В современном мире большое внимание уделяется выявлению и сохранению культурных ценностей. К культурным ценностям в том числе относятся созданные человеком материальные объекты, которые имеют историческую, художественную, научную либо иную ценность (подп. 1.3 п. 1 ст. 1 Закона Республики Беларусь от 04.06.1991 N 832-XII “Аб культуры ў Рэспублiцы Беларусь”, подп. 1.8 п. 1 ст. 1 Кодекса Республики Беларусь о культуре). К материальным ценностям, имеющим важное историческое значение, также следует отнести оружие. Оружие способно показать степень развития человечества на том либо ином историческом этапе.
В настоящее время к оружию относят любые устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, а также подачи сигналов пиротехническими составами (абз. 2 ч. 1 ст. 1 Закона Республики Беларусь от 13.11.2001 N 61-З “Об оружии” (далее – Закон N 61-З)). В свою очередь, оружие делится на огнестрельное, холодное, метательное, пневматическое, газовое, спортивное и иные виды (см. Закон N 61-З).
Огнестрельное оружие – это оружие, которое производит выстрел, предназначено или может быть легко приспособлено для производства выстрела или ускорения пули или снаряда за счет энергии взрывчатого вещества (абз. 3 ч. 1 ст. 1 Закона N 61-З).
В большинстве случаев огнестрельное оружие, имеющее историческую и культурную ценность, находится в музеях либо у коллекционеров. Но, как известно, существуют определенные правила приобретения, хранения и экспонирования такого оружия. Рассмотрим условия хранения и экспонирования огнестрельного оружия, имеющего культурную ценность, государственными музеями.
Во-первых, государственный музей должен получить специальное разрешение (лицензию), дающее право на коллекционирование и экспонирование оружия и боеприпасов. Исходя из нормы ст. 18 Закона N 61-З лицензирование этой деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь и непосредственно Министерством внутренних дел Республики Беларусь.
Указ Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 N 450 “О лицензировании отдельных видов деятельности” раскрывает подробности лицензирования деятельности, связанной с коллекционированием и экспонированием оружия и боеприпасов. В гл. 30 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного вышеназванным Указом (далее – Положение), содержатся требования и условия, предъявляемые к соискателю лицензии: наличие помещений, зданий и условий для размещения оружия, его составных частей и компонентов, боеприпасов, соответствующих требованиям законодательства, регулирующего оборот оружия и боеприпасов на территории Республики Беларусь (п. 305 Положения). Также п. 306 Положения установлены требования, предъявляемые к лицензиату. Необходимым является соблюдение лицензионных требований и условий, указанных в п. 305 Положения, и соблюдение правил размещения такого оружия.
Таким образом, вторым пунктом, соблюдение которого является необходимым для экспонирования огнестрельного оружия в государственных музеях, является следование определенным правилам.
1. Согласно Правилам размещения оружия, его составных частей и компонентов, боеприпасов при осуществлении деятельности, связанной со служебным и гражданским оружием и боеприпасами к нему, коллекционированием и экспонированием оружия и боеприпасов, утвержденным постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 29.11.2010 N 383 “Об утверждении Правил размещения оружия, его составных частей и компонентов, боеприпасов при осуществлении деятельности, связанной со служебным и гражданским оружием и боеприпасами к нему, коллекционированием и экспонированием оружия и боеприпасов, и признании утратившими силу некоторых постановлений и структурного элемента постановления Министерства внутренних дел Республики Беларусь” (далее – Правила размещения оружия N 383), при экспонировании оружия и боеприпасов они могут размещаться как в закрытых витринах (на стендах), оборудованных техническими средствами систем охранной сигнализации, с использованием которых подразделениями Департамента охраны обеспечивается охрана этих витрин (стендов), так и на открытых стендах (п. 7 Правил размещения оружия N 383).
При размещении огнестрельного оружия на открытых стендах должны быть приняты меры по закреплению этого оружия, чтобы исключить возможность свободного снятия этого предмета.
2. Исходя из п. 14 Инструкции о порядке учета, хранения и транспортировки оружия и боеприпасов, имеющих культурную ценность, государственными музеями, утвержденной постановлением Министерства культуры Республики Беларусь от 17.06.2003 N 17 (далее – Инструкция о порядке учета N 17), оружие, имеющее культурную ценность, должно экспонироваться в закрытых витринах под стеклом в залах, оборудованных охранно-пожарной сигнализацией, выведенной на пост охраны. При этом в экспозиционных залах, где выставлено оружие, имеющее культурную ценность, обязательно присутствие смотрителей.
