Таможенная процедура переработки товаров на таможенной территории (часть 2)

1 (4). Операции по переработке товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 241 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее — ТмК ТС) операции по переработке товаров в таможенной процедуре переработки на таможенной территории включают:

1. переработку или обработку товаров, при которой иностранные товары теряют свои индивидуальные характеристики;
2. изготовление товаров, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку;
3. ремонт товаров, включая восстановление, замену составных частей;
4. использование в качестве сырья товаров, которые содействуют производству продуктов переработки или облегчают его, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки. Данная операция должна быть совершена одновременно с одной из операций, указанных в подп. 1) — 3) вышеназванного пункта.

В то же время в тех случаях, когда целью переработки является совершение элементарных производственных манипуляций, таможенный режим переработки на таможенной территории с точки зрения интересов государства устанавливать нецелесообразно. Это обусловлено, прежде всего, тем, что выполнение подобных производственных процессов не способствует развитию отечественной промышленности. Поэтому к операциям по переработке товаров не относятся:

1. операции по обеспечению сохранности товаров при подготовке их к продаже и транспортировке;
2. получение приплода, выращивание и откорм животных, птиц, рыб, а также выращивание ракообразных и моллюсков;
3. выращивание деревьев и растений;
4. копирование и размножение информации, аудио- и видеозаписей на любые виды носителей информации;
5. использование иностранных товаров как вспомогательных средств в технологическом процессе (оборудование, станки, приспособления и другое).

Кроме того, п. 1 Перечня товаров, запрещенных к помещению под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 375 «О некоторых вопросах применения таможенных процедур», установлено, что под данную таможенную процедуру не может помещаться спирт этиловый неденатурированный с концентрацией спирта 80 об.% или более и спирт этиловый неденатурированный с концентрацией спирта менее 80 об.%, классифицируемые в товарных позициях 2207, 2208 единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза».

2 (5). Сроки переработки товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 243 ТмК ТС срок переработки товаров на таможенной территории не может превышать 3 (три) года. Течение срока переработки товаров начинается со дня их помещения под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, а при таможенном декларировании товаров отдельными партиями (несколькими партиями) — со дня помещения под эту таможенную процедуру первой партии товаров.

В свою очередь, Категорией товаров, для которых может быть установлен более продолжительный срок переработки на единой таможенной территории Таможенного союза, чем установлен Таможенным кодексом Таможенного союза, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 375 «О некоторых вопросах применения таможенных процедур» (далее — Решение N 375), определено, что в отношении товаров, являющихся продукцией гражданского авиастроения и судостроения (воздушные суда, морские суда, суда плавания «река — море»), продукцией военного назначения, сложной машинно-технической продукцией, а также товаров, предназначенных для изготовления, ремонта и (или) модернизации товаров, являющихся продукцией гражданского авиастроения и судостроения (воздушные суда, морские суда, суда плавания «река — море»), продукцией военного назначения, сложной машинно-технической продукцией, срок переработки может быть более протяженным.

Вопрос: Имеется ли какая-либо взаимосвязь между сроком исполнения обязательств между резидентом и нерезидентом, установленных в договоре подряда, и сроком таможенной процедуры переработки на таможенной территории?

Ответ: В соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 243 ТмК ТС срок переработки товаров на таможенной территории не может превышать 3 (три) года. В свою очередь, п. 1 ст. 201 Закона Республики Беларусь от 10.01.2014 N 129-З «О таможенном регулировании в Республике Беларусь» (далее — Закон) определено, что срок переработки товаров на таможенной территории устанавливается исходя из срока действия документа об условиях переработки товаров на таможенной территории, в соответствии с которым товары помещаются под таможенную процедуру переработки на таможенной территории в пределах срока, установленного п. 1 ст. 243 ТмК ТС, но не менее чем на шесть месяцев.

