Выполнение погрузочно-разгрузочных работ производится практически в каждой организации. Такие виды работ выполняются как вручную, с помощью физической силы работника, так и с помощью различного вида машин и механизмов.
До проведения погрузочно-разгрузочных работ необходимо провести комплексную работу по подготовке их проведения и обеспечению безопасности выполнения работ, обеспечить соблюдение норм и правил охраны труда.
Согласно выпуску 1 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС), утвержденному постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.03.2004 N 33, к работам, выполняемым грузчиком, относятся:
- погрузка, выгрузка и внутрискладская переработка грузов (сортировка, укладка, переноска, перевеска, фасовка и т.д.) вручную с применением простейших погрузочно-разгрузочных приспособлений и средств транспортировки (тачек, тележек, транспортеров и других подъемно-транспортных механизмов);
- открывание и закрывание люков, бортов, дверей подвижного состава;
- установка лебедок, подъемных блоков, устройство временных скатов и других приспособлений для погрузки и выгрузки грузов;
- крепление и укрытие грузов на складах и транспортных средствах;
- очистка подвижного состава после произведенной выгрузки груза;
- чистка и смазка обслуживаемых погрузочно-разгрузочных приспособлений и средств транспортировки;
- переноска щитов и трапов.
Согласно Межгосударственному стандарту ГОСТ 12.3.009-76 «Система стандартов безопасности труда. Работы погрузочно-разгрузочные. Общие требования безопасности» (действует на территории Республики Беларусь на основании постановления Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь от 17.12.1992 N 3 «О признании действующими на территории Республики Беларусь государственных стандартов бывшего СССР») безопасность производства погрузочно-разгрузочных работ должна быть обеспечена:
- выбором способов производства работ, подъемно-транспортного оборудования и технологической оснастки;
- подготовкой и организацией мест производства работ;
- применением средств защиты работающих;
- проведением медицинского осмотра лиц, допущенных к работе, и их обучением.
Выбор способов производства работ должен предусматривать предотвращение или снижение до уровня допустимых норм воздействия на работающих опасных и вредных производственных факторов путем:
- механизации и автоматизации погрузочно-разгрузочных работ;
- применения устройств и приспособлений, отвечающих требованиям безопасности;
- эксплуатации производственного оборудования в соответствии с действующей нормативно-технической документацией и эксплуатационными документами;
- применения знаковой и других видов сигнализации при перемещении грузов подъемно-транспортным оборудованием;
- правильного размещения и укладки грузов в местах производства работ и в транспортные средства;
- соблюдения требований к охранным зонам электропередачи, узлам инженерных коммуникаций и энергоснабжения.
Требования обеспечения безопасности при выполнении погрузочно-разгрузочных работ будут существенно отличаться в зависимости от вида груза:
- металлопроката;
- лесо- и пиломатериалов;
- сыпучих и мелкокусковых материалов;
- порошкообразных материалов;
- сборных железобетонных конструкций и мелкоштучных стеновых материалов;
- штучных и тарно-штучных грузов;
- продукции растениеводства, плодоовощной и пищевой продукции;
- нефтепродуктов и др.
Обеспечение безопасности при выполнении погрузочно-разгрузочных работ имеет свои особенности в зависимости от используемого вида транспорта:
- авиационный транспорт;
- автомобильный транспорт;
- железнодорожный транспорт;
- речной транспорт;
- гужевой транспорт.
Требования охраны труда при проведении погрузочно-разгрузочных работ установлены Трудовым кодексом Республики Беларусь (далее — ТК), Законом Республики Беларусь от 23.06.2008 N 356-З «Об охране труда» (далее — Закон об охране труда), Межотраслевыми общими правилами по охране труда, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 03.06.2003 N 70 (далее — Межотраслевые общие правила по охране труда), а также другими нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами.
Государственные нормативные требования охраны труда при погрузке грузов на транспорт, выгрузке с него, перегрузке с одного вида транспорта на другой, сортировке, перекладке и перемещении грузов внутри крытых и открытых складов установлены Межотраслевыми правилами по охране труда при проведении погрузочно-разгрузочных работ, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 12.12.2005 N 173 (далее — Межотраслевые правила при проведении погрузочно-разгрузочных работ).
Требования охраны труда, содержащиеся в Межотраслевых правилах при проведении погрузочно-разгрузочных работ, являются обязательными для исполнения всеми нанимателями независимо от их организационно-правовых форм.