Следует обратить внимание на хранение огнестрельного оружия, имеющего культурную ценность. Оружие, имеющее культурную ценность, должно быть учтено, а именно оно должно пройти первичную регистрацию (составление актов приема, запись в книге поступлений основного фонда), первичную атрибуцию (предметное имя, название, время и место изготовления, надписи, клейма, краткое описание), далее оно должно быть научно инвентаризовано, и уже после оно должно пройти регистрацию в специальных инвентарных книгах по учету оружия и боеприпасов согласно приложению 1 к Инструкции о порядке учета N 17 (п. 7 Инструкции о порядке учета N 17).
Огнестрельное оружие и боеприпасы к нему, имеющие культурную ценность, должны храниться в изолированных помещениях, специально оборудованных для этих целей, оснащенных техническими средствами охраны и иными средствами защиты, исключающими доступ посторонних лиц.
Оружие и боеприпасы согласно п. 2 Правил размещения оружия N 383 должны размещаться в металлических сейфах, шкафах, пирамидах и ящиках, толщина стенок которых должна быть не менее 3 мм, с надежными (не менее двух) внутренними замками, установленных в специально оборудованных помещениях, в разряженном состоянии, со спущенным курком, поставленным на предохранитель, чистыми и смазанными. Допускается размещение оружия в тяжелых сейфах, имеющих один внутренний замок.
Правила размещения оружия N 383 регулируют требования к элементам помещений, в которых размещается оружие. Так, стены, перегородки, потолок и пол должны быть выполнены из кирпича или камня с толщиной кладки не менее 380 мм, либо бетонных стеновых блоков толщиной не менее 200 мм, либо бетонных блоков в два слоя, каждый толщиной не менее 90 мм, либо железобетонных панелей толщиной не менее 180 мм. При этом в случае если элементы строения не отвечают указанным требованиям, они должны быть закрыты стальной решеткой.
Также Правилами размещения оружия N 383 указаны требования к дверным проемам. Они оборудуются:
снаружи – сплошной стальной дверью (люком) толщиной не менее 3 мм, укрепленной по периметру и диагонали стальным профилем толщиной не менее 3 мм и шириной не менее 50 мм;
внутри – решетчатой дверью, запирающейся на внутренний либо навесной замок;
стальным коробом из профиля толщиной не менее 5 мм и шириной не менее 100 мм, приваренным к углубленным в перекрытие (стену) на 80 мм штырям из арматурной стали диаметром 10 – 12 мм, расстояние между которыми должно составлять не более 700 мм.
В ранее построенных зданиях допускается наличие дощатой однопольной двери (люка) толщиной не менее 40 мм, обитой с двух сторон оцинкованной кровельной сталью с загибом краев листа на торец двери. Наружная дверь (люк) должна иметь два внутренних замка, крепления и петли, а также приспособление для опечатывания (опломбирования). Вместо второго внутреннего замка допускается наличие стальных проушин толщиной не менее 3 мм для запирания двери на навесной замок. Также в таких зданиях допускается наличие деревянных дверных коробок, укрепленных стальными уголками размером 30×40 мм толщиной не менее 5 мм, прикрепленными к стене не менее чем 10 штырями из арматурной стали диаметром 10 – 12 мм и длиной не менее 120 – 150 мм (см. п. 4 Правил размещения оружия N 383).
Помимо прочего, оконные проемы оборудуются в том числе стальными решетками (см. абз. 7, 8 п. 4 Правил размещения оружия N 383). На вентиляционных окнах или люках, отверстиях в стенах, предназначенных для инженерных сетей, устанавливаются стальные решетки из прутьев с ячейками не более 50×50 мм, исключающие возможность проникновения через них (см. абз. 9 п. 4 Правил размещения оружия N 383).
Помещения для размещения огнестрельного оружия оборудуются техническими средствами ручных систем тревожной сигнализации, системами охранной сигнализации, средствами пожаротушения в соответствии с требованиями нормативных правовых актов о пожарной безопасности. Ключи от помещений должны иметься в двух экземплярах.
Все вышеизложенное является свидетельством того, что экспонирование огнестрельного оружия – трудоемкая деятельность и должно соответствовать широкому спектру требований законодательства.