Профилактика административной деликтности в сфере применения санитарных норм, правил и гигиенических нормативов

Общая характеристика административных правонарушений в сфере применения санитарных норм, правил и гигиенических нормативов (СанПиН).

Непосредственным объектом посягательств в рассматриваемой сфере являются отношения, связанные с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и регулируемые в том числе Законом Республики Беларусь от 07.01.2012 N 340-З “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” (далее – Закон N 340), различными санитарными нормами, правилами и гигиеническими нормативами. В зависимости от санитарно-эпидемиологических требований можно выделить следующие основные санитарные нормы и правила, гигиенические нормативы, касающиеся установления требований к:

• планировке и застройке населенных пунктов, выбору и предоставлению земельных участков, проектной документации на возведение, реконструкцию, реставрацию, капитальный ремонт, к благоустройству объектов строительства и вводу в эксплуатацию объектов строительства (Санитарные нормы и правила “Требования к проектированию, строительству, капитальному ремонту, реконструкции, благоустройству объектов строительства, вводу объектов в эксплуатацию и проведению строительных работ”, утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 04.04.2014 N 24 “Об утверждении Санитарных норм и правил “Требования к проектированию, строительству, капитальному ремонту, реконструкции, благоустройству объектов строительства, вводу объектов в эксплуатацию и проведению строительных работ” и признании утратившим силу постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 10 февраля 2011 г. N 12″, и др.);
• расширению или увеличению мощности, вводу в эксплуатацию и содержанию производственных объектов (Санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы “Гигиенические требования к организации технологических процессов и производственному оборудованию”, утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 13.07.2010 N 93 “Об утверждении Санитарных норм, правил и гигиенических нормативов “Гигиенические требования к организации технологических процессов и производственному оборудованию” и о признании утратившими силу Санитарных правил и норм N 11-09-94 “Санитарные правила организации технологических процессов и гигиенические требования к производственному оборудованию”, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Республики Беларусь 27 января 1994 г.”, и др.);
• содержанию и эксплуатации оборудования (Санитарные нормы и правила “Санитарно-эпидемиологические требования для организаций, осуществляющих механическую обработку металлов”, утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 21.11.2012 N 182 “Об утверждении Санитарных норм и правил “Санитарно-эпидемиологические требования для организаций, осуществляющих механическую обработку металлов” и признании утратившим силу постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 2 августа 2010 г. N 103″, Санитарные нормы и правила “Санитарно-эпидемиологические требования для торговых объектов общественного питания”, утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 15.08.2012 N 128 “Об утверждении Санитарных норм и правил “Санитарно-эпидемиологические требования для торговых объектов общественного питания” и признании утратившими силу постановлений Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 17 июля 2009 г. N 84 и от 1 сентября 2010 г. N 118″ (далее – СНиП N 128), и др.);
• содержанию и эксплуатации жилых и нежилых помещений (Санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы “Требования к устройству, оборудованию и содержанию жилых домов”, утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 20.08.2015 N 95 “Об утверждении Санитарных норм, правил и гигиенических нормативов “Требования к устройству, оборудованию и содержанию жилых домов”, признании утратившими силу постановлений Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 25 августа 2009 г. N 95, от 13 ноября 2009 г. N 122, от 18 декабря 2010 г. N 169 и внесении изменения в постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 13 февраля 2009 г. N 17″, и др.);
• содержанию и эксплуатации транспортных средств (Санитарные нормы и правила “Требования к условиям пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте”, утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 24.12.2013 N 129 “Об утверждении Санитарных норм и правил “Требования к условиям пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте” и признании утратившими силу постановления Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 23 ноября 2006 г. N 167 и отдельного структурного элемента постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 3 ноября 2011 г. N 111″, и др.);
• продукции, технологиям ее производства, обращению продукции, в том числе продукции, представляющей потенциальную опасность для жизни и здоровья населения (Санитарные нормы и правила “Санитарно-эпидемиологические требования для организаций, осуществляющих торговлю пищевой продукцией”, утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28.08.2012 N 132 “Об утверждении Санитарных норм и правил “Санитарно-эпидемиологические требования для организаций, осуществляющих торговлю пищевой продукцией” и признании утратившим силу постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 17 июля 2009 г. N 85″ (далее – СНиП N 132), и др.);
• питанию населения (Санитарные нормы и правила “Требования к питанию населения: нормы физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для различных групп населения Республики Беларусь”, утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 20.11.2012 N 180 “Об утверждении Санитарных норм и правил “Требования к питанию населения: нормы физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для различных групп населения Республики Беларусь” и признании утратившим силу постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 14 марта 2011 г. N 16″, и др.);
• водным объектам, питьевому водоснабжению, водопользованию для хозяйственно-бытовых и иных нужд населения, местам водопользования (Санитарные нормы и правила “Требования к системам водоотведения населенных пунктов”, утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 15.05.2012 N 48 “Об утверждении Санитарных норм и правил “Требования к системам водоотведения населенных пунктов” и признании утратившим силу постановления Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 16 декабря 2005 г. N 227″, и др.);
• атмосферному воздуху населенных пунктов, мест массового отдыха населения, воздуху рабочей зоны, воздуху жилых, производственных и иных помещений (Санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы “Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных пунктов и мест отдыха населения”, утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 30.06.2009 N 77 “Об утверждении Санитарных норм, правил и гигиенических нормативов “Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных пунктов и мест отдыха населения” и признании утратившим силу постановления Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 30 декабря 2002 г. N 146″, и др.);
• почвам, содержанию территориальных зон населенных пунктов (Санитарные правила и нормы 2.1.7.12-9-2006 “Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых коммунальных отходов”, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 29.05.2006 N 68; Санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы “Гигиенические требования к содержанию территорий населенных пунктов и организаций”, утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 01.11.2011 N 110 “Об утверждении Санитарных норм, правил и гигиенических нормативов “Гигиенические требования к содержанию территорий населенных пунктов и организаций”, признании утратившим силу постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 30 декабря 2009 г. N 143″, и др.);
• обращению с отходами производства и потребления (Санитарные правила и нормы 2.1.7.12-42-2005 “Гигиенические требования к накоплению, транспортированию и захоронению токсичных промышленных отходов”, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 16.12.2005 N 226, и др.);
• условиям труда работающих (Санитарные нормы и правила “Требования к условиям труда работающих и содержанию производственных объектов”, утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 29.12.2012 N 215 “Об утверждении Санитарных норм и правил “Требования к условиям труда работающих и содержанию производственных объектов” и признании утратившими силу некоторых технических нормативных правовых актов и отдельных структурных элементов технических нормативных правовых актов” (далее – СНиП N 215), и др.);
• осуществлению производственного контроля (Санитарные нормы и правила “Санитарно-эпидемиологические требования к осуществлению производственного контроля при производстве, реализации, хранении, транспортировке продовольственного сырья и (или) пищевых продуктов”, утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 30.03.2012 N 32, и др.) и т.д.

