Землеустроительный процесс в Республике Беларусь: основы правового регулирования

Проведение земельной реформы, установление многообразия форм собственности на землю и хозяйствования на ней, переход к рыночной экономике, где земля выступает в качестве товара и является объектом различных сделок (купли-продажи, залога, аренды и др.), вынуждает законодателя задуматься о создании необходимого правового материала в целях дальнейшего развития земельного процессуального законодательства, укрепления законности и усиления государственного контроля в земельных отношениях.

В литературе в качестве критерия определения структуры земельного процесса выступает содержание рассматриваемых дел и выделяются следующие виды производств:

1. Производство по делам о предоставлении земельного участка.
2. Производство по делам об изъятии земельного участка.
3. Землеустроительное производство (процесс). При этом его можно рассматривать в качестве составной части производства по делам о предоставлении и изъятии земельного участка.
4. Производство по разрешению земельных споров.
5. Производство по осуществлению государственного контроля за рациональным использованием и охраной земель [2 – 4].

Земельный процесс в широком смысле рассматривался еще в 1925 году С.П.Кавелиным в исследовании “Земельное право и земельный процесс” [5] (под земельным процессом он понимал установление, оформление и защиту земельных прав), а также А.Д.Сахаровым в работах “Землеустроительный процесс в СССР” [15], “Еще раз о земельном процессе в СССР” [14].

Вопросам землеустройства в отечественной и зарубежной литературе уделено значительное внимание, при этом в белорусской юридической науке исследований по данному вопросу проводилось значительно меньше. Данная проблематика и в настоящее время, несомненно, является актуальной в свете последствий экологического и экономического кризисов, что обусловлено значимостью итогов землеустроительной деятельности для устойчивого социально-экономического развития страны.

Землеустроительный процесс в Республике Беларусь представляет собой совокупность процессуальных норм земельного права Республики Беларусь, регламентирующих порядок (стадии) проведения землеустроительной деятельности, права и обязанности участников землеустройства. Как правовое явление он охватывает соответствующую правоприменительную деятельность органов государственной власти всех уровней и органов местного самоуправления, заключающуюся в решении конкретных задач земельно-правового регулирования, и должен сопровождаться определенной процессуальной формой.

Соответствующие статьи Кодекса Республики Беларусь о земле (далее – Кодекс о земле) содержат материально-правовые и процессуально-правовые нормы (гл. 8), посвященные землеустроительной деятельности [6]. Из содержания данных статей видно, что предоставление и изъятие земельных участков совершаются в определенном процессуальном порядке. Законом установлен порядок возбуждения дела о предоставлении земельного участка, определены органы и сроки рассмотрения ходатайств, порядок подготовки документации об изъятии и предоставлении участка, форма и содержание принятого решения, права и обязанности сторон при рассмотрении вопроса и др.

Кодекс о земле закрепляет понятие землеустройства. Согласно ст. 1 землеустройство – это комплекс мероприятий по инвентаризации земель, планированию землепользования, установлению (восстановлению) и закреплению границ объектов землеустройства, проведению других землеустроительных мероприятий, направленных на повышение эффективности использования и охраны земель [6].

В данном понятии обозначены основные направления этой деятельности, сформулированные в виде открытого перечня, включающего:

1. инвентаризацию земель;
2. планирование землепользования;
3. установление (восстановление) и закрепление границ объектов землеустройства;
4. другие землеустроительные мероприятия [7, с. 535].

Землеустройство – это правовой процесс, в соответствии с которым собственники и другие землепользователи наделяются определенными материальными и процессуальными правами. Задачи, стоящие перед землеустройством на современном этапе, определяются государственной земельной политикой. Землеустройство является одной из важнейших функций государственного регулирования и управления в области использования и охраны земель и направлено на повышение эффективности использования и охраны земель, а также обеспечение условий для защиты прав и законных интересов землепользователей, поэтому регулируется совокупностью норм законодательных, подзаконных, технических нормативных правовых актов.