В соответствии с Межотраслевыми правилами при проведении погрузочно-разгрузочных работ основными нормативными правовыми актами, которые должны соблюдаться при проведении погрузочно-разгрузочных работ, являются:
- Правила дорожного движения, утвержденные Указом Президента Республики Беларусь от 28.11.2005 N 551 «О мерах по повышению безопасности дорожного движения»;
- Правила по обеспечению промышленной безопасности грузоподъемных кранов, утвержденные постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28.06.2012 N 37;
- Правила охраны труда при работе на высоте, утвержденные постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 28.04.2001 N 52;
- Межотраслевые общие правила по охране труда;
- Инструкция о порядке проведения обязательных медицинских осмотров работающих, утвержденная постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28.04.2010 N 47 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения обязательных медицинских осмотров работающих и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства здравоохранения Республики Беларусь» (далее — Инструкция N 47).
При применении автопогрузчиков, электропогрузчиков должны соблюдаться требования Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации напольного колесного безрельсового транспорта, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.12.2003 N 165.
Наниматель обязан обеспечить надлежащую организацию проведения погрузочно-разгрузочных работ с целью безопасности выполнения такого вида работ. Погрузочно-разгрузочные и складские работы выполняются преимущественно механизированным способом при помощи грузоподъемных машин и средств механизации.
В соответствии с требованиями ст. 17 Закона об охране труда в обязанности нанимателя входит принятие локальных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда, в том числе инструкций по охране труда для работающих.
Работодатели разрабатывают и принимают инструкции по охране труда для профессий и (или) отдельных видов работ (услуг) в соответствии с Инструкцией о порядке разработки и принятия локальных нормативных актов, содержащих требования по охране труда для профессий и (или) отдельных видов работ (услуг), утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 N 176.
Инструкции по охране труда должны содержать общие требования по охране труда, требования по охране труда перед началом работы, при ее выполнении, по окончании работы, в аварийных ситуациях. В инструкцию по охране труда с учетом специфики профессии и (или) вида работ (услуг) могут включаться и другие требования по охране труда.
Работодатели, не наделенные правом принятия локальных нормативных правовых актов, руководствуются соответствующими типовыми инструкциями по охране труда.
Межотраслевая типовая инструкция по охране труда для работников, выполняющих погрузочно-разгрузочные и складские работы, утверждена постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.11.2004 N 136.
Нанимателю необходимо разработать и утвердить инструкцию по охране труда для работников, выполняющих погрузочно-разгрузочные работы.
При организации и проведении погрузочно-разгрузочных работ работодатель приказом (распоряжением) назначает лиц, ответственных за безопасное проведение таких работ, из числа руководителей и специалистов.
В соответствии с п. 6 Межотраслевых правил при проведении погрузочно-разгрузочных работ лица, ответственные за безопасное проведение подъема и перемещения тяжестей вручную, проходят в установленном порядке проверку знаний особенностей технологического процесса, требований правил устройства и безопасной эксплуатации подъемно-транспортного оборудования и других нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда при проведении конкретных видов погрузочно-разгрузочных работ.
Лицо, ответственное за безопасное проведение погрузочно-разгрузочных работ:
- организует и обеспечивает безопасное производство погрузочно-разгрузочных работ;
- обеспечивает освещенность места производства работ в соответствии с проектом производства работ, технологической картой и другой документацией;
- указывает работникам место, порядок и габариты складирования грузов;
- следит за тем, чтобы выбор способов погрузки, разгрузки, перемещения грузов соответствовал требованиям охраны труда;
- непосредственно руководит процессом перемещения грузов, для которых не разработаны схемы строповки;
- не допускает: применение грузоподъемных машин с истекшим сроком технического освидетельствования; немаркированных, неисправных или не соответствующих характеру и массе грузов съемных грузозахватных приспособлений;
- обеспечивает выполнение предусмотренных нарядом-допуском мероприятий;
- проводит с работниками целевой инструктаж по охране труда, если выполнение погрузочно-разгрузочных и складских работ не связано с их прямыми обязанностями по специальности, а также перед выполнением работ по наряду-допуску или с опасными грузами;
- контролирует применение работниками средств индивидуальной защиты;
- выполняет предписания органов государственного надзора;
- при возникновении опасности для жизни и здоровья работников прекращает работы и принимает меры по устранению возникшей опасности, а при необходимости обеспечивает эвакуацию работников из опасной зоны.
Согласно п. 9 Межотраслевых правил при проведении погрузочно-разгрузочных работ к выполнению погрузочно-разгрузочных и складских работ допускаются лица, прошедшие в установленном порядке медицинский осмотр, обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда.
Обязанность работодателя осуществлять обучение, стажировку, инструктаж и проверку знаний работающих по вопросам охраны труда установлена также ст. 17 Закона об охране труда.
