых и потребляемых топливно-энергетических ресурсов подлежит обязательному учету. Нормирование расхода топлива и энергии обязано обеспечить установление технически и экономически прогрессивных норм расхода топлива и энергии. Система прогрессивных норм расхода топлива и энергии включает соответствующие текущие и перспективные нормы для технологических процессов, установок, оборудования, продукции, электробытовых приборов, некоторых видов работ и услуг. Нормы расхода топлива и энергии в обязательном порядке включаются в технологические регламенты, технические паспорта, ремонтные карты, технологические инструкции по эксплуатации всех видов энергопотребляющей продукции.

Требования, устанавливаемые техническими нормативными правовыми актами в области технического нормирования и стандартизации к энергопотребляющей продукции, работам и услугам, должны основываться на современных достижениях науки и техники в сфере энергосбережения, учитывать требования актов законодательства Республики Беларусь, регламентирующих рациональное использование топливно-энергетических ресурсов и их экономию. Показатели эффективности добычи, переработки, транспортировки, хранения, производства, использования и утилизации топливно-энергетических ресурсов включаются в соответствующие технические нормативные правовые акты в области технического нормирования и стандартизации. Показатели энергоэффективности бытового оборудования включаются в число показателей, проверяемых при подтверждении соответствия его требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации.

Государственный надзор устанавливается за рациональным использованием топлива, электрической и тепловой энергии; осуществлением пользователями и производителями топливно-энергетических ресурсов мер по экономии этих ресурсов; соблюдением норм расхода котельно-печного топлива, электрической и тепловой энергии.

2. В соответствии с Положением о нормировании расхода топлива, тепловой и электрической энергии в народном хозяйстве Республики Беларусь, утвержденным постановлением Комитета по энергоэффективности при Совете Министров Республики Беларусь от 19.11.2002 N 9, нормированию подлежат расходуемые на основные и вспомогательные производственно-эксплуатационные нужды организациями и индивидуальными предпринимателями топливо, электрическая и тепловая энергия независимо от объема их потребления и источников энергообеспечения. Электроэнергия нормируется вне зависимости от напряжения и вида тока. Нормируемая тепловая энергия включает расход теплоты, передаваемой потребителям такими теплоносителями, как пар, горячая вода и другие. Котельно-печное топливо включает: природные топливные ресурсы: уголь каменный и бурый, сланцы, торф топливный, топливные дрова, нефть (включая газовый конденсат), газ природный и попутный, другие виды естественного топлива (торфяная крошка, солома, хворост, костра, початки и стебли кукурузы, лузга, отходы лесозаготовительных и деревообрабатывающих предприятий: сучья, кора, пни, хвоя, щепа, опилки, стружка, обрезь, а также используемые в качестве топлива демонтированные негодные деревянные шпалы, рудничная стойка, столбы связи, деревянная тара, элементы сгораемых конструкций разобранных старых зданий и другие); продукты переработки топлива: кокс металлургический, коксик и коксовая мелочь, брикеты, топливные нефтепродукты (топочный мазут, топливо печное бытовое и другие), сжиженный газ, газ нефтепереработки (сухой) и прочие продукты переработки топлива; горючие (топливные) вторичные энергетические ресурсы: горючие газы плавильных печей, горючие отходы процессов химической и термохимической переработки углеродистого и углеводородного сырья (метано-водородная фракция производства этилена; кубовые остатки и другие); сульфатные и сульфитные щелоки целлюлозно-бумажной промышленности; отход гидролизного производства (лигнин); неиспользуемые (непригодные) для дальнейшей технологической переработки отходы кожевенного производства, используемые в качестве котельно-печного топлива.

Нормы расхода топливно-энергетических ресурсов (далее — ТЭР) должны — разрабатываться на всех уровнях планирования по соответствующей номенклатуре продукции (работ, услуг) на единой методической основе; учитывать условия производства, внедрение достижений научно-технического прогресса и мероприятий по энерго- и ресурсосбережению; способствовать максимальной мобилизации резервов экономии топлива, тепловой и электрической энергии, усилению заинтересованности трудовых коллективов в энерго- и ресурсосбережении; быть взаимоувязаны с другими показателями хозяйственной деятельности соответствующих уровней планирования (экономическими нормативами, контрольными цифрами, лимитами и иными); систематически пересматриваться с учетом планируемого развития производства продукции (работ, услуг), изменения структуры производства, достижения наиболее экономичных показателей использования ТЭР (отечественных и зарубежных). Для организаций и индивидуальных предпринимателей, не выпускающих продукцию (не выполняющих работы и не оказывающих услуги по производству продукции), к нормам расхода приравниваются предельные уровни потребления ТЭР.

Нормы расхода ТЭР классифицируются: по количеству нормируемых объектов (организаций, индивидуальных предпринимателей, агрегатов, энергоиспользующих установок, оборудования, машин и других) — на индивидуальные и групповые; по составу норм расхода ТЭР — на технологические и общепроизводственные; по периоду действия — на текущие (квартальные, годовые), перспективные и прогрессивные (годовые). Индивидуальная норма расхода ТЭР — мера планового количества потребления ТЭР на производство единицы продукции (работы, услуги), устанавливаемая по типам определенных топливо- или энергопотребляющих агрегатов, установок, машин (паровым и водогрейным котлам, печам, станкам) или по их отдельным единицам и технологическим схемам применительно к прогнозируемым объемам и условиям производства продукции (работ, услуг). Индивидуальная норма расхода ТЭР является технологической и служит для расчета групповой нормы расхода. Индивидуальная норма расхода ТЭР определяется на базе теоретических расчетов, экспериментально подтвержденных нормативными техническими характеристиками топливо- и энергопотребляющих агрегатов и установок, с учетом достигнутых показателей энергопотребления и планируемых мероприятий по энергоэффективности. Индивидуальная технологическая норма определяет расход ТЭР на основные и вспомогательные технологические процессы производства данного вида продукции (работ), расход на поддержание технологических агрегатов в горячем резерве, на их разогрев и пуск после текущих ремонтов и холодных простоев, а также технически неизбежные потери энергии при работе оборудования. Групповая норма расхода ТЭР определяет меру расхода топлива, тепловой, электрической энергии на производство всего объема одноименной продукции (работ, услуг) по различным уровням управления (участок, цех, организация, индивидуальный предприниматель, административно-территориальная единица Республики Беларусь). Групповая норма рассчитывается на основе индивидуальных норм и планируемых объемов производства или исходя из фактических удельных расходов ТЭР базисного года с учетом достигнутых показателей энергопотребления и планируемых мероприятий по энергоэффективности соответствующего уровня управления.

Общепроизводственная норма расхода ТЭР включает технологическую норму и дополнительно учитывает расход ТЭР на вспомогательные производственно-эксплуатационные нужды (общепроизводственное цеховое и заводское потребление на отопление, вентиляцию, освещение и другие нужды, перечисленные в главе 1), для организации (цеха), отнесенные на производство определенной продукции (работ). Нормированию подлежат все виды расхода топлива, тепловой и электрической энергии на производственные и эксплуатационные нужды — на основное и вспомогательное производство (отопление, вентиляцию, освещение, водоснабжение и другие нужды), включая потери во внутризаводских сетях, независимо от объема потребления указанных ресурсов и источников энергоснабжения.

Текущая норма расхода ТЭР, то есть норма, утвержденная на текущий квартал или год, устанавливается для квартального и годового планирования и контроля за фактическими расходами ТЭР. Перспективная годовая норма расхода ТЭР используется для перспективного планирования и прогнозирования потребности в ТЭР в процессе достижения прогрессивных норм. Прогрессивная норма расхода ТЭР — мера потребления ТЭР на единицу продукции (работы, услуги) определенного качества в результате внедрения в производство новейших технических, технологических и организационных энергоэффективных достижений и энергосберегающих мероприятий. Прогрессивные нормы расхода ТЭР на производство продукции (работы, услуги) определяются административно-территориальными единицами Республики Беларусь с учетом лучших отечественных и зарубежных показателей и должны стимулировать проведение энергоэффективных мероприятий организациями и индивидуальными предпринимателями.

В нормы не включается расход ТЭР на строительство и капитальный ремонт зданий и сооружений, производимые с целью расширения производства и увеличения объемов выпускаемой продукции (за исключением строительно-монтажных работ, выполняемых собственными силами), а также на монтаж, наладку и пуск технологического оборудования (вновь установленного или после капитального ремонта), научно-исследовательские, опытно-конструкторские, опытно-технологические и экспериментальные работы, потери топлива при хранении и транспортировке. Потребление ТЭР на эти нужды планируется и нормируется организациями и индивидуальными предпринимателями самостоятельно. В нормы расхода ТЭР на производство продукции (работ, услуг) не включается расход тепловой энергии на отопление, вентиляцию помещений, горячее водоснабжение и потери тепловой энергии в магистральных тепловых сетях, находящихся на балансе отчитывающихся организаций и индивидуальных предпринимателей. Эти расходы нормируются отдельно.

Нормы расхода ТЭР для организаций и индивидуальных предпринимателей ежегодно утверждаются соответствующими (по принадлежности) республиканскими органами государственного управления, объединениями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами. При этом нормы для организаций и индивидуальных предпринимателей с суммарным годовым потреблением их в пересчете в условное топливо 1 тыс. тонн и более и для котельных производительностью 0,5 Гкал/ч и выше предварительно согласовываются с Комитетом по энергоэффективности при Совете Министров Республики Беларусь (областными, Минским городским управлениями по надзору за рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов). Для иных организаций и индивидуальных предпринимателей нормы расхода ТЭР утверждаются Комитетом по энергоэффективности при Совете Министров Республики Беларусь (областными, Минским городским управлениями по надзору за рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов). Нормы расхода ТЭР для организаций и индивидуальных предпринимателей согласовываются Комитетом по энергоэффективности при Совете Министров Республики Беларусь (областными и Минским городским управлениями по надзору за рациональным использованием ТЭР) на срок до одного года с последующим их пересмотром по результатам работы организации, индивидуального предпринимателя при условии представления необходимых материалов. Экспертиза представленных материалов на согласование (утверждение) норм расхода ТЭР проводится в течение тридцати дней со дня регистрации их в Комитете по энергоэффективности при Совете Министров Республики Беларусь, его областных и Минском городском управлениях по надзору за рациональным использованием ТЭР.

Статья 20.13. Нарушение установленного порядка учета поступления, хранения, расходования, а также отпуска или приобретения горюче-смазочных материалов

Нарушение установленного порядка учета поступления, хранения, расходования, отпуска или приобретения горюче-смазочных материалов, а также невзыскание стоимости перерасходования горюче-смазочных материалов —

влекут наложение штрафа в размере от пяти до тридцати базовых величин.

Комментарий к статье 20.13

1. В соответствии с Положением о порядке учета поступления, хранения и расходования горюче-смазочных материалов, утвержденным постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 15.05.2002 N 74 «Об утверждении Положения о порядке учета поступления, хранения и расходования горюче-смазочных материалов» (далее — Положение N 74), при поступлении в организацию горюче-смазочных материалов работники, с которыми нанимателем заключены договоры о полной материальной ответственности, обязаны: проверить соответствие поступивших горюче-смазочных материалов по количеству, сортам и маркам, указанным в сопроводительных документах поставщика-отправителя; обеспечить полный слив горюче-смазочных материалов, а по окончании слива осмотреть транспортные резервуары (цистерны) для проверки полноты слива; своевременно оприходовать поступившие горюче-смазочные материалы.

Оприходование горюче-смазочных материалов производится на основании сопроводительных документов поставщиков. Хранение горюче-смазочных материалов организациями должно осуществляться на специально оборудованных и огражденных нефтескладах, стационарных пунктах (постах) заправки транспортных средств, машин, механизмов. В баки транспортных средств, машин, механизмов, бочки и мелкую тару горюче-смазочные материалы отпускаются только через топливо- или маслораздаточные агрегаты. Количество выданных горюче-смазочных материалов записывается в ведомость учета выдачи горюче-смазочных материалов по форме согласно приложению 1 к Положению N 74, в которой за полученные горюче-смазочные материалы расписывается водитель, а в путевом листе расписывается материально ответственное лицо, отпустившее горюче-смазочные материалы. Учет горюче-смазочных материалов в местах хранения ведется материально ответственными лицами на карточках складского учета типовой формы М-17 или в книгах, содержащих реквизиты, указываемые в карточках складского учета, раздельно по каждому наименованию и марке горюче-смазочных материалов. На основании оформленных в установленном порядке первичных документов в карточки (книгу) заносятся данные по приходу и отпуску горюче-смазочных материалов и выводятся количественные остатки после каждой записи или после записи последней операции дня.

Складской, а также бухгалтерский учет горюче-смазочных материалов в натуральном выражении на нефтескладах, в кладовых ведется в единицах массы. Горюче-смазочные материалы, находящиеся в других местах хранения (в пунктах заправки, производственных участках, отделениях, бригадах и т.п.), учитываются в тех единицах, в которых они получены материально ответственными лицами. Данные раздаточных ведомостей и лимитно-заборных карт об отпуске горюче-смазочных материалов должны отражаться в карточках (книгах) складского учета по мере их закрытия, включая операции последних дней отчетного месяца, в соответствующих единицах измерения. На основании документов, по которым в организации производился прием и отпуск горюче-смазочных материалов, товарно-транспортных накладных, требований, ведомостей учета выдачи топлива и смазочных материалов, материально ответственное лицо составляет отчет о движении горюче-смазочных материалов.

Отчет вместе с документами по приходу и расходу в сроки, установленные руководителем организации, представляется в бухгалтерию организации и служит основанием для отражения в учете движения горюче-смазочных материалов. Перед сдачей в бухгалтерию отчет проверяется и подписывается лицом, возглавляющим службу топливно-энергетических ресурсов организации, или иным лицом, уполномоченным руководителем организации. Путевые листы после обработки передаются в службу топливно-энергетических ресурсов для дальнейшей обработки и сверки с ведомостями учета выдачи и возврата топлива, приложенными к отчету о движении топлива и смазочных материалов. На основании записей в путевом листе после сверки их с ведомостями учета выдачи и возврата топлива заполняется карточка учета расхода топлива, ведущаяся на каждое транспортное средство, машину, механизм. Работник, ведущий учет топливно-энергетических ресурсов, записывает в карточку фактические и нормативные расходы топлива и выводит результат. О всех случаях перерасхода или нереальной экономии топлива незамедлительно докладывается руководителю организации (или начальнику службы топливно-энергетических ресурсов) для принятия срочных мер к выявлению и устранению причин перерасхода или нереальной экономии.

2. В соответствии с Положением о порядке учета поступления, хранения и расходования горюче-смазочных материалов сельскохозяйственными организациями, утвержденным постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 23.08.2002 N 24 «Об утверждении Положения о порядке учета поступления, хранения и расходования горюче-смазочных материалов сельскохозяйственными организациями» (далее — Положение N 24), оприходование горюче-смазочных материалов производится на основании сопроводительных документов поставщиков. Хранение горюче-смазочных материалов организациями должно осуществляться на специально оборудованных и огражденных нефтескладах, стационарных пунктах (постах) заправки транспортных средств, машин, механизмов. В баки транспортных средств, машин, механизмов, бочки и мелкую тару горюче-смазочные материалы отпускаются только через топливо- или маслораздаточные агрегаты. Количество выдаваемых горюче-смазочных материалов измеряют в единицах объема (литрах), смазок — в единицах массы (килограммах). Основанием на отпуск является «Ведомость на получение горючего, смазочных материалов и продуктов со склада» по форме ПЗ-3 согласно приложению 1 к Положению N 24 (далее — ведомость), а также путевые листы. Количество выданных горюче-смазочных материалов записывается в ведомость, в которой за полученные горюче-смазочные материалы расписывается водитель, а в путевом листе расписывается материально ответственное лицо, отпустившее горюче-смазочные материалы. На основании оформленных в установленном порядке первичных документов в карточки (книгу) заносятся данные по приходу и отпуску горюче-смазочных материалов и выводятся количественные остатки после каждой записи или после записи последней операции дня. Складской, а также бухгалтерский учет горюче-смазочных материалов в натуральном выражении на нефтескладах ведется: жидких — в единицах объема (литрах), твердых — в единицах массы (килограммах). В этих же единицах учитывают нефтепродукты, находящиеся в других местах хранения (в пунктах заправки, на производственных участках, в цехах, отделениях, бригадах). Данные ведомостей должны отражаться в карточках (книгах) складского учета по мере их закрытия, включая операции последних дней отчетного месяца. В ведомостях проставляется фактический и нормативный расход топлива. На основании ведомостей рассчитывается полученная экономия или допущенный перерасход топлива. О всех случаях перерасхода или нереальной экономии топлива незамедлительно докладывается руководителю организации для принятия срочных мер к выявлению и устранению причин перерасхода или нереальной экономии.

Глава 21. Административные правонарушения против порядка архитектурной и градостроительной деятельности, строительства и благоустройства (9 статей):

статья 21.1 (отступление от утвержденного архитектурного проекта);

статья 21.2 (самовольное внесение изменений в утвержденный строительный проект или отступление от него);

статья 21.3 (нарушение требований нормативной документации в области архитектурной и градостроительной деятельности);

статья 21.4 (нарушение требований проекта или нормативной документации при проведении строительно-монтажных работ);

статья 21.5 (подписание документов, содержащих сведения, не соответствующие фактическим состоянию или качеству строительно-монтажных работ, строительных материалов, изделий или конструкций);

статья 21.6 (нарушение порядка приемки в эксплуатацию объектов строительства);

статья 21.7 (завышение объемов и (или) стоимости выполненных строительно-монтажных работ);

статья 21.8 (ненадлежащее выполнение работ, повлекшее завышение объемов или стоимости выполненных строительно-монтажных работ и произведенных затрат);

статья 21.12 (самовольное строительство).

Статья 21.1. Отступление от утвержденного архитектурного проекта

1. Отступление от утвержденного архитектурного проекта, допущенное при разработке строительного проекта без согласования с разработчиками архитектурного проекта и утвердившим его органом, —

влечет наложение штрафа в размере от восьми до двадцати базовых величин.

влечет наложение штрафа в размере от пятнадцати до тридцати базовых величин.

Комментарий к статье 21.1

1. В соответствии со статьями 51 и 52 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 N 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» строительство зданий, сооружений, их комплексов и их отдельных частей, объектов социальной, производственной, транспортной и инженерной инфраструктуры и благоустройство территорий осуществляются на основе проектной документации на строительство, разрабатываемой по инициативе заказчика, застройщика за их счет.

Подготовка проектной документации на строительство осуществляется в одну или две стадии. При проектировании в одну стадию в состав проектной документации входит строительный проект с выделением утверждаемой архитектурной части. При проектировании в две стадии в состав проектной документации входят архитектурный проект — первая стадия разработки проектной документации и строительный проект — вторая стадия. Архитектурный проект разрабатывается на основе утвержденных градостроительных проектов, материалов инженерных изысканий и полученной разрешительной документации.

Внесение изменений в утвержденный архитектурный проект производится только с согласия разработчика архитектурного проекта, а в случае отступления от требований архитектурно-планировочного задания — по согласованию с территориальным органом архитектуры и градостроительства, разработчиком архитектурного проекта и органом, утвердившим архитектурный проект. В случае выявления разработчиком архитектурного проекта отступлений от утвержденного архитектурного проекта при его реализации он обязан известить об этом орган государственного строительного надзора, выдавший разрешение на производство строительно-монтажных работ. Заказчик, застройщик вправе не привлекать разработчика архитектурного проекта с его согласия к разработке проектной документации на строительство и к авторскому надзору за строительством при условии реализации архитектурного проекта без изменений.

2. В соответствии с Положением о порядке проведения государственной экспертизы и утверждения архитектурных и строительных проектов, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 04.06.1996 N 362 (далее — Положение N 362), архитектурные и строительные (при одностадийном проектировании) проекты на строительство, реконструкцию, ремонт, реставрацию и благоустройство объектов, независимо от ведомственной подчиненности, форм собственности и источников финансирования, утверждают после получения положительного заключения государственной экспертизы.

Архитектурные и строительные (при одностадийном проектировании) проекты утверждаются при финансировании:

с привлечением средств республиканского и местных бюджетов, государственных целевых бюджетных фондов, государственных внебюджетных фондов и внебюджетных фондов, создаваемых в соответствии с законодательством Республики Беларусь, кредитов (в том числе иностранных), выдаваемых под гарантию Правительства Республики Беларусь (после согласования проектов с Министерством экономики Республики Беларусь):

— Советом Министров Республики Беларусь по представлению министерств, других республиканских органов государственного управления, объединений, подчиненных Правительству Республики Беларусь, при расчетной (сметной) стоимости строительства 20 млн. рублей и выше (в ценах 1991 года);

— министерствами, другими республиканскими органами государственного управления, объединениями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, при расчетной (сметной) стоимости строительства от 10 до 20 млн. рублей (в ценах 1991 года);

— организациями в порядке, установленном министерствами, другими республиканскими органами государственного управления, объединениями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, облисполкомами, Минским горисполкомом, при расчетной (сметной) стоимости строительства менее 10 млн. рублей (в ценах 1991 года);

за счет собственных, заемных, привлеченных и иных средств (кроме указанных в подпункте 10.1 пункта 10 Положения N 362) юридических и физических лиц — заказчиками.

Переутверждение архитектурных и строительных (при одностадийном проектировании) проектов в связи с изменением технико-экономических показателей, сметной стоимости, условий строительства, строительных норм, сроков реализации проектной документации осуществляется в порядке, установленном для утверждения этих проектов.

Статья 21.2. Самовольное внесение изменений в утвержденный строительный проект или отступление от него

1. Самовольное внесение изменений в утвержденный строительный проект или отступление от него, допущенные в ходе его реализации без согласования с разработчиками архитектурного и строительного проектов и органами, утвердившими строительный проект, —

влекут наложение штрафа в размере от пятнадцати до тридцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от пятнадцати до ста базовых величин, а на юридическое лицо — до пятисот базовых величин.

Комментарий к статье 21.2

1. В соответствии со статьей 51 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 N 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» строительный проект разрабатывается на основе утвержденных градостроительного и архитектурного проектов, материалов инженерных изысканий и полученной разрешительной документации.

2. Строительный проект, разработанный с отступлением от утвержденного архитектурного проекта, а также внесение изменений в строительный проект подлежат согласованию с разработчиком архитектурного проекта, соответствующим территориальным органом архитектуры и градостроительства, заказчиком, застройщиком и органом, утвердившим архитектурный проект, и переутверждению.

Статья 21.3. Нарушение требований нормативной документации в области архитектурной и градостроительной деятельности

1. Невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации или иных обязательных требований нормативной документации в области архитектурной и градостроительной деятельности при проектировании, проведении инженерных изысканий или эксплуатации зданий и объектов инженерной инфраструктуры —

влекут наложение штрафа в размере от четырех до двадцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от десяти до сорока базовых величин, а на юридическое лицо — от двадцати пяти до ста базовых величин.

влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от тридцати до ста базовых величин, а на юридическое лицо — от пятидесяти до двухсот базовых величин.

Комментарий к статье 21.3

1. В соответствии с Законом Республики Беларусь от 10.01.2000 N 361-З «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» технические нормативные правовые акты — технические регламенты, технические кодексы установившейся практики, стандарты, в том числе государственные стандарты Республики Беларусь, стандарты организаций, технические условия, авиационные правила, зоогигиенические, ветеринарные, ветеринарно-санитарные нормы и правила, санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы, нормы и правила пожарной безопасности, государственные классификаторы технико-экономической информации, формы государственных статистических наблюдений и указания по их заполнению, методики по формированию и расчету статистических показателей, инструкции по организации и проведению несплошных (выборочных) государственных статистических наблюдений, утвержденные (введенные в действие) в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

2. В соответствии с Инструкцией о правилах пользования Национальным фондом технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, утвержденной постановлением Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь и Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 23.07.2004 N 34/18, Национальный фонд технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации (далее — Национальный фонд) обеспечивает предоставление пользователям следующих видов услуг: справочно-информационное обслуживание юридических и физических лиц, включающее предоставление документов для ознакомления при посещении Национального фонда, предоставление оперативной информации о документах Национального фонда (сроках действия, внесенных изменениях, пересмотре, замене и отмене, наличии перевода), подготовку тематических обзоров и справок о действии технических регламентов, технических кодексов установившейся практики, государственных, межгосударственных (региональных) и международных стандартов и иных документов в сфере технического нормирования, стандартизации, метрологии и оценки соответствия, актуализацию фондов технических регламентов, технических кодексов установившейся практики и государственных стандартов пользователей, другие работы в области справочно-информационного обслуживания по согласованию с пользователями; обеспечение документами, входящими в состав Национального фонда, на бумажном носителе и (или) в электронно-цифровой форме.

К документам Национального фонда, за исключением документов, содержащих государственную, служебную или коммерческую тайну, обеспечивается свободный доступ. Форма обращения в Национальный фонд: запрос (заявка), направленный почтовым, факсимильным или электронным сообщением; непосредственное обращение при личном посещении Национального фонда; получение оперативной информации по телефону о документах, входящих в состав Национального фонда (сроках действия, внесенных изменениях, пересмотре, замене и отмене, наличии перевода); свободный доступ к справочной информации Национального фонда, размещаемой на официальных сайтах Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь, Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь и уполномоченных на ведение Национального фонда организаций.

3. Приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 04.10.1996 N 344 утверждены государственные строительные нормы Республики Беларусь «Состав, порядок разработки и согласования проектной документации в строительстве», разработанные АП «Белпроект», ОАО «Белпромпроект», НИИ «Стройэкономика» и внесенные Главным управлением территориального развития, градостроительства и архитектуры Минстройархитектуры.

Приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 28.07.2003 N 142 утверждены государственные строительные нормы Республики Беларусь «Административные и бытовые здания» (СНБ 3.02.03-03), изменение N 6 строительных норм и правил «Общественные здания и сооружения» (СНиП 2.08.02-89), пособие «Проектирование зданий и помещений учреждений отдыха и туризма» к строительным нормам и правилам «Общественные здания и сооружения» (П4-03 к СНиП 2.08.02-89), разработанные Техническим комитетом по техническому нормированию и стандартизации в строительстве «Проектирование зданий и сооружений» (ТКС 04) при научно-проектно-производственном республиканском унитарном предприятии «Стройтехнорм» (РУП «Стройтехнорм») и внесенные РУП «Стройтехнорм».

Приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 30.07.2003 N 145 утвержден руководящий документ в строительстве «Технологическая документация при производстве строительно-монтажных работ. Состав, порядок разработки, согласования и утверждения технологических карт» (РДС 1.03.02-2003), разработанный Техническим комитетом по техническому нормированию и стандартизации в строительстве «Производство работ» (ТКС 11) при РУП «Стройтехнорм» и внесенный РУП «Стройтехнорм».

Приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 26.08.2003 N 165 утверждены строительные нормы Республики Беларусь «Жилые здания» (СНБ 3.02.04-03), разработанные Техническим комитетом по техническому нормированию и стандартизации в строительстве «Проектирование зданий и сооружений» (ТКС 04) РУП «Стройтехнорм» и внесенные Главным управлением территориального развития, градостроительства и архитектуры Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь.

Приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 02.03.2004 N 70 утверждены строительные нормы Республики Беларусь «Здания и сооружения. Основные требования к техническому состоянию и обслуживанию строительных конструкций и инженерных систем, оценке их пригодности к эксплуатации» (СНБ 1.04.01-04), разработанные Техническим комитетом по техническому нормированию и стандартизации в строительстве «Эксплуатация, обследование, реконструкция зданий и сооружений» (ТКС 12) при РУП «Стройтехнорм» и внесенные РУП «Стройтехнорм».

Приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 18.07.2005 N 172 утвержден технический кодекс установившейся практики «Система технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь. Национальный комплекс технических нормативных правовых актов в области архитектуры и строительства. Основные положения» (ТКП 45-1.01-4-2005 (02250)), разработанный Техническим комитетом по стандартизации в строительстве «Стандартизация, сертификация, метрология в строительстве» (ТКС 01) при РУП «Стройтехнорм» и внесенный РУП «Стройтехнорм».

Приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 15.08.2005 N 197 утвержден технический кодекс установившейся практики «Система технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь. Технические регламенты, технические кодексы установившейся практики, государственные стандарты и технические условия в области архитектуры и строительства. Порядок разработки, правила изложения, оформления и издания» (ТКП 45-1.01-5-2005 (02250)), разработанный Техническим комитетом по стандартизации в строительстве «Стандартизация, сертификация, метрология в строительстве» (ТКС 01) при РУП «Стройтехнорм» и внесенный РУП «Стройтехнорм».

Приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 10.10.2005 N 262 утвержден технический кодекс установившейся практики «Техническая эксплуатация жилых и общественных зданий и сооружений. Порядок проведения» (ТКП 45-1.04-14-2005 (02250), разработанный Техническим комитетом по техническому нормированию и стандартизации в строительстве «Эксплуатация, обследование и реконструкция зданий и сооружений» (ТКС 12) при РУП «Стройтехнорм».

Приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 28.06.2006 N 168 утвержден технический кодекс установившейся практики «Технические свидетельства на применение в строительстве импортируемых строительных материалов и изделий. Основные положения и порядок выдачи» (ТКП 45-1.01-46-2006).

Статья 21.4. Нарушение требований проекта или нормативной документации при проведении строительно-монтажных работ

1. Нарушение при проведении строительно-монтажных работ обязательных требований проекта или нормативной документации, обеспечивающих безопасность жизни и здоровья людей, охрану окружающей среды, прочность, устойчивость и эксплуатационную надежность зданий, сооружений и их частей, —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от двадцати до семидесяти базовых величин, а на юридическое лицо — от двадцати пяти до двухсот базовых величин.

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от тридцати до ста пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо — от ста до пятисот базовых величин.

Комментарий к статье 21.4

1. В соответствии со статьей 5 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 N 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» разработка градостроительной документации и проектной документации на строительство, застройка населенных пунктов, строительство объектов должны осуществляться с соблюдением требований законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, обеспечения безопасности территорий и их защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в области общественной безопасности, обороны и гражданской обороны и с соблюдением санитарных норм, правил и гигиенических нормативов, требований других правовых актов.

2. В соответствии с пунктами 288 и 292 Межотраслевых общих правил по охране труда, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 03.06.2003 N 70, не допускается осуществление строительно-монтажных работ без утвержденных проекта организации строительства и проекта производства работ. Не допускаются отступления от решений проектов организации строительства и проектов производства работ без согласования с организациями, разработавшими и утвердившими их.

Требования безопасности к организации производства строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ устанавливаются в текстовой части проектов производства работ, технологических карт на выполнение отдельных видов работ, карт технологических процессов, технических решений и организационных мероприятий по обеспечению безопасности труда и санитарно-гигиеническому обеспечению работников, выполняющих эти работы.

Статья 21.5. Подписание документов, содержащих сведения, не соответствующие фактическим состоянию или качеству строительно-монтажных работ, строительных материалов, изделий или конструкций

1. Подписание должностным лицом документа производственного контроля, авторского или технического надзора, обследования, испытания или исполнительной геодезической съемки, содержащего сведения, не соответствующие фактическим состоянию или качеству строительно-монтажных работ, строительных материалов, изделий или конструкций, —

влечет наложение штрафа в размере от четырех до десяти базовых величин.

влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин.

Комментарий к статье 21.5

1. В соответствии со статьями 33 — 38 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 N 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» государственный контроль в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности проводится Советом Министров Республики Беларусь, Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами, органами государственного строительного надзора, территориальными органами архитектуры и градостроительства и иными государственными органами в пределах их компетенции в соответствии с законодательством.

Должностные лица органов, осуществляющих проведение государственного контроля в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, в пределах своей компетенции имеют право: проводить контроль за строительством объектов в целях получения информации о соблюдении участниками архитектурной и градостроительной деятельности требований законодательства, градостроительной документации и проектной документации на строительство; запрашивать у заказчиков, застройщиков, разработчиков проектной документации проектную документацию на строительство, иные сведения и материалы, необходимые для проведения контроля в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности; предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного среде обитания, в случае если архитектурная, градостроительная и строительная деятельность осуществляется с нарушением законодательства в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности; принимать решения о приостановлении либо прекращении архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

2. Надзор в области строительной деятельности осуществляется в целях обеспечения соблюдения участниками строительной деятельности законодательства, в том числе обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов, при подготовке к строительству, разработке проектной документации на строительство, выполнении строительных работ, приемке завершенного строительством объекта, а также в процессе его эксплуатации в период гарантийного срока. В области строительной деятельности осуществляются следующие виды надзора: государственный строительный надзор; технический надзор; авторский надзор за строительством; иные виды надзора, предусмотренные законодательством.

Государственный строительный надзор осуществляется органами государственного строительного надзора в пределах их компетенции, определяемой Президентом Республики Беларусь, а также в соответствии с положением об органах государственного строительного надзора, утверждаемым Советом Министров Республики Беларусь. Органы государственного строительного надзора в соответствии с законодательством: проверяют на объектах, для строительства которых требуется получение разрешения на производство строительно-монтажных работ, наличие у заказчиков, застройщиков документов, предусмотренных законодательством Республики Беларусь; выдают в установленном порядке заказчикам, застройщикам разрешения на производство строительно-монтажных работ, регистрируют объекты строительства и ведут их учет; осуществляют контроль и надзор за соблюдением участниками строительной деятельности обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов, утвержденных архитектурных и строительных проектов, а также за соответствием используемых при строительстве материалов, изделий и конструкций проектным решениям и сертификатам; проводят контроль за осуществлением технического надзора и авторского надзора за строительством, организацией производственного контроля качества на объектах строительства; выдают в пределах своей компетенции заключения о соответствии объектов строительства требованиям технических нормативных правовых актов и проектной документации на строительство, а также о готовности этих объектов к приемке в эксплуатацию; проводят контроль за соблюдением порядка приемки в эксплуатацию объектов строительства; вносят в местные исполнительные и распорядительные органы и при необходимости в соответствующие государственные органы предложения об изменении отчетных данных о вводе в эксплуатацию объектов строительства в случае нарушения порядка их приемки в эксплуатацию; проводят контроль за соблюдением установленного порядка расследования причин аварий и разрушений зданий, сооружений, их отдельных частей, инженерных коммуникаций, конструкций; проводят контроль за соблюдением участниками строительной деятельности лицензионных требований и условий; вносят в Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь предложения о приостановлении действия или аннулировании специальных разрешений (лицензий), выданных участникам строительной деятельности, в случае нарушения ими законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий; рассматривают обращения физических и юридических лиц по вопросам, отнесенным к их компетенции; дают заключения по проектам технических регламентов и иных технических нормативных правовых актов; осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Заказчик, застройщик при осуществлении технического надзора обязаны: осуществлять надзор за целевым и рациональным использованием средств и вводом в эксплуатацию объектов строительства в установленный срок; проверять соответствие границ объекта строительства границам отведенного для него земельного участка; участвовать в приемке и передаче подрядчику геодезической разбивочной основы, а также проводить контроль за обеспечением ее сохранности подрядчиком до завершения строительства; проверять сроки, объемы и качество строительных работ, качество применяемых строительных материалов и оборудования, наличие и правильность оформления документов, подтверждающих их качество; производить освидетельствование скрытых работ, приемку выполненных строительных работ и промежуточную приемку ответственных конструкций с оформлением актов установленной формы; участвовать в проверках, проводимых разработчиком проектной документации при осуществлении авторского надзора и (или) органами государственного строительного надзора, и проводить контроль за выполнением подрядчиком их указаний; проверять наличие исполнительной документации, оформленной подрядчиком в порядке, установленном законодательством.

Авторский надзор за строительством осуществляется разработчиком архитектурного или строительного проекта в целях обеспечения соответствия архитектурно-строительных, технологических и иных технических решений и технико-экономических показателей вводимых в эксплуатацию объектов строительства проектным решениям и показателям. Авторский надзор за строительством осуществляется на основании договора, заключаемого между заказчиком, застройщиком и разработчиком архитектурного или строительного проекта.

3. В соответствии со статьей 17 Закона Республики Беларусь от 10.05.1999 N 254-З «О геодезической и картографической деятельности» государственный геодезический надзор за геодезической и картографической деятельностью в Республике Беларусь осуществляется республиканским органом государственного управления по геодезии и картографии и подчиненными ему органами на местах. Основными задачами государственного геодезического надзора за геодезической и картографической деятельностью являются: надзор за соблюдением всеми субъектами геодезической и картографической деятельности обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов; надзор за правильным отображением Государственной границы Республики Беларусь и ее территории на картах и в других документах; регистрация геодезических и картографических работ; надзор за сохранностью геодезических пунктов и их учет; надзор за передачей юридическими лицами независимо от форм собственности, физическими лицами геодезических и картографических материалов и данных, имеющих общегосударственное, межотраслевое значение, в Государственный картографо-геодезический фонд Республики Беларусь, хранением и использованием ими этих материалов и данных; ведение дежурной справочной карты Республики Беларусь с отображением на ней изменений границ между административно-территориальными единицами, а также изменений местности и наименований географических объектов.

Статья 21.6. Нарушение порядка приемки в эксплуатацию объектов строительства

1. Нарушение председателем, членами приемочной комиссии установленного порядка или правил приемки в эксплуатацию объектов строительства —

влечет наложение штрафа в размере от четырех до десяти базовых величин.

влечет наложение штрафа в размере от шести до пятнадцати базовых величин.

3. Эксплуатация или передача в эксплуатацию застройщиком (инвестором, субинвестором) объекта строительства без его приемки в установленном порядке —

влекут наложение штрафа в размере от двух до десяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя — до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо — до двухсот базовых величин.

4. Нарушение установленных сроков отделки фасадов, благоустройства или других работ, выполнение которых было перенесено при приемке объектов в эксплуатацию, —

влечет наложение штрафа в размере от четырех до десяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя — до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо — до двухсот базовых величин.

Комментарий к статье 21.6

1. В соответствии с Положением о порядке приемки объектов в эксплуатацию, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.11.1991 N 452 «Об утверждении Положения о порядке приемки объектов в эксплуатацию» (далее — Положение N 452), законченные строительством (реконструкцией, расширением, техническим перевооружением) и подготовленные к эксплуатации (выпуску продукции и оказанию услуг) объекты, очереди, пусковые комплексы, независимо от способов возведения и источников финансирования, подлежат приемке комиссиями. Заказчик (застройщик) с участием подрядчика предъявляет приемочным комиссиям для ввода в действие объекты в соответствии с утвержденными проектами и договорами, подрядчик — объекты, сооружаемые на условиях строительства «под ключ», застройщик — объекты, построенные хозяйственным способом.

Приемочные комиссии по объектам, застройщиками по которым являются предприятия, организации и другие юридические лица, назначаются юридическими лицами, утвердившими проектную документацию, а по индивидуальным жилым домам, хозяйственным постройкам, застройщиками по которым являются граждане, — местными исполнительными и распорядительными органами. При этом в их состав включаются представители заказчика (застройщика), эксплуатационной организации, генерального подрядчика (подрядчика), проектной организации (проектировщика), государственного пожарного надзора, а при приемке в эксплуатацию объектов социальной сферы — и представитель исполнительного комитета соответствующего местного Совета народных депутатов. В состав комиссий по согласованию с другими организациями и контролирующими органами могут быть дополнительно включены их представители.

Приемка в эксплуатацию объекта оформляется актом установленной формы, который подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается юридическим лицом или органом, назначившим комиссию. Соответствие объекта, принимаемого в эксплуатацию, проекту, требованиям безопасности и эксплуатационной надежности должно подтверждаться исполнительной технической документацией и заключениями соответствующих органов государственного надзора, указанных в приложении к Положению N 452. Органы государственного надзора извещаются заказчиком (застройщиком) о приемке объекта не менее чем за 15 дней до начала работы комиссии. При наличии их возражений приемка объекта не допускается. Приемка в эксплуатацию законченных строительством отдельно стоящих зданий и сооружений, встроенных и пристроенных помещений производственного и вспомогательного назначения, входящих в состав объекта, а также секций многосекционных жилых домов осуществляется в порядке, предусмотренном для приемки объекта в целом.

Жилые дома, строящиеся за счет внебюджетных средств и кредитов банков, могут приниматься в эксплуатацию без выполнения в полном объеме подготовительных работ под отделку стен и потолков (кроме штукатурки), работ по внутренней отделке помещений (наклейка обоев, покраска, облицовка), без покрытия полов (кроме дощатых), без встроенной мебели, без установки дверных блоков в межкомнатных перегородках, сантехнических приборов и оборудования (кроме унитазов, приборов учета воды и газа), электрических плит, а жилые дома в сельской местности, кроме того, без выполнения работ по устройству хозяйственных построек, покрытий проездов и дорожек, ограждений и озеленения при наличии письменного согласия заказчика (инвестора), жильцов и внесении соответствующих изменений в проектно-сметную документацию и договор строительного подряда. При этом должны быть выполнены в полном объеме работы в помещениях общего пользования и по инженерному обеспечению здания.

При приемке объектов строительства в период года, неблагоприятный для выполнения отдельных видов работ, с согласия заказчика (инвестора) разрешается перенос сроков проведения указанных работ на ближайший благоприятный период года, если это не препятствует нормальной эксплуатации объекта. Перечень, объемы, стоимость и сроки проведения этих видов работ устанавливаются заказчиком (инвестором) по согласованию с соответствующими органами государственного надзора и отражаются в акте приемочной комиссии.

Передача жилого дома на обслуживание эксплуатационной организации осуществляется заказчиком (инвестором) после определения способа управления этим домом и в сроки, устанавливаемые решением местного исполнительного и распорядительного органа при утверждении акта приемочной комиссии.

Датой ввода объекта в эксплуатацию считается дата подписания акта приемочной комиссией.

2. В соответствии с Правилами приемки выполненного вида (комплекса) строительных работ, утвержденными приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 30.08.1999 N 255, виды строительных работ принимаются в составе этапа или комплекса, а самостоятельно вид работ принимается в случае его выполнения по отдельному договору подряда.

В процессе выполнения видов, этапов или комплексов строительных работ, подлежащих приемке в соответствии с требованиями Правил, обязательно принимаются: все виды скрытых работ (устройство фундаментов, гидроизоляции и т.п.), которые недоступны для визуальной и инструментальной оценки приемочными комиссиями при сдаче зданий и сооружений в эксплуатацию, однако от правильного выполнения которых зависят качественные показатели всего объекта; отдельные ответственные и технически сложные конструкции (опоры и пролетные строения мостов, арки, своды, подпорные стены и другие несущие конструкции); работы, выполняемые в периоды года с отрицательными температурами воздуха и требующие проведения специальных мероприятий по защите от низких температур. Датой приемки выполненного вида, этапа или комплекса работ считается дата подписания акта приемки.

При завершении вида, этапа или комплекса строительных работ субподрядчик обязан уведомить генподрядчика или непосредственно генподрядчик в свою очередь сообщает заказчику об этом в письменной форме в сроки, позволяющие ему своевременно назначить приемочную комиссию. Заказчик, получивший сообщение о дате готовности к сдаче вида, этапа или комплекса строительных работ, обязан в согласованный с генподрядчиком срок приступить к их приемке. Приемочная комиссия назначается приказом заказчика, в нее включаются представители заказчика (председатель), генподрядчика, подрядчика (субподрядчика), выполнившего сдаваемый вид работы, и представитель авторского надзора проектной организации. В приказе должны быть определены даты начала и окончания работы комиссии. Комиссия обязана проверить качество выполненных видов работ, назначая в необходимых случаях проведение контрольных испытаний. При приемке комиссии представляется документация в соответствии с пунктами 5.9 и 5.10 Строительных норм Беларуси 1.03.04-2000 «Приемка законченных строительством объектов. Основные положения», утвержденных приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 26.12.2000 N 596 «Об утверждении СНБ 1.03.04-2000», в части, относящейся к принимаемому виду работ. По результатам проведенных комиссией проверок составляется: акт приемки выполненного вида, этапа или комплекса строительных работ установленной формы — в случае положительных результатов; в случае выявления недоделок и дефектов, не препятствующих выполнению последующих работ, комиссия может принять положительное решение с указанием всех отклонений в акте и сроков их устранения; если работы не могут быть приняты из-за обнаружения отклонения от проекта или технических нормативных правовых актов — перечень недоделок и дефектов, требующих устранения, с указанием сроков. После устранения недоделок и дефектов генподрядчиком составляется об этом справка произвольной формы, после чего заказчик может подписать акт приемки либо повторно назначить для этих целей комиссию. Все акты приемки выполненных видов, этапов и комплексов строительных работ, а также справки об устранении недоделок хранятся заказчиком и представляются приемочной комиссии, осуществляющей приемку в эксплуатацию законченного строительством объекта. Акты входят в состав документации при приемке объекта в эксплуатацию.

Статья 21.7. Завышение объемов и (или) стоимости выполненных строительно-монтажных работ

1. Завышение подрядчиком (субподрядчиком), заказчиком (за исключением бюджетных организаций) объемов и (или) стоимости строительно-монтажных и других работ, затрат при строительстве (реконструкции, ремонте), выполненных и произведенных за счет средств бюджета, государственных целевых бюджетных, государственных внебюджетных, инновационных фондов или с привлечением льготных кредитов, —

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо — в размере ста процентов от суммы завышения с конфискацией суммы завышения.

2. Выявленное при контрольном обмере завышение объемов или стоимости выполненных строительно-монтажных работ и произведенных затрат, причиной которого явились ошибки проектных организаций, допущенные в проектно-сметной документации, —

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо (заказчика, проектную организацию и органы государственной вневедомственной экспертизы) — в размере суммы завышения (в равных долях).

Комментарий к части 2 статьи 21.7

1. В соответствии с Инструкцией о порядке проведения проверки правильности расходования государственных средств, выделенных на капитальное строительство (реконструкцию, ремонт, реставрацию, благоустройство) объектов, и производства контрольных обмеров строительных и ремонтных работ, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь, Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь, Министерства экономики Республики Беларусь от 30.06.2004 N 99/16/165, к завышениям стоимости строительных и ремонтных работ, выявленным при проверке расчетов за выполненные работы в ходе предварительной документальной проверки, относятся: неправильное применение индексов изменения стоимости строительно-монтажных и ремонтных работ, нормативов накладных расходов, плановых накоплений, затрат на временные здания и сооружения и прочих лимитированных затрат, нормативов транспортных, заготовительно-складских расходов, коэффициентов на стесненность и реконструкцию; неправильное применение единичных расценок сборников единичных расценок, поправочных коэффициентов; несоблюдение нормативного расхода строительных материалов; завышение цен на строительные материалы; арифметические ошибки; выполнение строительных и ремонтных работ, осуществление производственных затрат на объектах, по которым отсутствует проектно-сметная документация, прошедшая экспертизу и утвержденная в установленном порядке; индексация авансов, не покрытых объемом выполненных работ, своевременно неиспользуемых целевых авансов; неправильный расчет затрат на содержание заказчика; неправильное определение суммы налогов и неналоговых платежей.

2. Контрольный обмер объемов строительных и ремонтных работ — неотъемлемая составная часть проверки правильности расходования бюджетных средств, выделенных на строительство объектов. Перед производством контрольного обмера следует составить сводную ведомость выполненных работ на основе имеющихся у заказчика и подрядчика справок, актов приемки и других документов. При необходимости для производства контрольного обмера могут быть использованы накопительные ведомости объемов выполненных работ подрядчика или заказчика. Проверка достоверности объемов выполненных строительных и ремонтных работ производится путем инструментального обмера их в натуре, исчисления объемов работ в соответствии со строительными нормами и правилами и сопоставления с учетными данными объемов выполненных работ у заказчика и подрядной организации и данными, содержащимися в проектно-сметной документации.

При отсутствии на законченном строительством объекте учета выполненных работ, о чем делается запись в акте, контрольный обмер производится путем замера выполненных работ в натуре и сопоставления их с утвержденной проектно-сметной документацией. Правильность оплаты выполненных работ по конструкциям, обмер которых затруднен, подтверждается проверкой соответствия фактически выполненных работ рабочим чертежам и спецификациям при условии установки конструкций в проектное положение. Кроме того, используются имеющиеся на стройке первичные учетные документы, обосновывающие объемы и состав выполненных работ, включая журналы производства работ и акты на скрытые работы. Проверка объемов скрытых работ (засыпанные фундаменты, конструкции полов, автомобильные дороги, траншеи с уложенными в них трубопроводами и другое) производится по актам на скрытые работы. При отсутствии на стройке таких актов объемы выполненных работ подсчитываются по рабочим чертежам, а в необходимых случаях проверяющий вправе требовать от подрядчика вскрытия работ в установленном порядке.

К завышениям, выявляемым непосредственно контрольным обмером, относятся: включение в расчетные документы работ и затрат, фактически не выполненных или ранее оплаченных; выполнение строительно-монтажных работ, не предусмотренных проектно-сметной документацией, договором (контрактом); невыполнение объемов строительно-монтажных работ и затрат, входящих в этап (комплекс) работ; стоимость строительных материалов, не уложенных в дело; неправильное применение расценок, норм и цен; необоснованное увеличение стоимости монтажных работ за счет завышения количества единиц и веса оборудования; некачественно выполненные работы; повторное предъявление к оплате отдельных элементов прямых затрат, накладных расходов, учтенных в составе комплексных норм, цен, расценок или входящих и оплаченных в составе процентных начислений (временные здания и сооружения, зимнее удорожание); неполный или несвоевременный возврат подрядной организацией заказчику стоимости материалов и конструкций от разборки; стоимость работ по монтажу и демонтажу строительных машин и механизмов; стоимость работ по устранению брака и переделкам некачественно выполненных строительных и ремонтных работ; работы по текущему ремонту основных средств.

Акты контрольных обмеров и ведомости пересчета стоимости работ подписываются представителями контролирующего органа, заказчика и подрядчика. При неявке для участия в контрольном обмере представителя подрядчика, о чем делается запись в акте, обмер производится и акт подписывается заказчиком и представителем контролирующего органа, проводившего обмер. Один экземпляр акта контрольного обмера с ведомостью пересчета вручается представителям подрядной организации и заказчика под расписку.

Статья 21.8. Ненадлежащее выполнение работ, повлекшее завышение объемов или стоимости выполненных строительно-монтажных работ и произведенных затрат

Ненадлежащее осуществление инженером (инженерной организацией) функций технического надзора за строительством жилого дома по договору с организацией граждан-застройщиков, повлекшее завышение объемов или стоимости выполненных строительно-монтажных работ и произведенных затрат, —

влечет наложение штрафа в размере тридцати пяти процентов суммы завышения, а на юридическое лицо — в размере тридцати пяти процентов суммы завышения.

Комментарий к статье 21.8

1. В соответствии с Инструкцией о порядке оказания инженерных услуг в строительстве, утвержденной постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 08.12.2004 N 27 (далее — Инструкция N 27), инженерные услуги в строительстве оказываются инженером (инженерной организацией) в соответствии с договором об оказании инженерных услуг.

В зависимости от условий договора об оказании инженерных услуг инженерные услуги могут быть комплексными, охватывающими все стадии инвестиционного проекта. В этом случае инженерная организация выполняет функции управления проектом. Инженерные услуги также могут охватывать одну или несколько стадий инвестиционного проекта или оказываться в виде консультаций по отдельным вопросам в пределах каждой стадии. Инженерная организация может осуществлять комплексное управление инвестиционным проектом, принимая на себя функции заказчика и генерального подрядчика, без выполнения строительно-монтажных работ собственными силами.

Инженерные услуги могут оказываться инженерными организациями (юридическими лицами) и индивидуальными предпринимателями (физическими лицами), выбор которых осуществляется на конкурсной основе, с учетом требований Инструкции N 27 и действующих нормативных правовых актов. Привлечение инженера (инженерной организации) для инженерно-технического сопровождения инвестиционного проекта или отдельных его этапов рекомендуется в случае отсутствия в структуре организации-заказчика подразделений, предназначенных для исполнения соответствующих обязанностей.

2. Основными функциями инженерной организации являются: оказание услуг заказчику по инженерно-техническому сопровождению инвестиционного проекта; своевременное целевое и обоснованное использование финансовых и иных материальных ресурсов и имущества; соблюдение сроков ввода в эксплуатацию объекта строительства.

Решения инженера имеют такую же силу и влекут те же последствия для подрядчика, как и решения заказчика, в соответствии с его полномочиями согласно законодательству Республики Беларусь.

Статья 21.12. Самовольное строительство

1. Самовольное строительство жилых домов, производственных, хозяйственных, культурно-бытовых или иных строений и сооружений —

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от двадцати до ста базовых величин, а на юридическое лицо — до пятисот базовых величин.

2. Выдача разрешения должностным лицом на строительство или занятие земельного участка до получения документов, удостоверяющих право владения, пользования этим участком или собственности на землю, —

влечет наложение штрафа в размере от четырех до двадцати базовых величин.

Комментарий к статье 21.12

1. В соответствии со статьей 223 Гражданского кодекса Республики Беларусь самовольной постройкой (самовольным строительством) является строительство, а также пристройка, надстройка, перестройка дома, другого строения, сооружения или создание иного недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законодательством, а также без получения на это необходимых разрешений либо с существенными отступлениями от проекта или существенными нарушениями градостроительных норм и правил.

Самовольное строительство незамедлительно приостанавливается. Решение о продолжении строительства или о принятии постройки в эксплуатацию и ее регистрации в установленном порядке с предоставлением при необходимости земельного участка лицу, осуществившему самовольное строительство, либо о сносе самовольной постройки или о приведении ее в прежнее, до осуществления пристройки, надстройки или перестройки, состояние принимается соответствующими органами местного управления и самоуправления.

Снос самовольной постройки или приведение ее в прежнее состояние выполняется лицом, осуществившим самовольное строительство, или за его счет. Взыскание затрат на осуществление сноса самовольной постройки или приведение ее в прежнее состояние при отказе лица, осуществившего самовольное строительство, от исполнения соответствующего решения производится в судебном порядке по требованию органов местного управления и самоуправления и иных лиц в соответствии с законодательными актами.

2. В соответствии со статьями 21 и 23 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 N 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» разработка проектной документации на строительство осуществляется на основании следующей разрешительной документации: решения местного исполнительного и распорядительного органа о согласовании места размещения объекта строительства и разрешении проведения проектно-изыскательских работ; архитектурно-планировочного задания; заключений согласующих организаций; технических условий на инженерно-техническое обеспечение объекта. Оформление и выдача разрешительной документации на строительство объекта осуществляются безвозмездно местным исполнительным и распорядительным органом в течение одного месяца со дня подачи заявления заказчиком, застройщиком, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

Разрешение на производство строительно-монтажных работ выдается заказчику, застройщику органом государственного строительного надзора при наличии документов, перечень которых устанавливается Советом Министров Республики Беларусь, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь. Срок действия разрешения на производство строительно-монтажных работ ограничивается проектной продолжительностью строительства объекта. Срок действия разрешения на производство строительно-монтажных работ может быть продлен на основании заявления, поданного заказчиком, застройщиком в орган государственного строительного надзора, выдавший такое разрешение, с обоснованием необходимости его продления. При переходе права собственности на объект строительства разрешение на производство строительно-монтажных работ подлежит перерегистрации.

3. В соответствии с Положением о порядке подготовки и выдачи разрешительной документации на строительство объектов, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.02.2007 N 223, разрешительная документация на строительство включает:

при предоставлении земельного участка в г.Минске и областных центрах юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для строительства капитальных строений (зданий, сооружений) в соответствии с Положением о порядке изъятия и предоставления земельных участков в г.Минске и областных центрах юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для строительства капитальных строений (зданий, сооружений), утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 14.11.2006 N 671 «О некоторых особенностях порядка изъятия и предоставления земельных участков»: акт выбора места размещения земельного участка, утвержденный председателем горисполкома, с прилагаемыми архитектурно-планировочным заданием, заключениями согласующих организаций, техническими условиями на инженерно-техническое обеспечение объекта; решение горисполкома об изъятии и предоставлении земельного участка и разрешении строительства объекта;

при предоставлении земельного участка в случае, когда необходимо предварительное согласование места его размещения в соответствии с Положением о порядке изъятия и предоставления земельных участков, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 28.01.2006 N 58: решение исполкома об утверждении акта выбора земельного участка, согласовании места его размещения, разрешении проведения проектно-изыскательских работ на испрашиваемом земельном участке, об условиях его отвода и в случае, если предоставление земельного участка входит в компетенцию Президента Республики Беларусь, облисполкома или Минского горисполкома, о согласовании места размещения земельного участка и условий его отвода; решение исполкома или администрации свободной экономической зоны либо Президента Республики Беларусь об изъятии и предоставлении земельного участка; архитектурно-планировочное задание; заключения согласующих организаций; технические условия на инженерно-техническое обеспечение объекта.

4. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.10.2006 N 1387 утверждены перечень документов, представляемых заказчиком, застройщиком в орган государственного строительного надзора для получения разрешения на производство строительно-монтажных работ, и перечень объектов, для строительства которых не требуется получение разрешения органов государственного строительного надзора на производство строительно-монтажных работ.

Глава 22. Административные правонарушения в области связи и информации (4 статьи):

статья 22.7 (нарушение правил защиты информации);

статья 22.10 (незаконный отказ в доступе к архивному документу);

статья 22.11 (нарушение законодательства об архивах);

статья 22.12 (нарушение законодательства о делопроизводстве).

Статья 22.7. Нарушение правил защиты информации

1. Нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), дающим право на осуществление деятельности в области защиты информации (за исключением информации, составляющей государственную тайну), —

влечет наложение штрафа в размере от двух до десяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от десяти до тридцати базовых величин, а на юридическое лицо — от пятидесяти до ста базовых величин.

2. Использование не прошедших подтверждение соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации информационных систем, баз и банков данных, а также средств защиты информации, если они в соответствии с законодательством подлежат обязательному подтверждению соответствия (за исключением средств защиты информации, составляющей государственную тайну), —

влечет наложение штрафа в размере от пяти до двадцати базовых величин с конфискацией этих средств защиты информации или без конфискации, на индивидуального предпринимателя — от десяти до двадцати базовых величин с конфискацией несертифицированных средств защиты информации или без конфискации, а на юридическое лицо — от ста до двухсот базовых величин с конфискацией несертифицированных средств защиты информации или без конфискации.

3. Нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), дающим право на проведение работ, связанных с использованием и защитой информации, составляющей государственную тайну, созданием средств, предназначенных для защиты информации, составляющей государственную тайну, осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите информации, составляющей государственную тайну, —

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до тридцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от пятидесяти до ста базовых величин, а на юридическое лицо — от ста пятидесяти до двухсот базовых величин.

4. Использование не прошедших подтверждение соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации средств, предназначенных для защиты информации, составляющей государственную тайну, —

влечет наложение штрафа в размере от тридцати до сорока базовых величин с конфискацией этих средств или без конфискации, на индивидуального предпринимателя — от ста до ста пятидесяти базовых величин с конфискацией этих средств или без конфискации, а на юридическое лицо — от двухсот до трехсот базовых величин с конфискацией этих средств или без конфискации.

Комментарий к частям 1, 3 статьи 22.7

1. Выдача специальных разрешений (лицензий) на осуществление деятельности по технической защите информации, в том числе криптографическими методами, включая применение электронной цифровой подписи, их дубликатов, внесение изменений и (или) дополнений в лицензии, приостановление, возобновление, продление срока действия лицензий, прекращение их действия, контроль за осуществлением лицензиатами деятельности по технической защите информации, в том числе криптографическими методами, включая применение электронной цифровой подписи, осуществляются Государственным центром безопасности информации при Президенте Республики Беларусь (далее — ГЦБИ) в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 14.07.2003 N 17 «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положением о лицензировании деятельности по технической защите информации, в том числе криптографическими методами, включая применение электронной цифровой подписи, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.10.2003 N 1374 (далее — Положение N 1374),

Лицензионные требования и условия, предъявляемые к соискателю лицензии при ее выдаче, лицензиату при осуществлении им лицензируемой деятельности: наличие соответствующей квалификации у индивидуального предпринимателя либо специалистов, аттестованных ГЦБИ для выполнения работ и услуг, составляющих лицензируемую деятельность (для юридических лиц — не менее трех); наличие средств измерения и контроля, технических и программных средств, а также помещений для выполнения работ и услуг, составляющих лицензируемую деятельность, отвечающих требованиям нормативных документов по технической защите информации; наличие нормативной и методической документации, разработанной соискателем лицензии, для осуществления работ и услуг, составляющих лицензируемую деятельность, согласно нормативным документам по технической защите информации. Помимо выполнения лицензионных требований и условий лицензиат должен: начать осуществление лицензируемой деятельности не позднее шести месяцев со дня получения лицензии; осуществлять лицензируемую деятельность в соответствии с законодательством Республики Беларусь, требованиями нормативных документов по технической защите информации и особыми требованиями и условиями осуществления лицензируемой деятельности.

Особые требования и условия при осуществлении работ и услуг, составляющих лицензируемую деятельность, которые по решению ГЦБИ могут предъявляться к лицензиату: средства защиты информации, средства контроля ее защищенности, защищенные средства обработки информации, проекты объектов в защищенном исполнении, средства защиты информационных и (или) телекоммуникационных систем подлежат экспертизе в ГЦБИ; средства защиты информации, средства контроля ее защищенности, защищенные средства обработки информации до осуществления реализации потребителю должны пройти экспертизу в ГЦБИ; выполнение работ и услуг, составляющих лицензируемую деятельность, в государственных организациях должно осуществляться по согласовании с ГЦБИ; выполнение работ и услуг, составляющих лицензируемую деятельность, ограничивается выполнением функций технического регистратора доменных имен в национальном сегменте сети Интернет, осуществлением контроля за выполнением требований по технической защите речевой информации.

2. В соответствии с главой 3 Закона Республики Беларусь от 29.11.1994 N 3410-XII «О государственных секретах» (далее — Закон N 3410-XII) сведения, несанкционированное распространение которых создает или может создать угрозу национальной безопасности Республики Беларусь, а также конституционным правам и свободам граждан, подлежат отнесению к государственным секретам (не подлежат отнесению к государственным секретам и засекречиванию сведения о (об): прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной опасности; состоянии окружающей среды, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности; льготах и компенсациях, предоставляемых государством организациям и физическим лицам; фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина; размерах золотого запаса; обобщенных показателях по внешней задолженности; состоянии здоровья должностных лиц государства; фактах нарушения законности государственными органами, иными организациями и их должностными лицами).

Республиканские органы государственного управления, иные государственные органы и организации, наделенные полномочиями по отнесению сведений к государственным секретам и их защите, на основании Перечня сведений, составляющих государственную тайну Республики Беларусь, утвержденного Президентом Республики Беларусь, составляют перечни сведений, подлежащих засекречиванию. Перечни сведений, подлежащих засекречиванию, утверждаются руководителями республиканских органов государственного управления, иных государственных органов и организаций, наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственным секретам и их защите, по согласованию с органами государственной безопасности Республики Беларусь и пересматриваются по мере необходимости, но не реже чем через каждые пять лет. Юридические и физические лица, имеющие допуск к государственным секретам и получившие в результате осуществления деятельности сведения, подлежащие засекречиванию, обязаны внести в республиканский орган государственного управления, иной государственный орган или организацию, наделенные полномочиями по отнесению сведений к государственным секретам и их защите, предложение о необходимости их отнесения к государственным секретам и его обоснование. При составлении перечня сведений, подлежащих засекречиванию, определяется степень секретности категорий сведений, включаемых в этот перечень.

Основанием для засекречивания сведений, полученных юридическим или физическим лицом в результате осуществления деятельности, является соответствие этих сведений перечню сведений, подлежащих засекречиванию. При засекречивании сведений их носителям и (или) сопроводительной документации на них присваивается соответствующий гриф секретности. При невозможности идентификации полученных сведений с перечнем сведений, подлежащих засекречиванию, юридическое или физическое лицо, получившее в результате деятельности эти сведения, обязано направить руководителю республиканского органа государственного управления, иного государственного органа или организации, наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственным секретам и их защите, утвердившему указанный перечень, предложения о его дополнении или изменении. Руководитель республиканского органа государственного управления, иного государственного органа или организации, наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственным секретам и их защите, обязан организовать экспертную оценку поступивших в соответствии с частью второй статьи 16 Закона N 3410-XII предложений и принять соответствующее решение о дополнении или изменении перечня сведений, подлежащих засекречиванию. Руководитель юридического лица, получившего в результате деятельности сведения, указанные в части второй статьи 16 Закона N 3410-XII, до принятия решения руководителем республиканского органа государственного управления, иного государственного органа или организации, наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственным секретам и их защите, обязан принять меры по нераспространению этих сведений в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Засекречивание полученных сведений осуществляется после внесения соответствующего дополнения или изменения в перечень сведений, подлежащих засекречиванию. Сведения считаются засекреченными с момента проставления грифа секретности на их носителях и (или) сопроводительной документации на них.

Государственные секреты подразделяются на две категории: государственная тайна и служебная тайна. Государственная тайна — государственные секреты, разглашение или утрата которых могут повлечь тяжкие последствия для национальной безопасности Республики Беларусь, а также создать угрозу безопасности граждан либо их конституционным правам и свободам. Служебная тайна — государственные секреты, разглашение или утрата которых могут причинить существенный вред национальной безопасности Республики Беларусь, а также конституционным правам и свободам граждан. Сведения, составляющие служебную тайну, имеют характер отдельных данных, входящих в состав сведений, составляющих государственную тайну и не раскрывающих ее в целом. В зависимости от категории сведений, составляющих государственные секреты, характера и объема мер, необходимых для обеспечения их сохранности и защиты, устанавливаются три степени секретности сведений: особой важности, совершенно секретно, секретно. В соответствии со степенью секретности сведений, составляющих государственные секреты, присваиваются соответствующие грифы секретности: для носителей государственной тайны — «Особой важности», «Совершенно секретно»; для носителей служебной тайны — «Секретно».

Статья 22.10. Незаконный отказ в доступе к архивному документу

Незаконный отказ должностного лица в доступе к архивному документу —

влечет наложение штрафа в размере от четырех до двадцати базовых величин.

Комментарий к статье 22.10

1. В соответствии с главой 7 Закона Республики Беларусь от 06.10.1994 N 3277-XII «О Национальном архивном фонде и архивах в Республике Беларусь» (далее — Закон N 3277-XII) документы Национального архивного фонда Республики Беларусь доступны для пользования со времени поступления их на хранение в государственные архивы.

Физические лица имеют право доступа к архивным документам государственной части Национального архивного фонда Республики Беларусь для получения полной и объективной информации и несут ответственность при пользовании ими за их сохранность в соответствии с законодательством. Собственники архивных документов негосударственной части Национального архивного фонда Республики Беларусь, передаваемых на хранение в государственные архивы, могут в договоре с архивом оговаривать особые условия их использования. Использование архива или архивного документа, находящегося в собственности общественных объединений, религиозных организаций или в частной собственности физических лиц, осуществляется только с согласия собственника и на определяемых им условиях, не противоречащих законодательству Республики Беларусь. При выдаче копий архивных документов и справочников к этим документам для использования в коммерческих целях архивные учреждения имеют право устанавливать условия их использования.

2. Архивные учреждения обязаны хранить государственную, военную, служебную, коммерческую и иную тайну, содержащуюся в архивных документах и охраняемую законом. Ограничение доступа к архивным документам устанавливается Законом N 3277-XII и иными актами законодательства Республики Беларусь. Использование архивных документов запрещается или ограничивается, если имеются основания считать, что это: нанесет вред интересам Республики Беларусь; может нанести вред сохранности архивных документов (в этом случае выдается вместо оригинала копия); нанесет вред личным интересам граждан; повлечет иное нарушение законодательства Республики Беларусь. Ограничения в пользовании документами Национального архивного фонда Республики Беларусь, содержащими государственную тайну, устанавливаются, как правило, на срок до 30 лет, а содержащими служебную тайну, — до 10 лет с момента отнесения их к государственной или служебной тайне. Использование документов государственной части Национального архивного фонда Республики Беларусь, содержащих секретные сведения, разрешается органами Государственной архивной службы Республики Беларусь совместно с соответствующими государственными органами, государственными предприятиями, учреждениями и организациями в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь о государственных секретах. При передаче документов частных архивов на хранение в государственные архивы собственник (создатель) этих документов должен письменно предупредить архивное учреждение, какие сведения не подлежат разглашению и какие документы можно использовать только с его разрешения или разрешения наследников. Срок ограничения доступа к документам частных архивов, поступившим в государственные архивы, не должен превышать 75 лет с момента передачи. Об отказе в доступе к архивному документу сообщается гражданину не позднее чем в трехдневный срок, а по поступившим письменным запросам гражданина либо организации — в 15-дневный срок, в особо сложных случаях — не позднее одного месяца со дня получения запроса.

Статья 22.11. Нарушение законодательства об архивах

Выделение помещений для размещения документов с нарушением установленных законодательством норм, изъятие у архивов помещений и использование их не по назначению, отказ от передачи документов на государственное хранение в установленных законом случаях —

влекут предупреждение или наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин.

Комментарий к статье 22.11

1. В соответствии с Правилами работы государственных архивов Республики Беларусь, утвержденными постановлением Комитета по архивам и делопроизводству при Совете Министров Республики Беларусь от 25.11.2005 N 7, обеспечение сохранности документов — это комплекс взаимосвязанных мероприятий по созданию и соблюдению оптимальных условий и соответствующей организации хранения документов. Оптимальные условия хранения документов обеспечиваются строительством, реконструкцией и ремонтом зданий архивов; оборудованием рабочих помещений и хранилищ средствами пожаротушения, охраны и сигнализации; применением технических средств для создания оптимальных температурно-влажностного, светового, санитарно-гигиенического и охранного режимов в здании и помещениях архива; применением специальных средств хранения и перемещения документов (стеллажи, шкафы, сейфы, коробки, папки, тележки). Под организацией хранения документов понимается система проводимых архивом мероприятий, обеспечивающих рациональное размещение документов, контроль за их движением и физическим состоянием, копирование документов с целью создания страхового фонда и фонда пользования, восстановление первоначальных или близких к первоначальным свойств и внешних признаков документов, подвергшихся повреждению либо разрушению.

Для создания оптимальных условий хранения документы архива размещаются в специально построенных или приспособленных для их постоянного хранения обособленных зданиях или отдельных помещениях зданий. Здание архива по своей планировке и оснащению должно обеспечивать выполнение функциональных задач архива по хранению, обработке, использованию документов и вспомогательных задач административно-хозяйственного, технического, бытового характера. Размещение документов в приспособленных зданиях и помещениях производится в установленном порядке после проведения их экспертизы. Экспертиза должна установить степень огнестойкости здания, долговечность его основных конструкций и прочность межэтажных перекрытий с учетом потенциальных нагрузок, состояние помещений здания (поэтажных, подвальных, чердачных), наличие и состояние отопительных и вентиляционных систем. Экспертиза проводится представителями архивных, пожарных, охранных, строительных, санитарно-эпидемиологических и других профильных служб. По итогам экспертизы составляется акт. Не допускается прием в эксплуатацию ветхих строений, деревянных построек, зданий с сырыми основными, подвальными, чердачными помещениями, печным отоплением, а также не имеющих естественной вентиляции воздуха. Здания, не отвечающие санитарно-гигиеническим требованиям, принимаются в эксплуатацию только после проведения ремонтно-профилактических работ и дезинфекции помещений. Отдельные помещения зданий, приспособленные для хранения документов, должны быть изолированы от остальных помещений здания. Не допускается размещение документов в помещениях здания, занятого службами общественного питания, пищевыми складами и организациями, хранящими пожароопасные и агрессивные вещества или применяющими пожароопасные и химические технологии.

2. В соответствии с пунктом 5 примечания к Перечню типовых документов органов государственной власти и управления, организаций Республики Беларусь по оперативному и статистическому учету и отчетности, электронным информационным ресурсам, трудовым отношениям, социальной защите, работе с кадрами, образованию, таможенному контролю, материально-техническому обеспечению, административно-хозяйственной деятельности, делопроизводству, работе архивов организаций с указанием сроков хранения согласно приложению, утвержденному постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 14.12.2006 N 82, документы, для которых Перечнем установлен постоянный срок хранения, подлежат передаче на государственное хранение в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. Документы, для которых Перечнем установлен временный срок хранения, после истечения этого срока подлежат уничтожению в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Согласно Примерной инструкции по делопроизводству в министерствах, госкомитетах и других центральных органах управления, учреждениях, организациях и на предприятиях Республики Беларусь, утвержденной приказом Комитета по архивам и делопроизводству Республики Беларусь от 23.05.1995 N 13, при передаче документов на государственное хранение передается два экземпляра описи, помимо контрольного экземпляра, передаваемого в государственный архив после утверждения описи экспертно-проверочной комиссией. Прием документов на государственное хранение оформляется актом приема-передачи, составляемым в двух экземплярах. Передача дел осуществляется поединично по описям, особо ценные дела передаются с проверкой количества листов в них. На всех экземплярах описи делаются отметки о приеме документов в государственный архив. Четвертый экземпляр описи вместе с экземпляром акта приема-передачи остается в организации. При передаче документов на государственное хранение организация обеспечивает картонирование дел и доставку их на собственном транспорте. При первой передаче на государственное хранение описи дел постоянного хранения к ней прилагается историческая справка об организации, в которой излагается история организации-фондообразователя (первая часть) и история фонда (вторая часть). При последующем утверждении экспертно-проверочной комиссией архивного учреждения годовых разделов описи дел составляется дополнение к исторической справке о происшедших изменениях в названии, функциях, структуре, подчиненности организации и составе переданных на госхранение документов.

Статья 22.12. Нарушение законодательства о делопроизводстве

Несоблюдение обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации в оформлении документов или требований, предъявляемых к порядку их обработки, движения или хранения, —

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин.

Комментарий к статье 22.12

1. В соответствии со статьей 25 Закона N 3277-XII республиканские и местные органы государственного управления создают надлежащие условия для документационного обеспечения управления в своих аппаратах, на подведомственных предприятиях, в учреждениях и организациях, принимают меры по повышению технической оснащенности делопроизводства, его эффективности и экономичности. Государственные органы, а также предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности обязаны соблюдать нормы и требования, предъявляемые к порядку работы с документами, их обработке, движению и хранению. Руководители государственных органов, предприятий, учреждений и организаций несут личную ответственность за состояние делопроизводства на порученных участках работы.

2. В соответствии с Примерной инструкцией по делопроизводству в министерствах, госкомитетах и других центральных органах управления, учреждениях, организациях и на предприятиях Республики Беларусь, утвержденной приказом председателя Комитета по архивам и делопроизводству Республики Беларусь от 23.05.1995 N 13, организации ведут делопроизводство на основе самостоятельно разрабатываемых индивидуальных инструкций и других нормативно-методических документов, не противоречащих Примерной инструкции. Положения инструкций распространяются как на традиционное делопроизводство, так и на организацию работы с документами, создаваемыми средствами вычислительной техники — машиночитаемые и др., независимо от их носителей. Компьютерные (автоматизированные) технологии обработки документной информации должны отвечать требованиям инструкций по делопроизводству.

Типовые или Примерные инструкции по делопроизводству министерств, государственных комитетов и других центральных органов управления утверждаются их руководителями после согласования с Комитетом по архивам и делопроизводству Республики Беларусь. Инструкции по делопроизводству министерств, государственных комитетов и других центральных органов управления, учреждений, организаций, предприятий, передающих документы на государственное хранение, утверждаются их руководителями по согласованию с архивным учреждением Государственной архивной службы Республики Беларусь. Согласование проводится с целью соблюдения министерствами, государственными комитетами и другими центральными органами управления, учреждениями, организациями, предприятиями действующего законодательства и нормативных документов, регулирующих вопросы документационного обеспечения управления; единого учета и обеспечения сохранности документов организаций как составной части Национального архивного фонда Республики Беларусь.

Работники организаций должны быть ознакомлены с установленным порядком работ с документами и инструкцией по делопроизводству. Работники структурных подразделений организации несут персональную ответственность за выполнение требований инструкции по делопроизводству, сохранность находящихся у них служебных документов. Об их утрате немедленно докладывается руководителю подразделения и сообщается в службу ДОУ. Передача документов или их копий работникам сторонних организаций допускается с разрешения руководителя организации или структурного подразделения. При увольнении или перемещении работника имеющиеся у него документы по указанию руководителя структурного подразделения передаются другому работнику по акту передачи. Министерства, государственные комитеты и другие центральные органы управления осуществляют контроль за состоянием делопроизводства в подведомственных им учреждениях, организациях, предприятиях.

Глава 23. Административные правонарушения против порядка управления (31 статья):

статья 23.1 (неисполнение выраженного в установленной законодательством форме требования должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, предписания органа государственной безопасности, представления органа государственной охраны);

статья 23.2 (воспрепятствование проведению проверки, ревизии, экспертизы);

статья 23.4 (неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица при исполнении им служебных полномочий);

статья 23.5 (оскорбление должностного лица при исполнении им служебных полномочий);

статья 23.6 (незаконная государственная регистрация);

статья 23.7 (нарушение порядка льготного кредитования);

статья 23.8 (нарушение порядка обращения имущества в доход государства);

статья 23.9 (нарушение порядка декларирования доходов, имущества и источников денежных средств);

статья 23.10 (совершение, регистрация или нотариальное удостоверение сделки при отсутствии справки налогового органа о представлении декларации);

статья 23.11 (нарушение требований обязательного подтверждения соответствия продукции (работ, услуг) требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации);

статья 23.12 (нарушение требований законодательства о техническом нормировании и стандартизации);

статья 23.13 (нарушение требований в области единства измерений);

статья 23.16 (непредставление документов, отчетов и иных материалов);

статья 23.17 (нарушение порядка составления (оформления) первичных учетных документов, а равно указание в них недостоверной информации);

статья 23.18 (нарушение порядка представления государственной статистической отчетности);

статья 23.19 (непредставление информации об изменении юридического адреса);

статья 23.20 (нарушение установленного порядка регистрации и информирования о финансовых операциях);

статья 23.21 (нарушение порядка размещения заказов на изготовление бланков строгой отчетности, их изготовления и использования);

статья 23.22 (несоблюдение требования об обязательной регистрации бланков строгой отчетности);

статья 23.23 (нарушение порядка использования иностранной безвозмездной помощи);

статья 23.25 (нарушение порядка ведения государственного кадастра);

статья 23.27 (нарушение законодательства при распоряжении государственным имуществом);

статья 23.28 (нарушение порядка проведения экспертизы);

статья 23.35 (умышленные повреждение или срыв печати (пломбы);

статья 23.36 (нарушение правил приобретения и сбыта полиграфического оборудования);

статья 23.37 (утрата или незаконное уничтожение документов постоянного или долгосрочного хранения);

статья 23.41 (самовольное занятие земельного участка);

статья 23.42 (нарушение сроков возврата временно занимаемых земель);

статья 23.64 (нарушение порядка регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);

статья 23.66 (воспрепятствование реализации особого права («золотой акции») государства на участие в управлении хозяйственными обществами);

статья 23.73 (непредставление либо несвоевременное представление документов, связанных с изменением вещных прав на простые и (или) переводные векселя).

Статья 23.1. Неисполнение выраженного в установленной законодательством форме требования должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, предписания органа государственной безопасности, представления органа государственной охраны

Неисполнение, ненадлежащее или несвоевременное исполнение выраженного в установленной законодательством форме требования должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, предписания органа государственной безопасности, представления органа государственной охраны либо непринятие мер к устранению указанных в них нарушений —

влекут предупреждение или наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин.

Комментарий к статье 23.1

1. В соответствии с Порядком организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 15.11.1999 N 673 (далее — Порядок N 673), при проведении проверок (ревизий) работники контролирующих органов имеют право: проверять документы, бухгалтерские книги и другие регистры учета, статистические и бухгалтерские отчеты и балансы, планы, счета и иные документы, наличные деньги в кассе и у подотчетных лиц, ценные бумаги, материальные ценности и другое имущество; требовать письменные объяснения от индивидуального предпринимателя, должностных лиц проверяемого юридического лица, других граждан по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки (ревизии); опечатывать кассы и кассовые помещения, склады, архивы, иные места хранения ценностей, финансовых документов и ценных бумаг, проводить проверки фактического наличия ценностей в них, требовать от руководителя проверяемого юридического лица или индивидуального предпринимателя проведения инвентаризаций, а также проводить проверки правильности их проведения; привлекать специалистов для определения количества и качества сырья, материалов, полуфабрикатов и готовой продукции, оказанных услуг и выполненных работ для проверки фактических затрат сырья и материалов, состояния зданий и сооружений, для контрольных обмеров объемов ремонтно-строительных работ и определения их качества, а также в других необходимых случаях; в предусмотренном законодательством порядке знакомиться в учреждениях банков с подлинными документами и счетами, в том числе валютными, а также получать в необходимых случаях сведения, справки и копии документов, связанных с операциями проверяемых субъектов предпринимательской деятельности, о состоянии счетов и оборотов по ним, состоянии открытых им кредитов и по другим вопросам, возникающим в ходе проверки (ревизии); запрашивать документы и сведения, необходимые для проведения проверки (ревизии), у других государственных органов и иных государственных организаций; получать от организаций независимо от форм собственности справки и копии документов по операциям и расчетам с проверяемым субъектом предпринимательской деятельности, а при необходимости проводить встречные проверки путем ознакомления с подлинными документальными записями в регистрах учета и получать объяснения от должностных лиц и иных работников; требовать у проверяемого субъекта предпринимательской деятельности копии документов и выписки из них, заверенные подписью уполномоченного должностного лица и печатью этого субъекта, а также подписания акта проверки (ревизии), в том числе промежуточного, или справки проверки (ревизии) руководителем юридического лица (обособленного подразделения юридического лица), при его отсутствии — представителем юридического лица (обособленного подразделения юридического лица) либо индивидуальным предпринимателем, при его отсутствии — представителем индивидуального предпринимателя, а также лицом, выполняющим функции главного (старшего на правах главного) бухгалтера проверяемого субъекта предпринимательской деятельности (обособленного подразделения юридического лица); передавать в установленном порядке материалы проверок (ревизий) в правоохранительные органы, принимать меры по возмещению вреда и привлечению к ответственности лиц, действия (бездействие) которых повлекли нарушение субъектом предпринимательской деятельности законодательства, регулирующего экономические отношения.

Должностные лица организаций, субъекты предпринимательской деятельности обязаны выполнять требования работников контролирующих органов, вытекающие из пункта 11 Порядка N 673.

2. В соответствии со статьей 28 Закона Республики Беларусь от 09.02.2000 N 369-З «О Комитете государственного контроля Республики Беларусь» должностные лица государственных органов, иных юридических лиц государственной формы собственности обязаны информировать Комитет государственного контроля Республики Беларусь и его территориальные органы о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законодательства.

Статья 23.2. Воспрепятствование проведению проверки, ревизии, экспертизы

Воспрепятствование уполномоченному должностному лицу государственного органа в проведении проверки, ревизии, экспертизы, в получении доступа к информационным системам и базам данных или в осуществлении иных действий, предусмотренных законодательством, либо создание условий, препятствующих их проведению, —

влекут наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 23.2

1. В соответствии со статьей 17 Закона Республики Беларусь от 09.02.2000 N 369-З «О Комитете государственного контроля Республики Беларусь» должностные лица Комитета государственного контроля Республики Беларусь и его территориальных органов при проведении проверок (ревизий) имеют право: по предъявлении предписания на проведение проверки (ревизии) и документа, удостоверяющего личность сотрудника Комитета государственного контроля Республики Беларусь, форма которых определяется законодательством, беспрепятственно входить на территорию и в помещения (кроме жилых) государственных органов, иных юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей, иметь доступ на склады, в хранилища, производственные и вспомогательные помещения (кроме жилых) и другие объекты для проверки наличия денежных средств, ценных бумаг, материальных, иных ценностей и порядка их хранения; требовать от руководителей государственных органов, иных должностных лиц представления издаваемых ими приказов, инструкций, решений, распоряжений и иных актов, необходимых документов и материалов, статистических и других сведений, проведения проверок по поступившим в Комитет государственного контроля Республики Беларусь и его территориальные органы обращениям граждан и отчета о результатах проведения этих проверок, проведения проверок (ревизий) деятельности подконтрольных или подчиненных им юридических лиц, обеспечения консультациями специалистов для выяснения возникших вопросов, представления руководителями проверяемых объектов необходимых справок, устных и письменных объяснений по вопросам, связанным с проведением проверок (ревизий); в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, опечатывать кассы или кассовые помещения, склады, архивы, а также изымать соответствующие документы, в том числе подлинники; вызывать должностных лиц для объяснений по поводу выявленных нарушений законодательства; требовать от должностных лиц в установленных законодательством случаях декларации о доходах и имуществе; указывать на недостатки, допущенные должностными лицами, обязывать устранить нарушения, передавать материалы о нарушениях на обсуждение трудовых коллективов, на рассмотрение государственных органов.