Объективная сторона совершаемых в рассматриваемой сфере административных правонарушений (статья 16.8 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях) выражается в совершении действий (бездействия), влекущих нарушение конкретных требований, установленных в санитарных нормах, правилах и гигиенических нормативах, применяемых в зависимости от направления деятельности и объекта контроля.

Примеры нарушений.

1. В ходе проверки торговых объектов ООО “Р” были установлены следующие нарушения требований СНиП N 128:

• хранение верхней и домашней одежды не было разграничено, она хранилась в шкафу в производственном помещении совместно со спецодеждой и спецобувью (пункт 95);
• кухонная посуда не была промаркирована по назначению (на момент проверки суп лесника готовился в кастрюле без соответствующей маркировки для первых блюд) (пункт 126);
• не был обеспечен контроль температуры воды для ополаскивания инвентаря и посуды с требуемой температурой воды 40 °С и 65 °С (пункты 134 и 135);
• допускалось наличие в производственных холодильниках продукции, запрещенной к приему в организацию по причине отсутствия документов, удостоверяющих ее качество и безопасность (мясо телятины охлажденное) (пункт 161);
• отсутствовали маркировочные ярлыки товарных мест с указанием срока годности продуктов, которые должны сохраняться до полного их использования на продовольственном сырье и пищевых продуктах. Так, мясо телятины в количестве 5 кг, семга слабосоленая в количестве 5 кг и т.д. хранились в холодильниках без маркировочных ярлыков (пункт 190);
• отсутствовали специальные промаркированные емкости для обработки яйца, используемого для приготовления блюд (пункт 222);
• не было пройдено гигиеническое обучение работников кафе (в представленных медицинских справках отсутствовала отметка о прохождении гигиенического обучения) (пункт 255).

