Тактические аспекты ведения административного процесса по делам об административных правонарушениях, касающихся представления данных государственной статистической отчетности (часть 1)

К административным правонарушениям, связанным с представлением данных государственной статистической отчетности, относятся нарушения, перечисленные в ст. 23.18 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — КоАП).

Предмет доказывания по делам об административных правонарушениях, связанным с представлением данных государственной статистической отчетности, составляют обстоятельства, устанавливаемые уполномоченными органами в большинстве случаев в ходе непосредственного обнаружения правонарушения, в частности проверок (фактическая основа дела), и касающиеся содержания нормы либо комплекса норм материального права, регулирующих соответствующие материальные правоотношения (в частности, норм Закона Республики Беларусь от 28.11.2004 N 345-З «О государственной статистике» (далее — Закона N 345-З) и различных постановлений Национального статистического комитета Республики Беларусь, утверждающих соответствующие формы государственной статистической отчетности и указания по их заполнению).

С учетом приказа Национального статистического комитета Республики Беларусь от 17.12.2014 N 334 «О ведении государственной статистики в 2015 году» (далее — приказ N 334) в 2015 году государственную статистику ведут:

• органы государственной статистики по 109 формам централизованной государственной статистической отчетности, из них по 50 — годовой периодичности (для отчета за 2014 год) и периодичностью представления один раз в год, по 1 — полугодовой, по 21 — квартальной периодичности, по 29 — месячной, по 8 — иной периодичности представления, по 15 иным формам государственных статистических наблюдений, а также по 3 единовременным формам государственных статистических наблюдений в соответствии с перечнем форм централизованных государственных статистических наблюдений на 2015 год согласно приложению 1 к приказу N 334;
• государственные организации, уполномоченные на ведение государственной статистики, по 104 формам нецентрализованной государственной статистической отчетности, из них по 60 — годовой периодичности (для отчета за 2014 год) и периодичностью представления один раз в год, по 10 — полугодовой периодичности, по 22 — квартальной, по 11 — месячной, по 1 — иной периодичности представления, по 1 иной форме государственных статистических наблюдений, в соответствии с перечнем форм нецентрализованных государственных статистических наблюдений на 2015 год согласно приложению 2 к приказу N 334.

Наиболее часто нарушения выявляются в следующих формах государственной статистической отчетности:

• форма государственной статистической отчетности 1-мп «Отчет о финансово-хозяйственной деятельности малой организации» (далее — форма 1-мп) (утверждена постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 04.11.2014 N 192 «Об утверждении формы государственной статистической отчетности 1-мп «Отчет о финансово-хозяйственной деятельности малой организации» и указаний по ее заполнению», форма годовой периодичности) и форма государственной статистической отчетности 1-мп (микро) «Отчет о финансово-хозяйственной деятельности микроорганизации» (утверждена постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 03.12.2014 N 222 «Об утверждении формы государственной статистической отчетности 1-мп (микро) «Отчет о финансово-хозяйственной деятельности микроорганизации» и указаний по ее заполнению», форма годовой периодичности);
• форма государственной статистической отчетности 12-ф (расчеты) «Отчет о состоянии расчетов» (далее — форма 12-ф (расчеты)) (утверждена постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 15.01.2014 N 9 «Об утверждении формы государственной статистической отчетности 12-ф (расчеты) «Отчет о состоянии расчетов» и указаний по ее заполнению» (далее — постановление N 9), форма месячной периодичности); форма государственной статистической отчетности 12-ф (прибыль) «Отчет о финансовых результатах» (далее — форма 12-ф (прибыль)) (утверждена постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 15.01.2014 N 7 «Об утверждении формы государственной статистической отчетности 12-ф (прибыль) «Отчет о финансовых результатах» и указаний по ее заполнению», форма месячной периодичности);
• форма государственной статистической отчетности 4-ф (затраты) «Отчет о затратах на производство продукции (работ, услуг)» (утверждена постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 20.08.2013 N 178 «Об утверждении формы государственной статистической отчетности 4-ф (затраты) «Отчет о затратах на производство продукции (работ, услуг)» и указаний по ее заполнению», форма квартальной периодичности);
• форма государственной статистической отчетности 12-п «Отчет о производстве промышленной продукции (работ, услуг)» (далее — форма 12-п) (утверждена постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 28.07.2014 N 111 «Об утверждении формы государственной статистической отчетности 12-п «Отчет о производстве промышленной продукции (работ, услуг)» и указаний по ее заполнению», форма месячной периодичности);
• форма государственной статистической отчетности 1-торг (опт) «Отчет о деятельности организации оптовой торговли» (далее — форма 1-торг (опт)) (утверждена постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 02.12.2014 N 221 «Об утверждении формы государственной статистической отчетности 1-торг (опт) «Отчет о деятельности организации оптовой торговли» и указаний по ее заполнению», форма годовой периодичности); форма государственной статистической отчетности 12-торг (опт) «Отчет об объеме оптового товарооборота» (далее — форма 12-торг (опт)) (утверждена постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 07.07.2014 N 86 «Об утверждении формы государственной статистической отчетности 12-торг (опт) «Отчет об объеме оптового товарооборота» и указаний по ее заполнению», форма месячной периодичности) и форма государственной статистической отчетности 6-торг (товарооборот) «Отчет о розничном товарообороте и запасах товаров, товарообороте общественного питания» (далее — форма 6-торг (товарооборот)) (утверждена постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 25.11.2014 N 199 «Об утверждении формы государственной статистической отчетности 6-торг (товарооборот) «Отчет о розничном товарообороте и запасах товаров, товарообороте общественного питания» и указаний по ее заполнению», форма периодичностью представления 11 раз в год);
• форма государственной статистической отчетности 4-ун «Отчет об объеме платных услуг населению» (далее — форма 4-ун) (утверждена постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 20.08.2013 N 170 «Об утверждении формы государственной статистической отчетности 4-ун «Отчет об объеме платных услуг населению» и указаний по ее заполнению», форма квартальной периодичности);
• форма государственной статистической отчетности 12-вэс (услуги) «Отчет об экспорте и импорте услуг» (далее — форма 12-вэс (услуги)) (утверждена постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 07.07.2014 N 81 «Об утверждении формы государственной статистической отчетности 12-вэс (услуги) «Отчет об экспорте и импорте услуг» и указаний по ее заполнению», форма месячной периодичности);
• форма государственной статистической отчетности 4-ф (инвест) «Отчет об инвестициях в Республику Беларусь из-за рубежа и инвестициях из Республики Беларусь за рубеж» (далее — форма 4-ф (инвест)) (утверждена постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 23.09.2013 N 218 «Об утверждении формы государственной статистической отчетности 4-ф (инвест) «Отчет об инвестициях в Республику Беларусь из-за рубежа и инвестициях из Республики Беларусь за рубеж» и указаний по ее заполнению» (далее — постановление N 218), форма квартальной периодичности);
• форма государственной статистической отчетности 4-ис (инвестиции) «Отчет о вводе в эксплуатацию объектов, основных средств и использовании инвестиций в основной капитал» (утверждена постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 02.12.2013 N 254 «Об утверждении форм государственной статистической отчетности 6-ис (инвестиции) «Отчет о вводе в эксплуатацию объектов, основных средств и использовании инвестиций в основной капитал» и 4-ис (инвестиции) «Отчет о вводе в эксплуатацию объектов, основных средств и использовании инвестиций в основной капитал» и указаний по их заполнению» (далее — постановление N 254), форма квартальной периодичности); форма государственной статистической отчетности 6-ис (инвестиции) «Отчет о вводе в эксплуатацию объектов, основных средств и использовании инвестиций в основной капитал» (далее — форма 6-ис) (утверждена постановлением N 254, форма периодичностью представления 8 раз в год) и форма государственной статистической отчетности 1-ис (инвестиции) «Годовой отчет о вводе в эксплуатацию объектов, основных средств и использовании инвестиций в основной капитал» (утверждена постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 22.07.2014 N 100 «Об утверждении формы государственной статистической отчетности 1-ис (инвестиции) «Годовой отчет о вводе в эксплуатацию объектов, основных средств и использовании инвестиций в основной капитал» и указаний по ее заполнению», форма годовой периодичности);
• форма государственной статистической отчетности 1-жкх (жилфонд) «Отчет о жилищном фонде» (далее — форма 1-жкх) (утверждена постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 07.07.2014 N 84 «Об утверждении формы государственной статистической отчетности 1-жкх (жилфонд) «Отчет о жилищном фонде» и указаний по ее заполнению», форма годовой периодичности);