При этом п. 2 ст. 243 ТмК ТС определено, что срок переработки товаров на таможенной территории включает в себя:

1. продолжительность производственного процесса переработки товаров. При этом следует учитывать, что продолжительность производственного процесса переработки товаров и срок исполнения обязательств по договору могут быть различными. При этом срок исполнения обязательств по договору в идеале должен устанавливаться с запасом по отношению к продолжительности производственного процесса переработки товаров;
2. время, необходимое для фактического вывоза продуктов переработки и совершения таможенных операций, связанных с распоряжением отходами и остатками иностранных товаров.

Таким образом, отсутствует жесткая взаимосвязь между сроком исполнения обязательств между резидентом и нерезидентом, установленных в договоре подряда, и сроком таможенной процедуры переработки на таможенной территории.

Вопрос: Белорусская организация поместила сырье и материалы под таможенную процедуру переработки на таможенной территории. Из данного сырья было изготовлено оборудование, которое до истечения срока переработки было размещено на складе временного хранения, в отношении его была подана таможенная декларация для помещения оборудования под таможенную процедуру реэкспорта. В связи с наличием ошибок в декларации таможенным органом был выдан отказ в выпуске товара. Таможенный орган потребовал, чтобы организация в отношении сырья и материалов, помещенных под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, уплатила ввозные таможенные пошлины и налоги. Законно ли такое требование, с учетом того что продукт переработки (оборудование) был размещен на складе временного хранения до истечения срока переработки?

Ответ: Согласно п. 1 ст. 250 ТмК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации. Подпунктом 3 пункта 3 названной статьи определено, что при незавершении таможенной процедуры переработки на таможенной территории до истечения срока переработки товаров сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов считается день истечения срока переработки товаров.

Согласно п. 2 ст. 243 ТмК ТС срок переработки товаров на таможенной территории включает в себя:

1. продолжительность производственного процесса переработки товаров;
2. время, необходимое для фактического вывоза продуктов переработки и совершения таможенных операций, связанных с распоряжением отходами и остатками иностранных товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 249 ТмК ТС действие таможенной процедуры переработки на таможенной территории завершается до истечения срока переработки товаров помещением продуктов переработки, иностранных товаров, не подвергшихся операциям по переработке, остатков и отходов, образовавшихся в результате переработки, под таможенную процедуру реэкспорта. Действие таможенной процедуры переработки на таможенной территории может быть завершено до истечения срока переработки товаров помещением продуктов переработки, иностранных товаров, не подвергшихся операциям по переработке, остатков и отходов, образовавшихся в результате переработки, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или иную таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры транзита.

Из вышеизложенного следует, что размещение продуктов переработки на складе временного хранения до истечения срока переработки с точки зрения таможенного законодательства не рассматривается в качестве завершения действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории.

Таким образом, организация обязана уплатить ввозные таможенные пошлины, налоги в отношении сырья и материалов, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории.

Вопрос: Организация ввезла и поместила под таможенную процедуру переработки на таможенной территории сырье и материалы для изготовления экспортной продукции. В связи со сложностями сбыта готовой продукции за пределами Таможенного союза организация намерена приостановить действие таможенной процедуры переработки на таможенной территории. Возможно ли приостановление процедуры переработки на таможенной территории?

Ответ: Пунктом 2 статьи 249 ТмК ТС установлено, что до истечения срока переработки товаров действие таможенной процедуры переработки на таможенной территории (течение срока переработки товаров) может быть приостановлено в случае помещения продуктов переработки под таможенные процедуры таможенного склада или временного ввоза.

В развитие положений ТмК ТС п. 1 Порядка приостановления и возобновления действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории в случае помещения продуктов переработки под таможенные процедуры таможенного склада или временного ввоза (допуска), утвержденного Решением N 375 (далее — Порядок N 375), установлено, что действие таможенной процедуры переработки на таможенной территории в соответствии с п. 2 ст. 249 ТмК ТС приостанавливается в отношении товаров, помещенных под эту таможенную процедуру, и продуктов их переработки. Условием такого приостановления является то, что лицо, получившее документ об условиях переработки на таможенной территории, представило в таможенный орган, осуществляющий контроль за соблюдением условий таможенной процедуры переработки на таможенной территории, заявление о приостановлении действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории и таможенную декларацию, в соответствии с которой продукты переработки помещены под таможенные процедуры таможенного склада или временного ввоза (допуска) с целью такого приостановления.