2. В ходе осмотра 15.10.2015 производственной территории, производственных и бытовых помещений ООО “Л” было установлено, что в нарушение требований части 2 статьи 13, абзаца 15 статьи 31 Закона N 340 осуществлялась производственная деятельность без соблюдения СНиП N 215, а именно:

• площадка для хранения готовой продукции на территории производственного объекта не имела твердого покрытия, чем не были соблюдены требования пункта 21 СНиП N 215;
• хранение строительного мусора осуществлялось по всей производственной территории, а не на площадке, имеющей ограждение и обозначение, чем не были соблюдены требования пункта 25 СНиП N 215;
• в производственном здании механо-прессового участка не были предусмотрены механизмы для открытия окон, чем не были соблюдены требования пункта 33 СНиП N 215;
• при количестве работающих в филиале более 25 человек в смену не было предусмотрено устройство канализации в производственных зданиях, чем не были соблюдены требования пункта 50 СНиП N 215;
• не было организовано естественное освещение постоянного рабочего места электросварщика на участке сборки, чем не были соблюдены требования пункта 55 СНиП N 215;
• у входа в объект общественного питания (комнату для приема пищи) не были предусмотрены вешалки для санитарной одежды работающих организации, умывальные раковины для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды через стационарный смеситель, дозатор с жидким мылом, полотенца разового использования или электросушилка для рук, чем не были соблюдены требования пункта 436 СНиП N 215;
• в душевых не было вешалок для одежды, полочек для банных принадлежностей, резиновых (пластмассовых) ковриков, чем не были соблюдены требования пункта 445 СНиП N 215;
• душевые не были обеспечены душевыми кабинами с горячей водой в количестве, достаточном для работающих (обустроено три “дождика” на число работающих в смену более ста человек), чем не были соблюдены требования пункта 447 СНиП N 215;
• при умывальниках отсутствовали моющие средства, электро- или индивидуальные полотенца, чем не были соблюдены требования пункта 448 СНиП N 215;
• не производились централизованно не реже 1 раза в месяц стирка и ремонт специальной одежды по мере загрязнения и износа, чем не были соблюдены требования пункта 452 СНиП N 215.

3. Согласно пункту 8 СНиП N 215 выполнение работ и оказание услуг, осуществляемых на территории и площадях производственного объекта и представляющих потенциальную опасность для жизни и здоровья населения, возможно только после проведения государственной санитарно-гигиенической экспертизы, осуществляемой в установленном законодательством Республики Беларусь порядке.

Согласно подпункту 3.5 пункта 3 Положения о порядке и условиях проведения государственной санитарно-гигиенической экспертизы, утвержденного постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 03.01.2013 N 1, объектами экспертизы являются работы и услуги, представляющие потенциальную опасность для жизни и здоровья населения. Перечень работ и услуг, представляющих потенциальную опасность для жизни и здоровья населения, установлен постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 17.07.2012 N 104 “Об установлении перечня работ и услуг, представляющих потенциальную опасность для жизни и здоровья населения, и признании утратившим силу постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28.09.2006 N 75” (далее – Перечень N 104).

Согласно пункту 20 Перечня N 104 обрабатывающая промышленность входит в перечень работ и услуг, представляющих потенциальную опасность для жизни и здоровья населения.

Общество специализировалось на изготовлении окон ПВХ, выполнялись сварочные работы. В производственных помещениях было установлено следующее оборудование: горизонтальная моечная машина, ручной станок для обработки торца импоста, станок для зачистки сварных швов, одноголовочный сварочный станок, станок фрезерный, установка компрессорная, пила для составной отрезки, штапикорез.

В нарушение пункта 8 СНиП N 215 обществом не была произведена государственная санитарно-гигиеническая экспертиза выполнения работ и оказания услуг на территории и площадях производственного объекта.

В соответствии с пунктом 21 СНиП N 215 территория производственного объекта должна быть ограждена, содержаться в чистоте. Проходы и проезды должны быть свободными для движения, иметь твердое покрытие, своевременно ремонтироваться, в зимнее время должны очищаться от снега и льда с проведением противогололедных мероприятий. На внутренней и прилегающей территории объекта должен обеспечиваться своевременный и регулярный покос травы участков озеленения.

В нарушение пункта 21 СНиП N 215 территория общества не содержалась в чистоте (возле производственного помещения находилось большое количество древесных отходов, мусора), не проводился своевременный и регулярный покос травы (вокруг производственного помещения (расстояние менее 5 метров от помещения) территория заросла сорной растительностью, порослью деревьев, кустарников).

В соответствии с пунктом 25 СНиП N 215 сбор и хранение крупногабаритных промышленных отходов, тары, стройматериалов, топлива, твердых отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, должны осуществляться на площадках, имеющих твердое водонепроницаемое покрытие, ограждение и обозначение. Площадка должна содержаться в чистоте, иметь удобные подъезды для транспортных средств, осуществляющих вывоз отходов.