Базовым документом в данной области является Указ Президента Республики Беларусь от 27.12.2007 N 667 “Об изъятии и предоставлении земельных участков”, которым утверждено Положение о порядке изъятия и предоставления земельных участков [9], а также Инструкция о порядке разработки схем землеустройства районов, утвержденная постановлением Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 29.05.2008 N 43 [13], которая в совокупности с рядом методических указаний по составлению схем землеустройства позволяет разработать региональные схемы землеустройства и схемы сельсоветов. Оценка земель проводится согласно Положению об оценке стоимости объектов гражданских прав в Республике Беларусь, утвержденному Указом Президента Республики Беларусь от 13.10.2006 N 615 “Об оценочной деятельности в Республике Беларусь” [11]. В развитие названного Указа были разработаны государственные стандарты оценки объектов гражданских прав, в том числе оценки земельных участков.

Вопросы внутрихозяйственного землеустройства детально регламентированы в Инструкции о порядке разработки проектов внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных организаций, утвержденной постановлением Государственного комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии Республики Беларусь от 05.07.2001 N 9 [12].

Землеустройство по своему содержанию подразделяется на два вида (направления):

1. межхозяйственное (комплекс мероприятий, направленных на оптимизацию межотраслевого распределения земельных ресурсов, обеспечение земельными участками физических, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, создание территориальных и других условий (местоположение, площадь, конфигурация, состав земель, целевое назначение и т.д.));
2. внутрихозяйственное (система мер по организации использования земельных участков сельскохозяйственных организаций, обеспечивающих оптимальные экологические и экономические условия ведения сельскохозяйственного производства конкретной сельскохозяйственной организации на основе организации оптимальной структуры сельскохозяйственных земель, их рационального использования и охраны, внутрихозяйственной организации иных земельных участков, улучшения и восстановления природных ландшафтов, окружающей природной среды).

Объектами землеустройства являются земли Республики Беларусь, земельные контуры, а также земельные участки [6, ст. 77].

Содержание и порядок проведения землеустройства определены в ст. 78 Кодекса о земле, согласно которой землеустройство включает в себя разработку проектов региональных схем использования и охраны земельных ресурсов, схем землеустройства административно-территориальных и территориальных единиц, территорий особого государственного регулирования; разработку проектов межхозяйственного землеустройства, в том числе проектов отвода земельных участков, оформление технической документации и установление (восстановление) на местности границ объектов землеустройства; разработку проектов внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных организаций, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств, проектов организации и устройства территорий населенных пунктов, садоводческих товариществ, дачных кооперативов, особо охраняемых природных территорий и иных территориальных единиц; разработку рабочих проектов по рекультивации земель, земельных контуров, защите почв от эрозии и иных вредных воздействий, сохранению и повышению плодородия почв и иных полезных свойств земель, а также других проектов, связанных с охраной и улучшением земель; проведение инвентаризации земель, систематическое выявление неиспользуемых или используемых не по целевому назначению земель; проведение геодезических и картографических работ, почвенных, геоботанических и иных обследований и изысканий, осуществляемых для целей землеустройства, составление кадастровых и иных тематических карт (планов) и атласов состояния и использования земельных ресурсов; авторский надзор за реализацией схем и проектов землеустройства; осуществление землеустроительных мероприятий при проведении мониторинга земель, ведении государственного земельного кадастра, в том числе при проведении кадастровой оценки земель, земельных участков, осуществлении государственного контроля за использованием и охраной земель; выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также разработку и модернизацию аппаратно-программного комплекса (программного обеспечения), необходимых для осуществления землеустроительных мероприятий; подготовку землеустроительных материалов по разрешению земельных споров [6].

Порядок проведения и организации землеустройства, его информационного обеспечения и автоматизации устанавливается и осуществляется Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь. При этом землеустроительные мероприятия, направленные на реализацию единой государственной политики в области использования и охраны земель и имеющие общегосударственное значение, включая создание и ведение земельно-информационной системы, финансируются из средств республиканского бюджета.

Организациями по землеустройству являются организации, подчиненные Государственному комитету по имуществу Республики Беларусь, которым учредительными документами предоставлено право осуществлять виды экономической деятельности “землеустройство” и “геодезическая и картографическая деятельность” [10]. Перечень государственных организаций, подчиненных Государственному комитету по имуществу Республики Беларусь, утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.07.2006 N 958 “Вопросы Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь” [1].

Для проведения единой государственной политики в области регулирования земельных отношений, геодезической деятельности, усиления государственного контроля за использованием и охраной земель в структуре местных исполнительных комитетов на базе ранее действовавших землеустроительных и геодезических служб были образованы землеустроительные службы, которые являются территориальными органами Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь. [8, п. 1]. Этим органам были переданы численность и функции землеустроительных и геодезических служб местных исполнительных и распорядительных органов. Структурно в областные, Минскую городскую землеустроительные и геодезические службы входят районные, городские землеустроительные и геодезические службы, не являющиеся юридическими лицами.