• форма государственной статистической отчетности 12-т «Отчет по труду» (далее — форма 12-т) (утверждена постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 19.08.2013 N 163 «Об утверждении формы государственной статистической отчетности 12-т «Отчет по труду» и указаний по ее заполнению», форма месячной периодичности); форма государственной статистической отчетности 12-т (задолженность) «Отчет о просроченной задолженности по заработной плате» (утверждена постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 08.05.2014 N 40 «Об утверждении формы государственной статистической отчетности 12-т (задолженность) «Отчет о просроченной задолженности по заработной плате» и указаний по ее заполнению», форма месячной периодичности) и форма государственной статистической отчетности 6-т (кадры) «Отчет о численности, составе и профессиональном обучении кадров» (далее — форма 6-т (кадры)) (утверждена постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 28.07.2014 N 116 «Об утверждении формы государственной статистической отчетности 6-т (кадры) «Отчет о численности, составе и профессиональном обучении кадров» и указаний по ее заполнению», форма периодичностью представления 1 раз в 2 года);
• форма государственной статистической отчетности 1-мр (лом) «Отчет об образовании и использовании лома и отходов черных и цветных металлов» (далее — 1-мр (лом)) (утверждена постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 01.07.2013 N 57 «Об утверждении формы государственной статистической отчетности 1-мр (лом) «Отчет об образовании и использовании лома и отходов черных и цветных металлов» и указаний по ее заполнению» (далее — постановление N 57), форма годовой периодичности) и форма государственной статистической отчетности 1-мр (драгметаллы) «Отчет об остатках, поступлении и расходе драгоценных металлов, лома и отходов, их содержащих» (далее — форма 1-мр (драгметаллы)) (утверждена постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 21.10.2013 N 223 «Об утверждении формы государственной статистической отчетности 1-мр (драгметаллы) «Отчет об остатках, поступлении и расходе драгоценных металлов, лома и отходов, их содержащих» и указаний по ее заполнению», форма полугодовой периодичности);
• форма государственной статистической отчетности 1-торг (конкурс) «Отчет о государственных закупках товаров (работ, услуг) за счет бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов» (далее — форма 1-торг (конкурс)) (утверждена постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 25.11.2013 N 252 «Об утверждении формы государственной статистической отчетности 1-торг (конкурс) «Отчет о государственных закупках товаров (работ, услуг) за счет бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов» и указаний по ее заполнению», форма годовой периодичности);
• форма государственной статистической отчетности 12-тэк «Отчет о расходе топливно-энергетических ресурсов» (далее — форма 12-тэк) (утверждена постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 02.06.2014 N 48 «Об утверждении формы государственной статистической отчетности 12-тэк «Отчет о расходе топливно-энергетических ресурсов» и указаний по ее заполнению», форма месячной периодичности); форма государственной статистической отчетности 12-тэк (запасы поставщиков) «Отчет о запасах нефти, нефтепродуктов и природного газа» (далее — форма 12-тэк (запасы поставщиков)) (утверждена постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 02.06.2014 N 49 «Об утверждении формы государственной статистической отчетности 12-тэк (запасы поставщиков) «Отчет о запасах нефти, нефтепродуктов и природного газа» и указаний по ее заполнению», форма месячной периодичности) и форма государственной статистической отчетности 4-тэк (топливо) «Отчет об остатках, поступлении и расходе топлива» (далее — форма 4-тэк (топливо)) (утверждена постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 02.06.2014 N 50 «Об утверждении формы государственной статистической отчетности 4-тэк (топливо) «Отчет об остатках, поступлении и расходе топлива» и указаний по ее заполнению», форма квартальной периодичности);
• форма государственной статистической отчетности 4-аренда (Госкомимущество) «Отчет об использовании зданий, сооружений, изолированных помещений, находящихся в государственной собственности» (утверждена постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 31.10.2012 N 190 «Об утверждении формы государственной статистической отчетности 4-аренда (Госкомимущество) «Отчет об использовании зданий, сооружений, изолированных помещений, находящихся в государственной собственности» и указаний по ее заполнению», форма квартальной периодичности). Указанная форма утратила силу, вместо нее принята форма государственной статистической отчетности 4-аренда (Госкомимущество) «Отчет об использовании зданий, сооружений, изолированных помещений, находящихся в государственной собственности» (утверждена постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 03.11.2014 N 190 «Об утверждении формы государственной статистической отчетности 4-аренда (Госкомимущество) «Отчет об использовании зданий, сооружений, изолированных помещений, находящихся в государственной собственности» и указаний по ее заполнению»);
• форма государственной статистической отчетности 1-отходы (Минприроды) «Отчет об обращении с отходами производства» (утверждена постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 19.09.2013 N 208 «Об утверждении формы государственной статистической отчетности 1-отходы (Минприроды) «Отчет об обращении с отходами производства» и указаний по ее заполнению», форма годовой периодичности);
• форма государственной статистической отчетности 4-нормы ТЭР (Госстандарт) «Отчет о результатах использования топлива, тепловой и электрической энергии» (утверждена постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 01.08.2011 N 206 «Об утверждении формы государственной статистической отчетности 4-нормы ТЭР (Госстандарт) «Отчет о результатах использования топлива, тепловой и электрической энергии» и указаний по ее заполнению», форма квартальной периодичности);
• форма государственной статистической отчетности 4-энергосбережение (Госстандарт) «Отчет о выполнении мероприятий по экономии топливно-энергетических ресурсов и увеличению использования местных видов топлива, отходов производства и других вторичных и возобновляемых энергоресурсов» (утверждена постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 01.08.2011 N 205 «Об утверждении формы государственной статистической отчетности 4-энергосбережение (Госстандарт) «Отчет о выполнении мероприятий по экономии топливно-энергетических ресурсов и увеличению использования местных видов топлива, отходов производства и других вторичных и возобновляемых энергоресурсов» и указаний по ее заполнению», форма квартальной периодичности).

