В современном мире распространение получила удаленная работа в сети Интернет. Чаще всего виртуальные договоры (оферты) на выполнение работ (оказание услуг) заключаются с иностранными информационными ресурсами. Предметом таких договоров является написание текстов для сайтов (копирайтинг, рерайтинг), продажа фотографий, разработка баз данных, компьютерных программ и приложений, иные удаленные работы. Расчет за выполненную работу ведется в электронных деньгах или единицах стоимости (титульных знаках).
В Республике Беларусь официально действуют электронные кошельки: WebMoney Transfer (гарант ОАО “Технобанк”); EasyPay (гарант ОАО “Белгазпромбанк”); iPay (гаранты СООО “Мобильные ТелеСистемы”, ОАО “Паритетбанк”); WebPay (открыть карту может любой банк); Qiwi (гаранта нет, но пополнять электронный кошелек можно у любого оператора связи, однако выводить деньги из системы нельзя, т.к. в Республике Беларусь нет гаранта данных единиц стоимости); пополнение электронного кошелька “Яндекс.Деньги” можно также осуществить на территории Республики Беларусь, однако вывести деньги из системы невозможно; PayPal с 17 июня 2014 г. официально включила Республику Беларусь в свой список стран.
Кроме указанных выше в мире действует множество других электронных платежных средств и систем, использующих для расчетов электронные деньги или единицы стоимости (титульные знаки), например Moneybookers, MoneyMail, ClikPay, PBKMoney, PayMent, GooglCheckout, E-Gold и т.д.
На сегодня в целях противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, финансированию террористической деятельности, распространению оружия массового поражения, наркотиков в соответствии с ч. 1 п. 16 Декрета Президента Республики Беларусь от 28.12.2014 N 6 “О неотложных мерах по противодействию незаконному обороту наркотиков” в Республике Беларусь введено требование об обязательной идентификации владельцев электронных кошельков независимо от размеров сумм электронных денег, числящихся в таких электронных кошельках в соответствии со ст. 8 Закона Республики Беларусь от 30.06.2014 N 165-З “О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения”. Следовательно, кошельки клиентов, которые не прошли идентификацию, должны быть закрыты.
Кроме того, одним из существенных изменений законодательства в сфере оборота электронных денег является предоставление физическим лицам права получать электронные деньги от банка-эмитента, агента, банка-агента, иных резидентов (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, работниками которого физические лица являются, иных физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при совершении в соответствии с законодательством Республики Беларусь сделок, не связанных с предпринимательской деятельностью физических лиц) (абз. 2 п. 10 Правил осуществления операций с электронными деньгами, утвержденных постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 26.11.2003 N 201 (далее – Правила осуществления операций с электронными деньгами)).
Ранее физические лица могли получать электронные деньги в том числе от нерезидентов.
Вместе с тем в белорусском законодательстве не содержится единое понятие электронных денег.
Так, ч. 1 ст. 274 Банковского кодекса Республики Беларусь определяет электронные деньги как хранящиеся в электронном виде единицы стоимости, выпущенные в обращение в обмен на наличные или безналичные денежные средства и принимаемые в качестве средства платежа при осуществлении расчетов как с лицом, выпустившим в обращение данные единицы стоимости, так и иными юридическими и физическими лицами, а также выражающие сумму обязательства этого лица по возврату денежных средств любому юридическому или физическому лицу при предъявлении данных единиц стоимости.
Вместе с тем в соответствии с ч. 2 п. 1 Правил осуществления операций с электронными деньгами к электронным деньгам не относятся хранящиеся в электронном виде на программно-техническом устройстве единицы стоимости, выражающие сумму обязательств эмитента перед держателями и принимаемые в качестве средства платежа исключительно эмитентом.
Из анализа общественных отношений усматривается, что единицами стоимости могут быть предоплаченные телефонные карты операторов связи, интернет-провайдеров, накопительные карты сетевых салонов торговли, но законодатель прямо на это не указывает.
Научные мнения по вопросу о том, что относить к единицам стоимости, а что – к электронным деньгам, расходятся. Так, А.И.Лукашов считает, что титульные знаки WebMoney Transfer – это хранящиеся в электронном виде на программно-техническом устройстве единицы стоимости, выражающие сумму обязательств эмитента перед пользователями и принимаемые в качестве средства платежа исключительно эмитентом [1].
Приведенное определение согласуется с ч. 2 п. 1 Правил осуществления операций с электронными деньгами. Вместе с тем при таком подходе к пониманию единиц стоимости следует, что титульные знаки WebMoney Transfer не являются электронными деньгами, что не соответствует действительности.
Таким образом, возникает двойная проблема: в законодательстве Республики Беларусь нет четкого определения понятия “электронные деньги” и, кроме того, невозможно провести различия между электронными деньгами и единицами стоимости.
Некоторые российские правоведы вообще ставят под сомнение легитимность электронных денежных средств (электронных денег). Так, А.А.Фатьянов, ссылаясь на определение денежных средств в цивилистике, отмечает, что электронные денежные средства (электронные деньги) не подпадают под это определение и, следовательно, являются фикцией [2].
В белорусском законодательстве определение денежных средств дает абз. 2 ч. 1 п. 4 Национального стандарта финансовой отчетности 7 “Отчет о движении денежных средств” (НСФО 7), утвержденного постановлением Совета директоров Национального банка Республики Беларусь от 28.09.2007 N 296, где под денежными средствами понимаются наличные денежные средства в белорусских рублях и иностранной валюте, средства на корреспондентских счетах в Национальном банке Республики Беларусь.
В соответствии с абз. 9 п. 3 Правил осуществления операций с электронными деньгами денежные средства – это белорусские рубли и иностранная валюта. Гражданский кодекс Республики Беларусь (далее – ГК) дает определение деньгам (валюте) в ч. 1 п. 1 ст. 141 с указанием на то, что белорусский рубль является законным платежным средством, обязательным к приему по нарицательной стоимости на всей территории Республики Беларусь. При этом в ч. 2 п. 1 ст. 141 ГК указано, что платежи на территории Республики Беларусь осуществляются путем наличных и безналичных расчетов. Случаи, порядок и условия использования иностранной валюты на территории Республики Беларусь определяются законодательством.
В приведенных выше определениях денежных средств не упоминается о такой категории, как электронные деньги.
Кроме того, ст. 128 ГК определяет виды объектов гражданских прав, к которым относит в том числе вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права.
Таким образом, законодательство Республики Беларусь подразумевает, что деньги – это вещь, и устанавливает, что законным средством платежа является белорусский рубль и иностранная валюта, в установленных законодательством случаях. При этом законом дозволяется осуществлять платежи в форме безналичных расчетов.
Учитывая изложенное, можно выделить четыре категории платежных средств, существующих в Республике Беларусь, а именно: действительные деньги (наличные), безналичные деньги, электронные деньги, единицы стоимости. Думается, что электронные деньги и единицы стоимости являются составной частью безналичных денег. Одновременно, по мнению автора, было бы логичным все указанные категории платежных средств включить в единое определение понятия “денежные средства”.
На международном уровне категория “денежные средства” включает такие понятия, как денежные записи и электронные деньги. Так, в п. 15 ст. 4 Директивы N 2007/64/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза “О платежных услугах на внутреннем рынке и о внесении изменений в Директивы 97/7/ЕС, 2002/65/ЕС, 2005/60/ЕС и 2006/48/ЕС об отмене Директивы 97/5/ЕС” (принята в г. Страсбурге 13.11.2007) дается следующее определение понятия “денежные средства”: банкноты и монеты, денежные записи и электронные деньги.
В случае если считать титульные знаки (единицы стоимости) электронными деньгами, вторым проблемным моментом является привлечение к ответственности физических лиц, нарушивших абз. 2 п. 10 Правил осуществления операций с электронными деньгами. Согласно указанной норме держателями электронных денег могут являться физические лица, получившие их от банка-эмитента, агента, банка-агента, иных резидентов (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, работниками которого физические лица являются, иных физических лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при совершении в соответствии с законодательством Республики Беларусь сделок, не связанных с предпринимательской деятельностью физических лиц).
А.И.Лукашов делает вывод о том, что если титульные знаки не являются электронными деньгами, то осуществляемые пользователями транзакции с эмитентом по обмену денег на титульные знаки и титульных знаков на денежные средства, равно как и совершаемый ими с эмитентом обмен различных титульных знаков, не имеют признаков предпринимательской деятельности. Вместе с тем судебная практика свидетельствует об обратном, о чем в своей публикации упоминает и А.И.Лукашов [1].
Поскольку физические лица (за исключением индивидуальных предпринимателей) не являются субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 22.16 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП), привлечь их к ответственности за осуществление деятельности по реализации товаров, выполнение работ, оказание услуг на территории Республики Беларусь с использованием информационных сетей, систем и ресурсов, имеющих подключение к сети Интернет, не размещенных на территории Республики Беларусь и (или) не зарегистрированных в установленном порядке, невозможно.
В таком случае физические лица, получающие доходы в электронных деньгах, в том числе от нерезидентов Республики Беларусь, могут быть привлечены к ответственности за осуществление незаконной предпринимательской деятельности в соответствии с ч. 2 ст. 12.7 КоАП. При этом доход от такой деятельности не должен быть в крупном или особо крупном размере.
Третий проблемный момент в противодействии незаконному обращению электронных денег – выявление органами государственного принуждения физических лиц, получающих незаконные доходы в электронных деньгах.
Обратим внимание на ст. 11.60 КоАП, согласно которой непредставление, несвоевременное представление должностным лицом оператора почтовой связи, его обособленных подразделений или банка в налоговый орган сведений о выданных и (или) перечисленных денежных средствах, поступивших физическим лицам переводом из-за границы, и (или) представление недостоверных сведений влекут предупреждение или наложение штрафа в размере до пяти базовых величин. Вместе с тем согласно абз. 2 п. 10 Правил осуществления операций с электронными деньгами не всегда переводы электронных денег на кошелек владельца осуществляются через банк и тем более оператора почтовой связи. В связи с этим противодействие указанному противоправному поведению осуществляется недостаточно эффективно.
Вместе с тем необходимо отметить и то, что, запрещая физическим лицам осуществлять некоторые виды деятельности и соответственно получать доходы от нерезидентов Республики Беларусь, государство лишает экономику дополнительных денежных средств, привлекаемых гражданами из-за рубежа.
Подводя итог, необходимо отметить, что область законодательства, регулирующая обращение электронных денег на территории Республики Беларусь, требует серьезной доработки и скоординированной работы государственных органов в данном направлении.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Лукашов, А.И. Операции в системе WebMoney Transfer: легальная деятельность или преступление? / А.И.Лукашов // Юридический мир. – 2009. – N 9. – С. 87.
2. Фатьянов, А.А. Правовой анализ категории “электронные денежные средства” в российском законодательстве [Электронный ресурс] / А.А.Фатьянов.