Работники, допущенные к работе с электрооборудованием (электрическими талями, кран-балками и тому подобным оборудованием), должны иметь группу по электробезопасности не ниже II.
Проведение обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда производится в порядке, установленном Инструкцией о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 N 175 (далее — Инструкция N 175).
В соответствии с п. 6 и 7 Инструкции N 175 лица, совмещающие несколько профессий (должностей), проходят обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда по основной и совмещаемым профессиям (должностям).
Лица, замещающие временно отсутствующих работников, дополнительно проходят обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда в объеме требований по замещаемым должностям (профессиям).
Проверка знаний по вопросам охраны труда проводится в соответствующих комиссиях для проверки знаний по вопросам охраны труда, созданных в порядке, установленном законодательством (далее, если не установлено иное, — комиссии), в индивидуальном порядке путем устного опроса или с применением компьютерной техники в объеме требований нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов, соблюдение которых входит в обязанности работающего.
Лица, выполняющие погрузочно-разгрузочные работы, должны пройти медицинский осмотр в порядке, установленном Инструкцией N 47.
В соответствии с п. 9 Инструкции N 47 предварительный медосмотр лиц, поступающих на работу, осуществляется по направлению работодателя, в котором указываются производство, профессия, вредные и (или) опасные факторы производственной среды, показатели тяжести и напряженности трудового процесса в соответствии с графой 2 приложений 1 — 3 к Инструкции N 47.
Медосмотры лиц, поступающих на работу и работающих, проводятся государственными организациями здравоохранения, имеющими специальное разрешение (лицензию) на осуществление медицинской деятельности с указанием составляющих лицензируемый вид деятельности работ и услуг — экспертная медицинская деятельность (освидетельствование на профпригодность).
Лица, не достигшие восемнадцати лет, к выполнению погрузочно-разгрузочных работ с опасными грузами не допускаются.
Согласно п. 14 Межотраслевых правил при проведении погрузочно-разгрузочных работ опасные грузы — вещества, материалы и изделия, обладающие свойствами, проявление которых при перевозке может послужить причиной взрыва и (или) пожара, привести к гибели, заболеванию, травмированию, отравлению, облучению или ожогам людей и (или) животных, а также вызвать повреждение сооружений, транспортных средств, иных объектов перевозки и (или) нанести вред окружающей среде.
При переноске тяжестей грузчиком (мужчины старше 18 лет) допускается максимальная нагрузка 50 кг. Груз массой более 50 кг должны поднимать и перемещать не менее двух человек (мужчин) (п. 15 Межотраслевых правил при проведении погрузочно-разгрузочных работ).
При использовании при проведении погрузочно-разгрузочных работ труда женщин и несовершеннолетних работников работодателю необходимо учитывать установленные законодательством ограничения в части подъема тяжестей вручную для таких категорий работников:
- предельные нормы подъема и перемещения тяжестей женщинами вручную установлены постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 13.10.2010 N 133;
- предельные нормы подъема и перемещения несовершеннолетними тяжестей вручную установлены постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 13.10.2010 N 134.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 55 ТК и ст. 17 Закона об охране труда наниматель обязан обеспечить работника в соответствии с установленными нормами специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, организовывать надлежащее хранение и уход за этими средствами.
В соответствии с п. 29 Межотраслевых правил при проведении погрузочно-разгрузочных работ работники, выполняющие погрузочно-разгрузочные и складские работы, обеспечиваются в соответствии с требованиями охраны труда:
- санитарно-бытовыми помещениями;
- средствами механизации, приспособлениями и инструментом;
- средствами индивидуальной защиты по установленным нормам в зависимости от вида груза и условий работы.
При проведении погрузочно-разгрузочных работ должны соблюдаться требования Санитарных норм и правил «Гигиеническая классификация условий труда», утвержденных постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28.12.2012 N 211 «Об утверждении Санитарных норм и правил «Гигиеническая классификация условий труда» и признании утратившим силу постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 20 декабря 2007 г. N 176″.
В соответствии со ст. 30 Закона об охране труда нанимателями оборудуются с учетом характера производства санитарно-бытовые помещения (гардеробные, умывальные, туалеты, душевые, комнаты личной гигиены, помещения для приема пищи (столовые), обогревания, отдыха, обработки, хранения и выдачи средств индивидуальной защиты и другие), оснащенные необходимыми устройствами и средствами, организуется питьевое водоснабжение. В цехах с избытками тепла работники обеспечиваются подсоленной газированной или минеральной водой. Нормы обеспеченности и требования к указанным помещениям, устройствам и средствам устанавливаются соответствующими нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами.
Производственные и иные участки оснащаются аптечками первой медицинской помощи универсальными с набором необходимых лекарственных средств и изделий медицинского назначения.
Согласно ст. 28 Закона об охране труда работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением и (или) выполняемых в неблагоприятных температурных условиях, обеспечиваются:
1) специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в порядке, установленном Инструкцией о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.12.2008 N 209.
Средства индивидуальной защиты выдаются работникам в соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты работникам общих профессий и должностей для всех отраслей экономики, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22.09.2006 N 110, нормами бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты для соответствующего производства и отрасли экономической деятельности;
2) смывающими и обезвреживающими средствами в соответствии с требованиями постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.12.2008 N 208 «О нормах и порядке обеспечения работников смывающими и обезвреживающими средствами».
Работающие по гражданско-правовым договорам обеспечиваются средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами в соответствии с этими договорами.
Применяемые средства индивидуальной защиты должны соответствовать требованиям, установленным нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами, для данных средств индивидуальной защиты, и обеспечивать безопасные условия труда работающих.
Погрузочно-разгрузочные работы, выполняемые вручную, относятся к тяжелым физическим работам. Такие работы могут выполняться на открытом воздухе в сильную жару или сильный мороз, в том числе в неотапливаемых помещениях.
В такой ситуации нанимателю необходимо соблюдать требования ст. 135 ТК и ст. 29 Закона об охране труда и установить для работников дополнительные специальные перерывы (перерывы для обогревания, перерывы для отдыха на погрузочно-разгрузочных и других работах).
Дополнительные специальные перерывы предоставляются наряду (а не вместо) с перерывом для отдыха и питания, в течение рабочего дня и включаются в рабочее время.
Виды работ, при выполнении которых устанавливаются дополнительные специальные перерывы, их продолжительность и порядок предоставления, определяются нанимателем и фиксируются в правилах внутреннего трудового распорядка и (или) коллективном договоре.
При установлении дополнительных специальных перерывов необходимо учитывать, что наниматель обязан устанавливать режим работы, исключающий причинение вреда жизни и здоровью работников при сильной жаре и сильном морозе.
Работники, выполняющие погрузочно-разгрузочные и складские работы, должны:
- соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, требования охраны труда;
- соблюдать принятую технологию переработки грузов, применять способы погрузки, разгрузки и складирования грузов, обеспечивающие безопасность труда;
- при подъеме и перемещении грузов вручную соблюдать установленные нормы;
- спуск и подъем на сооружения для производства погрузочно-разгрузочных работ осуществлять по стационарным лестницам, а при их отсутствии использовать исправные инвентарные лестницы;
- знать местонахождение и уметь пользоваться первичными средствами тушения пожара;
- использовать по назначению предоставленные средства механизации, инструмент, приспособления и средства индивидуальной защиты;
- уметь оказывать первую помощь потерпевшему при несчастном случае, знать и соблюдать правила личной гигиены;
- не допускать к местам выполнения погрузочно-разгрузочных и складских работ лиц, не имеющих непосредственного отношения к выполняемой работе;
- прекращать погрузочно-разгрузочные работы при возникновении опасных и вредных производственных факторов вследствие воздействия метеорологических условий на физико-химическое состояние опасных грузов;
- по вопросам, связанным с безопасным выполнением работы, обращаться к лицу, ответственному за безопасное проведение погрузочно-разгрузочных работ (лицу, ответственному за безопасное производство работ кранами).
При выполнении погрузочно-разгрузочных работ не допускается:
- выполнять работу, находясь в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном употреблением наркотических средств, психотропных или токсических веществ, а также распивать спиртные напитки, употреблять наркотические средства, психотропные или токсические вещества на рабочем месте или в рабочее время;
- пользоваться на территории складов открытым огнем;
- курить в местах, специально не предназначенных для курения;
- загромождать подступы и проходы к противопожарному инвентарю, гидрантам и выходам из помещений;
- применять неисправные приспособления и инструмент, использовать немаркированные, неисправные или не соответствующие по грузоподъемности и характеру груза съемные грузозахватные приспособления и тару;
- выполнять работу без средств индивидуальной защиты, использовать средства индивидуальной защиты, не прошедшие испытания в установленные сроки;
- производить погрузочно-разгрузочные и складские работы при отсутствии достаточного освещения.
При проведении погрузочно-разгрузочных работ необходимо соблюдать требования Правил пожарной безопасности Республики Беларусь. ППБ Беларуси 01-2014, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 14.03.2014 N 3.
Дополнительные требования по охране труда работников, выполняющих погрузочно-разгрузочные работы, устанавливаются отраслевыми нормативными правовыми актами.