Субъектом правонарушения являются должностное лицо и (или) иное уполномоченное лицо, ответственное за составление и представление данных государственной статистической отчетности, либо индивидуальный предприниматель

Наиболее часто выявляемыми административными правонарушениями являются следующие искажения данных государственной статистической отчетности, предоставляемой органам государственной статистики (ч. 1 ст. 23.18 КоАП):

• по форме 1-мп — указание недостоверной информации по таким показателям, как выручка от реализации, налог на добавленную стоимость, прочие налоги и сборы из выручки, себестоимость реализации, убыток от реализации товаров, работ, услуг, убыток от внереализационных доходов и расходов, стоимость основных средств, сумма накопленной амортизации и потери стоимости основных средств, стоимость произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг в фактических отпускных ценах без НДС, акцизов и других налогов и сборов из выручки, а также в части фонда заработной платы работников несписочного состава и внешних совместителей;
• по форме 12-ф (расчеты) и форме 12-ф (прибыль) — несоответствие указанной в отчете просроченной кредиторской и дебиторской задолженности данным бухгалтерского учета, недостоверные данные о задолженности покупателей за отгруженные товары, выполненные работы и оказанные услуги, а также сумме задолженности по авансам выданным, задолженности поставщикам и подрядчикам за поступившие материальные и другие ценности, выполненные работы и оказанные услуги, по авансам полученным, по договорам финансовой аренды (лизинга), выручке от реализации товаров, продукции, работ, услуг, себестоимости реализованной продукции, работ, услуг, прибыли и убытках, в т.ч. от внереализационных доходов и расходов, налогах и сборах, задолженности по налогам и сборам; расхождение со сведениями об обороте по дебету (кредиту) субсчетов;
• по форме 4-ф (затраты) — недостоверные данные об объеме производства продукции (работ, услуг) в текущих ценах за вычетом начисленных налогов и сборов из выручки за отчетный год, о затратах на производство продукции (работ, услуг);
• по форме 12-п — недостоверные данные об объеме готовой продукции;
• по форме 1-торг (опт) и форме 12-торг (опт) — учитываются обороты по розничной торговле, несмотря на то что в данном отчете должна содержаться информация только по оптовой торговле; недостоверные сведения о собственных (без сданных в аренду) и арендованных объектах, о площади временно приспособленных помещений; расхождение сведений о стоимости проданных товаров отечественного производства в общем объеме оптового товарооборота с данными складского (бухгалтерского) учета; неотражение данных о продаже товаров отечественного производства, которые были реализованы не на территории Республики Беларусь, а экспортированы в Российскую Федерацию; завышается объем оптового товарооборота;
• по форме 6-торг (товарооборот) — в розничный товарооборот общественного питания не включается стоимость товаров, отпущенных рабочим в счет заработной платы через буфет;
• по форме 4-ун — недостоверные сведения об объеме оказанных платных услуг;
• по форме 12-вэс (услуги) — недостоверные данные о стоимостном выражении услуг и коде услуг;
• по форме 4-ф (инвест) — недостоверные данные в части полученных и погашенных иностранных займов;
• по форме 4-ис, форме 6-ис и форме 1-ис — отражение в отчете данных о вводе в действие объектов без наличия в акте приемки объекта в эксплуатацию хотя бы одной подписи члена комиссии, без необходимых заключений органов государственного надзора, а также при наличии мотивированных возражений со стороны органов государственного надзора, недостоверных сведений о сумме инвестиций в основной капитал, выполненных строительно-монтажных работах и объеме незавершенного строительства на конец года, о фактическом размере использованных инвестиций по затратам на новое строительство и затратам на приобретение машин и оборудования по объектам;
• по форме 1-жкх — недостоверная информация о жилищном фонде, находящемся на балансе организации;
• по форме 12-т — неуказание численности работников, принятых на работу на дополнительно введенные рабочие места, несоответствие в отчете численности работников штатному расписанию, недостоверная информация о сумме просроченной задолженности по выплате заработной платы;
• по форме 6-т (кадры) — недостоверная информация об общем количестве работников, в том числе о количестве специалистов и других служащих;
• по форме 1-мр (лом) и форме 1-мр (драгметаллы) — расхождение данных об образовании и использовании лома и отходов черных и цветных металлов в отчете со сведениями в первичных учетных документах, неуказание остатков лома и отходов черных и цветных металлов, завышение расхода лома и отходов черных и цветных металлов, использованных в собственном производстве; неуказание сведений об остатках поступления и расхода драгоценных металлов и изделий из них, об образовании в течение отчетного периода их лома и отходов, неотражение данных о массе драгоценных металлов, содержащихся в ломе и отходах, поставленных переработчикам для зачисления в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Республики Беларусь;
• по форме 1-торг (конкурс) — неверное отражение общей суммы средств, предусмотренных заказчиком на отчетный период для закупки товаров (работ, услуг), общей суммы ориентировочных стоимостей закупок, общей стоимости заключенных договоров по закупкам товаров (работ, услуг), средств, направленных на закупки товаров (работ, услуг) без применения процедур закупок; отражение сведений о количестве заключенных договоров, участников-победителей процедур закупок, которые не соответствуют фактическому количеству заключенных договоров, участников-победителей этих процедур закупок;
• по форме 12-тэк и форме 12-тэк (запасы поставщиков) — недостоверные данные о количестве потребленной тепловой и электрической энергии, расходе котельно-печного топлива, о фактических запасах дизельного топлива;
• по форме 4-тэк (топливо) — недостоверные данные об израсходованном (реализованном) бензине.