2. В соответствии со статьей 8 Закона Республики Беларусь от 04.06.2001 N 30-З «Об органах финансовых расследований Республики Беларусь» органы финансовых расследований, а также уполномоченные ими должностные лица имеют право: проверять у граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее — физические лица) при подозрении в совершении правонарушений в сферах предпринимательства и налогообложения документы, удостоверяющие их личность, а также иные документы, необходимые для проверки соблюдения правил, контроль за выполнением которых возложен на органы финансовых расследований; проводить с целью выявления правонарушений в сферах предпринимательства и налогообложения проверку бухгалтерских и других документов юридических и физических лиц (далее — субъекты налогообложения), связанных с исчислением и уплатой налогов, иных платежей в бюджет, государственные бюджетные (внебюджетные) фонды; требовать от физических лиц в установленном порядке представления деклараций об источниках получения доходов и производить проверку данных, указанных в декларациях; вызывать физических лиц по делам и материалам, находящимся в производстве органов финансовых расследований, а в случае уклонения их от явки без уважительных причин — подвергать приводу; производить с участием собственника, либо его представителя, либо уполномоченного им лица или в присутствии понятых осмотр производственных, складских, торговых и иных помещений, участков местности, занимаемых субъектами налогообложения, а также транспортных средств в соответствии с законодательством; требовать и получать от субъектов налогообложения необходимые сведения и объяснения по делам и материалам, находящимся в производстве органов финансовых расследований; назначать проведение инвентаризаций и ревизий финансово-хозяйственной деятельности, истребовать и при необходимости изымать документы, образцы сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, опечатывать кассы, помещения и места хранения документов, денег и товарно-материальных ценностей; получать от субъектов налогообложения информацию, необходимую для выполнения возложенных на органы финансовых расследований задач; иметь доступ к информационным системам и базам данных организаций независимо от форм собственности; получать от банков по делам и материалам, находящимся в производстве органов финансовых расследований, необходимые сведения, справки и другие документы об открытии счетов субъектами налогообложения, о наличии на них денежных средств и об операциях по этим счетам; изымать в соответствии с законодательством у физических и юридических лиц документы о финансово-хозяйственной деятельности, а также товарно-материальные ценности (неоприходованные товары, образцы сырья, полуфабрикатов, готовой продукции, денежную выручку), являющиеся объектами нарушений законодательства о налогах и предпринимательстве или вещественными доказательствами по делам и материалам, находящимся в производстве органов финансовых расследований; налагать в соответствии с законодательством арест на имущество, ценности, денежные и иные средства субъектов налогообложения в случае невыполнения ими обязанностей по уплате налогов и других обязательных платежей и т.д.

Статья 23.4. Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица при исполнении им служебных полномочий

Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица государственного органа при исполнении им служебных полномочий лицом, не подчиненным ему по службе, —

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 23.4

1. В соответствии с Законом Республики Беларусь от 14.06.2003 N 204-З «О государственной службе в Республике Беларусь» (далее — Закон N 204-З) государственный орган — образованная в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, иными законодательными актами организация, осуществляющая государственно-властные полномочия в соответствующей сфере (области) государственной деятельности.

Государственным служащим является гражданин Республики Беларусь, занимающий в установленном законодательством порядке государственную должность, наделенный соответствующими полномочиями и выполняющий служебные обязанности за денежное вознаграждение из средств республиканского или местных бюджетов либо других предусмотренных законодательством источников финансирования.

2. Государственный служащий обязан: поддерживать конституционный строй Республики Беларусь, обеспечивать неукоснительное соблюдение норм Конституции Республики Беларусь и иных актов законодательства; исполнять служебные обязанности в пределах полномочий, предоставленных ему законодательством; соблюдать ограничения, связанные с государственной службой, установленные Конституцией Республики Беларусь, Законом N 204-З и иными законодательными актами; обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц; исполнять в установленном законодательством порядке приказы, распоряжения руководителей, изданные в пределах их компетенции; соблюдать культуру общения, другие нормы служебной этики; не допускать действий и поступков, порочащих государственную службу и несовместимых с занятием государственной должности; соблюдать установленные в государственном органе регламент, правила внутреннего трудового распорядка, должностные положения и инструкции, порядок работы со служебной информацией; в пределах своих должностных полномочий своевременно и объективно рассматривать обращения граждан и юридических лиц и разрешать их в порядке, установленном законодательством; сохранять, не распространять доверенные ему государственные секреты, в том числе после прекращения государственной службы в течение срока, установленного законодательством; не разглашать полученные при исполнении служебных обязанностей сведения, затрагивающие личную жизнь, честь и достоинство граждан, и не требовать от них представления таких сведений, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами; поддерживать необходимый уровень квалификации для эффективного исполнения своих служебных обязанностей.

Государственный служащий не вправе: заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, оказывать содействие близким родственникам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя служебное положение, а также быть представителем третьих лиц по вопросам, связанным с деятельностью государственного органа, служащим которого он является либо подчиненного и (или) подконтрольного ему; принимать участие лично или через доверенных лиц в управлении коммерческой организацией, за исключением случаев, предусмотренных законодательством; занимать другие государственные должности, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, иными законодательными актами; принимать участие в забастовках; заниматься в рабочее время другой оплачиваемой работой (деятельностью), кроме преподавательской, научной, культурной, творческой деятельности, медицинской практики, осуществляемой в порядке и на условиях, установленных законодательством; выполнять работу на условиях совместительства, кроме работы в государственных организациях, в порядке и на условиях, установленных законодательством о труде; использовать служебное положение в интересах политических партий, религиозных организаций, иных юридических лиц, а также граждан, если это расходится с интересами государственной службы; принимать от физических и юридических лиц любые не предусмотренные законодательством вознаграждения, включая подарки, в связи с исполнением служебных обязанностей, за исключением сувениров. Полученные в связи с исполнением служебных обязанностей сувениры, стоимость которых превышает установленный Правительством Республики Беларусь размер, передаются в доход государства или используются в установленном законодательством порядке; пользоваться в личных целях бесплатными услугами физических и юридических лиц, оказанными ими в связи с исполнением государственным служащим своих служебных обязанностей; использовать во внеслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество государственного органа и служебную тайну; иметь счета в иностранных банках, за исключением случаев выполнения государственных функций в других странах и иных предусмотренных законодательством случаев; принимать без согласия Президента Республики Беларусь государственные награды иностранных государств.

Статья 23.5. Оскорбление должностного лица при исполнении им служебных полномочий

Оскорбление должностного лица государственного органа при исполнении им служебных полномочий лицом, не подчиненным ему по службе, —

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 23.5

1. Под оскорблением следует понимать унижение чести и достоинства должностного лица государственного органа при исполнении им своих должностных обязанностей. Оконченным правонарушение считается уже в момент высказывания слов оскорбительного характера или иных действий. Фактически наступившие в результате оскорбления последствия лежат за пределами данного состава правонарушения и могут быть учтены при назначении наказания.

2. В соответствии со статьей 14 Закона Республики Беларусь от 04.06.2001 N 30-З «Об органах финансовых расследований Республики Беларусь» никто не вправе вмешиваться в законную деятельность работника органов финансовых расследований, кроме лиц, прямо уполномоченных на то законом. Воспрепятствование исполнению работником органов финансовых расследований служебных обязанностей, оскорбление его чести и достоинства, угрозы, сопротивление, насилие или посягательство на его жизнь, здоровье и имущество в связи с осуществлением им служебной деятельности влекут ответственность, предусмотренную законодательством Республики Беларусь.

Статья 23.6. Незаконная государственная регистрация

Государственная регистрация должностными лицами регистрирующих органов субъектов хозяйствования, причинивших ущерб государственным и общественным интересам, правам и охраняемым законом интересам юридических лиц и граждан, —

влечет наложение штрафа в размере от двух до десяти базовых величин.

Комментарий к статье 23.6

1. В соответствии с Положением о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденным Декретом Президента Республики Беларусь от 16.03.1999 N 11, государственной регистрации подлежат:

создаваемые (реорганизуемые) юридические лица:

хозяйственные товарищества и общества, унитарные предприятия, производственные кооперативы, в том числе сельскохозяйственные производственные кооперативы, и крестьянские (фермерские) хозяйства (далее — коммерческие организации);

ассоциации (союзы) — объединения коммерческих и (или) некоммерческих организаций, объединения коммерческих организаций и (или) индивидуальных предпринимателей, потребительские кооперативы, торгово-промышленные палаты, учреждения, товарищества собственников (далее — некоммерческие организации);

граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее — индивидуальные предприниматели);

изменения и дополнения, вносимые в учредительные документы коммерческих и некоммерческих организаций, а также в свидетельства о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей.

Деятельность субъектов хозяйствования является незаконной и запрещается:

если государственная регистрация осуществлена на основании недостоверных данных, представленных собственниками имущества (учредителями, участниками) юридического лица либо индивидуальным предпринимателем в регистрирующие органы;

в случае осуществления ими видов деятельности, не указанных в учредительных документах, свидетельстве о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, если указание таких видов деятельности предусмотрено актами законодательства, либо о начале осуществления которых субъекты хозяйствования не уведомили соответствующие регистрирующие и налоговые органы в установленном порядке;

при осуществлении производственной деятельности (выполнении работ, оказании услуг) в жилом помещении, являющемся местонахождением частного унитарного предприятия, без перевода этого помещения в нежилое в порядке, установленном законодательством.

Доходы, полученные от такой деятельности, взыскиваются в местные бюджеты в судебном порядке.

2. В соответствии с Инструкцией о порядке определения размера причиненного государственному имуществу вреда в связи с утратой, повреждением (порчей), недостачей при проведении проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности государственных юридических лиц, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь и Министерства экономики Республики Беларусь от 24.03.2003 N 39/69, размер вреда определяется при выявлении в ходе проверок (ревизий) следующих фактов: хищения, повреждения (порчи), недостачи, умышленного уничтожения и утраты государственного имущества; необоснованного временного использования денежных средств вследствие их неправомерного удержания, уклонения от возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного их получения или сбережения в установленные законодательством или договором сроки; необеспечения взимания арендной платы за сданные организацией в аренду, в том числе без заключения договора аренды, земельные участки, водные объекты, природные ресурсы, общественные, административные, переоборудованные производственные здания, помещения и сооружения, оборудование, транспортные средства, а также производственные здания, сооружения и помещения, находящиеся в государственной собственности; неуплаты организации арендаторами или иными пользователями коммунальных и других видов услуг в случаях, если такая уплата предусмотрена договором аренды либо законодательством; хищения, недостачи, расходования с нарушением законодательства и излишней выплаты денежных средств (в том числе иностранной валюты); хищения или недостачи всех видов билетов, талонов, абонементов и других документов, предназначенных для расчетов за услуги; хищения или иной недостачи ценных бумаг; хищения, недостачи, умышленного уничтожения или порчи товарно-материальных ценностей, полученных государственным юридическим лицом в порядке иностранной безвозмездной помощи; отчуждения государственного имущества ниже стоимости, определенной в соответствии с законодательством.

Статья 23.7. Нарушение порядка льготного кредитования

1. Включение в списки для льготного кредитования лиц, не состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, либо принятых на такой учет с нарушением законодательства, либо подлежащих снятию с учета, —

влечет наложение штрафа в размере до пятидесяти базовых величин.

2. Уклонение от представления дополнительных документов, подтверждающих законность включения граждан в списки для льготного кредитования, а также непредставление их в десятидневный срок без уважительных причин —

влекут наложение штрафа в размере от двух до десяти базовых величин.

Комментарий к статье 23.7

1. В соответствии с главой 1 Положения о порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 29.11.2005 N 565 (далее — Положение N 565), нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются:

граждане: не имеющие в собственности или в пользовании жилых помещений в данном населенном пункте; обеспеченные общей площадью жилого помещения менее 15 кв. метров на одного человека (при этом обеспеченность общей площадью жилого помещения определяется исходя из суммы общей площади всех жилых помещений, находящихся в данном населенном пункте в собственности или в пользовании гражданина и членов его семьи, с которыми он принимается на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (при раздельном проживании членов семьи обеспеченность общей площадью жилого помещения одного человека определяется исходя из приходящейся на гражданина и членов его семьи, с которыми он принимается на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, суммы общей площади всех жилых помещений, находящихся в их пользовании или в собственности, за вычетом общей площади, приходящейся на других граждан (за исключением нанимателей и поднанимателей), проживающих в этих жилых помещениях, но не включенных в число членов семьи гражданина, с которыми он принимается на указанный учет); проживающие в жилом помещении, признанном не соответствующим санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям; проживающие в общежитиях, за исключением граждан, вселившихся в общежитие в связи с обучением, сезонных и временных работников; проживающие в жилых помещениях государственного жилищного фонда по договору поднайма жилого помещения или в жилых помещениях частного жилищного фонда по договору найма жилого помещения; проживающие в служебных жилых помещениях; проживающие в однокомнатной квартире или в одной комнате с другими гражданами и имеющие заболевания, указанные в перечне, определяемом Министерством здравоохранения Республики Беларусь, при наличии которых признается невозможным совместное проживание с лицами, страдающими ими, в одной комнате (квартире), а также проживающие в однокомнатной квартире или в одной комнате с другими гражданами, имеющими заболевания, перечисленные в этом перечне; проживающие в одной квартире (одноквартирном жилом доме), заселенной (заселенном) несколькими собственниками жилых помещений, если их собственность выделена в установленном порядке, и (или) нанимателями жилых помещений государственного жилищного фонда; проживающие в неизолированных (смежных) жилых комнатах при отсутствии близкого родства (под близким родством понимаются отношения между супругами, родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедом, бабкой и внуками); проживающие в однокомнатной квартире или в одной комнате с другим гражданином независимо от его пола (в том числе независимо от близкого родства), кроме супругов; впервые вступившие в брак (оба супруга), если ни один из них не имеет отдельной квартиры; родившие (усыновившие) и воспитывающие детей без вступления в брак и не имеющие отдельной квартиры; проживающие в жилых помещениях специальных домов для ветеранов, престарелых и инвалидов, имеющие несовершеннолетних детей, а также граждане, проживающие в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, которым при переосвидетельствовании установлена III группа инвалидности либо инвалидность снята, или признанные в установленном порядке дееспособными, если за ними не сохранилось или они не могут быть вселены в жилое помещение, из которого выбыли;

специалисты, прибывшие по распределению учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования, или по направлению государственных органов и других организаций на работу в организации, расположенные на территориях с уровнем радиоактивного загрязнения свыше 5 Ки/кв.км и приравненных к ним территориях;

дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не имеют в собственности или в пользовании жилых помещений либо не могут быть вселены в жилое помещение, из которого они выбыли, или если при вселении в это жилое помещение они станут нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным подпунктами 3.1.2 — 3.1.10 пункта 3 Положения N 565, а также в иных случаях, если невозможность вселения в такое жилое помещение установлена местным исполнительным и распорядительным органом по месту нахождения данного жилого помещения.

2. Граждане не принимаются на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае:

непредставления документов, указанных в подпунктах 12.5 и 12.6 части второй пункта 12 Положения N 565, подтверждающих основания для признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий;

ухудшения ими своих жилищных условий путем уничтожения, повреждения, отчуждения жилого помещения или его части, обмена, раздела или изменения порядка пользования жилым помещением, в котором обеспеченность общей площадью жилого помещения превышала 15 кв. метров на одного человека, либо вселения в него других граждан (кроме супругов, несовершеннолетних, нетрудоспособных детей и нетрудоспособных родителей). При этом граждане, ухудшившие свои жилищные условия, не принимаются на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в течение 5 лет со дня ухудшения их жилищных условий.

Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется местными исполнительными и распорядительными органами по их постоянному месту жительства, а граждан, не имеющих в собственности или в пользовании жилых помещений, — местными исполнительными и распорядительными органами по месту регистрации таких граждан в органах внутренних дел. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, работающих (проходящих службу) в государственных органах, других организациях, имеющих во владении, пользовании жилые помещения и (или) осуществляющих жилищное строительство либо принимающих в нем долевое участие, ведется по месту работы (службы) этих граждан, а по их желанию — также и по их постоянному месту жительства. Семья вправе состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по постоянному месту жительства, а также по месту работы (службы) каждого ее члена.

Граждане считаются принятыми на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий со дня подачи заявления о принятии на такой учет при наличии у них оснований для признания нуждающимися в улучшении жилищных условий. Если заявления поданы несколькими гражданами в один и тот же день, они включаются в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке регистрации заявлений. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется путем ведения общего списка. Граждане, имеющие право на внеочередное предоставление им жилых помещений либо на получение жилых помещений социального пользования, служебных жилых помещений, помимо общего списка, включаются также в отдельные списки учета. Общий список учета граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также информация об условиях включения граждан в отдельные списки учета помещаются местными исполнительными и распорядительными органами, иными государственными органами, другими организациями, осуществляющими принятие на учет и ведущими эти списки, в доступных для ознакомления местах.

Если у граждан отпали основания состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в отдельном списке учета, по решению местных исполнительных и распорядительных органов, иных государственных органов, других организаций, принявших граждан на такой учет, они подлежат исключению из данного списка, но сохраняют право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в общем списке учета при наличии этого права. Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: улучшения жилищных условий, если в результате этого отпали основания для признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий; выезда на постоянное место жительства в иной населенный пункт, за исключением случаев, если они состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в государственном органе, другой организации, расположенных в данном населенном пункте, и не прекратили с ними трудовых (служебных) отношений; прекращения трудовых (служебных) отношений с государственным органом, другой организацией, в которых они состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 33 Положения N 565; представления не соответствующих действительности сведений либо неправомерных действий должностных лиц, послуживших основаниями для принятия этих граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий; подачи гражданином заявления о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, подписанного им и совершеннолетними членами его семьи, совместно состоящими на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий; непредставления в соответствии с пунктом 29 Положения N 565 необходимых документов в установленные указанным пунктом сроки. Снятие граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий производится по решению местного исполнительного и распорядительного органа либо администрации иного государственного органа, другой организации совместно с профсоюзным комитетом, принявших их на учет. О принятом решении сообщается гражданину в письменной форме в десятидневный срок со дня его принятия с указанием оснований для снятия с учета.

Статья 23.8. Нарушение порядка обращения имущества в доход государства

1. Нарушение порядка учета, хранения, оценки и реализации имущества, обращенного в доход государства, —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин.

2. Нарушение сроков перечисления в бюджет денежных средств, полученных от реализации имущества, обращенного в доход государства, а также представление недостоверных сведений о реализованном имуществе —

влекут наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 23.8

1. В соответствии с Положением о порядке учета, хранения, оценки и реализации имущества, изъятого, арестованного или обращенного в доход государства, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 04.09.2006 N 559, первичный учет изъятого, арестованного, обращенного в доход государства имущества возлагается на уполномоченные органы. Учет имущества осуществляется на основании соответствующего решения (акта, протокола) уполномоченных органов об изъятии и (или) аресте имущества и описи имущества (а также других документов уполномоченных органов, составление которых предусмотрено законодательством). Передача имущества на хранение оформляется договором и актом передачи имущества на хранение. Оценка имущества производится комиссиями с учетом физического и морального износа, дальнейшего использования имущества (реализация, утилизация, уничтожение). Передача имущества для реализации или иного использования производится уполномоченным органом не позднее 10 рабочих дней после получения акта описи и оценки обращенного в доход государства имущества.

2. Перечисление денежных средств в бюджет за реализованное имущество производится не позднее пяти рабочих дней со дня его реализации. Организации, реализующие обращенное в доход государства имущество, представляют не позднее 10-го числа месяца, следующего за истекшим, сведения обо всем реализованном имуществе в инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по месту нахождения реализующей организации, сведения о реализованном имуществе, конфискованном таможенным органом, в таможенные органы (не позднее 5-го числа месяца, следующего за истекшим, отчетность об обороте и остатках товаров, изъятых, арестованных или обращенных в доход государства, в региональные представительства Департамента по гуманитарной деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь).

3. В соответствии с подпунктом 2.8 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 16.01.2002 N 40 «О дополнительных мерах по регулированию экономических отношений» нарушение сроков перечисления в бюджет денежных средств, полученных от реализации имущества, обращенного в доход государства, а также предоставление недостоверных сведений о реализованном имуществе влекут наложение штрафа на должностных лиц в размере от 10 до 50 базовых величин.

Статья 23.9. Нарушение порядка декларирования доходов, имущества и источников денежных средств

1. Непредставление физическим лицом декларации о доходах и имуществе в случаях, предусмотренных законодательными актами, либо указание в ней неполных или недостоверных сведений —

влекут наложение штрафа в размере от пяти до пятидесяти базовых величин.

влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин с конфискацией имущества, подлежащего декларированию, либо имущества, подлежащего декларированию, но не указанного в декларации о доходах и имуществе и (или) в отношении которого в декларации о доходах и имуществе указаны недостоверные сведения, либо без конфискации.

3. Непредставление физическим лицом декларации об источниках денежных средств в случаях, предусмотренных законодательными актами, либо указание в ней неполных или недостоверных сведений —

влекут наложение штрафа в размере от пяти до пятидесяти базовых величин.

Комментарий к частям 1, 3 статьи 23.9

1. В соответствии со статьей 6 Закона Республики Беларусь от 04.01.2003 N 174-З «О декларировании физическими лицами доходов, имущества и источников денежных средств» (далее — Закон N 174-З) декларирование доходов и имущества осуществляется путем представления физическими лицами деклараций о доходах и имуществе по письменному требованию органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь, налоговых органов, органов внутренних дел, органов государственной безопасности или прокуратуры (далее — уполномоченные органы), а также в случаях, предусмотренных статьей 6-1 Закона N 174-З.

Декларация о доходах и имуществе представляется в уполномоченный орган, истребовавший декларацию, в срок, установленный этим органом.

2. В соответствии со статьей 7 Закона Республики Беларусь от 04.01.2003 N 174-З «О декларировании физическими лицами доходов, имущества и источников денежных средств» декларирование источников денежных средств осуществляется путем представления физическими лицами деклараций об источниках денежных средств.

Декларации об источниках денежных средств представляются до совершения (регистрации или нотариального удостоверения) сделки на сумму, превышающую две тысячи базовых величин. Декларации об источниках денежных средств представляются в налоговый орган по месту совершения (регистрации или нотариального удостоверения) сделки либо по месту жительства физического лица. Физическое лицо вправе указывать в декларации об источниках денежных средств любые источники денежных средств (как имеющиеся у него на момент представления декларации, так и предполагаемые), которые будут израсходованы при совершении сделки. В случаях неполучения денежных средств из указанных в декларации предполагаемых источников денежных средств либо изменения источников денежных средств физическое лицо до осуществления расчетов по сделке обязано представить уточненную декларацию об источниках денежных средств.

Декларация об источниках денежных средств не представляется при: совершении сделки, связанной со строительством, реконструкцией или приобретением жилого помещения (жилых помещений); осуществлении банком и (или) небанковской кредитно-финансовой организацией банковских операций с денежными средствами физического лица, за исключением операций по переводу денежных средств за пределы Республики Беларусь; продаже банком сберегательного сертификата физическому лицу; погашении физическим лицом кредита, полученного другим физическим лицом или юридическим лицом в банке Республики Беларусь; совершении сделок купли-продажи облигаций государственного выигрышного займа, ценных бумаг местных целевых облигационных жилищных займов и облигаций Национального банка Республики Беларусь, номинальная стоимость которых указана в свободно конвертируемой валюте; проведении индивидуальным предпринимателем расчетов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, по текущему (расчетному) банковскому счету.

3. Согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 15.05.2003 N 641 «О некоторых вопросах представления физическими лицами деклараций о доходах и имуществе и об источниках денежных средств» срок представления декларации не может быть установлен менее пяти рабочих дней, за исключением случаев, когда декларация о доходах и имуществе истребуется по поручению Президента Республики Беларусь, Комитета государственного контроля Республики Беларусь. В случае невозможности представления декларации о доходах и имуществе в установленный срок физическое лицо обязано не позднее чем за три дня до наступления указанного в требовании срока подать в орган, истребовавший декларацию, заявление с указанием причин ее непредставления, а также с указанием срока, к которому декларация может быть представлена. Должностное лицо органа, истребовавшего декларацию, делает отметку на двух экземплярах требования о продлении срока представления декларации либо письменно уведомляет физическое лицо о новом сроке представления декларации.

Представление декларации об источниках денежных средств не требуется, если сделка, совершаемая физическим лицом, не направлена на расходование денежных средств (мена, если обмениваемые товары признаны равноценными, дарение вещи (за исключением денег), внесение неденежного вклада в уставный фонд организации, изменение доли (пая) учредителя (участника) организации за счет переоценки объектов основных средств, незавершенного строительства и неустановленного оборудования и т.д.).

Статья 23.10. Совершение, регистрация или нотариальное удостоверение сделки при отсутствии справки налогового органа о представлении декларации

Совершение должностным лицом юридического лица или индивидуальным предпринимателем, а также регистрация или нотариальное удостоверение уполномоченным лицом сделки при отсутствии справки налогового органа о представлении физическим лицом декларации об источниках денежных средств в случаях, когда представление такой декларации установлено законодательными актами, —

влекут наложение штрафа в размере от пяти до ста базовых величин.

Комментарий к статье 23.10

1. В соответствии с подпунктом 1.2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15.05.2003 N 641 «О некоторых вопросах представления физическими лицами деклараций о доходах и имуществе и об источниках денежных средств» справка о представлении декларации об источниках денежных средств по установленной форме выдается физическому лицу или направляется нотариусам, государственным органам, иным организациям в случаях и порядке, предусмотренных законодательными актами, по их запросам.

Справка представляется: нотариусу — при совершении сделки, подлежащей нотариальному удостоверению; регистратору — при совершении сделки, требующей государственной регистрации и не подлежащей нотариальному удостоверению; юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю — при совершении сделки с физическим лицом, не подлежащей государственной регистрации и (или) нотариальному удостоверению, если представление такой справки предусмотрено законодательством или условиями сделки.

2. В соответствии со статьей 7 Закона N 174-З при отсутствии справки налогового органа о представлении физическим лицом декларации об источниках денежных средств при совершении сделки, указанной в части второй статьи 7 Закона N 174-З, сделка не подлежит регистрации или нотариальному удостоверению и является ничтожной.

Статья 23.11. Нарушение требований обязательного подтверждения соответствия продукции (работ, услуг) требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации

1. Реализация продукции (выполнение работ, оказание услуг), в том числе импортируемой, подлежащей обязательному подтверждению соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, без наличия сертификата соответствия и (или) декларации о соответствии и (или) с неправомерным использованием знаков соответствия Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь —

влечет наложение штрафа в размере от двух до пятнадцати базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо — до двукратной стоимости реализованной продукции (выполненных работ, оказанных услуг).

2. Производство, реализация и использование (оборот) индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом химических, биологических веществ, материалов и изделий из них, продукции производственно-технического назначения, товаров для личных (бытовых) нужд, продуктов питания, не подлежащих обязательному подтверждению соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, но подлежащих государственной гигиенической регламентации и регистрации и не прошедших их в установленном порядке, —

Комментарий к статье 23.11

1. В соответствии со статьей 26 Закона Республики Беларусь N 269-З «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации» реализация продукции, оказание услуг, деятельность персонала и функционирование иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь, без наличия документов об оценке соответствия запрещается.

Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:

обязательной сертификации — форма подтверждения соответствия, осуществляемого аккредитованным органом по сертификации в отношении объектов оценки соответствия, включенных в перечень продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь;

декларирования соответствия — форма подтверждения соответствия, осуществляемого изготовителем (продавцом) путем принятия декларации о соответствии на основании собственных доказательств или путем принятия декларации о соответствии на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием аккредитованного органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

2. Постановлением Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь от 30.07.2004 N 35 «Об утверждении перечня продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь» утвержден перечень продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь, согласно приложению. При этом постановление не распространяется на:

продукцию, бывшую в эксплуатации (потреблении), за исключением служебного и гражданского оружия, конструктивно сходных с оружием изделий, средств связи, игрового оборудования, применяемого для организации и проведения азартных игр;

товары, реализуемые в комиссионной торговле в единичных количествах, принятые от граждан, за исключением служебного и гражданского оружия, конструктивно сходных с оружием изделий (правила комиссионной торговли регулируются приказом Министерства торговли Республики Беларусь от 30.05.1997 N 73 «Об утверждении Временных правил комиссионной торговли непродовольственными товарами»);

продукцию, ввозимую юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в качестве комплектующих изделий и материалов для использования в собственном производстве при наличии у них сертификатов соответствия Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь на готовую продукцию, производимую с применением указанных комплектующих изделий и материалов (порядок оформления и выдачи сертификатов продукции собственного производства регулируется постановлением Министерства иностранных дел Республики Беларусь, Министерства экономики Республики Беларусь и Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 31.01.2002 N 1/30/6 «Об утверждении Инструкции о порядке оформления и выдачи сертификатов продукции собственного производства и инструкции о порядке оформления и выдачи сертификатов работ и услуг собственного производства»);

продукцию, ввозимую в качестве сырья (кроме кормовых белоксодержащих добавок, сахара белого тростникового или свекловичного, коньячного, плодового и этилового спирта из пищевого сырья, составных спиртовых полуфабрикатов для производства алкогольных напитков), подлежащую промышленной переработке, получателем которой являются предприятия Республики Беларусь для использования в собственном производстве, при наличии у них сертификатов соответствия Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь на готовую продукцию, производимую с применением указанного сырья;

продукцию, ввозимую для использования дипломатическими и консульскими представительствами иностранных государств, представителями международных организаций или предназначенную для обеспечения деятельности представительств иностранных юридических лиц, созданных на территории Республики Беларусь;

продукцию, ввозимую спортивными делегациями для использования в спортивных мероприятиях;

служебное и гражданское оружие и боеприпасы, ввозимые иностранными гражданами для участия в спортивных мероприятиях, тренировочных и учебных стрельбах, охоте в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

продукцию, ввозимую в качестве образцов, экспонатов и рекламных материалов для проведения выставок, ярмарок, рекламных акций, не предназначенную для производственной или иной коммерческой деятельности (выставочная и ярмарочная деятельность регулируется постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.07.2004 N 890 «О некоторых вопросах выставочной и ярмарочной деятельности»);

продукцию, ввозимую физическими лицами, не предназначенную для производственной или иной коммерческой деятельности, за исключением служебного и гражданского оружия, конструктивно сходных с оружием изделий;

продукцию, поступающую в качестве иностранной безвозмездной помощи, за исключением продуктов питания, служебного и гражданского оружия, конструктивно сходных с оружием изделий (порядок получения регулируется Декретом Президента Республики Беларусь от 28.11.2003 N 24 «О получении и использовании иностранной безвозмездной помощи»);

продукцию, предназначенную для применения в качестве проб и образцов для проведения испытаний в целях сертификации или принятия декларации о соответствии, испытаний и исследований в других целях;

продукцию, ввозимую в качестве составных частей технологического оборудования, на которое может быть выдан сертификат соответствия или принята декларация о соответствии только по результатам испытаний указанного технологического оборудования на месте его эксплуатации;

продукцию, ввозимую в единичных экземплярах или количествах, предусмотренных одним внешнеторговым договором, исключительно для собственного использования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, перемещающими такую продукцию, за исключением служебного и гражданского оружия, конструктивно сходных с оружием изделий;

оборудование для использования в научно-исследовательских целях;

драгоценные металлы в виде банковских и мерных слитков, изготовители которых включены в списки Лондонской Ассоциации Участников Рынка драгоценных металлов (LBMA) или Участников Лондонского Рынка платины и палладия (LPPM);

непродовольственные товары, реализуемые индивидуальными предпринимателями — плательщиками единого налога, за исключением бытовых электрических приборов, бытовой радиоэлектронной аппаратуры, средств вычислительной техники, часов, бытовой аппаратуры, работающей на газообразном топливе, средств связи, электротехнических изделий, станков малогабаритных для индивидуального пользования деревообрабатывающих, сварочных материалов, запасных частей и принадлежностей механических транспортных средств категорий М1, М2, М3, велосипедов, маломерных судов, служебного и гражданского оружия, конструктивно схожих с оружием изделий, моющих средств, шлангов водопроводных гибких;

автотранспортные средства:

при наличии в паспорте автотранспортного средства сведений о предыдущем владельце или если с момента его выпуска прошло 3 года или более, независимо от величины пробега;

поставляемые исключительно для нужд Министерства обороны Республики Беларусь;

ввозимые на территорию Республики Беларусь в единичных экземплярах для личного пользования;

изготовленные в единичных экземплярах в порядке индивидуального творчества или переоборудованные их владельцами;

тихоходные, максимальная конструктивная скорость которых не превышает 25 км/ч.

3. В соответствии со статьей 11 Закона Республики Беларусь от 23.11.1993 N 2583-XII «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» государственной гигиенической регистрации и регламентации подлежат производимые в Республике Беларусь и закупаемые по импорту вещества, материалы и изделия из них, представляющие потенциальную опасность для здоровья людей, а также продукция производственно-технического назначения, товары для личных (бытовых) нужд, продовольственное сырье и пищевые продукты, а также материалы и изделия, применяемые для производства, упаковки, хранения, транспортировки, продажи, иных способов отчуждения продовольственного сырья и пищевых продуктов и их использования (государственная гигиеническая регистрация — система учета и допуска к применению, реализации впервые производимых в Республике Беларусь и закупаемых по импорту веществ, материалов и продукции по их безопасности для здоровья человека; государственная гигиеническая регламентация — определение порядка и области применения веществ, материалов и продукции в целях предотвращения их неблагоприятного воздействия на здоровье человека в ходе осуществления государственной гигиенической регистрации).

В соответствии со статьей 10 Закона Республики Беларусь от 09.01.2002 N 90-З «О защите прав потребителей» товар (работа, услуга), для которого законодательством или нормативным документом, устанавливающим требования к качеству товара (работы, услуги), установлены требования, обеспечивающие его безопасность для жизни, здоровья, имущества потребителя и охрану окружающей среды, а также средства, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья потребителя, подлежат государственной гигиенической регламентации и регистрации и (или) обязательному подтверждению соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации.

В соответствии со статьей 11 Закона Республики Беларусь от 29.06.2003 N 217-З «О качестве и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов для жизни и здоровья человека» не допускается реализация продовольственного сырья, пищевых продуктов и биологически активных добавок к пище, не прошедших государственную гигиеническую регламентацию и регистрацию, обязательное подтверждение соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь (для продовольственного сырья и пищевых продуктов, подлежащих государственной гигиенической регламентации и регистрации, обязательному подтверждению соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации), а также не прошедших государственную гигиеническую регламентацию и регистрацию биологически активных добавок к пище.

4. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14.12.2001 N 1807 утверждено Положение о государственной гигиенической регламентации и регистрации химических и биологических веществ, материалов и изделий из них, продукции производственно-технического назначения, товаров для личных (бытовых) нужд, продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также материалов и изделий, применяемых для производства, упаковки, хранения, транспортировки, продажи, иных способов отчуждения продовольственного сырья и пищевых продуктов и их использования, согласно которому государственной гигиенической регламентации и регистрации не подлежат: пищевые продукты отечественного производства с ограниченными (до 30 дней) сроками годности и (или) требующие специальных температурных условий хранения (+6 град. С и ниже); продукция, произведенная в Республике Беларусь по заказам и нормативно-технической документации зарубежных фирм и предназначенная для реализации за ее пределами; выставочные и рекламные образцы продукции, не предназначенные для реализации и использования в Республике Беларусь; продукция, бывшая в потреблении, в том числе реализуемая через магазины и отделы комиссионной торговли; коллекции, созданные учащимися и студентами учреждений образования Республики Беларусь — участниками республиканского фестиваля-конкурса моды и фото «Мельница моды» и международных молодежных фестивалей моды.

Порядок проведения государственной гигиенической регламентации и регистрации продукции включает: прием и регистрацию заявления установленного образца на проведение государственной гигиенической регламентации и регистрации; предварительную экспертную оценку представленных документов и образцов продукции; определение порядка и необходимого объема проведения гигиенической экспертизы; выбор аккредитованной лаборатории для проведения исследований, выдачу направления на отбор проб (образцов) продукции и проведение лабораторных исследований; экспертизу результатов санитарно-гигиенических, токсикологических и иных видов исследований продукции; оформление договора на оплату работ, связанных с государственной гигиенической регламентацией и регистрацией продукции; внесение сведений о продукции, ее изготовителе в Государственный гигиенический регистр химических и биологических веществ, материалов и изделий из них, продукции производственно-технического назначения, товаров для личных (бытовых) нужд, продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также материалов и изделий, применяемых для производства, упаковки, хранения, транспортировки, продажи, иных способов отчуждения продовольственного сырья и пищевых продуктов и их использования, Республики Беларусь; оформление и выдачу заявителю удостоверения о государственной гигиенической регистрации продукции.

5. Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 08.10.2003 N 44 утвержден перечень химических и биологических веществ, материалов и изделий из них, продукции производственно-технического назначения, товаров для личных (бытовых) нужд, продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также материалов и изделий, применяемых для производства, упаковки, хранения, транспортировки, продажи, иных способов отчуждения продовольственного сырья и пищевых продуктов и их использования, подлежащих государственной гигиенической регламентации и регистрации, согласно приложению.

Статья 23.12. Нарушение требований законодательства о техническом нормировании и стандартизации

1. Выпуск, в том числе в продажу и после ремонта, либо поставка (реализация) продукции, не соответствующей обязательным для соблюдения требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации и образцов (эталонов) по качеству, маркировке, комплектности, упаковке и другим требованиям, установленным законодательством Республики Беларусь, —

влекут наложение штрафа в размере от десяти до сорока базовых величин, на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо — до ста процентов от стоимости реализованной продукции (выполненных работ, оказанных услуг), а при невозможности ее установления — до пятисот базовых величин.

2. Передача заказчику или в производство конструкторской, технологической и проектной документации, не соответствующей обязательным для соблюдения требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации по качеству продукции и технологическим процессам, связанным с производством продукции, —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от десяти до ста базовых величин или лишение права заниматься определенной деятельностью, а на юридическое лицо — до пятисот базовых величин или лишение права заниматься определенной деятельностью.

3. Несоблюдение обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации при транспортировке, хранении и использовании (эксплуатации) продукции, повлекшее снижение качества, порчу или сверхнормативные потери продукции, —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин.

Комментарий к частям 1, 3 статьи 23.12

1. В соответствии со статьей 15 Закона Республики Беларусь от 05.01.2004 N 262-З «О техническом нормировании и стандартизации» к техническим нормативным правовым актам в области технического нормирования и стандартизации относятся: технические регламенты; технические кодексы; стандарты, в том числе государственные стандарты, стандарты организаций; технические условия.

2. Технические регламенты разрабатываются в целях защиты жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и охраны окружающей среды, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей продукции и услуг относительно их назначения, качества или безопасности. Разработка технических регламентов в иных целях не допускается. Технический регламент должен содержать обязательные для соблюдения технические требования, связанные с безопасностью продукции, процессов ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказания услуг, а также исчерпывающий перечень объектов технического нормирования, в отношении которых устанавливаются требования технического регламента. В техническом регламенте могут содержаться: правила и формы подтверждения соответствия (в том числе схемы подтверждения соответствия) требованиям технического регламента в отношении каждого объекта технического нормирования, включая правила и методики контроля, испытаний, измерений, необходимые для подтверждения соответствия; правила маркировки объектов технического нормирования, подтверждающей соответствие их техническому регламенту; требования к порядку осуществления государственного надзора за соблюдением технических регламентов. Требования утвержденного технического регламента являются обязательными для соблюдения всеми субъектами технического нормирования и стандартизации.

3. Технические кодексы разрабатываются с целью реализации требований технических регламентов, повышения качества процессов разработки (проектирования), производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции или оказания услуг. Требования технических кодексов к процессам разработки (проектирования), производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции или оказанию услуг основываются на результатах установившейся практики. Технические кодексы вводятся в действие после их государственной регистрации. Срок введения в действие технических кодексов — не ранее 60 календарных дней со дня официального опубликования информации об их государственной регистрации. Технические требования, содержащиеся в технических кодексах, не должны противоречить требованиям технических регламентов.

4. Государственные стандарты разрабатываются, как правило, техническими комитетами по стандартизации, а при их отсутствии — любыми заинтересованными лицами. Государственные стандарты основываются на современных достижениях науки, техники, международных и межгосударственных (региональных) стандартах, правилах, нормах и рекомендациях по стандартизации, прогрессивных стандартах других государств, за исключением случаев, когда такие документы могут быть непригодными или неэффективными для обеспечения: национальной безопасности; защиты жизни, здоровья и наследственности человека; охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и энергосбережения; предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей продукции и услуг относительно их назначения, качества или безопасности. Государственные стандарты в зависимости от объекта стандартизации содержат: требования к продукции, процессам ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказанию услуг; требования к правилам приемки и методикам контроля продукции; требования к технической и информационной совместимости; правила оформления технической документации; общие правила обеспечения качества продукции (услуг), сохранения и рационального использования ресурсов; требования к энергоэффективности и снижению энерго- и материалоемкости продукции, процессов ее производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказания услуг; термины и определения, условные обозначения, метрологические и другие общие технические и организационно-методические правила и нормы. Если производитель или поставщик продукции (услуги) в добровольном порядке применили государственный стандарт и заявили о соответствии ему своей продукции (услуги) (использовав обозначение государственного стандарта или знак соответствия государственным стандартам в маркировке продукции, транспортной или потребительской таре, эксплуатационной или иной документации), а также если продукция (услуга) производителя или поставщика сертифицирована на соответствие требованиям государственного стандарта, соблюдение требований государственного стандарта для них становится обязательным.

5. Технические условия разрабатываются и утверждаются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями на продукцию (услугу), предназначенную для реализации. Технические условия вводятся в действие в сроки, установленные юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, их утвердившими. Технические условия не должны противоречить требованиям технических регламентов.

Статья 23.13. Нарушение требований в области единства измерений

1. Выпуск в обращение средств измерений, не прошедших государственных испытаний или метрологической аттестации, а также неповеренных, —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо — до ста процентов от стоимости реализованной продукции (выполненных работ, оказанных услуг), а при невозможности ее установления — до пятисот базовых величин.

2. Нарушение методик выполнения измерений, правил пользования средствами измерений, в том числе применение неповеренных и неисправных средств измерений в сферах деятельности, на которые распространяется государственный метрологический надзор, —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин.

Комментарий к статье 23.13

1. В соответствии с Законом Республики Беларусь от 05.09.1995 N 3848-XII «Об обеспечении единства измерений» (далее — Закон N 3848-XII) средства измерений должны быть отградуированы в единицах измерений, допущенных к применению в Республике Беларусь, и обеспечивать прослеживаемость результатов измерений до единиц измерений, воспроизводимых эталонами единиц величин.

Средства измерений, предназначенные для применения в сфере законодательной метрологии, подлежат утверждению типа средств измерений или метрологической аттестации средств измерений. Средства измерений, предназначенные для применения в сфере законодательной метрологии, в отношении которых осуществлено утверждение типа средств измерений, подлежат поверке или калибровке. Средства измерений, предназначенные для применения в сфере законодательной метрологии и прошедшие метрологическую аттестацию средств измерений, подлежат калибровке. Средства измерений, предназначенные для применения в сфере законодательной метрологии и прошедшие поверку, могут применяться в областях, указанных в Перечне областей в сфере законодательной метрологии. В областях, не указанных в Перечне областей в сфере законодательной метрологии, могут применяться средства измерений, предназначенные для применения в сфере законодательной метрологии и прошедшие поверку или калибровку. Средства измерений, предназначенные для применения в сфере законодательной метрологии, допускаются к реализации, применению, передаче в аренду, в том числе прокат, после поверки или калибровки. Вне сферы законодательной метрологии могут применяться средства измерений, предназначенные для применения как вне сферы законодательной метрологии, так и в сфере законодательной метрологии. Средства измерений, применяемые вне сферы законодательной метрологии, могут подвергаться поверке или калибровке, либо в отношении этих средств измерений могут применяться иные способы обеспечения единства измерений, определенные юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или иным физическим лицом, применяющими эти средства измерений.

Измерения выполняются с использованием средств измерений. В случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь об обеспечении единства измерений, измерения выполняются с использованием средств измерений и методик выполнения измерений. Требования к методикам выполнения измерений, применяемым в сфере законодательной метрологии, и правила их разработки устанавливаются Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь. Методики выполнения измерений, применяемые в сфере законодательной метрологии, подлежат метрологическому подтверждению пригодности методик выполнения измерений. Вне сферы законодательной метрологии могут применяться методики выполнения измерений, прошедшие метрологическое подтверждение пригодности методик выполнения измерений, и иные методики выполнения измерений.

Утверждению типа средств измерений подлежат средства измерений, предназначенные для применения в сфере законодательной метрологии, в отношении которых утверждение типа средств измерений не осуществлялось. Средства измерений, указанные в части первой статьи 23 Закона N 3848-XII, проходят государственные испытания, в ходе которых устанавливаются их метрологические и технические характеристики и определяется соответствие средств измерений требованиям законодательства Республики Беларусь об обеспечении единства измерений. Государственные испытания средств измерений проводятся на основе договора юридическими лицами, входящими в государственную метрологическую службу, и удостоверяются протоколом, в котором указываются результаты проведенных государственных испытаний средств измерений. Результаты государственных испытаний средств измерений являются основанием для утверждения типа средств измерений. На средства измерений, сведения о которых внесены в Государственный реестр средств измерений Республики Беларусь, и (или) на их эксплуатационную документацию наносится знак утверждения типа средств измерений.

Метрологической аттестации средств измерений подлежат средства измерений, предназначенные для применения в сфере законодательной метрологии, произведенные в Республике Беларусь или ввозимые в Республику Беларусь в единичном экземпляре, а также в случаях, предусмотренных Президентом Республики Беларусь. Метрологическая аттестация средств измерений осуществляется на основе договора юридическими лицами, входящими в государственную метрологическую службу. Результаты метрологической аттестации средств измерений удостоверяются свидетельством о метрологической аттестации средств измерений.

Поверка осуществляется при выпуске средств измерений из производства или ремонта, при их применении и ввозе в Республику Беларусь. Поверка средств измерений, предназначенных для применения либо применяемых в областях, указанных в Перечне областей в сфере законодательной метрологии, осуществляется на основе договора юридическими лицами, входящими в государственную метрологическую службу. Поверка средств измерений, предназначенных для применения либо применяемых в областях, не указанных в Перечне областей в сфере законодательной метрологии, осуществляется на основе договора юридическими лицами, указанными в части второй статьи 25 Закона N 3848-XII, или иными юридическими лицами, аккредитованными для ее осуществления. Периодичность осуществления поверки средств измерений, применяемых в сфере законодательной метрологии, устанавливается Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь. Поверка средств измерений, в отношении которых осуществлено утверждение типа средств измерений и которые применяются вне сферы законодательной метрологии, осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство средств измерений, их ремонт, реализацию, применение, передачу в аренду, в том числе прокат, либо на основе договора иными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Периодичность осуществления поверки средств измерений, применяемых вне сферы законодательной метрологии, устанавливается юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и иными физическими лицами, применяющими эти средства измерений. Поверка осуществляется непосредственно поверителями. При этом соответствие метрологических характеристик средств измерений метрологическим характеристикам, установленным при утверждении типа средств измерений и указанным в Государственном реестре средств измерений Республики Беларусь, а также соответствие средств измерений требованиям законодательства Республики Беларусь об обеспечении единства измерений удостоверяются поверителями посредством нанесения на средства измерений и (или) на их эксплуатационную документацию знака поверки средств измерений. Результаты поверки удостоверяются свидетельством о поверке средств измерений. Средства измерений, в ходе поверки которых выявлено несоответствие их метрологических характеристик метрологическим характеристикам, установленным при утверждении типа средств измерений и указанным в Государственном реестре средств измерений Республики Беларусь, признаются не прошедшими поверку, о чем составляется заключение. Указанные средства измерений могут применяться либо после ремонта и последующей поверки, либо после калибровки.

Калибровка осуществляется при выпуске средств измерений из производства или ремонта, при их применении и ввозе в Республику Беларусь. Калибровка средств измерений, предназначенных для применения либо применяемых в сфере законодательной метрологии, осуществляется на основе договора юридическими лицами, входящими в государственную метрологическую службу, или иными юридическими лицами, аккредитованными для ее осуществления. Периодичность калибровки средств измерений, применяемых в сфере законодательной метрологии, устанавливается Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь. Калибровка средств измерений, применяемых вне сферы законодательной метрологии, осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство средств измерений, их ремонт, реализацию, применение, передачу в аренду, в том числе прокат, либо на основе договора иными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Периодичность калибровки средств измерений, применяемых вне сферы законодательной метрологии, устанавливается юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и иными физическими лицами, применяющими эти средства измерений.

Метрологическое подтверждение пригодности методик выполнения измерений осуществляется на основе экспертизы, которая может сопровождаться проведением экспериментальных исследований. В ходе экспертизы определяется соответствие области применения методик выполнения измерений требованиям, предъявляемым к измерениям, для подтверждения возможности проведения измерений с применением этих методик. Метрологическое подтверждение пригодности методик выполнения измерений, предназначенных для применения в сфере законодательной метрологии, осуществляется на основе договора юридическими лицами, входящими в государственную метрологическую службу. Метрологическое подтверждение пригодности методик выполнения измерений, применяемых вне сферы законодательной метрологии, осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, применяющими эти методики, либо на основе договора иными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Результаты метрологического подтверждения пригодности методик выполнения измерений удостоверяются свидетельством или заключением о метрологическом подтверждении их пригодности.

2. Приказом Министерства торговли Республики Беларусь и Государственного комитета по стандартизации, метрологии и сертификации Республики Беларусь от 07.12.1995 N 76/206 утверждены Правила пользования средствами измерений в сфере торговой деятельности, согласно которым все средства измерений, в том числе весоизмерительные приборы, используемые на предприятиях, должны иметь хорошо видимое поверительное клеймо или свидетельство органов Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации Республики Беларусь (Белстандарт) о поверке, срок действия которого не истек, быть исправными, чистыми, правильно установленными, применяться по назначению и обеспечивать единство и достоверность измерений.

Все приборы должны иметь заводской (инвентарный) номер, быть закреплены за определенным работником (продавцом, буфетчиком, поваром, фасовщиком, кладовщиком и т.д.), который должен знать правила работы на них и сроки представления приборов на государственную поверку и клеймение. Движение весоизмерительных приборов по типам (приход, списание и сдача в соответствующие службы в связи с непригодностью, остаток) и присвоение инвентарных номеров ведется бухгалтерией и при проведении инвентаризаций устанавливается фактическое их наличие. При обнаружении неисправностей в используемых средствах измерений работник обязан немедленно известить руководителя предприятия или ответственное лицо, осуществляющее ведомственный контроль за средствами измерений. Впредь до устранения неисправностей в этих средствах измерений пользоваться ими запрещается. При каждых весах, взвешивание на которых производится с помощью гирь, должен иметься соответствующий их комплект.

Весы и другие измерительные приборы должны устанавливаться на рабочих местах продавцов, буфетчиков таким образом, чтобы покупатели могли видеть весь процесс взвешивания и отпуска товаров. Запрещается устанавливать весы под углом к фасаду прилавка, загромождать их товарами, занавесками, инвентарем и т.п. Весы устанавливаются на прочном, устойчивом горизонтальном основании, не подверженном различного рода сотрясениям и вибрации. Весы настольные циферблатные и электронные устанавливаются по имеющемуся у них уровню путем вращения установочных (винтовых) ножек. Воздушный пузырек должен находиться в середине окружности уровня, весы опираться на все четыре ножки, а обе стрелки ненагруженных весов находиться в нулевом положении. Положение ножек фиксируется контргайками. Запрещается подгонять к нулю указательные стрелки весов путем отклонения их от установленного в соответствии со встроенным уровнем горизонтального положения (вращением ножек, подкладыванием под них подкладок и т.п.).

Электронные весы устанавливаются в закрытом отапливаемом помещении с температурой окружающей среды от +10 до +35 град. С при относительной влажности от 30 до 80 процентов в местах, где имеется возможность подключения к электросети и шине заземления. На грузоприемную площадку электронных весов не должны попадать прямые воздушные потоки от вентилятора. Весы настольные обыкновенные устанавливаются так, чтобы станина имела прочное, устойчивое положение без каких-либо прокладок. Ненагруженные настольные весы должны находиться в равновесии, что определяется по указателям, устанавливающимся на одном уровне — один против другого. Горизонтальность установки весов определяется путем поворота весов на месте установки на 180 градусов (чтобы левая сторона стала на место правой). Если равновесие ненагруженных весов при этом сохраняется, то, следовательно, весы установлены горизонтально. Весы товарные (неравноплечие) с гиредержателем и шкальные устанавливаются по отвесу, укрепленному на их колонке; платформа весов при этом должна опираться на подплатформенные рычаги всеми четырьмя углами. Для сохранения устойчивости весов товарных, имеющих колеса, под раму весов подводятся бруски с выдолбленными в них углублениями для колес; вместо отдельных брусков можно использовать раму. Правильность установки товарных циферблатных весов определяется по имеющемуся у них уровню. Установка или монтаж, а также подготовка к работе торговых автоматов, дозаторов, изотермических емкостей, автосатураторов и других приборов для взвешивания, дозирования и продажи товаров должны производиться в соответствии с требованиями заводской документации на эти изделия, которая входит в комплект поставки. При этом особое внимание необходимо уделять соблюдению правил техники безопасности.

Перед использованием средств измерений необходимо убедиться в их исправности. Весы должны сохранять равновесие в ненагруженном состоянии в течение всего времени работы на них, и за этим должны строго следить работники (продавцы, буфетчики, фасовщики и др.), которые пользуются этими весами. Если в весах состояние равновесия нарушено и его нельзя восстановить на месте, весы должны быть немедленно изъяты из употребления для исправления имеющихся неполадок. Эти исправления с соблюдением требований заводской документации могут быть выполнены в самом предприятии или в ремонтной мастерской. Равновесие весов может быть восстановлено путем: очистки чашек и крестовин от загрязнения — в весах настольных обыкновенных, не имеющих тарировочной камеры (полости); регулирования веса тарировочного груза, помещенного в тарировочной камере, находящейся под площадками весов, — в весах настольных, закрытых и обыкновенных, изготовленных с тарировочной камерой; регулирование веса тарировочного груза, находящегося под гиревой площадкой, при несовпадении стрелок с нулевым штрихом шкалы (после установки их по уровню) — в весах настольных циферблатных; регулирования тарировочного приспособления, имеющегося на коромысле весов, и тарировочного груза в камере гиредержателя — в товарных весах; регулирования тарировочных приспособлений, имеющихся на коромысле, — в весах лабораторных 2-го, 3-го и 4-го классов.

В правильно отрегулированных настольных циферблатных весах стрелка при взвешивании должна сделать три — четыре колебания (в одну и другую стороны). Регулирование числа колебаний стрелки производится путем поворачивания в нужную сторону стакана успокоителя (демпфера), находящегося под тарной чашкой весов. При этом необходимо следить, чтобы успокоитель колебаний был заполнен до нужной отметки соответствующей жидкостью, указанной заводом-изготовителем в технической документации на весы. Показания циферблатных и электронных весов при равновесии должны быть нулевые. Перед взвешиванием на весах лотковых циферблатных следует убедиться в том, что весы установлены по уровню, и при открытом арретире проверить правильность работы циферблатного указателя (стрелки должны находиться на нулевой отметке шкалы), затем закрыть арретир. Взвешиваемый груз размещают на лотке, затем открывают арретир, после успокоения стрелок производят отсчет взвешиваемого груза. С помощью опрокидывателя взвешенный груз удаляют с лотка или снимают его вместе с лотком. Не следует оставлять весы под нагрузкой длительное время, а также взвешивать на весах груз при незакрепленных тарорегулирующих грузах.

В электронных торговых весах с помощью механизма ввода должно быть установлено значение цены за 1 кг взвешиваемого груза. В весах с чекопечатающим механизмом следует заправить чековую (для отрезного документа) и контрольную ленты. После прогрева весов (в течение 10 — 15 минут) приступают к взвешиванию. При отпуске товара в упаковке или таре помещают упаковку или тару на грузоприемную площадку весов и нажимают кнопку тарокомпенсатора. При этом на цифровом табло веса появляются нули (допускаются показания 0,0001 или 9,999 кг). Упаковку или тару снимают с весов, кладут в нее выбранный покупателем товар и помещают его вместе с упаковкой или тарой на грузоприемную площадку. Табло веса показывает величину чистого веса взвешенной порции товара, а табло стоимости — его стоимость. Показания табло веса вновь устанавливаются на нуль путем нажатия кнопки тарокомпенсатора.

Перед взвешиванием на весах товарных неравноплечих необходимо убедиться, что весы установлены по отвесу и сохраняют равновесие коромыслового указателя при открытом арретире. Взвешивание производят при открытом арретире перемещением основной и дополнительных гирь до совмещения подвижного указателя с неподвижным, то есть до равновесия коромыслового указателя, затем закрывают арретир. Отсчет показаний производят по основной и дополнительной шкале весов.

В торговых залах магазинов в соответствии с нормами технического оснащения устанавливаются на доступном для покупателей месте контрольные весы, а в торговых залах магазинов, торгующих тканями, — контрольные метры. Покупателю предоставляется право проверить правильность веса и меры отпущенных ему товаров как самостоятельно, так и с помощью работников предприятий торговли и общественного питания.

При взвешивании товаров должен соблюдаться предел взвешивания в соответствии с требованиями ГОСТ 23676-79 «Весы для статического взвешивания. Пределы взвешиваний. Метрологические параметры». Масса взвешенных товаров должна находиться в границах от наибольшего до наименьшего пределов взвешивания используемых, указанных на циферблате или коромысле весов. Запрещается производить взвешивание, устанавливая вес гири одновременно на обеих чашках весов, и определять вес путем вычитания. При взвешивании на весах необходимо пользоваться возможно меньшим количеством гирь.

Статья 23.16. Непредставление документов, отчетов и иных материалов

Непредставление должностным лицом или индивидуальным предпринимателем в установленные сроки документов, отчетов, сведений или иных материалов, подлежащих представлению в соответствии с законодательством Республики Беларусь, либо представление таких документов, отчетов, сведений или иных материалов, содержащих заведомо недостоверные сведения, —

влекут наложение штрафа в размере от четырех до двадцати базовых величин.

Комментарий к статье 23.16

1. В целях получения необходимой информации, установления обстоятельств дела, разрешения вопросов, возникающих в ходе осуществления служебной деятельности, в том числе по материалам, разрешаемым в порядке, предусмотренном статьями 173 и 174 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь, оригиналы документов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (их копии) могут быть истребованы без выписки предписания на проведение проверки только на основании предписания о представлении документов.

Сотрудник, проводящий проверку финансово-хозяйственной деятельности (налоговую проверку), вправе истребовать у обязанных лиц необходимые для проверки оригиналы документов и (или) их копии на основании предписания о представлении документов с указанием перечня этих документов и срока их представления за своей подписью, которое подлежит утверждению в течение 24 часов с момента его предъявления. Копии документов должны быть заверены подписью уполномоченного должностного лица (индивидуального предпринимателя) и удостоверены печатью проверяемого субъекта.

2. Предписание о представлении документов вручается обязанным лицам с указанием даты вручения под расписку о том, что они предупреждены об ответственности за сокрытие, уничтожение и непредставление документов. Отказ руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя (их представителей) от подписи в данном случае удостоверяется подписями не менее двух приглашенных лиц. Срок представления оригиналов документов (их копий) устанавливается до трех рабочих дней исходя из объема истребуемых документов с учетом времени, необходимого для их изготовления. В случае необходимости срок представления оригиналов документов (их копий) может быть продлен по ходатайству юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Факт представления истребуемых документов оформляется путем составления акта приема-передачи документов. В акте указывается об отсутствии иных документов, подтверждающих факт совершения финансово-хозяйственных операций, в целях проверки которых истребуются документы. В случае непредставления истребованных при проведении проверки документов производится их изъятие.

Статья 23.17. Нарушение порядка составления (оформления) первичных учетных документов, а равно указание в них недостоверной информации

1. Нарушение порядка составления (оформления) товарных, товарно-транспортных накладных, платежных инструкций и других первичных учетных документов —

влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до десяти процентов суммы денежной оценки хозяйственной операции, указанной в этих документах.

2. Указание в первичных учетных документах недостоверной информации о хозяйственных операциях —

влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до десяти процентов суммы денежной оценки соответствующих хозяйственных операций.

Комментарий к статье 23.17

1. В соответствии со статьей 9 Закона Республики Беларусь от 18.10.1994 N 3321-XII «О бухгалтерском учете и отчетности» факт совершения хозяйственной операции подтверждается первичным учетным документом, имеющим юридическую силу, который составляется ответственным исполнителем совместно с другими участниками операции.

Первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по типовым формам, утвержденным Министерством финансов Республики Беларусь (для Национального банка Республики Беларусь, банков — Национальным банком Республики Беларусь), по формам, утвержденным республиканскими органами государственного управления, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, осуществляющими методологическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью организаций соответствующих отраслей экономики. При отсутствии утвержденных типовых форм или недостатке содержащейся в них информации организация принимает к учету самостоятельно разработанные и утвержденные первичные учетные документы, которые должны содержать следующие обязательные реквизиты: наименование, номер документа, дату и место его составления; содержание и основание совершения хозяйственной операции, ее измерение и оценку в натуральных, количественных и денежных показателях; должности лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления, их фамилии, инициалы и личные подписи. В зависимости от характера хозяйственных операций и системы обработки данных в первичные учетные документы могут включаться дополнительные реквизиты.

2. Перечень лиц, имеющих право подписи первичных учетных документов, должен быть согласован с главным бухгалтером и утвержден руководителем организации. Документы, которыми оформляются хозяйственные операции, связанные с поступлением или выплатой денежных средств, подписываются руководителем организации и главным бухгалтером или уполномоченными ими на то лицами. Первичный учетный документ должен быть составлен в момент совершения операции, а если это не представляется возможным, — непосредственно после ее совершения. Лица, составившие и подписавшие первичные учетные документы, обеспечивают своевременное и качественное оформление этих документов, передачу их в установленные сроки для отражения в бухгалтерском учете, а также достоверность содержащихся в них данных.

В первичных учетных документах стирание записей и неоговоренные исправления не допускаются. Неправильные записи в первичных учетных документах исправляются путем их зачеркивания и надписи правильных. Внесение исправлений в кассовые и банковские документы не допускается. Первичные учетные документы, составленные на иных языках (кроме русского и белорусского), должны иметь подстрочный перевод на русский или белорусский язык. Первичные учетные документы могут составляться на бумажных и машинных носителях информации. Если первичные учетные документы составляются на машинных носителях информации, организация обязана изготовлять за свой счет копии таких документов на бумажных носителях для других участников хозяйственных операций, а также по требованию государственных органов, осуществляющих контроль в соответствии с законодательством Республики Беларусь, суда и прокуратуры.

3. Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 14.05.2001 N 53 утверждены Инструкция по заполнению товарно-транспортной накладной формы ТТН-1 и Инструкция по заполнению товарной накладной на отпуск и оприходование товарно-материальных ценностей формы ТН-2. Постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 24.06.2004 N 23 утверждена Инструкция по заполнению международной товарно-транспортной накладной «CMR».

В Инструкции о банковском переводе, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 29.03.2001 N 66, определен порядок заполнения платежного поручения, платежного требования-поручения, платежного требования, платежного поручения.

Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 08.12.2003 N 168 утверждена Инструкция о порядке заполнения бланков типовых унифицированных форм первичной учетной документации по учету основных средств и нематериальных активов. Приказом Министерства финансов Республики Беларусь от 29.10.1999 N 311 утверждены бланки квитанции формы КВ-1, приходного кассового ордера формы КО-1, талона формы 20-фс. Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 19.04.2001 N 43 утверждены Положение о порядке заполнения приходного кассового ордера формы КО-1в, Положение о порядке заполнения расходного кассового ордера формы КО-2, Положение о порядке заполнения расходного кассового ордера формы КО-2в, Положение о порядке заполнения кассовой книги формы КО-4, Положение о порядке заполнения кассовой книги формы КО-4в.

В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.01.2002 N 74 «О создании электронного банка данных об изготовленных и реализованных бланках первичных учетных документов и контрольных знаках» органом, ответственным за организацию и методическое руководство работами по формированию и ведению электронного банка данных об изготовленных и реализованных бланках первичных учетных документов и контрольных знаков, является Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь.

В соответствии с постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 05.04.2002 N 43 «О бланках первичных учетных документов, информация об изготовлении и реализации которых подлежит внесению в электронный банк данных об изготовленных и реализованных бланках первичных учетных документов и контрольных знаках» в электронный банк данных об изготовленных и реализованных бланках первичных учетных документов и контрольных знаках подлежит внесению информация об изготовлении и реализации следующих бланков первичных учетных документов:

товарно-транспортная накладная типовой и специализированной формы ТТН-1;

товарная накладная на отпуск и оприходование товарно-материальных ценностей типовой и специализированной формы ТН-2;

приходный кассовый ордер формы КО-1;

талон формы 20-ФС;

счет-фактура по налогу на добавленную стоимость формы СФ-1;

приходный кассовый ордер формы КО-1в; квитанция формы KB-1;

международная товарно-транспортная накладная «CMR»;

квитанционная книжка (код 0402370004) (квитанция, ордер, уведомление) открытого акционерного общества «Сберегательный банк «Беларусбанк»;

накладная — приходный ордер на отпуск ценностей за наличный расчет. Специализированная форма РП-4;

туристский ваучер;

квитанция-накладная на отпуск лесопродукции за наличный расчет. Форма КН-1 (лес);

отчет по отпуску нефтепродуктов по электронным картам и оказанию услуг. Специализированная форма НП-АЗС;

приемная квитанция на закупку скота, птицы и кроликов в сельскохозяйственных предприятиях. Специализированная форма ПК-1 (скот);

приемная квитанция на закупку молока и молочных продуктов в сельскохозяйственных предприятиях. Специализированная форма ПК-3 (молоко);

приемная квитанция на закупку картофеля. Специализированная форма ПК-5 (картофель);

приемная квитанция на закупку овощей. Специализированная форма ПК-6 (овощи);

приемная квитанция на закупку сахарной свеклы. Специализированная форма ПК-8 (свекла);

приемная квитанция на закупку зерновых, масличных культур и семян трав. Специализированная форма ПК-9 (зерно);

приемная квитанция на закупку зерновых, масличных культур и семян трав. Специализированная форма ПК-10 (зерно);

приемная квитанция на закупку семечковых, косточковых плодов и ягод, а также сельскохозяйственных продуктов и сырья (на которые нет специализированных форм приемных квитанций). Специализированная форма ПК-11 (плоды и ягоды);

приемная квитанция на закупку продукции льна. Специализированная форма ПК-16 (лен);

приемная квитанция на закупку сортовых семян овощей. Специализированная форма ПК-19 (семена овощей);

приемная квитанция на закупку сельскохозяйственной продукции. Специализированная форма ПО-1 (сельхозучет);

приемная квитанция на закупку сельскохозяйственной продукции. Специализированная форма ПК-(ЭВМ);

отчет по отпуску нефтепродуктов, сжиженного автомобильного газа, товаров и оказанию услуг по электронным картам. Специализированная форма НТУ-АЗС;

счет-фактура на оплату природного газа (форма СФ-газ) квитанция. Форма БО-1;

квитанция. Форма БО-2;

квитанция. Форма БО-3;

квитанция. Форма БО-4;

квитанция. Форма БО-5юв;

квитанция. Форма БО-6;

квитанция. Форма БО-7;

квитанция. Форма БО-8;

квитанция. Форма БО-9;

квитанция. Форма БО-10ф;

квитанция. Форма БО-11;

реестр сделок участника биржевой торговли.

Статья 23.18. Нарушение порядка представления государственной статистической отчетности

1. Приписки, сокрытие данных, иное искажение государственной статистической отчетности должностным лицом или индивидуальным предпринимателем, а также непредставление или несвоевременное представление такой отчетности —

влекут наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста базовых величин.

влекут наложение штрафа в размере от ста пятидесяти до трехсот базовых величин.

Комментарий к статье 23.18

1. В соответствии с Законом Республики Беларусь от 28.11.2004 N 345-З «О государственной статистике» государственная статистика — система сбора, обработки, обобщения, накопления, хранения, защиты, представления, распространения и использования органами государственной статистики и уполномоченными государственными организациями первичных статистических данных и сводных статистических данных (информации) об экономическом, демографическом, социальном и экологическом положении в Республике Беларусь (респонденты обязаны представлять достоверные первичные статистические данные в объеме, в сроки и адреса, указанные в формах государственных статистических наблюдений, за подписями лиц, ответственных за составление и представление этих данных).

Искажение данных государственной статистической отчетности — неправильное отражение (неотражение) первичных статистических данных в государственной статистической отчетности.

2. В соответствии с Положением о порядке представления государственной статистической отчетности, утвержденным постановлением Министерства статистики и анализа Республики Беларусь от 12.06.2001 N 32, государственной статистической отчетностью являются все виды статистических наблюдений (регулярные, единовременные учеты, переписи, сплошные и выборочные обследования), формы и программы которых, а также инструкции (указания) по их заполнению утверждены Министерством статистики и анализа Республики Беларусь.

Состав и методология исчисления показателей, круг субъектов, представляющих государственную статистическую отчетность, адреса, сроки представления, которые указываются на бланках форм и инструкций (указаний) по их заполнению, являются обязательными для всех отчитывающихся юридических лиц и не могут быть изменены без разрешения Министерства статистики и анализа Республики Беларусь. Органы государственной статистики обеспечивают юридических лиц всех форм собственности, индивидуальных предпринимателей бланками форм государственной статистической отчетности, разработку которых осуществляют органы государственной статистики, и инструкциями (указаниями) по их заполнению. Обеспечение бланками форм государственной статистической отчетности, разработка которых не централизована в органах государственной статистики, и инструкциями (указаниями) по их заполнению осуществляется министерствами и другими республиканскими органами управления, которые осуществляют разработку этой государственной статистической отчетности.

Статистические отчеты подписываются руководителями юридических лиц, индивидуальными предпринимателями. Кроме того, статистические отчеты подписываются и главными бухгалтерами, если данная подпись предусмотрена на бланках форм статистической отчетности. Указанные должностные лица несут ответственность за достоверность представляемой статистической отчетности и соблюдение сроков ее представления в соответствии с действующим законодательством. Искажением отчетных данных считается неправильное их отражение в государственной статистической отчетности, допущенное как в результате умышленных действий должностных лиц, так и вследствие нарушения действующих инструкций (указаний) по составлению государственной статистической отчетности, а также арифметических ошибок.

Датой представления государственной статистической отчетности считается: для срочной статистической отчетности — дата передачи сведений по факсу (телетайпу) или компьютерным системам; для почтовой статистической отчетности — дата, обозначенная в штемпеле почтового предприятия на конверте или бандероли отправки государственной статистической отчетности. При представлении юридическими лицами статистических отчетов нарочным датой отправки считается день фактической передачи их по принадлежности.

Согласно Инструкции о порядке исправления отчетных данных в случаях выявления искажений в государственной статистической отчетности, утвержденной постановлением Министерства статистики и анализа Республики Беларусь от 04.05.2000 N 21, исправление отчетов производится в следующем порядке: при выявлении искажений отчетных данных в государственной статистической отчетности текущего года все изменения вносятся в отчет за тот отчетный период, в котором были допущены искажения, а также во все последующие отчеты; при выявлении искажений в отчетах за какой-либо прошлый период, вне зависимости от времени выявления фактов искажений, все изменения вносятся в отчет за тот же период (в данные за все периоды, предусмотренные формой отчетности), а также в нарастающие итоговые данные; в случаях, когда исправление может повлечь за собой изменение системных записей бухгалтерского учета, отчетные данные как текущего, так и прошлого периодов правятся в первом отчете после обнаружения искажений в государственной статистической отчетности; если не установлен период совершения искажения отчетных данных, исправления вносятся в первом отчете после обнаружения искажения в государственной статистической отчетности; если вид продукции, по которому следует внести исправления в данные за отчетный месяц, в этом периоде не вырабатывался, то необходимые исправления вносятся в данные о производстве продукции за период с начала года; продукция, учтенная в государственной статистической отчетности текущего года или прошлых лет, если после сдачи ее заказчику или реализации потребителю установлено, что она изготовлена с отступлением от стандартов (технических условий), исключается из объема продукции в отчете за тот отчетный период, когда этот факт установлен судом, поставщиком или когда получено предписание органов Государственного комитета по стандартизации, метрологии и сертификации Республики Беларусь, Комитета государственного контроля Республики Беларусь, а также из данных за все последующие периоды.

3. В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 Декрета Президента Республики Беларусь от 18.05.1999 N 22 «О некоторых мерах по недопущению искажений данных государственной статистической отчетности» представление искаженных данных государственной статистической отчетности, несвоевременное представление или непредставление такой отчетности органам государственной статистики, если в этих действиях нет состава преступления, влекут наложение штрафа на должностных лиц и (или) иных уполномоченных лиц, ответственных за составление и представление данных государственной статистической отчетности, в размере от 50 до 120 базовых величин, а на индивидуальных предпринимателей — от 50 до 150 базовых величин.

Те же действия, совершенные повторно в течение года после наложения взыскания, предусмотренного в предыдущей части, влекут наложение штрафа на должностных лиц и (или) иных уполномоченных лиц, ответственных за составление и представление данных государственной статистической отчетности, в размере от 150 до 350 базовых величин, а на индивидуальных предпринимателей — от 150 до 400 базовых величин.

Представление искаженных данных государственной статистической отчетности, несвоевременное представление или непредставление такой отчетности органам государственной статистики влекут наложение штрафа на юридических лиц в размере от 100 до 200 базовых величин.

Те же действия, совершенные повторно в течение года после применения экономической санкции, предусмотренной в предыдущей части, влекут наложение штрафа на юридических лиц в размере от 200 до 450 базовых величин.

Статья 23.19. Непредставление информации об изменении юридического адреса

Непредставление должностным лицом или индивидуальным предпринимателем в установленный срок органу, проводящему регистрацию, информации об изменении юридического адреса —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до двадцати базовых величин.

Комментарий к статье 23.19

1. На практике юридическое лицо может иметь так называемый юридический (место нахождения, указанное в учредительных документах и внесенное в соответствующие регистры) и фактический адреса (фактический (почтовый) адрес — это адрес, по которому обычно реально располагается постоянно действующий исполнительный орган юридического лица). Наличие у юридического лица в собственности или в пользовании нескольких помещений не всегда определяет их статус как обособленных структурных подразделений, тем не менее определяет возможность существования неопределенного количества адресов, по которым может осуществляться деятельность. Юридический и фактический адреса организации могут совпадать.

2. В соответствии с подпунктом 1.9.5 пункта 1 статьи 22 Общей части Налогового кодекса Республики Беларусь плательщик обязан сообщать в налоговый орган по месту постановки на учет об изменении места нахождения организации или места жительства индивидуального предпринимателя в срок не позднее десяти рабочих дней со дня такого изменения.

Статья 23.20. Нарушение установленного порядка регистрации и информирования о финансовых операциях

Нарушение установленного порядка регистрации и информирования уполномоченных государственных органов о финансовых операциях, подлежащих особому контролю, —

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до пятидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 23.20

1. В соответствии со статьей 5 Закона Республики Беларусь от 19.07.2000 N 426-З «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных незаконным путем, и финансирования террористической деятельности» лица, осуществляющие финансовые операции, обязаны: проводить идентификацию лиц, совершающих финансовые операции, в случаях, предусмотренных законодательством; регистрировать финансовые операции, подлежащие особому контролю, в специальном формуляре и представлять его первый экземпляр в орган финансового мониторинга не позднее рабочего дня, следующего за днем осуществления операции; при поступлении средств по международным расчетам — не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления подтверждающих документов; при приостановлении финансовой операции — в день ее приостановления; приостанавливать финансовую операцию, если хотя бы одной из ее сторон является лицо, участвующее в террористической деятельности, либо если лицо, совершающее финансовую операцию, находится под контролем лиц, занимающихся террористической деятельностью. В случае поступления денежных средств они зачисляются на счет получателя с последующим приостановлением расходных операций по счету в размере суммы поступивших денежных средств. Основанием для возобновления приостановленной финансовой операции является соответствующее извещение органа финансового мониторинга в письменной форме либо в форме электронного документа; представлять по запросу органа финансового мониторинга информацию, необходимую для выполнения возложенных на него функций; хранить вторые экземпляры специальных формуляров и документы, связанные с осуществлением и (или) совершением финансовых операций, подлежащих особому контролю, не менее пяти лет со дня их заполнения; разрабатывать и выполнять правила внутреннего контроля, назначать должностных лиц, ответственных за организацию разработки этих правил и их выполнение, а также принимать иные внутренние организационные меры в целях осуществления внутреннего контроля.

2. В соответствии со статьей 8 Закона Республики Беларусь от 19.07.2000 N 426-З «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных незаконным путем, и финансирования террористической деятельности» финансовые операции, подлежащие особому контролю, регистрируются в специальном формуляре лицом, осуществляющим финансовые операции.

Физическим лицом специальный формуляр не заполняется и в орган финансового мониторинга не представляется. В случае совершения финансовой операции, подлежащей особому контролю, при отсутствии лица, осуществляющего финансовые операции, специальный формуляр заполняется и представляется в орган финансового мониторинга лицом, совершающим финансовую операцию. В случае совершения финансовой операции, подлежащей особому контролю, между резидентом и нерезидентом при отсутствии лица, осуществляющего финансовые операции, специальный формуляр заполняется и представляется в орган финансового мониторинга резидентом. По операциям с безналичными денежными средствами, перечисляемыми со счетов, открытых в банках или небанковских кредитно-финансовых организациях Республики Беларусь — отправителях денежных средств, на счета, открытые в банках или небанковских кредитно-финансовых организациях Республики Беларусь — получателях денежных средств, специальный формуляр заполняется и представляется в орган финансового мониторинга банками или небанковскими кредитно-финансовыми организациями — отправителями денежных средств.

По операциям с денежными средствами, уплачиваемыми в качестве страхового взноса (страховой премии) или страхового возмещения, страхового обеспечения, специальный формуляр заполняется и представляется в орган финансового мониторинга страховыми или перестраховочными организациями, обществами взаимного страхования, страховыми брокерами. По гражданско-правовым сделкам с имуществом, сделки с которым и (или) права на которое подлежат регистрации, специальный формуляр заполняется и представляется в орган финансового мониторинга лицами, осуществляющими государственную регистрацию такого имущества, прав на него и сделок с ним. По операциям с ценными бумагами в бездокументарной форме, а также с ценными бумагами в документарной форме, права на которые в соответствии с требованиями законодательства фиксируют специализированные организации (депозитарии) или юридические лица, их выпустившие (эмитенты), специальный формуляр заполняется и представляется в орган финансового мониторинга соответственно депозитариями или эмитентами; по операциям с ценными бумагами в документарной форме, передача прав по которым осуществляется между резидентами без фиксации у третьих лиц, — лицом, передавшим права по этим ценным бумагам. По операциям по переводу долга или уступке требования, совершаемым между резидентами, специальный формуляр заполняется и представляется в орган финансового мониторинга лицом, переводящим долг или уступающим требование.

Форма специального формуляра, Инструкция о порядке его заполнения, передачи, регистрации, учета и хранения определены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.03.2006 N 367.

Статья 23.21. Нарушение порядка размещения заказов на изготовление бланков строгой отчетности, их изготовления и использования

1. Нарушение должностным лицом или индивидуальным предпринимателем установленного порядка размещения заказов на изготовление бланков строгой отчетности, их использования (в том числе хранения, учета) —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин.

2. Нарушение должностным лицом установленного порядка изготовления (в том числе учета, хранения и перевозки) бланков строгой отчетности —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин.

3. Деяния, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, —

влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 23.21

1. В соответствии с Инструкцией о порядке изготовления бланков строгой отчетности и специальных материалов, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 01.03.2002 N 30, республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, облисполкомы, Минский горисполком, другие юридические лица и индивидуальные предприниматели размещают заказы на изготовление бланков строгой отчетности по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь. Заказы на изготовление (приобретение) специальных материалов размещаются также по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь.

Согласование Министерства финансов Республики Беларусь не требуется при размещении заказов на разработку и производство бланков строгой отчетности и на изготовление (приобретение непосредственно у их изготовителя) специальных материалов в подчиненных департаменту государственных знаков Министерства финансов Республики Беларусь организациях, а также при размещении заказов на разработку и производство бланков строгой отчетности, использование которых будет осуществляться исключительно за пределами Республики Беларусь и не будет затрагивать ее интересы в области экономики, финансов, национальной безопасности.

Бланки строгой отчетности изготавливаются в подчиненных Гознаку организациях и (с разрешения Министерства финансов Республики Беларусь) в иных организациях, имеющих специальное разрешение (лицензию) на осуществление деятельности по разработке и производству бланков строгой отчетности, а также специальных материалов для защиты их от подделки (далее — изготовитель). В разрешении (лицензии) данных изготовителей должны быть указаны следующие работы и услуги: разработка бланков строгой отчетности и (или) производство бланков строгой отчетности.

2. Разработка, производство и хранение бланков строгой отчетности, а также специальных материалов должны осуществляться в помещениях (на площадях помещений), обособленных от других помещений (площадей помещений). При отсутствии обособленных помещений (площадей помещений) осуществление производства бланков строгой отчетности и специальных материалов для защиты их от подделки одновременно с производством иного вида продукции не допускается. На входные двери всех помещений, связанных с разработкой и производством бланков строгой отчетности и специальных материалов, устанавливают трафареты (таблички), ограничивающие вход посторонних лиц, а также вывешивают список лиц, доступ которых разрешен в конкретное помещение. Список подписывает начальник режимно-секретного отдела (далее — РСО), и утверждает руководитель организации.

По окончании работ (перед закрытием помещения) лицо, ответственное за помещение, запирает окна и двери, путем включения проверяет работоспособность охранно-пожарной сигнализации, опечатывает (опломбирует) входные двери и сдает помещение и рабочий комплект ключей в опечатанном (опломбированном) тубусе (мешочке, пенале) ответственному за охрану объекта в нерабочее время (под расписку в специальном журнале с указанием времени и даты). При получении ключей для входа в помещение в журнале указываются время выдачи, фамилия, инициалы получателя и предусматривается его подпись. Перед вскрытием помещения лицо, ответственное за него, убеждается в целостности печатей (пломб), дверей, окон. При обнаружении нарушений их целостности необходимо, не вскрывая помещения, доложить начальнику структурного подразделения и начальнику РСО.

При согласовании заказа Министерство финансов Республики Беларусь выдает письменное разрешение на размещение заказа на изготовление бланка строгой отчетности или на производство (приобретение) специальных материалов, в котором указывает: полное наименование заказчика (эмитента); наименование и тираж бланка строгой отчетности, на изготовление которого выдается разрешение; наименование и количество специального материала, на производство (приобретение) которого выдается разрешение; организации, в которых рекомендует разместить заказ.

После получения разрешения на размещение заказа на изготовление бланка строгой отчетности или на производство (приобретение) специальных материалов заказчик (эмитент) обращается в выбранную им из перечня, предложенного Министерством финансов Республики Беларусь, организацию для оформления заказа на изготовление бланка строгой отчетности или на производство (приобретение) специальных материалов. Договор на изготовление бланка строгой отчетности без разрешения Министерства финансов Республики Беларусь на размещение заказа является недействительным. Заказчик (эмитент) передает изготовителю материалы, содержащие сведения о тираже, формате, защите от подделки, а также текстовое содержание, план нумерации, предложения по художественно-графическому оформлению и т.д., оговаривает условия обеспечения режима секретности при выполнении заказа. Материалы могут быть переданы в виде: авторского оригинала, издательского оригинала с сопровождающей документацией, оригинала-макета, в том числе в цифровом виде.

3. Полуфабрикаты и изготовленные бланки строгой отчетности, а также специальные материалы должны храниться в специально оборудованных для этого складах (кладовых), на стеллажах с соблюдением условий, обеспечивающих полную их сохранность от хищения, порчи и потери. При этом хранение полуфабрикатов и изготовленных бланков строгой отчетности на стеллажах производится в закрытых контейнерах или на полках стеллажей, закрытых сетками, или другими способами, исключающими возможность хищения бланков строгой отчетности и специальных материалов. Хранение бланков строгой отчетности, специальных материалов и полуфабрикатов с другими изделиями в одной кладовой (шкафу), не изолированными друг от друга, запрещается. Бумага, иные специальные материалы, полуфабрикаты бланков строгой отчетности и бланки строгой отчетности по окончании рабочей смены сдаются на хранение в кладовую после пересчета (или в опечатанном исполнителем контейнере) под расписку кладовщика в книге учета.

Информация об обнаружении отклонения фактического количества от учетного или факте недостачи бланков строгой отчетности, их полуфабрикатов и специальных материалов немедленно докладывается руководителю организации, который назначает комиссию по расследованию причин. Комиссия проводит разбирательство с составлением акта. Виновные привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Для контроля за использованием специальных материалов, бланков строгой отчетности, их полуфабрикатов и отходов при их производстве применяются методы документального оформления отклонений от норм расходования специальных материалов. При этом отклонения от норм, возникшие вследствие замены одних специальных материалов другими, а также при отпуске специальных материалов сверх нормы и в других случаях, должны оформляться отдельными документами.

В случае возникновения необходимости (при изготовлении бланков строгой отчетности) в перевозке этих бланков и их полуфабрикатов должны быть обеспечены сохранность их в пути, а также качество, необходимое для дальнейшей работы с ними. Перевозка бланков строгой отчетности, их полуфабрикатов и специальных материалов за пределы изготовителя осуществляется на специально оборудованных автомобилях службами, имеющими соответствующее специальное разрешение (лицензию). Передача изготовленного заказа заказчику (эмитенту) производится по представлении паспорта и оформленной доверенности.

4. Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 21.02.2002 N 21 утверждено Положение о порядке использования бланков строгой отчетности. Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь, Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, Министерства связи Республики Беларусь от 16.04.2002 N 61/47/7 утверждена Инструкция о порядке разработки, производства, учета, хранения, реализации и уничтожения бланков первичных учетных документов, регистрируемых в Государственном реестре бланков строгой отчетности.

Статья 23.22. Несоблюдение требования об обязательной регистрации бланков строгой отчетности

Несоблюдение должностным лицом или индивидуальным предпринимателем требования об обязательной регистрации бланков строгой отчетности в Государственном реестре бланков строгой отчетности —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин.

Комментарий к статье 23.22

1. В соответствии с Положением о Государственном реестре бланков строгой отчетности, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.12.2001 N 1846 (далее — Положение N 1846), для регистрации бланков строгой отчетности в Государственном реестре республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, облисполкомы, Минский горисполком, юридические лица и индивидуальные предприниматели в десятидневный срок после получения заключения экспертизы о соответствии требованиям, предъявляемым к уровню защищенности бланков строгой отчетности от подделки, и (или) изготовления образца бланка строгой отчетности в случае, если экспертиза не требуется, представляют в Министерство финансов Республики Беларусь заявление, содержащее: наименование (для индивидуальных предпринимателей — фамилия, имя, отчество) заявителя, его адрес и телефон; наименование бланка строгой отчетности; основания выпуска бланка строгой отчетности; наименование предприятия — изготовителя соответствующего бланка строгой отчетности (образца), его адрес и телефон.

К заявлению прилагаются образец бланка строгой отчетности со словом «Узор» или «Образец», изготовленный в установленном порядке, копия полученного в установленном порядке заключения экспертизы бланка строгой отчетности на соответствие требованиям, предъявляемым к уровню защищенности от подделки (за исключением случаев, предусмотренных законодательством), копия разрешения на его выпуск, если получение такого разрешения предусмотрено законодательством.

2. Регистрация бланков строгой отчетности осуществляется в течение 10 дней со дня подачи в Министерство финансов Республики Беларусь документов, предусмотренных Положением N 1846. При регистрации в Государственном реестре бланков строгой отчетности заявителю выдается свидетельство. При регистрации в Государственном реестре бланков строгой отчетности, являющихся организационно-распорядительными документами, заявителю свидетельство не выдается. Бланки строгой отчетности могут быть исключены из Государственного реестра по письменному заявлению заявителя с приложением свидетельства, за исключением случаев, предусмотренных частью второй пункта 6 Положения N 1846.

Статья 23.23. Нарушение порядка использования иностранной безвозмездной помощи

1. Использование получателями иностранной безвозмездной помощи до получения удостоверения, подтверждающего ее регистрацию, —

влечет наложение штрафа в размере от пятидесяти до двухсот базовых величин.

2. Нецелевое использование получателями иностранной безвозмездной помощи (полностью или частично), а также имущества и иных средств, полученных от ее реализации, либо использование такой помощи и (или) средств на цели, запрещенные законодательством, —

влекут наложение штрафа в размере от двадцати до трехсот базовых величин с конфискацией этой помощи и (или) средств, полученных от ее реализации, а на юридическое лицо — до ста процентов стоимости полученной иностранной безвозмездной помощи с конфискацией этой помощи и (или) средств, полученных от ее реализации, или без конфискации.

3. Невнесение иностранной безвозмездной помощи, полученной наличными денежными средствами, в том числе в иностранной валюте, на счета в банках Республики Беларусь в срок, установленный законодательством Республики Беларусь, —

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до трехсот базовых величин.

Комментарий к частям 1, 3 статьи 23.23

1. В соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 28.11.2003 N 24 «О получении и использовании иностранной безвозмездной помощи» иностранной безвозмездной помощью являются денежные средства, в том числе в иностранной валюте, товары (имущество), безвозмездно предоставляемые в пользование, владение, распоряжение организациям и физическим лицам Республики Беларусь иностранными государствами, международными организациями, иностранными организациями и гражданами, а также лицами без гражданства и анонимными жертвователями.

Иностранная безвозмездная помощь регистрируется в Департаменте по гуманитарной деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь по заявлениям получателей. Документом, подтверждающим регистрацию иностранной безвозмездной помощи, является удостоверение, выдаваемое Департаментом по гуманитарной деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь. Использование иностранной безвозмездной помощи, подлежащей регистрации, до получения удостоверения запрещается. Иностранная безвозмездная помощь, полученная наличными денежными средствами, в том числе в иностранной валюте, подлежит внесению получателями на счета в банках Республики Беларусь в течение 5 банковских дней со дня ее получения или ввоза на территорию Республики Беларусь. Наличные денежные средства, в том числе в иностранной валюте, ввозимые на территорию Республики Беларусь, если они будут использоваться в качестве иностранной безвозмездной помощи, за исключением ввозимых из государств — участников Таможенного союза, подлежат обязательному таможенному декларированию в письменной форме лицами, перемещающими эти денежные средства через таможенную границу Республики Беларусь.

Иностранная безвозмездная помощь используется для: ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; проведения научных исследований, разработок, обучения, а также для реализации научно-исследовательских программ; содействия охране, восстановлению, созданию историко-культурных ценностей, развитию природоохранных заповедников; оказания медицинской помощи; оказания социальной помощи малообеспеченным и социально незащищенным гражданам; иных целей, определяемых Управлением делами Президента Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

2. В соответствии с Инструкцией о порядке регистрации, получения и использования иностранной безвозмездной помощи, утвержденной постановлением Управления делами Президента Республики Беларусь от 30.06.2004 N 7, иностранная безвозмездная помощь, в том числе беспроцентные займы, предоставленные организациям и физическим лицам Республики Беларусь (далее — получатели) иностранными государствами, международными организациями, иностранными организациями и гражданами, лицами без гражданства и анонимными жертвователями, регистрируется в Департаменте по гуманитарной деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь по заявлениям получателей.

Полученная физическими лицами Республики Беларусь посредством банковских и почтовых переводов, отправлений, в том числе международных почтовых отправлений, на которые начисляются таможенные платежи, иностранная безвозмездная помощь в виде денежных средств или товаров (имущества) в размере (стоимости), не превышающем 30 базовых величин в месяц на дату ее поступления, либо в эквивалентной сумме в иностранной валюте и предназначенная для использования на цели, предусмотренные абзацами вторым — шестым части первой пункта 4 Декрета Президента Республики Беларусь от 28.11.2003 N 24, а также для личных нужд подлежит учету в Департаменте без оформления удостоверения о регистрации иностранной безвозмездной помощи. Иностранная безвозмездная помощь, полученная физическими лицами Республики Беларусь в виде денежных средств, в том числе в иностранной валюте, в сумме, превышающей 30 базовых величин в месяц на дату ее поступления, подлежит в полном объеме внесению физическими лицами Республики Беларусь на благотворительные счета в банках Республики Беларусь и регистрации в Департаменте. Иностранная безвозмездная помощь в виде товаров (имущества), полученная физическими лицами Республики Беларусь в размере (стоимости), превышающем 30 базовых величин в месяц на дату ее поступления, подлежит регистрации в Департаменте.

Физическими лицами Республики Беларусь полученная иностранная безвозмездная помощь может использоваться для личных нужд (под личными нуждами понимается: строительство, приобретение или ремонт жилья; приобретение или ремонт автомобиля; приобретение товаров народного потребления, продуктов питания; лечение, в том числе приобретение лекарственных средств; расходы, связанные с оздоровлением, обучением, отдыхом, ритуальными услугами; возврат долга; содержание детей или родителей; оплата коммунальных услуг, налогов, штрафов и т.п.).

3. В соответствии с пунктом 15 Указа Президента Республики Беларусь от 01.07.2005 N 300 «О предоставлении и использовании безвозмездной (спонсорской) помощи» (далее — Указ N 300) предоставление безвозмездной (спонсорской) помощи с нарушением требований, предусмотренных Указом N 300, влечет наложение штрафа на должностных лиц юридических лиц в размере от 50 до 100 базовых величин, на индивидуальных предпринимателей — от 20 до 50 базовых величин.

Использование безвозмездной (спонсорской) помощи на цели, не предусмотренные договором о ее предоставлении, влечет наложение штрафа на физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, в размере от 10 до 25 базовых величин, а на должностных лиц юридических лиц и индивидуальных предпринимателей — от 100 до 150 базовых величин.

Использование безвозмездной (спонсорской) помощи на цели, запрещенные Указом N 300, либо предоставленной без заключения договора, влечет наложение штрафа на физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, в размере от 25 до 50 базовых величин с конфискацией такой помощи либо со взысканием ее стоимости, а на должностных лиц юридических лиц — от 100 до 150 базовых величин.

Статья 23.25. Нарушение порядка ведения государственного кадастра

Нарушение должностным лицом порядка ведения государственного кадастра либо умышленное искажение им сведений государственной регистрации, учета и оценки объектов, подлежащих включению в государственный кадастр, —

влекут наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин.

Комментарий к статье 23.25

1. В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.04.1993 N 248 «О государственных кадастрах природных ресурсов» в республике ведутся следующие государственные кадастры природных ресурсов: государственный климатический кадастр; государственный земельный кадастр; государственный водный кадастр; государственный кадастр атмосферного воздуха; государственный лесной кадастр; государственный кадастр недр; государственный кадастр животного мира; государственный кадастр растительного мира; государственный кадастр торфяного фонда; государственный кадастр отходов.

Государственные кадастры природных ресурсов предназначены для обеспечения природопользователей сведениями о природных ресурсах с учетом их экономической оценки, информирования органов государственной власти и управления с целью принятия ими народно-хозяйственных решений по эффективному использованию этих ресурсов, прогнозирования их изменений под влиянием деятельности человека и осуществления необходимых мер охраны.

2. За ведение государственных кадастров отвечают:

государственного климатического кадастра — Главное управление по гидрометеорологии при Совете Министров Республики Беларусь;

государственного земельного кадастра — Комитет по земельной реформе и землеустройству при Совете Министров Республики Беларусь совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, Государственным комитетом по экологии Республики Беларусь, Министерством обороны Республики Беларусь, Министерством здравоохранения Республики Беларусь, Комитетом по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС при Совете Министров Республики Беларусь;

государственного водного кадастра — Государственный комитет Республики Беларусь по экологии совместно с Главным управлением по гидрометеорологии при Совете Министров Республики Беларусь, Белорусское производственное объединение по геолого-разведочным работам, Министерство здравоохранения Республики Беларусь;

государственного кадастра атмосферного воздуха — Государственный комитет Республики Беларусь по экологии совместно с Главным управлением по гидрометеорологии при Совете Министров Республики Беларусь, Госкомстатом, Министерством здравоохранения Республики Беларусь;

государственного лесного кадастра — Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, Министерством обороны Республики Беларусь, Госкомстатом, Государственным комитетом по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

государственного кадастра недр — Белорусское производственное объединение по геолого-разведочным работам совместно с Комитетом по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике Республики Беларусь;

государственного кадастра животного мира — Государственный комитет по экологии совместно с Госкомстатом, Министерством лесного хозяйства Республики Беларусь, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, Главным управлением по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства при Совете Министров Республики Беларусь, Министерством здравоохранения Республики Беларусь, Академией наук Беларуси, Главным управлением по гидрометеорологии при Совете Министров Республики Беларусь;

государственного кадастра растительного мира — Государственный комитет по экологии совместно с Министерством лесного хозяйства, Министерством сельского хозяйства и продовольствия, Министерством обороны, Академией наук Беларуси, Государственным комитетом по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, Главным управлением по гидрометеорологии при Совете Министров Республики Беларусь;

государственного кадастра торфяного фонда — Государственный комитет по экологии совместно с Академией наук Беларуси;

государственного кадастра отходов — Государственный комитет Республики Беларусь по экологии совместно с Министерством ресурсов Республики Беларусь, Госкомстатом, Министерством здравоохранения Республики Беларусь.

Министерства и ведомства, ответственные за ведение государственных кадастров природных ресурсов, осуществляют: разработку научных принципов, методических указаний и инструкций по ведению государственных кадастров природных ресурсов и форм издания публикуемых сведений в целях наиболее полного обеспечения народного хозяйства необходимой информацией о природных ресурсах и их использовании; анализ, систематизацию и хранение кадастровых данных; текущую и перспективную оценку наличия и использования природных ресурсов; создание и ведение автоматизированного банка данных государственных кадастров природных ресурсов; подготовку к публикации и изданию данных государственных кадастров природных ресурсов; обеспечение в установленном порядке заинтересованных предприятий, учреждений, организаций и граждан данными государственных кадастров природных ресурсов.

Статья 23.27. Нарушение законодательства при распоряжении государственным имуществом

1. Нарушение законодательства о залоге, сдаче в аренду государственного имущества или ином распоряжении им, не повлекшее выбытия имущества из государственной собственности, —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин, а на юридическое лицо — от пятидесяти до пятисот базовых величин.

2. То же деяние, повлекшее выбытие имущества из государственной собственности, —

влечет наложение штрафа в размере от тридцати до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо — от пятисот до тысячи базовых величин.

Комментарий к статье 23.27

1. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 14.09.2006 N 575 «О порядке распоряжения государственным имуществом» под государственным имуществом понимается имущество, закрепленное за республиканскими и коммунальными юридическими лицами на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, казна Республики Беларусь и административно-территориальных единиц, а также имущество, признаваемое государственным в соответствии с законодательством Республики Беларусь, в том числе государственных органов и иных государственных организаций, или международными договорами Республики Беларусь.

Под отчуждением понимается передача из республиканской собственности в коммунальную и (или) частную собственность на возмездной или безвозмездной основе, в том числе внесение в уставный фонд негосударственного юридического лица, имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь и закрепленного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за республиканскими юридическими лицами, подчиненными республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, а также государственными органами и иными государственными организациями.

По решению Президента Республики Беларусь осуществляется:

отчуждение предприятий как имущественных комплексов; зданий, сооружений, изолированных помещений (за исключением жилых домов и жилых помещений), не завершенных строительством капитальных строений (кроме не завершенных строительством жилых домов и жилых помещений), передаточных устройств, иного недвижимого имущества, стоимость которых превышает 10 тыс. базовых величин; машин, оборудования, транспортных средств, относящихся к основным средствам, стоимость которых превышает 10 тыс. базовых величин; акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ (товариществ), находящихся в собственности Республики Беларусь;

залог предприятий республиканских юридических лиц;

залог акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ (товариществ), находящихся в собственности Республики Беларусь;

приобретение в собственность Республики Беларусь акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ (товариществ), не связанное с внесением имущества в уставный фонд (за исключением приобретения акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ (товариществ) при реструктуризации в соответствии с законодательными актами их задолженности по платежам в республиканский и местные бюджеты и по кредитам, выданным банками, а также иных случаев, предусмотренных Президентом Республики Беларусь).

По решению Совета Министров Республики Беларусь, согласованному с Президентом Республики Беларусь, производится:

передача без изменения формы собственности предприятий (под передачей без изменения формы собственности понимается передача другому республиканскому юридическому лицу на возмездной или безвозмездной основе имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь, не связанная с прекращением права республиканской собственности);

приобретение в собственность Республики Беларусь за счет средств республиканского бюджета или безвозмездно, в том числе из коммунальной собственности, предприятий, а также зданий, сооружений, помещений, незавершенных строений, устройств;

в отношении имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь и закрепленного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за республиканскими юридическими лицами, подчиненными республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, либо за этими органами и организациями, а также переданного в соответствии с законодательством в безвозмездное пользование негосударственным юридическим лицам: залог зданий, сооружений, помещений, незавершенных строений, устройств, машин, оборудования, транспортных средств, стоимость которых превышает 300 тыс. базовых величин; передача в доверительное управление акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ (товариществ), находящихся в собственности Республики Беларусь; безвозмездно независимо от стоимости передача под конкретные инвестиционные проекты зданий, сооружений, помещений, незавершенных строений, устройств (в том числе находящихся на территории бывших военных городков).

в отношении имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь и переданного подчиненным им республиканским юридическим лицам на праве оперативного управления или хозяйственного ведения: передача без изменения формы собственности предприятий, аренда предприятий; залог зданий, сооружений, помещений, незавершенных строений, устройств, машин, оборудования, транспортных средств, стоимость которых превышает 300 тыс. базовых величин, передача в доверительное управление акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ (товариществ);

приобретение в собственность Республики Беларусь за счет собственных средств или безвозмездно, в том числе из коммунальной собственности, предприятий, а также зданий, сооружений, помещений, незавершенных строений, устройств.

По решению Совета Министров Республики Беларусь в отношении имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь и закрепленного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за республиканскими юридическими лицами, подчиненными республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, либо за этими органами и организациями, а также переданного в соответствии с законодательством в безвозмездное пользование негосударственным юридическим лицам, производится:

передача без изменения формы собственности:

зданий, сооружений, помещений, незавершенных строений, устройств, стоимость которых превышает 10 тыс. базовых величин; машин, оборудования, транспортных средств — в безвозмездное пользование негосударственным юридическим лицам;

аренда предприятий.

По решению Национального банка Республики Беларусь, Администрации Президента Республики Беларусь, Управления делами Президента Республики Беларусь, другого государственного органа и иной государственной организации, подчиненных Президенту Республики Беларусь, Национальной академии наук Беларуси в отношении имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь и переданного подчиненным им республиканским юридическим лицам на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, осуществляется передача без изменения формы собственности зданий, сооружений, помещений, незавершенных строений, устройств, машин, оборудования, транспортных средств; отчуждение зданий, сооружений, помещений, незавершенных строений, устройств, стоимость которых не превышает 10 тыс. базовых величин, — по согласованию с Советом Министров Республики Беларусь; отчуждение машин, оборудования, транспортных средств, стоимость которых не превышает 10 тыс. базовых величин; залог зданий, сооружений, помещений, незавершенных строений, устройств, стоимость которых не превышает 300 тыс. базовых величин, — по согласованию с Государственным комитетом по имуществу; залог машин, оборудования, транспортных средств, стоимость которых не превышает 300 тыс. базовых величин.

По решению республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций (их департаментов с правами юридического лица), подчиненных Правительству Республики Беларусь, в отношении имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь и закрепленного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за республиканскими юридическими лицами, подчиненными указанным органам и организациям, производится:

передача без изменения формы собственности:

зданий, сооружений, помещений, незавершенных строений, устройств, стоимость которых не превышает 10 тыс. базовых величин, — по согласованию с Государственным комитетом по имуществу;

машин, оборудования, транспортных средств;

отчуждение зданий, сооружений, помещений, незавершенных строений, устройств, стоимость которых не превышает 10 тыс. базовых величин, — по согласованию с Советом Министров Республики Беларусь;

отчуждение машин, оборудования, транспортных средств, стоимость которых не превышает 10 тыс. базовых величин;

залог зданий, сооружений, помещений, незавершенных строений, устройств, стоимость которых не превышает 300 тыс. базовых величин, — по согласованию с Советом Министров Республики Беларусь;

залог машин, оборудования, транспортных средств, стоимость которых не превышает 300 тыс. базовых величин.

По решению республиканских юридических лиц, названных в Указе N 575, в отношении имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь и закрепленного за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, осуществляется аренда зданий, сооружений, помещений, незавершенных строений, устройств, машин, оборудования, транспортных средств по согласованию с соответствующими вышестоящими республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, Национальным банком Республики Беларусь, Администрацией Президента Республики Беларусь, Управлением делами Президента Республики Беларусь, другими государственными органами и иными государственными организациями, подчиненными Президенту Республики Беларусь, Национальной академией наук Беларуси.

2. Указом Президента Республики Беларусь от 27.02.2007 N 108 утверждены: Положение о порядке отчуждения и передачи в безвозмездное пользование неиспользуемого государственного имущества, находящегося в республиканской собственности; Положение о порядке списания неиспользуемого государственного имущества, находящегося в республиканской собственности.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.12.2006 N 1687 установлен порядок подготовки проектов решений о распоряжении имуществом, находящимся в собственности Республики Беларусь, утверждено Положение о реестре имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь.

Статья 23.28. Нарушение порядка проведения экспертизы

Нарушение порядка проведения научно-технической, экологической и иных видов экспертиз —

влечет наложение штрафа в размере от двух до десяти базовых величин.

Комментарий к статье 23.28

1. В соответствии со статьей 13 Закона Республики Беларусь от 19.01.1993 N 2105-XII «Об основах государственной научно-технической политики» конкурсный отбор заданий государственных научно-технических программ и инновационных проектов, финансируемых из республиканского бюджета, осуществляется на основе результатов государственной научно-технической экспертизы, для проведения которой привлекаются на договорной (контрактной) основе ведущие научные учреждения, общественные организации ученых, а также отдельные ученые и специалисты, в том числе зарубежные.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.05.1998 N 712 утверждено Положение о порядке организации и проведения государственной научно-технической экспертизы заданий государственных научно-технических программ и инновационных проектов, финансируемых из республиканского бюджета.

2. В соответствии с главой 3 Закона Республики Беларусь от 18.06.1993 N 2442-XII «О государственной экологической экспертизе» до принятия решения о реализации проектных решений планируемой хозяйственной и иной деятельности заказчик (инициатор планируемой хозяйственной и иной деятельности) представляет в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь или его территориальные органы документы (включая отчет о результатах проведения оценки воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности), характеризующие уровень экологической безопасности планируемой хозяйственной и иной деятельности и содержащие перечень мероприятий по предотвращению негативных воздействий на окружающую среду, а также материалы согласования с органами местного управления и самоуправления. При проведении государственной экологической экспертизы рассматривается заключение общественной экологической экспертизы. Проведение государственной экологической экспертизы на основе договора с заказчиком (инициатором планируемой хозяйственной и иной деятельности) не допускается.

Перечень видов и объектов хозяйственной и иной деятельности, для которых оценка воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности проводится в обязательном порядке, утверждается Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь. По объектам, входящим в перечень видов и объектов хозяйственной и иной деятельности, для которых оценка воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности проводится в обязательном порядке, в составе документов, представляемых в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь или его территориальные органы для проведения государственной экологической экспертизы, представляется отчет о результатах проведения оценки воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности, подготовленный в соответствии с требованиями Инструкции о порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности В Республике Беларусь, утвержденной постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 17.06.2005 N 30. Оценка воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности организуется заказчиком (инициатором планируемой хозяйственной и иной деятельности) и проводится одновременно с разработкой проектной документации в целях выявления и принятия необходимых и достаточных мер по предупреждению или минимизации возможного негативного воздействия этой деятельности на окружающую среду. При заинтересованности граждан и (или) общественных организаций (объединений) в принятии участия в подготовке и обсуждении материалов оценки воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности заказчик (инициатор планируемой хозяйственной и иной деятельности) представляет заинтересованным гражданам и (или) общественным организациям (объединениям) необходимую информацию и обеспечивает их участие в подготовке и обсуждении материалов оценки воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Срок проведения государственной экологической экспертизы не должен превышать двух месяцев со дня представления всех необходимых документов. В исключительных случаях срок проведения государственной экологической экспертизы может быть продлен Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь или его территориальными органами, но не более чем на один месяц. По результатам проведенной государственной экологической экспертизы составляется экспертное заключение, содержащее выводы о соответствии проектных решений планируемой хозяйственной и иной деятельности требованиям законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды и о целесообразности (нецелесообразности) их реализации, которое подписывается экспертами и утверждается Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь или его территориальными органами. Заключение государственной экологической экспертизы является обязательным для исполнения заказчиком (инициатором планируемой хозяйственной и иной деятельности). Положительное заключение государственной экологической экспертизы действительно в течение пяти лет.

Постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 11.05.2001 N 8 утверждена Инструкция о порядке проведения государственной экологической экспертизы в Республике Беларусь.

Статья 23.35. Умышленные повреждение или срыв печати (пломбы)

Умышленные повреждение или срыв печати (пломбы), наложенной уполномоченным должностным лицом, за исключением действий, предусмотренных статьей 18.34 настоящего Кодекса, —

влекут наложение штрафа в размере от шести до десяти базовых величин.

Комментарий к статье 23.35

1. Целями опломбирования являются предотвращение проникновения посторонних лиц в опломбированные помещения, а также обеспечение сохранности имущества.

2. Административная ответственность за умышленное повреждение пломб или запорных устройств грузового вагона, автомобиля и прицепа к нему, контейнера, грузового помещения или срыв с них пломб либо повреждение отдельных грузовых мест и их упаковки, пакетов, ограждений грузовых дворов, железнодорожных станций, грузовых автомобильных станций, контейнерных пунктов (площадок), портов (пристаней), аэропортов (аэродромов) и складов, которые используются для выполнения операций, связанных с грузовыми перевозками, предусмотрена статьей 18.34 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.

3. По смыслу статьи подразумеваются противоправные действия лица, умышленно повреждающего или срывающего (уничтожающего) печать (пломбу). Повреждение или уничтожение печати (пломбы), совершенное по неосторожности, не относится к рассматриваемому административному правонарушению.

Статья 23.36. Нарушение правил приобретения и сбыта полиграфического оборудования

Нарушение правил приобретения или сбыта полиграфического оборудования —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин.

Комментарий к статье 23.36

1. В соответствии с Инструкцией о порядке приобретения полиграфического оборудования, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 04.11.2003 N 29 (далее — Инструкция N 29), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие (имеющие намерение осуществлять) полиграфическую деятельность, приобретают полиграфическое оборудование при наличии разрешения, выдаваемого Министерством информации Республики Беларусь, в соответствии с Инструкцией N 29.