При этом в течение периода приостановления действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории не допускается помещение иностранных товаров под указанную таможенную процедуру, а также осуществление операций по переработке в отношении товаров, помещенных под эту таможенную процедуру в соответствии с документом об условиях переработки товаров на таможенной территории, действие которого приостановлено (п. 5 Порядка N 375).

Следовательно, в рассматриваемой ситуации приостановление процедуры переработки на таможенной территории возможно.

В то же время п. 3 Порядка N 375 определено, что приостановление действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории приостанавливает:

1. течение срока переработки товаров;
2. действие документа об условиях переработки товаров на таможенной территории, в соответствии с которым иностранные товары были помещены под эту таможенную процедуру.

При этом действие самой таможенной процедуры переработки на таможенной территории не приостанавливается. Следовательно, по нашему мнению, ввиду того что действие самой таможенной процедуры переработки на таможенной территории не приостанавливается, в рассматриваемой ситуации неизрасходованные сырье и материалы по-прежнему находятся под данной таможенной процедурой.

3 (6). Отходы, производственные потери, остатки.

В соответствии с п. 1 ст. 246 ТмК ТС отходы, образовавшиеся в результате переработки иностранных товаров на таможенной территории, подлежат помещению под иную таможенную процедуру, за исключением случая, когда указанные отходы переработаны в состояние, непригодное для их дальнейшего коммерческого использования. При этом в силу п. 1 ст. 204 Закона отходы рассматриваются как переработанные в состояние, непригодное для их дальнейшего коммерческого использования, если они передаются организациям, осуществляющим деятельность по сбору (заготовке) и (или) использованию в качестве вторичного сырья, а также по обезвреживанию отходов, их захоронению. Перечень организаций, осуществляющих деятельность по сбору (заготовке) и (или) использованию в качестве вторичного сырья, а также по обезвреживанию отходов, их захоронению, при передаче которым отходов, образовавшихся в результате переработки иностранных товаров, помещенных под таможенные процедуры переработки на таможенной территории, переработки для внутреннего потребления, уничтожения, такие отходы рассматриваются как переработанные в состояние, непригодное для их дальнейшего коммерческого использования, утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.05.2014 N 509 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О таможенном регулировании в Республике Беларусь». Срок передачи отходов этим организациям указывается в заявлении декларанта таможенной процедуры переработки на таможенной территории, поданном в таможенный орган, в регионе деятельности которого находятся такие отходы, с указанием в нем наименования организации, для передачи которой предназначены отходы.

В случае если отходы не переданы указанным организациям, то они не рассматриваются как переработанные в состояние, непригодное для их дальнейшего коммерческого использования.

В свою очередь, производственные потери, образующиеся и (или) безвозвратно теряющиеся в результате совершения операций по переработке (например, вода, вытекающая при разморозке продуктов и т.п.), не подлежат помещению под иную таможенную процедуру.

Остатки товаров, образовавшиеся в результате совершения операций по переработке, в соответствии с нормами выхода подлежат помещению под иную таможенную процедуру.

4 (7). Замена иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, эквивалентными товарами.

Статья 248 ТмК ТС допускает с разрешения таможенного органа замену иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, эквивалентными товарами.

При этом под эквивалентными товарами понимаются товары Таможенного союза, которые по своим описанию, качеству и техническим характеристикам совпадают с иностранными товарами.

В случае ввоза для гарантийного ремонта в неисправном виде частей, узлов, агрегатов, входивших в состав товаров, ранее вывезенных в соответствии с таможенной процедурой экспорта, товары Таможенного союза, которые по своим описанию, качеству и техническим характеристикам совпадают с ввезенными товарами, рассматриваются как эквивалентные товары без учета состояния их исправности и (или) изношенности.