В нарушение пункта 25 СНиП N 215 на производственном объекте общества хранение строительных материалов, производственных отходов (деревянных, металлических, стеклянных, пластиковых, шин и иных) осуществлялось на площадке, не имеющей твердого водонепроницаемого покрытия, ограждения и обозначения.

В соответствии с пунктом 26 СНиП N 215 все производственные и бытовые помещения, а также рабочие места и оборудование должны содержаться в чистоте и своевременно ремонтироваться. Для производственных помещений должен быть установлен определенный порядок уборки с учетом условий производства.

В нарушение пункта 26 СНиП N 215 производственное помещение не содержалось в чистоте (стены, оборудование, полы загрязнены, на полу песок, пластиковые отходы, бытовой мусор, окурки), не были своевременно отремонтированы стены, пол (на стенах частично отсутствует штукатурка, на полу выбоины).

4. В соответствии с пунктом 106 СНиП N 132 все холодильное оборудование организации должно быть оснащено термометрами контроля температурного режима хранения пищевой продукции. Использование ртутных термометров для контроля работы холодильного оборудования не допускается.

Исходя из пункта 127 СНиП N 132 этикетки (ярлыки) на таре поставщика должны сохраняться до окончания сроков годности (хранения) товаров.

Согласно пункту 129 СНиП N 132 при хранении пищевой продукции в организации должны соблюдаться правила товарного соседства, нормы складирования. Пищевая продукция, имеющая специфический запах, должна храниться отдельно от пищевой продукции, воспринимающей запахи.

В соответствии с абзацем 2 части 1 пункта 131 СНиП N 132 не допускается совместное хранение в организации сырой пищевой продукции и полуфабрикатов с готовой к употреблению пищевой продукцией.

Исходя из пункта 132 СНиП N 132 вся пищевая продукция в помещениях организации, холодильных камерах (шкафах), предназначенных для хранения пищевой продукции, должна храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, на высоте не менее 0,15 м от пола.

В соответствии с пунктом 136 СНиП N 132 охлажденная рыба должна храниться в таре поставщика при температуре не выше 2 °C. Мороженая рыба должна храниться в ящиках, уложенных в штабеля с прокладкой реек между рядами ящиков.

Согласно пункту 156 СНиП N 132 подготовка к реализации, взвешивание и упаковка сырой и готовой к употреблению пищевой продукции должны производиться раздельно.

В соответствии с пунктом 169 СНиП N 132 пищевая продукция, масса (объем) и потребительская тара которой не позволяет осуществить ее реализацию одномоментно (мясные изделия в парогазопроницаемых оболочках, вакуумной упаковке, массой более 1 кг, салаты и готовые охлажденные многокомпонентные блюда в таре от 1 до 5 кг), может реализовываться вразвес в специализированных отделах организации. Пищевая продукция из вскрытой потребительской тары должна быть реализована в сроки не более 12 часов с момента вскрытия упаковки при соблюдении условий хранения (температура, влажность). Продавец, вскрывший данную упаковку пищевой продукции, должен поставить на этикетке дату и время вскрытия.

Исходя из пункта 201 СНиП N 132 не допускается хранение пищевой продукции непосредственно на полу торгового объекта организации мелкорозничной (торговой) сети без подтоварников или на земле.

В ходе проверки 30.12.2015 павильона предприятия было установлено, что в нарушение:

• пункта 106 СНиП N 132 холодильная камера для свежемороженой рыбы не оснащена термометрами контроля температурного режима хранения пищевой продукции;
• пункта 127 СНиП N 132 не были сохранены до окончания сроков годности (хранения) товаров этикетки (ярлыки) на свежемороженую рыбу (навага, скумбрия, камбала, минтай и др.) и готовую рыбную продукцию (скумбрия холодного копчения, сельдь слабосоленая, скумбрия слабосоленая, килька слабосоленая);
• пункта 129, абзаца 2 части 1 пункта 131 СНиП N 132 при хранении пищевой продукции в павильоне не были соблюдены правила товарного соседства (в холодильной камере хранилась свежемороженая рыба, печень куриная совместно с маслом сливочным крестьянским, крабовыми палочками);
• пункта 136 СНиП N 132 в холодильной камере, предназначенной для хранения пищевой продукции, свежемороженая рыба (навага, скумбрия, камбала, и др.) хранилась не в ящиках, уложенных в штабеля с прокладкой реек между рядами ящиков (хранение осуществлялось в использованных полиэтиленовых мешках);
• пункта 156 СНиП N 132 взвешивание сырой и готовой к употреблению пищевой продукции не производилось раздельно (на одних весах взвешиваются свежемороженая рыба, готовая рыбная продукция и колбасные изделия);
• пункта 169 СНиП N 132 продавцом, вскрывшим упаковку пищевой продукции с рыбной продукцией (скумбрия холодного копчения, сельдь слабосоленая, скумбрия слабосоленая, килька слабосоленая), не были проставлены на этикетке дата и время вскрытия;
• пункта 201 СНиП N 132 допущено хранение непосредственно на полу павильона без подтоварников рыбы свежемороженой (хек, скумбрия), скумбрии, сельди и кильки слабосоленой.