2. Для получения разрешения на приобретение полиграфического оборудования юридические лица и индивидуальные предприниматели подают в Министерство информации и связи Республики Беларусь заявление. В заявлении указываются наименование заявителя, его юридический адрес, банковский и иные реквизиты, обоснование необходимости приобретения оборудования, его наименование, марка, год выпуска, заводской номер, количество единиц приобретаемого оборудования. В заявлении также указываются наименование и юридический адрес поставщика оборудования. К заявлению прилагается пояснительная записка, которая должна содержать информацию о помещении, электроснабжении, вентиляции, план установки приобретаемого оборудования, технологические инструкции, инструкции по технике безопасности, согласованные в установленном порядке нормы отходов на вновь приобретаемое оборудование. Министерство информации и связи Республики Беларусь рассматривает заявление в месячный срок со дня его подачи. По результатам его рассмотрения Министерство информации и связи Республики Беларусь принимает решение о выдаче либо об отказе в выдаче разрешения.

Бланк разрешения состоит из корешка, разрешения и контрольного талона. В бланке разрешения указываются номер, срок действия, наименование организации, которой выдается разрешение, ее юридический адрес, контактный телефон. В разрешении указываются наименование оборудования, его марка и количество приобретаемого оборудования. Бланк разрешения подписывается Министром информации Республики Беларусь или уполномоченным им заместителем и заверяется печатью Министерства информации и связи Республики Беларусь. При выдаче разрешения корешок бланка остается в Министерстве информации и связи Республики Беларусь, разрешение и контрольный талон выдаются заявителю. После приобретения оборудования на контрольном талоне заявителем делается отметка о приобретении оборудования, после чего контрольный талон возвращается в Министерство информации и связи Республики Беларусь. Неиспользованное разрешение с контрольным талоном подлежит возврату в Министерство информации и связи Республики Беларусь. Корешок содержит отметку о дате возвращения контрольного талона. В разрешении указывается срок действия, в течение которого заявитель обязан приобрести оборудование и вернуть контрольный талон в Министерство информации и связи Республики Беларусь.

Срок действия разрешения не может превышать 6 месяцев. При истечении срока действия разрешения заявитель обязан вернуть в Министерство информации и связи Республики Беларусь разрешение с контрольным талоном и при необходимости обратиться за новым разрешением в установленном порядке.

Статья 23.37. Утрата или незаконное уничтожение документов постоянного или долгосрочного хранения

Утрата или незаконное уничтожение индивидуальным предпринимателем или должностным лицом документов постоянного или долгосрочного хранения, а равно причинение им непоправимых повреждений —

влекут наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин.

Комментарий к статье 23.37

1. В соответствии с Положением о Национальном архивном фонде Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 20.09.1996 N 373, организации негосударственных форм собственности, общественные объединения по согласованию с органами Государственной архивной службы и в соответствии с типовым перечнем разрабатывают и утверждают перечни документов, подлежащих хранению в создаваемых ими архивах.

Собственник документов, отнесенных к негосударственной части Национального архивного фонда, обеспечивает их постоянное хранение в создаваемых для этой цели архивах. Уничтожение таких документов может быть произведено их собственником только с письменного разрешения государственного архива, обслуживающего соответствующую зону.

2. Постановлением Государственного комитета по архивам и делопроизводству Республики Беларусь от 06.08.2001 N 38 утверждены Перечень типовых документов органов государственной власти и управления, учреждений, организаций и предприятий Республики Беларусь по организации системы управления, ценообразованию, финансам, страхованию, управлению государственным имуществом, приватизации, внешнеэкономическим связям с указанием сроков хранения согласно приложению и Положение о порядке применения Перечня типовых документов органов государственной власти и управления, учреждений, организаций и предприятий Республики Беларусь по организации системы управления, ценообразованию, финансам, страхованию, управлению государственным имуществом, приватизации, внешнеэкономическим связям с указанием сроков хранения.

Статья 23.41. Самовольное занятие земельного участка

Самовольное занятие земельного участка —

Комментарий к статье 23.41

1. В соответствии с подпунктом 1.2 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 28.01.2006 N 58 «О некоторых вопросах изъятия и предоставления земельных участков» (далее — Указ N 58) право на земельный участок возникает у юридического лица, гражданина или индивидуального предпринимателя с момента государственной регистрации этого права в организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним и удостоверяется свидетельством (удостоверением) о государственной регистрации.

Документы, удостоверяющие право на земельные участки, выданные до вступления в силу Указа N 58, являются действительными и имеют одинаковую юридическую силу со свидетельством (удостоверением) о государственной регистрации. Заявление о государственной регистрации создания земельного участка и возникновения права на него подает организация по землеустройству Государственного комитета по имуществу, проектно-изыскательское коммунальное унитарное предприятие «Земпроект» в г.Минске, уполномоченные на такую регистрацию юридическим лицом, гражданином или индивидуальным предпринимателем в соответствии с договором подряда на разработку проекта отвода земельного участка, заключенным в письменной форме.

Юридическое лицо, гражданин или индивидуальный предприниматель, заинтересованные в предоставлении им земельного участка, вправе самостоятельно осуществить государственную регистрацию создания земельного участка и возникновения права на него. Заявление гражданина о государственной регистрации создания земельного участка и расположенного на нем капитального строения (здания, сооружения), о государственной регистрации создания изолированного помещения, сведения о которых внесены в похозяйственную книгу сельского исполнительного комитета до 1 января 1999 г., а также о возникновении права на них подает соответствующая землеустроительная и геодезическая служба Государственного комитета по имуществу, если такое право предоставлено этой службе гражданином согласно доверенности, удостоверенной председателем сельского исполнительного комитета. При этом гражданин освобождается от уплаты государственной пошлины за удостоверение такой доверенности.

Гражданин вправе самостоятельно обратиться за государственной регистрацией создания земельного участка и расположенного на нем капитального строения (здания, сооружения), возникновения права на них, а также за государственной регистрацией создания изолированного помещения и возникновения права на него.

2. В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 17.01.2006 N 31 «Об усилении ответственности за нарушение законодательства об охране и использовании земель, правил благоустройства и содержания населенных пунктов» самовольное занятие земельного участка влечет наложение штрафа на физических лиц в размере от десяти до тридцати базовых величин, на индивидуальных предпринимателей — от двадцати до ста базовых величин, на юридических лиц — от пятидесяти до трехсот базовых величин.

Статья 23.42. Нарушение сроков возврата временно занимаемых земель

Нарушение сроков возврата временно занимаемых земель —

Комментарий к статье 23.42

1. В соответствии с пунктами 41 — 45 Положения о порядке изъятия и предоставления земельных участков, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 28.01.2006 N 58 (далее — Положение N 58), срок пользования земельным участком, предоставленным во временное пользование, при необходимости может быть продлен Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, соответствующим местным исполнительным комитетом, предоставившим этот участок, на основании землеустроительного дела о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 40 Положения N 58, и документов, удостоверяющих право на данный земельный участок.

2. Юридическое лицо, гражданин или индивидуальный предприниматель, заинтересованные в продлении им срока временного пользования земельным участком, не позднее чем за два месяца до окончания этого срока должны обратиться в местный исполнительный комитет по месту нахождения данного участка с заявлением о продлении им срока временного пользования земельным участком с обоснованием необходимости его продления и указанием предполагаемого срока продления. Местный исполнительный комитет в 5-дневный срок со дня подачи заявления рассматривает его и в случае признания необходимости продления срока временного пользования земельным участком поручает областной (Минской городской) землеустроительной и геодезической службе в 10-дневный срок подготовить соответствующий проект решения и принимает его в порядке, предусмотренном Положением N 58.

В случае принятия решения об отказе в продлении срока временного пользования земельным участком местный исполнительный комитет в 5-дневный срок после принятия такого решения сообщает об этом юридическому лицу, гражданину, индивидуальному предпринимателю с указанием соответствующих законодательству оснований отказа, а также поручает областной (Минской городской) землеустроительной и геодезической службе обеспечить выполнение действий, связанных с прекращением права этого лица на земельный участок, предоставленный ему во временное пользование, согласно законодательству об охране и использовании земель. Продление срока временного пользования земельным участком должно быть согласовано областной (Минской городской) землеустроительной и геодезической службой с прежним землепользователем, землевладельцем, собственником, арендатором этого участка, а при изменении целевого назначения его дальнейшего использования — с районным исполнительным комитетом (если решение о предоставлении земельного участка принималось областным исполнительным комитетом), областным исполнительным комитетом (если решение о предоставлении земельного участка принималось Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, а также до 27.11.1996 Президиумом Верховного Совета Республики Беларусь).

Статья 23.64. Нарушение порядка регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

1. Невнесение изменений и дополнений в учредительные документы юридического лица руководителем, учредителем, участником, собственником имущества юридического лица, а также другими лицами, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, и (или) непредставление учредительных документов для государственной регистрации в случаях и сроки, установленные законодательством, —

влекут наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти базовых величин.

2. Непредставление в регистрирующий орган документов, требуемых для внесения изменений и дополнений в свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, в случаях и сроки, установленные законодательством, —

влечет наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти базовых величин.

Комментарий к статье 23.64

1. В соответствии с пунктом 9 Положения о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 16.03.1999 N 11, коммерческие и некоммерческие организации обязаны в месячный срок внести в свои учредительные документы соответствующие изменения и дополнения и представить их в установленном порядке для государственной регистрации в случаях: создания (ликвидации) обособленных структурных подразделений (представительств, филиалов); смены собственника имущества или изменения состава учредителей (участников) организации, за исключением открытых акционерных обществ, товариществ собственников, потребительских кооперативов, ассоциаций (союзов), торгово-промышленных палат; изменения целей и видов деятельности, если их указание предусмотрено актами законодательства, наименования (фирменного наименования), местонахождения организации, размера уставного фонда, порядка образования имущества и распределения прибыли, порядка солидарной или субсидиарной ответственности собственников имущества (учредителей, участников) организации, а также других фактических обстоятельств, сведения о которых в соответствии с законодательством должны содержаться в учредительных документах; изменения законодательства, в соответствии с которым требуется внесение изменений или дополнений в учредительные документы, если иные сроки не установлены этим законодательством.

2. В соответствии с пунктом 10 Положения о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 16.03.1999 N 11, в случае изменения фамилии, имени, отчества индивидуального предпринимателя, его местожительства и (или) осуществляемых им видов деятельности, если их указание предусмотрено актами законодательства, индивидуальный предприниматель обязан в месячный срок обратиться в регистрирующий орган для внесения соответствующих изменений и дополнений в свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя.

Статья 23.66. Воспрепятствование реализации особого права («золотой акции») государства на участие в управлении хозяйственными обществами

Невыполнение решения государственного органа, иной государственной организации, связанного с деятельностью хозяйственного общества, в котором введено особое право («золотая акция») государства на участие в управлении хозяйственными обществами, и (или) воспрепятствование законной деятельности представителя государства в органах управления данного общества —

влекут наложение штрафа в размере до ста базовых величин.

Комментарий к статье 23.66

1. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 01.03.2004 N 125 «Об особом праве («золотой акции») государства на участие в управлении хозяйственными обществами» (далее — Указ N 125) особое право («золотая акция») государства на участие в управлении хозяйственными обществами может вводиться в хозяйственных обществах (за исключением банков), созданных в процессе разгосударствления и приватизации путем:

преобразования государственных предприятий, находившихся в общесоюзной, республиканской и коммунальной собственности, государственных унитарных предприятий, коллективных (народных) и арендных предприятий, обособленных и структурных подразделений, выделенных из состава предприятий, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 1.1 пункта 1 Указа N 125, юридических лиц, созданных коллективами работников предприятий, а также обособленных и структурных подразделений, и выкупивших государственное имущество;

путем реорганизации хозяйственных обществ, образованных в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 Указа N 125.

«Золотая акция» вводится, как правило, в случае невыплаты в полном объеме заработной платы работникам хозяйственного общества в течение трех месяцев подряд, неудовлетворительной структуры бухгалтерского баланса хозяйственного общества в течение шести месяцев, а также для защиты прав и свобод граждан, обеспечения обороны и безопасности государства, соблюдения его экономических интересов. «Золотая акция» может вводиться в хозяйственных обществах, названных в пункте 1 Указа N 125, независимо от наличия доли государства в их уставных фондах на дату принятия решения о ее введении. Решение о введении «золотой акции» принимается: по согласованию с Советом Министров Республики Беларусь республиканскими органами государственного управления, в том числе Управлением делами Президента Республики Беларусь, государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, с учетом их компетенции — в отношении хозяйственных обществ, акции (доли) которых принадлежат Республике Беларусь; местными исполнительными и распорядительными органами в порядке, определяемом соответствующими местными Советами депутатов, — в отношении хозяйственных обществ, акции (доли) которых, принадлежащие административно-территориальным единицам, находятся в управлении этих органов, в порядке, определяемом областными и Минским городским Советами депутатов, — в отношении расположенных на территории соответствующей административно-территориальной единицы хозяйственных обществ, акции (доли) которых не находятся в собственности государства. Копия решения о введении «золотой акции» в трехдневный срок после его принятия направляется соответствующему хозяйственному обществу. Срок, на который вводится «золотая акция», устанавливается в решении о ее введении. По его истечении такое решение автоматически утрачивает силу. До истечения указанного срока может быть принято решение о его продлении в порядке, определенном для принятия решения о введении «золотой акции». Решение о введении «золотой акции» может быть отменено по решению вышестоящего государственного органа, суда, а также Президента Республики Беларусь либо признано утратившим силу в порядке, установленном для его принятия.

«Золотая акция» реализуется через представителя государства, назначаемого в органы управления хозяйственного общества не позднее чем в трехдневный срок со дня принятия решения о введении такого особого права государства. Представителем государства в органах управления хозяйственного общества является работник государственного органа, государственной организации, отвечающий следующим требованиям: имеющий высшее образование, стаж работы не менее 5 лет и опыт работы в отрасли, соответствующей профилю деятельности хозяйственного общества, прошедший специальную подготовку и аттестованный на право осуществлять полномочия представителя государства в порядке, определенном законодательством. Представитель государства участвует в работе органов управления хозяйственного общества и осуществляет свои полномочия в порядке, установленном законодательством для представителя государства в органах управления акционерных обществ и иных юридических лиц, акции (доли) которых принадлежат Республике Беларусь, с учетом положений Указа N 125. Представитель государства в органах управления хозяйственного общества обязан обеспечивать защиту прав и законных интересов государства; контролировать выполнение органами управления хозяйственного общества решений государственного органа, государственной организации; присутствовать на заседаниях органов управления этого общества; информировать государственный орган, государственную организацию о выявленных нарушениях законодательства; выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством и заключенным с ним трудовым договором (контрактом).

2. В соответствии с Положением о представителе государства в органах управления акционерных обществ и иных юридических лиц, акции (доли) которых принадлежат Республике Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.1998 N 2031 (далее — Положение N 2031), представитель государства участвует в работе общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) при наличии в обществе такого органа управления, а в случае ликвидации общества и назначения представителя государства в ликвидационную комиссию — в работе ликвидационной комиссии. Представитель государства может принимать участие в обсуждении иных вопросов у руководителя общества.

Представитель государства участвует в принятии решений органами управления общества на основании законодательства Республики Беларусь и учредительных документов общества исходя из необходимости защиты экономических интересов государства в деятельности общества, обеспечения эффективной работы общества и руководствуется при этом письменными указаниями органа, осуществляющего владельческий надзор. Представитель государства обязан согласовывать письменно с органом, осуществляющим владельческий надзор, свою позицию по следующим вопросам, выносимым на рассмотрение органов управления общества: назначение на должность и освобождение от должности руководителя общества и условия оплаты его труда; передача полномочий исполнительного органа общества другой коммерческой организации или индивидуальному предпринимателю (управляющему); приобретение, отчуждение и залог имущества общества; участие общества в финансово-промышленной или иной хозяйственной группе, в другом хозяйственном обществе или товариществе; а также по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции общего собрания участников общества.

Орган, осуществляющий владельческий надзор, вправе поручать представителю государства голосовать за изменение размера уставного фонда общества, приобретение, отчуждение и залог имущества общества, реорганизацию и ликвидацию общества только после получения на это согласия Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь. Представитель государства представляет в орган, осуществляющий владельческий надзор, предложения о своей позиции по вопросам, указанным в части первой пункта 11 Положения N 2031, не позднее 10 дней до даты проведения общего собрания участников общества, заседания совета директоров (наблюдательного совета), а по вопросам, требующим согласования с Государственным комитетом по имуществу, — не позднее 20 дней до даты их проведения.

Представитель государства вправе в порядке, предусмотренном законодательством Республики Беларусь и уставом общества, требовать проведения общего собрания его участников, заседания совета директоров (наблюдательного совета), а также внеплановой ревизии или аудиторской проверки деятельности общества; получать от органов управления общества информацию о его деятельности, данные о конъюнктуре рынка выпускаемой продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг) и потребляемого сырья (работ, услуг) и другие документы.

Статья 23.73. Непредставление либо несвоевременное представление документов, связанных с изменением вещных прав на простые и (или) переводные векселя

Непредставление либо несвоевременное представление физическим лицом, постоянно или временно проживающим на территории Республики Беларусь, или юридическим лицом, зарегистрированным в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в республиканское унитарное предприятие «Республиканский центральный депозитарий ценных бумаг» установленных законодательными актами нотариально заверенных документов в случае совершения сделок, направленных на изменение права собственности либо иных вещных прав на простые и (или) переводные векселя, их копии или экземпляры переводных векселей, —

влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти процентов вексельной суммы.

Комментарий к статье 23.73

1. В соответствии с подпунктом 1.6 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 28.04.2006 N 278 «О совершенствовании регулирования вексельного обращения в Республике Беларусь» юридические лица, зарегистрированные в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также физические лица, постоянно или временно проживающие на территории Республики Беларусь, обязаны в течение трех рабочих дней, следующих за днем оплаты, выдачи, другой формы передачи или получения векселя, его экземпляра или копии, в целях изменения права собственности или иных вещных прав на них представить в республиканское унитарное предприятие «Республиканский центральный депозитарий ценных бумаг» документ, подтверждающий реквизиты соответствующего векселя и (или) его копий, экземпляров переводного векселя (включая индоссаменты и авали на этих векселях, копиях и экземплярах), копии договора об отчуждении векселя, его копий и экземпляров, а также акта их приемки-передачи или другого документа, подтверждающего факт получения, передачи или оплаты векселя, его копии и экземпляра.

2. Документы, представляемые в республиканское унитарное предприятие «Республиканский центральный депозитарий ценных бумаг», должны быть нотариально заверены.

Глава 24. Административные правонарушения против правосудия и деятельности органов уголовной и административной юрисдикции (3 статьи):

статья 24.3 (непринятие мер по частному определению (постановлению) суда или представлению судьи, органа дознания, следователя или прокурора);

статья 24.5 (отказ либо уклонение свидетеля или потерпевшего от дачи объяснений либо эксперта или переводчика от исполнения возложенных на них обязанностей);

статья 24.10 (неисполнение исполнительных документов, судебного постановления или иного акта).

Статья 24.3. Непринятие мер по частному определению (постановлению) суда или представлению судьи, органа дознания, следователя или прокурора

Оставление должностным лицом без рассмотрения частного определения (постановления) суда или представления судьи, органа дознания, следователя или прокурора либо непринятие мер к устранению указанных в них нарушений закона, а равно несвоевременный ответ на частное определение (постановление) или представление —

влекут наложение штрафа в размере от шести до десяти базовых величин.

Комментарий к статье 24.3

1. В соответствии со статьей 33 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь если при судебном рассмотрении уголовного дела будут выявлены нарушения прав и свобод граждан, а также нарушения закона, допущенные при производстве дознания, предварительного следствия или при рассмотрении дела нижестоящим судом, суд может вынести частное определение (постановление). Суд вправе вынести частное определение (постановление) и в других случаях, если признает это необходимым.

2. В соответствии с пунктом 20 статьи 8 Закона Республики Беларусь от 04.06.2001 N 30-З «Об органах финансовых расследований Республики Беларусь» органы финансовых расследований, а также уполномоченные ими должностные лица имеют право вносить в соответствии с законодательством субъектам налогообложения представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушений.

Статья 24.5. Отказ либо уклонение свидетеля или потерпевшего от дачи объяснений либо эксперта или переводчика от исполнения возложенных на них обязанностей

Отказ либо уклонение без уважительных причин свидетеля или потерпевшего от дачи объяснений либо эксперта или переводчика без уважительных причин от исполнения возложенных на них обязанностей по делу об административном правонарушении —

влекут наложение штрафа в размере от восьми до тридцати базовых величин.

Примечание. Лицо не подлежит административной ответственности за отказ или уклонение от дачи объяснений против самого себя, членов своей семьи, близких родственников.

Комментарий к статье 24.5

1. В соответствии со статьей 4.2 ПИКоАП потерпевшим является физическое лицо, которому административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред, а также юридическое лицо, которому причинен имущественный вред или вред деловой репутации. Потерпевший — физическое лицо обязан: являться по вызовам судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс; давать объяснения суду, органу, ведущему административный процесс; представлять имеющиеся у него предметы, документы, а также образцы для сравнительного исследования по требованию судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс; подчиняться законным распоряжениям судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс.

2. В соответствии со статьей 4.6 ПИКоАП свидетель обязан: являться по вызовам судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс; правдиво и полно рассказать обо всем, что ему известно по делу об административном правонарушении, ответить на поставленные вопросы; подчиняться законным распоряжениям судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс.

3. В соответствии со статьей 4.7 ПИКоАП эксперт обязан: являться по вызовам судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс; давать обоснованное и объективное заключение по поставленным вопросам; отказаться от дачи заключения, если представленные материалы недостаточны или поставленный вопрос выходит за пределы специальных знаний эксперта; представить судье, должностному лицу органа, ведущего административный процесс, документы, подтверждающие его специальную квалификацию; сообщить по требованию судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс, сведения о своем профессиональном опыте и отношении к лицам, участвующим в административном процессе; без разрешения суда, органа, ведущего административный процесс, не разглашать сведения об обстоятельствах дела и иные сведения, ставшие ему известными в связи с проведением экспертизы, в случае, если он был предупрежден об этом судьей, должностным лицом органа, ведущего административный процесс.

4. В соответствии со статьей 4.9 ПИКоАП переводчик обязан: являться по вызовам судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс; отказаться от участия в административном процессе, если он не обладает знаниями, необходимыми для перевода; при необходимости представить судье, должностному лицу органа, ведущего административный процесс, документы, подтверждающие его квалификацию переводчика; точно и полно выполнить порученный ему перевод; удостоверить правильность перевода своей подписью; соблюдать порядок при производстве процессуальных действий с его участием; подчиняться законным распоряжениям судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс.

Статья 24.10. Неисполнение исполнительных документов, судебного постановления или иного акта

1. Неисполнение должником в установленный судом, иным органом или судебным исполнителем срок исполнительного документа, не связанного с передачей денежных сумм, —

влечет наложение штрафа в размере до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо — до тысячи базовых величин.

2. Неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе о взыскании денежных средств с должника, банком или небанковской кредитно-финансовой организацией, осуществляющими обслуживание счетов должника, в случае предъявления им исполнительного документа при наличии денежных средств на счетах должника —

влечет наложение штрафа в размере до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо — до пятидесяти процентов от суммы, подлежащей взысканию.

3. Неисполнение должником в установленный судом, иным государственным органом или должностным лицом либо судебным исполнителем срок судебного постановления или иного акта, обязывающего должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения, —

влечет наложение штрафа в размере до сорока базовых величин, а на юридическое лицо — до тысячи базовых величин.

Комментарий к статье 24.10

1. В соответствии со статьей 350 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь (далее — ХПК) неисполнение обслуживающим должника банком или небанковской кредитно-финансовой организацией по причинам, признанным хозяйственным судом неуважительными, предъявленного к исполнению исполнительного документа о взыскании денежных средств со счета (счетов) должника, а также судебного постановления о наложении ареста на денежные средства и иное имущество должника влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством. Кроме того, хозяйственный суд выносит частное определение, которое направляется в банк, обслуживающий должника, и Национальный банк Республики Беларусь.

Невыполнение лицом по причинам, признанным хозяйственным судом неуважительными, действий, которые не носят имущественного характера и совершение которых возложено на него судебным приказом хозяйственного суда, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством.

Привлечение к ответственности лиц, указанных в частях первой и второй статьи 350 ХПК, не освобождает их от обязанности исполнить исполнительный документ, судебное постановление.

В соответствии со статьей 398 ХПК должностные лица юридических лиц, индивидуальные предприниматели и граждане в случае невыполнения требований судебного исполнителя, указанных в части второй статьи 375, статьях 390 и 391 ХПК, по причинам, признанным хозяйственным судом неуважительными, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством.

Если должник не исполнит в срок, установленный хозяйственным судом, иным органом или судебным исполнителем, исполнительный документ или требования, не связанные со взысканием денежных сумм, он может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством. В случае неисполнения должником исполнительного документа после привлечения его к ответственности, если исполнительный документ может быть исполнен другим лицом, хозяйственный суд с согласия взыскателя вправе уполномочить другое лицо или самого взыскателя исполнить судебное постановление за счет должника.

При невозможности исполнения исполнительного документа другим лицом или взыскателем исполнение производится хозяйственным судом, который принимает иные необходимые меры, предусмотренные актами законодательства. Должностное лицо юридического лица, умышленно не исполняющее требования судебного исполнителя, исполнительный документ, судебное постановление либо препятствующее их исполнению, несет ответственность, установленную законодательством.

2. В соответствии со статьей 529 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь взыскатель либо по его просьбе суд при обращении взыскания на находящиеся на счетах в банках денежные средства должника представляет исполнительный документ непосредственно в соответствующий банк для принудительного списания средств.

Неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе о взыскании денежных средств с должника, банком или небанковской финансовой организацией, осуществляющими обслуживание счетов должника, в случае предъявления им исполнительного документа при наличии денежных средств на счетах должника является основанием для наложения судом на указанные банк или небанковскую финансовую организацию штрафа в размере пятидесяти процентов от суммы, подлежащей взысканию.

Согласно Инструкции по исполнительному производству, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 20.12.2004 N 40, должником являются гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности, предусмотренные исполнительным документом, или воздержаться от их совершения).

Судебные постановления приводятся в исполнение по вступлении их в законную силу, кроме случаев немедленного исполнения. Иные акты приводятся в исполнение в сроки, предусмотренные законодательством. В предложении о добровольном исполнении судебный исполнитель предупреждает должника, что неисполнение исполнительного документа в добровольном порядке в указанный в предложении срок повлечет за собой его принудительное исполнение с отнесением расходов по исполнению за счет должника. При наличии обстоятельств, дающих основание полагать, что должник может растратить или скрыть имущество, судебный исполнитель обязан одновременно с вручением предложения о добровольном исполнении принять меры по обеспечению исполнения.

В случае невыполнения требований судебного исполнителя — неисполнения судебного постановления (акта), утраты исполнительного документа, расходования удержанных сумм на другие цели, а также в случае несообщения (либо несвоевременного сообщения) судебному исполнителю сведений о заработной плате должника и других получаемых им суммах, об изменении должником места работы, задержке возврата исполнительного документа при увольнении должника с работы и т.д. — судебный исполнитель обращается к судье с представлением о наложении на виновных лиц штрафа в порядке и размере, установленных законодательством. Наложение штрафа и его уплата не освобождают от обязанности своевременно и надлежащим образом исполнить судебное постановление (акт) и не являются препятствием для привлечения должностных лиц и граждан к ответственности.

Статья 9.6. Отказ в предоставлении гражданину информации

Статья 9.13. Нарушение законодательства об обращениях граждан

Статья 9.19. Нарушение законодательства о труде

Статья 9.20. Сокрытие страхового случая

Статья 9.24. Нарушение законодательства о книге замечаний и предложений

Статья 9.25. Нарушение требований заключения гражданско-правовых договоров

Статья 10.1. Нарушение права государственной собственности на недра

Статья 10.2. Нарушение права государственной собственности на воды

ЗАПИСИ ПО ТЕМЕ:

По теме

Неустойка: ее размер и принципы расчета

Какие телепрограммы входят в обязательный общедоступный пакет телепрограмм в Республике Беларусь? Каков порядок их распространения?

Последствия пропуска срока исковой давности при несохранной перевозке груза

Search