Примеры фактической основы дела.

1. Форму 12-ф (расчеты) филиал представлял в соответствии с подпунктом 1.3 пункта 1 Указаний по заполнению формы государственной статистической отчетности 12-ф (расчеты) «Отчет о состоянии расчетов», утвержденных постановлением N 9 (далее — Указания N 9), как обособленное подразделение юридического лица (малая организация, входящая в состав государственной организации), имеющее отдельный баланс.

В нарушение требований подпункта 2.2 пункта 2 статьи 12 Закона N 345-З, пунктов 5, 24 Указаний N 9 филиалом в отчете формы 12-ф (расчеты) за январь — сентябрь 2014 г., представленных в виде электронного документа в адрес Национального статистического комитета Республики Беларусь по сроку представления 26.10.2014, были искажены данные государственной статистической отчетности, а именно: в нарушение требований пункта 24 Указаний N 9 в графах 3 — 6 по строкам 201 и 202 раздела II формы 12-ф (расчеты) за январь — сентябрь 2014 г. не была отражена просроченная (дебиторская, кредиторская) задолженность, не погашенная в сроки, установленные договорами или законодательством, а также задолженность, не погашенная в течение 60 дней (с даты отражения задолженности в бухгалтерском учете) по внутриреспубликанским расчетам и 90 дней — по внешним расчетам.

2. Постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 01.07.2011 N 133 «Об утверждении формы государственной статистической отчетности 12-тэк «Отчет о расходе топливно-энергетических ресурсов» и указаний по ее заполнению» (далее — постановление N 133) утверждена форма государственной статистической отчетности 12-тэк «Отчет о расходе топливно-энергетических ресурсов» (далее — форма 12-тэк N 133). В соответствии с частью первой пункта 1 Указаний по заполнению формы государственной статистической отчетности 12-тэк «Отчет о расходе топливно-энергетических ресурсов», утвержденных постановлением N 133 (далее — Указания N 133), форму 12-тэк представляют юридические лица, их обособленные подразделения, имеющие отдельный баланс. В соответствии с частью первой пункта 5 Указаний N 133 данные формы 12-тэк N 133 отражаются на основании данных первичных учетных документов организаций (товарно-транспортных и товарных накладных, счетов-фактур, приходно-расходных документов, материальных отчетов, ведомостей, актов и других).

В соответствии с пунктом 8, частью первой пункта 9 Указаний N 133 в разделе I формы 12-тэк N 133 отражаются данные об источниках поступления, фактическом расходе, отпуске другим организациям и населению котельно-печного топлива (данные граф 1, 2, 3, 6, 7, 8 раздела I формы 12-тэк N 133), тепловой (данные граф 4 и 9 раздела I формы 12-тэк N 133) и электрической (данные граф 5 и 10 раздела I формы 12-тэк N 133) энергии на основании данных бухгалтерского учета расхода топлива и энергии организаций.

В графах 1 и 6 раздела I формы 12-тэк N 133 отражаются данные о расходах всех видов топлива и отходов, используемых в качестве котельно-печного топлива, то есть используемых на выработку электрической и тепловой энергии на электростанциях, теплоэлектроцентралях (ТЭЦ), мини-ТЭЦ, в котельных и непосредственно в качестве топлива в печах, сушилках, горнах и прочем технологическом и отопительном оборудовании как производственного, так и коммунально-бытового назначения.

В соответствии с абзацами четвертым, пятнадцатым части первой, частью второй пункта 10 Указаний N 133 в графах 1 и 6 раздела I формы 12-тэк N 133 отражаются данные о расходе следующих видов котельно-печного топлива:

• дров;
• древесных отходов, образующихся при заготовке и переработке древесины (сучьев, веток, вершин, откомлевок, пней, корней, кусковых отходов деревообработки, коры, опилок, стружки, обрези и других).

В разделе I формы 12-тэк N 133 отражаются данные только о том количестве топлива и отходов перечисленных выше категорий, которое было непосредственно использовано в качестве котельно-печного топлива.

В соответствии с пунктом 11, частью первой пункта 12 Указаний N 133 в графах 2 и 7 раздела I формы 12-тэк N 133 отражаются данные о расходе местных видов топлива (торфа топливного; дров; щепы топливной; топлива энергетического из быстрорастущей древесины; брикетов торфяных, биогаза, прочих местных видов топлива и продуктов их переработки) и отходов (древесных отходов, образующихся при заготовке и переработке древесины; отходов сельскохозяйственной деятельности; демонтированных негодных деревянных шпал, столбов связи, деревянной тары, бревен разобранных старых зданий, выбывшей из употребления мебели и тому подобного; прочих отходов).

В графах 3 и 8 раздела I формы 12-тэк N 133 отражаются данные о расходе отходов собственного производства и прочей хозяйственной деятельности организаций (древесных отходов, образующихся при заготовке и переработке древесины; отходов сельскохозяйственной деятельности; демонтированных негодных деревянных шпал, столбов связи, деревянной тары, бревен разобранных старых зданий, выбывшей из употребления мебели и тому подобного; прочих отходов), образовавшихся и использованных в организациях в качестве котельно-печного топлива.

В соответствии с частью первой пункта 13 Указаний N 133 по строке 110 раздела I формы 12-тэк N 133 отражаются данные о расходе котельно-печного топлива, тепловой и электрической энергии на производство всех видов продукции (работ и услуг), включая данные о потерях, расходах на прочие производственные и коммунально-бытовые нужды организаций (расход в столовых, буфетах, прачечных, детских учреждениях, поликлиниках, спортивных объектах, рабочих и студенческих общежитиях и так далее, находящихся на балансе организации, представляющей отчет).

Согласно данным первичных учетных документов предприятия (товарно-транспортных накладных, материальных отчетов, актов) для обогрева вагонов-бытовок на строительных площадках в качестве котельно-печного топлива было использовано:

— в 2013 году:

• дров — 53,3 куб.м;
• горбыля — 24,0 куб.м;
• прочих отходов деревообработки (кроме опилок, стружки) — 65,5 куб.м.

— в 2014 году:

• дров — 42,3 куб.м;
• горбыля — 20,2 куб.м;
• прочих отходов деревообработки (кроме опилок, стружки) — 56,96 куб.м.

Вместе с тем предприятием в графах 1 — 3, 6 — 8 по строке 110 раздела I формы 12-тэк N 133 за январь — декабрь 2013 г., 2014 год не был отражен расход дров, горбыля, прочих отходов деревообработки, непосредственно использованных предприятием в качестве котельно-печного топлива для обогрева вагонов-бытовок на строительных площадках.

Таким образом, в нарушение пункта 8, части первой пункта 9, абзацев четвертого, пятнадцатого части первой, части второй пункта 10, пункта 11, части первой пункта 12, части первой пункта 13 Указаний N 133 предприятием 10.01.2014, 12.01.2015 были представлены в отдел статистики недостоверные данные формы 12-тэк N 133.

3. Юридическим лицом 10.02.2014 Главному статистическому комитету Республики Беларусь была представлена форма 1-мр (лом) за 2013 год.

Согласно абзацам второму, двенадцатому пункта 6, пункту 13, абзацу второму пункта 14, части первой пункта 16 Указаний по заполнению формы государственной статистической отчетности 1-мр (лом) «Отчет об образовании и использовании лома и отходов черных и цветных металлов», утвержденных постановлением N 57 (далее — Указания N 57), в разделе I формы 1-мр (лом) отражаются данные о следующих видах лома и отходов цветных металлов:

• по строке 1010 раздела I формы 1-мр (лом) — лом и кусковые отходы алюминия, деформируемые алюминиевые сплавы с повышенным и высоким содержанием магния и с высоким содержанием цинка, литейные алюминиевые сплавы с низким и высоким содержанием меди, с высоким содержанием магния и цинка, алюминиевые сплавы с высоким содержанием кремния, стружка и прочие отходы алюминия и алюминиевых сплавов (съемы и шлаки алюминиевых сплавов, фольга алюминиевая, катализаторы, алюминиево-наждачная пыль и отсевы алюминиевых шлаков);
• по строке 1110 раздела I формы 1-мр (лом) — лом, кусковые и порошкообразные отходы кобальта, его соединений и сплавов.

В графе 12 раздела I формы 1-мр (лом) отражаются данные об излишках и (или) недостачах (хищениях) лома и отходов цветных металлов, выявленных при проведении проверок и инвентаризаций, а также установленных в отчетном году расхождениях (отклонениях) количества лома и отходов, числящихся по первичным учетным документам в организации, от количества лома и отходов, принятых по данным заготовительных организаций.

В разделе II отражаются данные о следующих видах лома и отходов черных металлов: по строке 2010 раздела II формы 1-мр (лом) — лом стальной и отходы кусковые, как легированные, так и нелегированные, стружка стальная мелкая и дробленая, а также не подвергшаяся дроблению и не содержащая примесей; включая пакеты и брикеты из стальной стружки, канаты и проволоку стальные, тонколистовые, кровельные, полосовые непакетированные отходы (за исключением горелого, разъеденного кислотами и проржавленного).

Порядок заполнения раздела II по графам со 2 по 12 аналогичен порядку заполнения по соответствующим графам раздела I.

В нарушение абзаца двенадцатого пункта 6 Указаний N 57 обществом в графе 2 по строке 1110 раздела I на начало 2013 года и в графе 11 на конец 2013 года были отражены остатки лома и отходов кобальта, его соединений и сплавов в количестве 1171 кг, не подтвержденные первичными учетными документами.

В нарушение абзаца второго пункта 6, пункта 13 Указаний N 57 обществом в графе 12 по строке 1010 раздела I формы 1-мр (лом) не были отражены данные об излишках 18 кг отходов алюминия, выявленных в результате проведенной в обществе в период с 11.11.2013 по 28.11.2013 инвентаризации.

В нарушение абзаца второго части первой пункта 14, части первой пункта 16 Указаний N 57 обществом в графе 12 по строке 2010 раздела II формы 1-мр (лом) не были отражены данные об излишках 1 т отходов шарикоподшипниковой стали марки 5Б1 и лома нержавеющей стали марки 5Б18 (лома стального в целом), выявленных в результате проведенной в обществе в период с 11.11.2013 по 28.11.2013 инвентаризации.

Таким образом, в нарушение абзацев второго, двенадцатого пункта 6, пункта 13, абзаца второго части первой пункта 14, части первой пункта 16 Указаний N 57 обществом представлены отделу статистики искаженные данные об остатках лома и отходов кобальта, его соединений и сплавов, не отражены данные об излишках лома и отходов цветных и черных металлов, выявленных при проведении в 2013 году инвентаризации.

4. В соответствии с пунктом 3 Указаний по заполнению формы государственной статистической отчетности 4-ф (инвест) «Отчет об инвестициях в Республику Беларусь из-за рубежа и инвестициях из Республики Беларусь за рубеж», утвержденных постановлением N 218 (далее — Указания N 218), форма 4-ф (инвест) заполняется на основании данных регистров бухгалтерского учета, гражданско-правовых договоров, реестра акционеров, учредительных документов нарастающим итогом с начала года в тысячах дол. США с одним знаком после запятой.

Согласно пунктам 44, 46 Указаний N 218 в разделе III формы 4-ф (инвест) по строке 74 раздела III формы 4-ф (инвест) отражаются расходы на оплату сырья, материалов, покупных полуфабрикатов и комплектующих изделий, топлива, энергии, запасных частей, инвентаря и хозяйственных принадлежностей, прочих материалов, товарно-материальных ценностей, приобретаемых в качестве товаров для реализации, а также авансовые платежи (задаток, предоплата), перечисленные поставщику для их приобретения. По строке 78 раздела III формы 4-ф (инвест) отражается объем неиспользованных иностранных инвестиций, поступивших в отчетном периоде: задолженность за товары, продукцию, работы, услуги, денежные средства, поступившие из-за рубежа в форме иностранных инвестиций и не израсходованные в отчетном периоде, стоимость акций, долей, паев, долговых ценных бумаг, проданных на вторичном рынке ценных бумаг юридическими, физическими лицами, государственными органами Республики Беларусь нерезиденту Республики Беларусь.

В соответствии с пунктом 33 Указаний N 218 в графе 1 раздела II формы 4-ф (инвест) по коду инвестирования 01 отражаются данные о начисленных доходах (с учетом налога на доходы) организациями — резидентами Республики Беларусь нерезидентам Республики Беларусь; в графе 2 раздела II формы 4-ф (инвест) по коду инвестирования 01 отражается сумма фактически выплаченных доходов (дивидендов, процентов и прочего) нерезидентам Республики Беларусь; в графах 2, 3 и 4 раздела II формы 4-ф (инвест) по коду инвестирования 01 отражаются данные без учета налога на доходы, уплачиваемого организацией-резидентом на территории Республики Беларусь.

Согласно пункту 18 Указаний N 218 по строке 08 раздела I формы 4-ф (инвест) отражаются данные о части нераспределенной чистой прибыли пропорционально доле прямого инвестора в уставном фонде организации, не перечисляемой прямому инвестору, а реинвестированной в организацию. В графе 1 по строке 08 раздела I формы 4-ф (инвест) отражается остаток на начало года нераспределенной прибыли прошлых лет, оставшейся в распоряжении организации, без учета остатка фонда потребления, ранее созданного и не использованного на начало года. В графе 2 по строке 08 раздела I формы 4-ф (инвест) организация отражает данные о части чистой прибыли пропорционально доле прямого инвестора в уставном фонде, списанной заключительными оборотами в кредит счета бухгалтерского учета 84 «Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)» в корреспонденции с дебетом счета бухгалтерского учета 99 «Прибыли и убытки». В случае если организация согласно учетной политике часть суммы нераспределенной прибыли не отразила в отчете за предыдущий год, то в отличие от бухгалтерского учета часть суммы нераспределенной прибыли прошлого года отражается в отчетном периоде по строкам 08 и 09 раздела I формы 4-ф (инвест) в графе 2. В соответствии с Инструкцией о порядке применения типового плана счетов бухгалтерского учета, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 29.06.2011 N 50 «Об установлении типового плана счетов бухгалтерского учета, утверждении Инструкции о порядке применения типового плана счетов бухгалтерского учета и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства финансов Республики Беларусь и их отдельных структурных элементов», счет бухгалтерского учета 99 «Прибыли и убытки» закрывается только по окончании года, а сумма чистой прибыли списывается заключительными оборотами в кредит счета бухгалтерского учета 84 «Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)» в корреспонденции с дебетом счета бухгалтерского учета 99 «Прибыли и убытки» только раз в год. Если организация часть чистой прибыли отчетного года пропорционально доле прямого инвестора в уставном фонде организации не перечисляет прямому инвестору — нерезиденту Республики Беларусь, а реинвестирует в организацию по итогам месяца, квартала в виде установленного процента отчислений, то эта сумма отражается по строке 08 раздела I формы 4-ф (инвест) в графе 2.

В представленных обществом формы 4-ф (инвест) за январь — сентябрь 2014 г. в нарушение требований пунктов 18, 33 Указаний N 218 были указаны недостоверные сведения, а именно:

• в отчете за январь — сентябрь 2014 г. в разделе II «Доходы от инвестиций» формы 4-ф (инвест) не отражались данные о начисленных и фактически выплаченных доходах нерезидентам, необходимо было указать по строкам 36, 37, 38 раздела II формы 4-ф (инвест): графа 1 — 379,2, графа 2 — 88,4, графа 3 — 1170;
• по строке 08 раздела I формы 4-ф (инвест): в графах 2 и 6 неверно отражены данные о реинвестировании в размере 4576,3, которые не было необходимости указывать (как установлено в ходе проверки, реинвестирование по итогам месяца, квартала 2014 года организацией не осуществлялось);
• в отчете за январь — сентябрь 2014 г. в строке 74 раздела III формы 4-ф (инвест) сведения отсутствуют, необходимо было указать 500; в строке 78 раздела III формы 4-ф (инвест) указано 5076,3, необходимо было указать 0.