Причины и условия совершения административных правонарушений в сфере применения СанПиН.

К основным причинам и условиям совершения административных правонарушений в рассматриваемой сфере относятся: отставание правотворческой деятельности от потребностей хозяйственной практики; принятие нормативных правовых актов в рассматриваемой сфере, требующих дополнительного толкования; недостаток разъяснительной работы; отсутствие эффективного контроля за применением СанПиН; целенаправленные действия отдельных лиц, преследующие собственные корыстные интересы; недостатки в организации деятельности по применению СанПиН; недостатки в деятельности контролирующих (надзорных) органов.

Непосредственными объектами профилактического воздействия в рассматриваемой сфере выступают физические лица (ответственные за соблюдение определенных санитарных норм, правил и гигиенических нормативов), индивидуальные предприниматели и юридические лица, по чьей вине допущены нарушения, составляющие объективную сторону состава административного правонарушения, а также лица, предрасположенные к их совершению.

Главными субъектами профилактики административных правонарушений в рассматриваемой сфере являются органы Комитета государственного контроля Республики Беларусь и государственного санитарного надзора, которые уполномочены на ведение административного процесса по рассматриваемой категории дел и применение профилактических мер на основании Закона Республики Беларусь от 04.01.2014 N 122-З “Об основах деятельности по профилактике правонарушений”; Указа Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 N 510 “О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь”; Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях; Закона Республики Беларусь от 01.07.2010 N 142-З “О Комитете государственного контроля Республики Беларусь и его территориальных органах”, Указа Президента Республики Беларусь от 27.11.2008 N 647 “О некоторых вопросах деятельности органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь” и соответственно Закона N 340, постановления Совета Министров Республики Беларусь от 28.10.2011 N 1446 “О некоторых вопросах Министерства здравоохранения и мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 11 августа 2011 г. N 360”.

Профилактические меры.

К экономическим мерам относится стимулирование добровольного отказа от совершения правонарушений в рассматриваемой сфере. Правовые меры включают в себя адекватное реагирование на рассматриваемые виды нарушений, использование в полной мере превентивных возможностей закона, своевременную (при необходимости устранения противоречий и пробелов) корректировку законодательства, регламентирующего порядок применения СанПиН, использование в полной мере механизма освобождения от административной ответственности в случае самостоятельного выявления и исправления ошибок, применения некорректных разъяснений соответствующих государственных органов. Организационные меры включают в себя повышение эффективности контрольной (надзорной) деятельности и ее координации в рассматриваемой сфере, информирование о выявленных в ходе проверок факторах, обусловивших или облегчивших возможность совершения правонарушений, для принятия мер по их устранению (нейтрализации) и т.п.

В ходе организации и ведения профилактической деятельности возможно использование следующих основных форм и методов профилактики административных правонарушений в сфере применения СанПиН: мониторинг обстановки (для этого изучаются материалы печатных и электронных средств массовой информации, соответствующие деликтологические факторы, динамика и структура соответствующих административных правонарушений и др.); выработка адекватных мер по предупреждению и устранению нарушений СанПиН; подготовка предложений о повышении результативности применения СанПиН; направление информации (предложений, представления, предписания) об устранении причин и условий, способствующих совершению рассматриваемых видов административных правонарушений на конкретных объектах; проведение разъяснительной работы о порядке соблюдения требований соответствующего законодательства, применения его положений на практике; проведение правовых форумов, семинаров, круглых столов и других правовоспитательных мероприятий; информирование субъектов (в том числе с использованием средств глобальной компьютерной сети Интернет, средств массовой информации) о типичных нарушениях, выявляемых в ходе проверок контролирующими (надзорными) органами; обобщение и подготовка обзоров правоприменительной практики по делам об административных правонарушениях рассматриваемой категории (в том числе на межведомственном уровне); подготовка предложений по совершенствованию различных санитарных норм, правил, гигиенических нормативов и участие в проведении экспертизы принимаемых в данной сфере нормативных правовых актов; проведение совместных профилактических мероприятий (операций) и обеспечение надлежащей координации работы по профилактике рассматриваемых видов административных правонарушений.