Установленный в государстве порядок выпуска на товарный рынок и реализации продукции и товаров, а также интересы потребителей в части обеспечения надлежащего качества и безопасности продукции и товаров всегда подлежали особой защите. Это и не удивительно, потому как права и законные интересы потребителей, безопасность здоровья населения являются доминантой системы народного хозяйства. Дело в том, что массовое проникновение на отечественный рынок товаров западного производства, высокая себестоимость товаров местного производителя и постоянно растущая потребность населения в товарной массе позволяют некоторым производителям и торговцам активно заниматься фальсификацией продукции и товаров, пользующихся повышенным спросом. При этом в качестве сырья зачастую используются предметы материального мира, изначально представляющие явную опасность для жизни и здоровья людей <1>.
<1> См.: Агафонов, А.В. Уголовная ответственность за производство, хранение, перевозку либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности: автореф. дис. … канд. юрид. наук / А.В.Агафонов. — Красноярск, 2001. — С. 3.
В этом отношении Уголовный кодекс Республики Беларусь (далее — УК) специально устанавливает ответственность за выпуск либо реализацию недоброкачественной продукции (ст. 337 УК). Преступными признаются «выпуск на товарный рынок либо реализация потребителям недоброкачественной продукции, заведомо способной повлечь заболевания или отравления людей, или заведомо загрязненной радионуклидами сверх допустимых уровней (выпуск либо реализация недоброкачественной продукции), совершенные в течение года после наложения административного взыскания за такие же нарушения» <2>.
<2> 9 апреля 1985 г. была принята Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН «Руководящие принципы защиты интересов потребителей», которая закрепила восемь основополагающих прав потребителей, назвав среди них и провозглашенное право на безопасность товаров. Это право нашло свое закрепление в белорусском уголовном законодательстве, хотя уголовная ответственность за выпуск и реализацию недоброкачественной продукции существовала всегда.
Как отмечается по этому поводу в отечественной правовой литературе, в ст. 337 УК установлены именно уголовно-правовые гарантии соблюдения всеми производителями продукции требований в части безусловного соблюдения прав потребителя на то, чтобы использование приобретенного товара либо его хранение было безопасно для жизни, здоровья или имущества человека <3>. Социально-поведенчески преступления данного вида являются распространенными и зачастую причиняют значительный ущерб. На рынок поступают товары ненадлежащего качества, способные вызвать заболевания людей, подрывается доверие к производителям товаров, выполняющим требования безопасности при выпуске товаров, нарушается порядок в области организации производства товаров, многие граждане теряют значительные денежные средства, приобретая товары ненадлежащего качества, и т.п.
<3> См.: Научно-практический комментарий к Уголовному кодексу Республики Беларусь / Н.Ф.Ахраменка [и др.]; под ред. А.В.Баркова, В.М.Хомича. — 2-е изд., с изм. и доп. — Минск, 2010. — С. 777.
Вместе с тем анализ правоприменительной практики указанной уголовно-правовой нормы и проблемы толкования ее признаков заставляют нас обратиться к вопросу о субъекте данного преступления. Иначе говоря, может ли виновным по ст. 337 УК признаваться любое лицо или только обладающее в связи с этим специальными функциями?
В белорусской уголовно-правовой литературе безоговорочно утверждается, что субъектом данного преступления является должностное лицо предприятия — изготовителя продукции или индивидуальный предприниматель, ответственные за выпуск продукции на товарный рынок; должностные или недолжностные лица (продавцы), непосредственно осуществляющие реализацию товаров потребителю <4>.
<4> См.: Комментарий к Уголовному кодексу Республики Беларусь / Н.Ф.Ахраменка [и др.]; под ред. А.В.Баркова. — Минск, 2003. — С. 899; Уголовное право. Особенная часть: учеб. пособие / Е.А.Авраменко [и др.]; под ред. В.А.Кашевского. — Минск, 2012. — С. 466; Уголовное право Республики Беларусь. Особенная часть / А.И.Лукашов [и др.]; под ред. А.И.Лукашова. — Минск, 2001. — С. 512.
Однако на практике возникает вопрос относительно квалификации действий лиц, которые не являются специальным субъектом данного преступления, т.е. такие лица, не будучи индивидуальными предпринимателями или должностными лицами, осуществляют выпуск или реализацию недоброкачественной продукции. Могут ли данные лица признаваться субъектами такого преступления?
Так, А. в целях сбыта алкогольной продукции и получения прибыли в нарушение установленных правил, т.е. не имея соответствующей лицензии, не удостоверившись в качестве и соответствии продукции требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, безразлично относясь к возможности наступления тяжких последствий, из корыстных побуждений приобрел спиртосодержащую жидкость, имеющую в своем составе токсичную микропримесь (ацетон), в количестве не менее 5 литров, не отвечающую требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей при употреблении ее в качестве пищевого продукта, которую хранил с целью сбыта у себя дома, осознавая недоброкачественность данной спиртосодержащей жидкости как пищевого продукта. Далее А., реализуя свой преступный умысел, направленный на сбыт продукции, не отвечающей требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, находясь у себя дома, неоднократно продавал гражданам под видом пищевого продукта хранившуюся у него дома спиртосодержащую жидкость, в которой содержится токсичная микропримесь — ацетон, не допустимый в водке и спирте, используемых в пищевых целях, наличие которого представляет опасность для жизни и здоровья потребителей при употреблении такой жидкости в пищевых целях, т.к. способно вызвать функциональные, а в дальнейшем и органические изменения в центральной и периферической нервной системе человека. Позже было установлено, что в результате употребления такой спиртосодержащей жидкости один человек скончался.
Итак, подобный пример заставляет нас обратиться еще раз к вопросу о субъекте такого преступления, как выпуск либо реализация недоброкачественной продукции. В одном из пособий предлагается рассматриваемые нами в вышеуказанном примере действия квалифицировать как причинение смерти по неосторожности (ст. 144 УК) ввиду того, что по правилам квалификации преступлений субъект, не являющийся специальным, должен нести ответственность по общей норме уголовного закона, коей и является ст. 144 УК.
В принципе с такой постановкой вопроса можно было бы согласиться, если бы не одно обстоятельство. Санкции ст. 144 УК намного мягче, чем санкции ст. 337 УК, и в такой ситуации получается, что лицо, не будучи нигде зарегистрированным и не являясь официальным производителем или продавцом товара, должно нести более мягкое наказание, чем то лицо, которое является надлежащим и законным субъектом экономических отношений. Вряд ли такое положение вещей выглядит справедливым, потому что менее суровое наказание должно нести лицо, которое совершило ряд дополнительных действий по обеспечению надлежащей безопасности и качества выпускаемой (продаваемой) продукции. Получается, что можно нигде не регистрироваться, не получать специального разрешения, не заниматься сертификацией выпускаемой продукции и производить ее выпуск либо реализацию, зная, что такая продукция является недоброкачественной, и нести при этом менее суровое наказание. Об этом и свидетельствует приведенный нами пример.
Однако с таким положением вещей мы не согласны, как и с трактовкой субъекта преступления, установленного в ст. 337 УК. Дело в том, что в самой диспозиции ст. 337 УК нигде не говорится о том, что лицо, выпуская либо реализовывая недоброкачественную продукцию, должно обладать специальными признаками.
Отчасти можно отметить, что положение о специальном субъекте преступления при выпуске или реализации недоброкачественной продукции перекочевало из прежнего уголовного законодательства, где предусматривалась ответственность за выпуск в продажу недоброкачественных, нестандартных и некомплектных товаров (ст. 154 Уголовного кодекса БССР 1960 года). Так, например, в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 05.04.1985 N 1 «О практике применения судами законодательства об ответственности за выпуск из промышленных предприятий недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции и за выпуск в продажу таких товаров в торговых предприятиях» указывалось, что «по смыслу ст. 152 УК РСФСР и соответствующих статей УК других союзных республик субъектами данного преступления наряду с директором, главным инженером или начальником отдела технического контроля и лицами, на которых в установленном законом порядке возложено исполнение их обязанностей, могут признаваться также иные лица, осуществляющие указанные функции, независимо от наименования их должностей» <5>. Вместе с тем если ранее при выпуске в продажу недоброкачественных, нестандартных и некомплектных товаров прямо в диспозиции самой статьи говорилось о том, что такое преступление может быть совершено заведующим магазином, базой, складом, секцией, а равно товароведом или бракером, то в настоящее время ст. 337 УК такого указания на специальный субъект не содержит, как не содержит сведений и о месте совершения данного преступления.
<5> См. также по этому вопросу: Таций, В.Я. Уголовная ответственность за выпуск недоброкачественной промышленной продукции / В.Я.Таций. — Харьков, 1978. — С. 54 — 57; Ликас, А.Л. Ответственность за выпуск некачественной продукции / А.Л.Ликас. — М., 1978. — С. 43 — 48; Белахов, А.Л. Ответственность за выпуск недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции / А.Л.Белахов. — М., 1979. — С. 62 — 68.
Следует отметить, что сами по себе производство и сбыт товаров и продукции, не отвечающих требованиям безопасности (выпуск на товарный рынок либо реализация потребителям недоброкачественной продукции), чаще всего представляют собой обыкновенную фальсификацию товаров. Очевидно, что такое преступление может совершить любое лицо, и не обязательно лишь то, которое обладает специальными признаками. Полагаем, что выпуск на товарный рынок или реализация потребителям недоброкачественной продукции осуществляться может не только индивидуальным предпринимателем или должностным лицом юридического лица. Такое преступление могут совершить и недолжностные лица (причем не только официальные продавцы), при этом даже те, которые официально не зарегистрированы или не имеют разрешения на выпуск или реализацию определенной продукции.
Следовательно, правоприменителем и законодателем должен быть расширен круг субъектов указанного преступления за счет привлечения к ответственности иных лиц, в действиях которых содержится признак объективной стороны выпуска на товарный рынок либо реализации потребителям недоброкачественной продукции. В целях усиления ответственности должностных лиц необходимо будет в такой ситуации предусмотреть в ст. 337 УК специальный квалифицирующий признак: «выпуск либо реализация недоброкачественной продукции, совершенные специально уполномоченным лицом».