На землеустроительные службы местных исполнительных комитетов возложены следующие функции:

1. осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель, проведением и качеством землеустроительных, земельно-кадастровых работ;
2. рассмотрение материалов по изъятию и предоставлению земельных участков, продлению сроков пользования земельными участками, изменению границ административно-территориальных единиц, проведение при необходимости дополнительных согласований указанных материалов с заинтересованными и внесение их с проектом решения на рассмотрение в соответствующий местный исполнительный и распорядительный орган;
3. рассмотрение материалов по прекращению прав на земельные участки по основаниям, определенным законодательством, и внесение их с проектом решения на рассмотрение в соответствующий местный исполнительный и распорядительный орган;
4. проверка соблюдения физическими и юридическими лицами в порядке, установленном законодательными актами, законодательства об охране и использовании земель;
5. предоставление налоговым органам сведений о наличии у физических и юридических лиц земель (в том числе о площади, функциональном использовании и целевом назначении земельных участков) и сведений о земельных участках, находящихся во временном пользовании и своевременно не возвращенных в соответствии с законодательством, самовольно занятых, используемых не по целевому назначению, не используемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в течение более шести месяцев, а гражданами – в течение более одного года;
6. выявление неиспользуемых и нерационально используемых земель, внесение в установленном порядке на рассмотрение местных исполнительных и распорядительных органов предложений об их перераспределении;
7. внесение в Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь предложений о выполнении проектно-изыскательских, научно-исследовательских и проектно-экспериментальных работ, связанных с проведением землеустройства, земельно-кадастровых и геодезических работ, осуществлением мониторинга земель, использованием и охраной земель на территориях административно-территориальных единиц;
8. согласование в пределах своей компетенции проектов проведения мелиоративных, культуртехнических работ и иных проектов охраны и использования земель, а также внесение с проектом решения на рассмотрение в соответствующий местный исполнительный и распорядительный орган схем и проектов землеустройства и др. [8, п. 2].

Землеустроительный процесс делится на стадии (последовательные этапы). Стадии землеустроительных работ – это определенная группа землеустроительно-процессуальных действий по каждому виду землеустройства. Землеустроительный процесс состоит из следующих стадий:

1. подготовка к составлению землеустроительного проекта;
2. разработка прогнозов, схем, проектов землеустройства;
3. рассмотрение и утверждение проектной документации;
4. перенесение проекта в натуру (на местность);
5. оформление и выдача землеустроительных материалов и документов;
6. осуществление авторского надзора за выполнением проекта землеустройства собственниками земли, землевладельцами, землепользователями и арендаторами.

Заказчиками разработки схем землеустройства районов являются областные исполнительные комитеты. Инициировать их разработку могут Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь, районные исполнительные комитеты.

Основанием для разработки схем является задание, утвержденное заказчиком.

Схемы землеустройства районов разрабатываются организациями по землеустройству, подчиненными Государственному комитету по имуществу Республики Беларусь, совместно со специалистами районных землеустроительных и геодезических служб, районных и сельских (поселковых) исполнительных комитетов, других заинтересованных государственных органов и организаций района.

Подготовка к составлению землеустроительного проекта предусматривает составление задания на разработку проекта; подготовку планово-картографической основы – копии земельно-кадастрового плана; сбор, изучение и систематизацию исходной информации в едином журнале; перенесение на чертеж землеустроительного обследования подлежащих полевому обследованию и уточнению на местности графически отображаемых сведений о фактическом состоянии и использовании земель и элементов организации и устройства территории, намеченных утвержденной или согласованной проектной документацией (по оптимизации землепользования, мелиорации земель, дорожному строительству и другие виды работ).

Составлению землеустроительного проекта предшествует выезд на место представителя землеустроительного органа для определения фактического положения землепользования (при участии заинтересованных пользователей земель и в присутствии представителя органа местного самоуправления). В частности, выяснению подлежат основания и характер прав указанных субъектов на земли, подлежащие землеустройству, расположение и размещение этих земель, их границы, а также пожелания об изменении границ. Полевое обследование землепользования выполняют специалисты исполнителя (авторы проекта). При необходимости к обследованию привлекаются агроном, агролесомелиоратор, гидротехник, почвовед и другие специалисты исполнителя и заказчика.

До начала внутрихозяйственного землеустройства проводятся самостоятельные виды работ, установление внешних границ землепользования с устранением имеющихся недостатков в расположении земель хозяйства (чересполосица, вклинивание и т.д.), съемка землепользования или корректировка планового материала съемок прошлых лет, обследовательские работы (почвенные, геоботанические, мелиоративные и др.).

Разработку прогнозов, схем, землеустроительных проектов производят исходя из экономических, естественно-исторических и других конкретных условий землеустраиваемых хозяйств. Например, работу по составлению землеустроительных проектов, как правило, подразделяют на две основные стадии: составление эскизного проекта и составление детального (технического) проекта. Для отдельных частей проекта составляют несколько вариантов, из которых после экономического анализа выбирают лучший.

Проект отвода разрабатывается организацией по землеустройству (под которой понимается организация по землеустройству, находящаяся в подчинении Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь, а также проектно-изыскательское коммунальное унитарное предприятие “Земпроект” – при выборе земельного участка в границах г. Минска) на основании договора подряда, заключенного с лицом, испрашивающим земельный участок, или с местным исполнительным комитетом, заинтересованным в проведении аукциона, или государственной организацией, уполномоченной местным исполнительным комитетом на заключение такого договора [7, с. 547].

Важным разделом землеустроительного проекта является план по проведению намеченных в нем мероприятий с указанием срока их выполнения, порядка их осуществления и необходимых для этого средств.

Землеустроительный проект составляется при участии заинтересованных землепользователей. Содержание проекта определяется прежде всего специализацией хозяйства и требованиями рациональной организации производства, а также природными особенностями зоны расположения хозяйства.

Составление землеустроительного проекта оформляется специальным протоколом.

Рассмотрение и утверждение проектной документации – одна из важных стадий землеустроительного процесса. При предъявлении проекта его содержание может дополняться или корректироваться. Согласованный проект отвода с необходимыми документами и проект решения местного исполнительного комитета об изъятии и предоставлении земельного участка (при формировании земельного участка для проведения аукциона – только проект отвода и проект решения) передаются организацией по землеустройству землеустроительной и геодезической службе, которая рассматривает проект отвода, при необходимости уточняет проект решения местного исполнительного комитета и вносит данный проект с такими материалами в местный исполнительный комитет.

Местный исполнительный комитет после принятия решения об изъятии и предоставлении земельного участка передает указанные материалы и копию решения (выписку из решения в случае предварительного согласования места размещения земельного участка или без его согласования при предоставлении земельного участка юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю) землеустроительной и геодезической службе для установления границ этого участка на местности и государственной регистрации создания земельного участка и права на него, заинтересованному лицу и лицу, из земель которого изымается земельный участок.

При рассмотрении предъявленного землеустроительного проекта у заинтересованных землепользователей могут возникнуть между собой те или иные споры, которые либо решаются на месте представителем землеустроительного органа, либо переносятся в тот орган, который будет утверждать землеустроительный проект.

Следует особо отметить, что разработанные и подписанные специалистами исполнителя (авторами) проекты предварительно рассматриваются на техническом совете исполнителя. По результатам рассмотрения оформляется заключение технического совета. Основные текстовые и графические документы проекта подписываются руководителем исполнителя, подпись которого удостоверяется печатью. Рассмотренный и доработанный исполнителем проект рассматривается заказчиком (правлением колхоза, дирекцией совхоза или другими уполномоченными органами в соответствии с законодательством и уставными документами). По результатам рассмотрения оформляется выписка из протокола (для колхозов) или заключение (для совхозов). Основные текстовые и графические документы проекта подписываются руководителем заказчика, подпись которого удостоверяется печатью. Рассмотренный исполнителем и заказчиком проект согласовывается со специальными службами райисполкома (землеустроительной, сельского хозяйства и продовольствия, архитектуры и градостроительства), органами природных ресурсов и охраны окружающей среды и при необходимости санитарного и пожарного надзора и в установленном порядке представляется в райисполком для его утверждения. Райисполком в месячный срок рассматривает проект и принимает свое решение [12, п. 104 – 106].

Представляемый на рассмотрение райисполкома проект должен включать:

• титульный лист;
• задание на разработку;
• основные технико-экономические показатели;
• расчетно-пояснительную записку;
• заключение технического совета исполнителя;
• выписку из протокола рассмотрения проекта в сельскохозяйственной организации;
• чертеж землеустроительного обследования территории;
• план организации и устройства территории сельскохозяйственных земель;
• проект решения райисполкома об утверждении проекта [12, п. 107].

В отдельных случаях могут оформляться отдельные тематические картографические материалы: чертеж (картограмма) ограничений в использовании сельскохозяйственных земель, план размещения посевов, временный чертеж с элементами проекта и другие.

На основании авторского экземпляра проекта изготавливаются копии документов для хранения в райисполкоме. На титульном листе проекта и плане организации и устройства территории сельскохозяйственных земель делается отметка об утверждении проекта райисполкомом с указанием даты и номера решения.

Утвержденный проект по желанию заказчика переносится в натуру (на местность) с целью закрепления и обозначения проектных элементов и заключается в установке на землеустраиваемых территориях специальных межевых знаков (столбов) установленных образцов [12, п. 110].

Осуществление утвержденного и перенесенного в натуру проекта возлагается на руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций (землепользователей). Контроль за осуществлением проекта ведется землеустроительными службами местных исполнительных и распорядительных органов.

Перенесению на местность подлежат проектные границы хозяйственных участков (рабочих участков, полей севооборотов, гуртовых и других участков), которые не совпадают с существующими естественными или искусственными границами. При необходимости проектные границы пропахивают в одну борозду, обозначают указательными знаками. В процессе перенесения проекта в натуру уточняется размещение посевов сельскохозяйственных культур в текущем году. Перенесение в натуру осуществляется методами угловых и линейных измерений (теодолитом и лентой) или линейных измерений (лентой) от “твердых” точек местности, хорошо распознаваемых на плане, а также другими методами. Ошибки в перенесении элементов проекта не должны превышать +/- 0,5 мм плана. Для перенесения проекта на местность на чертеж с элементами проекта наносятся линии теодолитного хода, направления линейных промеров до проектных точек, выписываются значения углов и расстояния. После перенесения проекта на местность хозяйству могут вручаться временный чертеж с элементами проекта и рабочая ведомость размещения посевов сельскохозяйственных культур. Элементы инженерного оборудования территории (внутрихозяйственные дороги, лесные полосы, гидротехнические сооружения и устройства, а также границы объектов освоения и улучшения земель) переносятся на местность перед началом строительства и осуществления мероприятий, как правило, по данным рабочих проектов [12, п. 111 – 115].

Завершающей стадией землеустроительного процесса являются оформление и выдача землеустроительных материалов и документов. Изготовление документов предусматривает изготовление копий проекта для заказчика и районного исполнительного комитета. Экземпляры проекта, вручаемые заказчику и райисполкому, комплектуются основными текстовыми и графическими документами и оформляются в виде книги. Документы изготавливаются в удобных для пользования и хранения форматах. Авторский экземпляр комплектуется основными текстовыми и графическими документами, а также используемыми при проектировании вспомогательными материалами, оформляется в виде папки и хранится в архиве исполнителя.

В реализации проекта землеустройства значительная помощь может быть оказана его составителями. Поэтому действующее земельное законодательство допускает авторский надзор за выполнением проекта землеустройства землепользователями, предусматривающий консультации, разработки рекомендаций, организацию практической реализации проектных мероприятий, оформление книг и карт ведения севооборотов и обучение по их ведению, оформление заявок на разработку рабочих проектов и др. [16].

В частности, техническая помощь в осуществлении проекта оказывается сельскохозяйственной организации, как правило, его авторами с целью реализации намеченных проектом мероприятий и может осуществляться в следующих формах:

• проведения консультаций и разработки рекомендаций для руководителей и специалистов хозяйства и производственных подразделений по вопросам использования проекта при принятии управленческих решений, а также организации практической реализации проектных мероприятий;
• оформления документации, связанной с освоением проекта: книги и карты размещения посевов (ведения севооборотов), а также обучения по их ведению; заявок на разработку рабочих проектов по освоению, перераспределению, улучшению и охране земель;
• участия в ежегодном размещении посевов сельскохозяйственных культур по рабочим участкам пахотных и улучшенных луговых земель;
• внесения при необходимости текущих изменений и уточнений в проект в связи с изменением предпроектных условий и требований;
• осуществления внутрихозяйственного контроля за динамикой плодородия почв (включая баланс гумуса, потери плодородного слоя от эрозии, уплотнение почв и другие показатели), загрязнением земель, развитием процессов заболачивания, а также за соблюдением обязательных требований, ограничений и нормативов по использованию и охране земель [12, п. 120].

Следует отметить, что дополнительным самостоятельным этапом землеустроительной работы являются проведение на основании проекта поучастковой кадастровой оценки земель и подготовка других материалов информационной базы комплексной характеристики проектных участков обрабатываемых сельскохозяйственных земель для применения компьютерных технологий в управлении производством (оптимизация размещения посевов сельскохозяйственных культур, расчет нормативных затрат на выполнение технологических операций и возделывание сельскохозяйственных культур, решение других задач) [7, с. 558].

С учетом изложенного можно определить землеустроительный процесс как совокупность процессуальных норм земельного права, регламентирующих последовательную, поэтапную деятельность уполномоченных государственных органов и иных заинтересованных субъектов по поводу инвентаризации земель, планирования землепользования, установления (восстановления) и закрепления границ объектов землеустройства, проведения других землеустроительных мероприятий.

Для осуществления данной деятельности, как правило, необходимы специальные изыскания и финансовые вложения. Землеустроительный процесс должен осуществляться в установленные законом сроки, обеспечиваться необходимым комплексом документов, составленных в соответствии с требованиями общих и специальных нормативных правовых актов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Вопросы Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 29 июля 2006 г., N 958 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

2. Демичев, Д.М. Земельное право: учеб. пособ. / Д.М.Демичев. – Минск: Адукацыя i выхаванне, 2009. – 368 с.

3. Ерофеев, Б.В. Земельное право России: учеб. для юрид. вузов / Б.В.Ерофеев. – М.: Профобразование, 2001. – 654 с.

4. Земельное право: учеб. для студ. вузов, обуч. по спец. “Юриспруденция” / под ред. С.А.Боголюбова. – 2-е изд. – М.: Проспект, 2009. – 394 с.

5. Кавелин, С.П. Земельное право и земельный процесс / С.П.Кавелин. – Воронеж, 1925. – 513 с.

6. Кодекс Республики Беларусь о земле от 23.07.2008: принят Палатой представителей 17 июня 2008 г.: одобр. Советом Респ. 28 июня 2008 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

7. Комментарий к Кодексу Республики Беларусь о земле / под общ. ред. С.А.Балашенко, Н.А.Шингель. – Минск: Дикта, 2009. – 720 с.

8. О совершенствовании порядка регулирования земельных отношений и осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель: Указ Президента Респ. Беларусь, 11 дек. 2009 г., N 622 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2009. – N 302. – 1/11207.

9. Об изъятии и предоставлении земельных участков: Указ Президента Респ. Беларусь, 27 дек. 2007 г., N 667 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

10. Об организациях по землеустройству: постановление Государственного комитета по имуществу Респ. Беларусь, 8 февр. 2008 г., N 12 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008. – N 40. – 8/18161.

11. Об оценочной деятельности в Республике Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь, 13 окт. 2006 г., N 615 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

12. Об утверждении Инструкции о порядке разработки проектов внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных организаций: постановление Государственного комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии Респ. Беларусь, 5 июля 2001 г., N 9: в ред. постановления Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 27.07.2006 N 15 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

13. Об утверждении Инструкции о порядке разработки схем землеустройства районов: постановление Государственного комитета по имуществу Респ. Беларусь, 29 мая 2008 г., N 43 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

14. Сахаров, А.Д. Еще раз о земельном процессе в СССР / А.Д.Сахаров // Советское государство и право. – 1971. – N 9. – С. 39 – 46.

15. Сахаров, А.Д. Землеустроительный процесс в СССР / А.Д.Сахаров. – М.: Юрид. лит., 1968. – 158 с.

16. Словарь-справочник землеустроителя / Комитет по земел. ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Респ. Беларусь, науч.-исслед. респ. унитар. предприятие по землеустройству, геодезии и картографии “БелНИЦзем”; под ред. А.С.Помелова. – Минск: Учеб. центр подгот., повышения квалификации и переподгот. кадров землеустроит. и картогр.-геодез. службы, 2004. – 271 с.