Вопрос: Белорусская организация — производитель оборудования ввезла на таможенную территорию Таможенного союза неисправный узел оборудования, который намерена поместить под таможенную процедуру переработки на таможенной территории. Возможно ли произвести в рамках таможенной процедуры переработки на таможенной территории замену неисправного узла на доброкачественный?

Ответ: В соответствии с ч. 2 п. 2 ст. 248 ТмК ТС в случае ввоза для гарантийного ремонта в неисправном виде частей, узлов, агрегатов, входивших в состав товаров, ранее вывезенных в соответствии с таможенной процедурой экспорта, товары Таможенного союза, которые по своим описанию, качеству и техническим характеристикам совпадают с ввезенными товарами, рассматриваются как эквивалентные товары без учета состояния их исправности и (или) изношенности.

В соответствии с п. 30 Положения о помещении товаров под таможенные процедуры переработки на таможенной территории, переработки для внутреннего потребления, переработки вне таможенной территории, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13.10.2011 N 1373 «О некоторых вопросах помещения товаров под таможенные процедуры переработки на таможенной территории, переработки для внутреннего потребления, переработки вне таможенной территории и признании утратившими силу некоторых постановлений и структурных элементов постановлений Совета Министров Республики Беларусь», разрешение таможенного органа на замену иностранных товаров эквивалентными товарами и продуктов переработки иностранными товарами имеет форму документа об условиях переработки товаров на таможенной территории с указанием в нем о возможности осуществления такой замены.

Таким образом, произвести в рамках таможенной процедуры переработки на таможенной территории замену неисправного узла на доброкачественный возможно в случае получения в таможенном органе документа об условиях переработки товаров на таможенной территории с указанием в нем о возможности осуществления такой замены. Для его получения заявитель представляет в таможню документы и сведения, которые нами рассмотрены в разделе 2 «Порядок получения документа об условиях переработки товаров на таможенной территории» части 1 настоящей статьи.

Товары, полученные в результате переработки эквивалентных товаров, рассматриваются в качестве продуктов переработки иностранных товаров в соответствии с положениями гл. 34 ТмК ТС и получают статус иностранных товаров, а замененные ими товары — статус товаров Таможенного союза.

5 (8). Завершение действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории.

Действие таможенной процедуры переработки на таможенной территории завершается до истечения срока переработки товаров помещением продуктов переработки, иностранных товаров, не подвергшихся операциям по переработке, остатков и отходов, образовавшихся в результате переработки, под таможенную процедуру реэкспорта в порядке и на условиях, предусмотренных ТмК ТС.

Действие таможенной процедуры переработки на таможенной территории может быть завершено до истечения срока переработки товаров помещением продуктов переработки, иностранных товаров, не подвергшихся операциям по переработке, остатков и отходов, образовавшихся в результате переработки, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или иную таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры транзита, в порядке и на условиях, предусмотренных ТмК ТС. При этом в отношении продуктов переработки меры нетарифного регулирования не применяются.

До истечения срока переработки товаров действие таможенной процедуры переработки на таможенной территории (течение срока переработки товаров) может быть приостановлено в случае помещения продуктов переработки под таможенные процедуры таможенного склада или временного ввоза. Порядок приостановления и возобновления действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории определяется решением Комиссии Таможенного союза.

Продукты переработки могут помещаться под таможенную процедуру реэкспорта и (или) иные таможенные процедуры одной или несколькими партиями (отправками).

При этом в отношении продуктов переработки меры нетарифного регулирования не применяются.

В то же время, если продукты переработки помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, то подлежат уплате суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, исчисленные в отношении иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории и использованных для изготовления продуктов переработки в соответствии с нормами их выхода.

В свою очередь, при помещении продуктов переработки и (или) иностранных товаров, не подвергшихся операциям по переработке, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления ставки ввозных таможенных пошлин, налогов, курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства — члена Таможенного союза, определяются на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории.

При этом с сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, уплаченных при помещении продуктов переработки и (или) иностранных товаров, не подвергшихся операциям по переработке, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, уплачиваются проценты, как если бы в отношении этих сумм была предоставлена отсрочка их уплаты со дня регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории.