В соответствии с ч. 1 ст. 11.37 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП) необеспечение при реализации внешнеторговых договоров своевременного поступления денежных средств или завершения внешнеторговой операции иным предусмотренным законодательными актами способом при экспорте товаров (охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, работ, услуг) либо поступления товаров (охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, работ, услуг) или завершения внешнеторговой операции иным предусмотренным законодательными актами способом по импорту влечет наложение штрафа в размере до 30 базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо – до 2 процентов от суммы не завершенной в установленный срок внешнеторговой операции за каждый день превышения срока, но не более суммы незавершенной внешнеторговой операции.
Рассмотрим следующие примеры.
1. Согласно абзацам 1, 2 части 1 подпункта 1.4 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 27.03.2008 N 178 “О порядке проведения и контроля внешнеторговых операций” (далее – Указ N 178) резиденты обязаны обеспечить завершение каждой внешнеторговой операции в полном объеме в следующие сроки при экспорте – не позднее 90 календарных дней с даты отгрузки товаров (передачи охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности), выполнения работ, оказания услуг.
Подпунктом 1.5 пункта 1 Указа N 178 определено, что сроки завершения внешнеторговых операций, установленные в соответствии с подпунктом 1.4 Указа N 178, могут быть продлены (без взимания платы) по объективным причинам, подтвержденным соответствующими документами, по заявлению резидента Национальным банком (его главными управлениями по областям) в установленном им порядке.
В соответствии с подпунктом 1.6 пункта 1, абзацами 1, 2 подпункта 1.6.1 подпункта 1.6 пункта 1, абзацем 1 подпункта 1.6.5 подпункта 1.6 пункта 1 Указа N 178 установленные в Указе N 178 сроки исчисляются согласно времени часового пояса, в котором находится Республика Беларусь. Начало исчисления и течение данных сроков определяются положениями статей 192, 194 и 195 Гражданского кодекса Республики Беларусь. При этом датой завершения внешнеторговой операции при экспорте считается дата поступления денежных средств от экспорта.
Подпунктом 1.6.3 подпункта 1.6 пункта 1 Указа N 178 определено, что датой отгрузки (поступления) товаров считается дата их помещения под таможенные режимы, предусмотренные Таможенным кодексом Республики Беларусь. Если в соответствии с законодательством таможенное оформление товаров не производится, датой отгрузки товаров считается дата их отпуска со склада, осуществленного в установленном порядке, а датой поступления товаров – дата их оприходования в установленном порядке импортером.
В ходе проверки было установлено, что в нарушение вышеизложенного ОАО “А”, являющимся резидентом Республики Беларусь, не было обеспечено прекращение обязательств нерезидентами в полном объеме при экспорте товаров в срок не позднее 90 календарных дней с даты отгрузки товаров.
Так, например, ОАО “А” (продавец) согласно контракту, заключенному с ООО “Б” (Российская Федерация) (покупатель), отгрузило покупателю товар (оконные, дверные блоки, наличники, профильно-монтажные изделия) по ТТН от 27.11.2010 на сумму 42000 рос.руб. Согласно вышеизложенным требованиям законодательства ОАО “А” обязано было обеспечить поступление денежных средств не позднее 25.02.2011. Фактически денежные средства поступили в сумме 10000 рос.руб. 16.03.2011, в сумме 10000 рос.руб. – 27.04.2011.
Предприятие не обращалось в установленном порядке в Национальный банк Республики Беларусь для продления сроков проведения данной внешнеэкономической операции. В связи с чем срок ее проведения в сумме 10000 рос.руб. на 18 дней (с 26.02.2011 по 16.03.2011), в сумме 10000 рос.руб. на 60 дней (с 26.02.2011 по 27.04.2011), в сумме 22000 рос.руб. превысил срок, установленный законодательством.
2. Между ОАО “А” (поставщик) и ООО “Б” (Российская Федерация) (покупатель) был заключен внешнеторговый договор на экспорт сыра на общую сумму 2712000 рос.руб. Условиями договора оплата поставленного товара была предусмотрена в течение 2 банковских дней после его приема на складе покупателя. Валюта договора – российский рубль.
Поставка обществом товара (сыр) на экспорт по указанному договору была произведена по ТТН от 31.07.2009 на сумму 2712000 рос.руб. Транспортировка товара осуществлялась собственным транспортом поставщика в сопровождении специалиста по внешнеэкономической деятельности общества. Приемка покупателем товара была произведена 03.08.2009.
В соответствии с абзацем 4 подпункта 1.1 пункта 1 Указа N 178 каждая экспортная отгрузка товаров по отдельному товаросопроводительному документу должна быть завершена поступлением денежных средств либо иными способами, предусмотренными в подпункте 1.7 пункта 1 Указа N 178.
Предельный срок проведения указанной внешнеторговой операции истек 29.10.2009 (с 01.08.2009 по 29.10.2009) и Национальным банком Республики Беларусь не был установлен иной срок завершения вышеуказанной внешнеторговой операции. По состоянию на 29.10.2009 частичная оплата поставленного по накладной от 31.07.2009 товара была произведена покупателем на текущий счет общества в размере 95000 рос.руб.
В нарушение абзацев 1 и 2 части 1 подпункта 1.4 пункта 1 и подпункта 1.16.1 пункта 1.16 Указа N 178 ОАО “А” не было обеспечено завершение указанной внешнеторговой операции в течение 90 календарных дней с даты отгрузки товара по экспорту и не получено разрешение Национального банка Республики Беларусь (его главного управления по области) на продление срока завершения внешнеторговой операции.
Расчет сроков превышения проведения указанной внешнеторговой операции был произведен исходя из дат зачисления денежных средств на счет общества, переведенных ООО “Б” (Российская Федерация) в оплату поставленного по экспорту товара. На дату оплаты в размере 10000 рос.руб., зачисленных по мемориальному ордеру от 24.11.2009, превышение срока проведения внешнеторговой операции составило 26 дней (с 30.10.2009 по 24.11.2009). ОАО “А” не было обеспечено своевременное поступление денежных средств за поставленный по экспорту ООО “Б” товар в размере 2617000 рос.руб. На 10.12.2009 (очередной платеж в размере 10000 рос.руб.) превышение срока – 42 дня (с 30.10.2009 по 10.12.2009), сумма своевременно незавершенной внешнеторговой операции – 2607000 рос.руб. На 24.12.2009 (платеж в размере 10000 рос.руб.) превышение срока – 56 дней (с 30.10.2009 по 24.12.2009), сумма своевременно незавершенной внешнеторговой операции – 2597000 рос.руб. На момент проверки 11.11.2011 превышение срока проведения указанной внешнеторговой операции составило 743 дня, сумма своевременно незавершенной внешнеторговой операции – 2587000 рос.руб.
Кроме того, необходимо отметить, что формирование цены товара по внешнеторговому договору было произведено обществом в соответствии с действующим с Российской Федерацией соглашением о порядке уплаты и зачета налога на добавленную стоимость (НДС) с применением нулевой ставки. Покупатель в течение 60 дней с даты передачи товара обязан был представить обществу третий экземпляр заявления о ввозе товара, подтверждающий уплату НДС. Однако указанные документы продавцу переданы не были, в силу чего у него возникла обязанность уплаты НДС по поставленному на экспорт товару в бюджет Республики Беларусь. Налогооблагаемая база по указанной внешнеторговой операции и сумма НДС в размере 43797715 руб., подлежащая уплате в бюджет, были отражены продавцом в налоговой декларации по НДС за октябрь 2009 г. и произведена уплата налога.
При этом обществом принимались следующие меры по возврату дебиторской задолженности. В адрес недобросовестного покупателя 20.08.2009 и 08.09.2009 были направлены две претензии на сумму долга и пени. В хозяйственный суд продавцом было подано исковое заявление на сумму 3641927 рос.руб. Решением суда от 02.04.2011 иск удовлетворен частично на сумму 3476207 рос.руб. Кроме того, 11.08.2011 в Королевский отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области было подано заявление о возбуждении исполнительного производства о взыскании с ООО “Б” указанной суммы и судебных издержек всего 3574984,19 рос.руб.
В соответствии со статьей 11.42 КоАП представление недостоверных сведений при оформлении лицензии или других разрешительных документов на ввоз (вывоз) товаров, статистической декларации или периодической статистической декларации, регистрации сделки влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до 20 процентов контрактной стоимости экспортированных (импортированных) товаров.
1. В соответствии с подпунктом 1.14 пункта 1 Указа N 178 резиденты республики при исполнении внешнеторговых договоров, когда в соответствии с законодательством таможенное оформление товаров не производится, обязаны в порядке и случаях, установленных Советом Министров Республики Беларусь, представить статистическую декларацию или периодическую статистическую декларацию в центр статистического декларирования или в пункт таможенного оформления (ПТО) для регистрации.
В соответствии с частью первой подпункта 1.1 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30.04.2009 N 549 “О статистическом декларировании товаров” (далее – постановление N 549) статистическая декларация и периодическая статистическая декларация представляются экспортером (импортером) или грузоотправителем (грузополучателем), или таможенным агентом (представителем) с соблюдением формы и порядка ее заполнения, определенных Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь, в центр статистического декларирования, учрежденный Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь, или пункт таможенного оформления таможни, в зоне оперативной деятельности которой он зарегистрирован (при отсутствии в соответствующем населенном пункте центра статистического декларирования).
Согласно пункту 2 действующей на тот момент Инструкции о порядке заполнения и регистрации статистической декларации и периодической статистической декларации, внесения изменений и аннулирования зарегистрированной статистической декларации и периодической статистической декларации, утвержденной постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 30.04.2009 N 37 (далее – Инструкция N 37), статистическая декларация имеет форму таможенного документа “Грузовая таможенная декларация”, утвержденного приказом Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 09.07.1998 N 246-ОД “Об утверждении Положения о таможенном документе “Грузовая таможенная декларация” и Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации для целей таможенного декларирования товаров” (далее – приказ N 246-ОД).
Пунктом 20 Инструкции N 37 было предусмотрено, что в статистической декларации должны быть заполнены следующие графы: “Экземпляр…” (“ГТД”), 1, 2, 3, 5, 6, 8, 9, 11, 14, 15, 15а, 16, 17, 17а, 20, 22, 24, 31, 32, 33, 34, 38, 38а, 41, 41а, 42, 44, 45 (только для формуляров формы ТД-3) и 54.
Согласно подпункту 1.3 пункта 1 постановления N 549 статистическая декларация и периодическая статистическая декларация представляются в виде электронного документа либо на бумажном носителе с одновременным представлением ее электронной копии.
Представление статистической декларации и периодической статистической декларации в виде электронного документа допускается экспортерами (импортерами), грузоотправителями (грузополучателями) либо по их поручению таможенным агентом (представителем) с использованием программных и технических средств, обеспечивающих взаимодействие с информационными системами таможенных органов Республики Беларусь при обмене электронными документами.
Статистическая декларация представляется не позднее 7 рабочих дней с даты отгрузки товаров либо их поступления, а периодическая статистическая декларация – не позднее 7-го числа месяца, следующего за отчетным. При этом периодическая статистическая декларация представляется по двум и более отгрузкам (поступлениям) товаров за отчетный месяц по одному внешнеторговому договору, отгруженных (поставленных) на одних и тех же условиях, если общая сумма стоимости товаров по данным отгрузкам (поступлениям) составляет сумму, эквивалентную 1000 евро и более.
Выборочной проверкой соблюдения законодательства в области внешнеэкономической деятельности было установлено, что в нарушение требований пункта 20 Инструкции N 37 и пункта 2 Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации для целей таможенного декларирования, утвержденной приказом N 246-ОД, в 2010 году УП “Б” в центр статистического декларирования были представлены в декларациях для целей статистического учета экспорта товаров при отсутствии их таможенного оформления недостоверные сведения о коде товара (графа 33 и графа 38) общей стоимостью на сумму 10085990 рос.руб., а именно:
в таможенные органы была представлена статистическая декларация от 12.01.2010, в которой в графе 33 “Код товара” было указано 0406 10200 2 “Сыры и творог” “в первичных упаковках нетто массой не более 200 г, для детского питания”. В соответствии с данными сопроводительных документов отпускался творог 9% жирности весовой замороженный в количестве 20000 кг в упаковке нетто 20 кг (ТТН от 04.01.2010) стоимостью 1283200 рос.руб.;
в таможенные органы была представлена статистическая декларация от 09.02.2010, в которой по графе 33 “Код товара” было указано 0406 10200 2 “Сыры и творог” “в первичных упаковках нетто массой не более 200 г, для детского питания”. В соответствии с данными сопроводительных документов отпускался творог 2% жирности весовой замороженный в количестве 20000 кг в упаковке нетто 20 кг (ТТН от 01.02.2010) стоимостью 1093000 рос.руб.;
в таможенные органы была представлена статистическая декларация от 30.04.2010, в которой в графе 33 “Код товара” было указано 0406 10200 2 “Сыры и творог” “в первичных упаковках нетто массой не более 200 г, для детского питания”. В соответствии с данными сопроводительных документов отпускался творог 5% и 9% жирности весовой замороженный в количестве 20000 кг в упаковке нетто 20 кг (ТТН от 15.04.2010) стоимостью 1075000 рос.руб., 9% жирности весовой замороженный в количестве 10000 кг в упаковке нетто 20 кг (ТТН от 23.04.2010) стоимостью 553500 рос.руб., 5% и 9% жирности весовой замороженный в количестве 20000 кг в упаковке нетто 20 кг (ТТН от 29.04.2010) стоимостью 1087000 рос.руб.
В то же время в соответствии с действующей на тот момент Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, утвержденной Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (Высшего органа Таможенного союза) на уровне глав государств от 27.11.2009 N 18, и Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130 в товарной позиции 0406 “Сыры и творог” имеются следующие позиции:
0406 10200 2 “в первичных упаковках нетто массой не более 200 г, для детского питания”;
0406 10200 3 “Прочий”;
0406 10200 9 “Прочие”.
2. В соответствии с подпунктом 1.14 пункта 1 Указа N 178 резиденты при исполнении внешнеторговых договоров, когда в соответствии с законодательством таможенное оформление товаров не производится, обязаны в порядке и случаях, установленных Советом Министров Республики Беларусь, представить статистическую декларацию или периодическую статистическую декларацию в центр статистического декларирования или в пункт таможенного оформления для регистрации.
В соответствии с частью первой подпункта 1.1 пункта 1 постановления N 549 статистическая декларация и периодическая статистическая декларация представляются экспортером (импортером) или грузоотправителем (грузополучателем), или таможенным агентом (представителем) с соблюдением формы и порядка ее заполнения, определенных Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь, в центр статистического декларирования, учрежденный Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь, или пункт таможенного оформления таможни, в зоне оперативной деятельности которой он зарегистрирован (при отсутствии в соответствующем населенном пункте центра статистического декларирования).
Согласно пункту 2 Инструкции N 37 статистическая декларация имеет форму таможенного документа “Грузовая таможенная декларация”, утвержденного приказом N 246-ОД, состоящего из основного формуляра формы ТД-1 и необходимого числа формуляров формы ТД-2 или ТД-3, каждый из которых соответственно состоит из 3 заполненных листов.
Подпунктом 21.9 пункта 21 Инструкции N 37 предусмотрено, что в левом нижнем углу графы 31 импортной декларации указывается дата оприходования товаров в установленном порядке импортером (грузополучателем).
Так, в нарушение подпункта 21.9 пункта 21 Инструкции N 37 предприятие в ходе исполнения внешнеторгового договора от 04.05.2010 N 062-ПА-2010, заключенного с ЗАО “А” (Российская Федерация), при оформлении импортных статистических деклараций указало недостоверные сведения о дате оприходования товара, а именно:
в периодической статистической декларации от 07.06.2010 предприятие заявило об импорте товара (строительные материалы), приобретенного по ТН от 15.05.2010 на сумму 560904,96 руб. В левом нижнем углу графы 31 декларации была указана дата оприходования товара на склад – 17.05.2010, согласно данным бухгалтерского учета, журнала учета поступления импортного товара и записи в товарной накладной о получении указанный товар получен и оприходован на предприятии 15.05.2010;
в периодической статистической декларации от 06.09.2010 предприятие заявило об импорте товара (строительные материалы), приобретенного по ТН от 18.08.2010 на сумму 594972 руб. В левом нижнем углу графы 31 декларации была указана дата оприходования товара на склад – 23.08.2010, согласно данным бухгалтерского учета, журнала учета поступления импортного товара и записи в товарной накладной о получении указанный товар получен и оприходован на предприятии 20.08.2010;
в периодической статистической декларации от 05.11.2010 предприятие заявило об импорте товара (строительные материалы), приобретенного по ТН от 27.10.2010 на сумму 600747,36 руб. В левом нижнем углу графы 31 декларации была указана дата оприходования товара на склад – 29.10.2010, согласно данным бухгалтерского учета, журнала учета поступления импортного товара и записи в товарной накладной о получении указанный товар получен и оприходован на предприятии 28.10.2010.
Таким образом, предприятием были представлены недостоверные сведения при оформлении статистической декларации (периодической статистической декларации) при импортировании товаров на общую сумму (контрактная стоимость) 3829142,5 руб.
В соответствии со статьей 11.43 КоАП проведение внешнеторговой операции без наличия в предусмотренных законодательством случаях лицензии или других разрешительных документов либо неисполнение обязанности по регистрации сделки влекут наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до 20 процентов стоимости экспортированных (импортированных) товаров, выполненных работ, оказанных услуг, охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности.
1. В ходе выборочной проверки законодательства, регулирующего внешнеэкономическую деятельность, был установлен факт проведения ООО “В” внешнеторговых операций без регистрации сделки (паспорта сделки) в обслуживающем банке при отсутствии 100-процентной предоплаты за реализуемый товар, чем нарушены требования подпункта 1.11 пункта 1 Указа N 178, а также пункта 5 Инструкции о порядке регистрации паспорта сделки и контроля банками за проведением резидентами внешнеторговых операций, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 02.09.2008 N 130 (действовавшее на момент совершения), пункта 10 Инструкции о порядке регистрации сделки и выполнении банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями функций агентов валютного контроля, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 16.04.2009 N 46 (далее – Инструкция N 46).
Так, без поступления 100-процентной предоплаты и регистрации сделки (паспорта сделки) по внешнеэкономическому договору ООО “В” по CMR-накладной от 05.03.2009 и от 18.03.2009, а также по ТТН от 05.03.2009 и от 18.03.2009 произвело 05.03.2009 и 18.03.2009 соответственно отгрузку в адрес ООО “Т” (Российская Федерация) сыра в количестве 40000 кг на сумму 4409000 рос.руб.
2. В соответствии с частью первой подпункта 1.11 пункта 1 Указа N 178 по каждому внешнеторговому договору (а в случае, когда в соответствии с условиями договора его исполнение осуществляется на основании отдельно подписанных приложений, – по каждому отдельно подписанному приложению к внешнеторговому договору), стоимость товаров (охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, работ, услуг) по которому составляет 3000 евро в эквиваленте и более, за исключением внешнеторговых договоров, предусматривающих предварительное исполнение обязательств нерезидентом в полном объеме, экспортер (импортер) обязан до отгрузки товаров, передачи охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, выполнения работ и оказания услуг нерезиденту либо проведения платежей зарегистрировать сделку в банке, обслуживающем счет экспортера (импортера).
В соответствии с пунктом 9 Инструкции N 46 под регистрируемой сделкой в рамках Указа N 178 понимается внешнеторговый договор либо приложение к договору в случаях, когда в соответствии с условиями договора его исполнение осуществляется на основании отдельно подписанных сторонами приложений (спецификаций, дополнений) к внешнеторговому договору, с установленной стоимостью (или ценой и количеством) товаров, охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, работ, услуг. Изменение стоимости по ранее зарегистрированной сделке не влечет за собой обязанности перерегистрации данной сделки резидентами.
В соответствии с пунктом 13 Инструкции N 46 с целью определения необходимости регистрации сделки при пересчете в евро стоимости товаров (охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, работ, услуг), выраженной в иных валютах, используется официальный курс белорусского рубля по отношению к соответствующим иностранным валютам на дату заключения внешнеторгового договора / приложения к договору.
Стоимость экспортированных товаров согласно спецификации была определена в сумме 559146 рос.руб., что на 10.03.2010 составляло 13800,21 евро по курсу Национального банка Республики Беларусь (559146 x 98,99 / 4010,80).
В нарушение части первой подпункта 1.11 пункта 1 Указа N 178 обществом не была обеспечена своевременная регистрация сделки в отделении банка до отгрузки товаров на сумму 222156 рос.руб. в адрес ООО “В” по контракту от 01.03.2010 N 13-В (общая стоимость экспортированных товаров по которой превышает в эквиваленте 3000 евро) при фактическом исполнении нерезидентом обязательств по расчету после их отгрузки (товар был отгружен по ТТН от 22.03.2010, оплата произведена 23.03.2010, сделка зарегистрирована 23.03.2010).
В соответствии со статьей 11.44 КоАП непредставление в установленный срок статистической декларации влечет наложение штрафа на юридическое лицо в размере от 10 до 100 базовых величин.
1. Согласно абзацу 3 подпункта 1.16.1 пункта 1 Указа N 178 в соответствии с каждым заключенным внешнеторговым договором резиденты обязаны в установленные сроки по каждой экспортной (импортной) отгрузке (поставке) товаров, когда в соответствии с законодательством их таможенное оформление не производится, представить для регистрации таможенным органом статистическую декларацию или периодическую статистическую декларацию в порядке и случаях, установленных Советом Министров Республики Беларусь.
Согласно части третьей подпункта 1.3 пункта 1 постановления N 549 статистическая декларация и периодическая статистическая декларация представляются в виде электронного документа либо на бумажном носителе с одновременным представлением ее электронной копии. Статистическая декларация представляется не позднее 7 рабочих дней с даты отгрузки товаров либо их поступления, а периодическая статистическая декларация – не позднее 7-го числа месяца, следующего за отчетным. При этом периодическая статистическая декларация представляется по двум и более отгрузкам (поступлениям) товаров за отчетный месяц по одному внешнеторговому договору, отгруженных (поставленных) на одних и тех же условиях, если общая сумма стоимости товаров по данным отгрузкам (поступлениям) составляет сумму, эквивалентную 1000 евро и более.
Так, в нарушение части третьей подпункта 1.3 пункта 1 постановления N 549 предприятие в ходе исполнения внешнеторгового договора, заключенного с ООО “Е” (Российская Федерация), представило в таможенные органы импортную статистическую декларацию от 16.06.2010 об импорте товара (строительные материалы), приобретенного по ТН от 02.06.2010 на общую сумму 776413,08 руб.
Согласно данным бухгалтерского учета, журнала учета поступления импортного товара и записи в товарных накладных о получении товара указанный товар получен и оприходован на предприятии 04.07.2010, следовательно, декларацию необходимо было представить в срок не позднее 15.06.2010. Таким образом, предприятие представило импортную статистическую декларацию с нарушением установленного срока на 1 рабочий день.
2. В ходе проверки было установлено, что в соответствии с контрактом ООО “А” (Российская Федерация) по ТН от 22.12.2010 поставило в адрес СООО “Б” два резервуара из нержавеющей стали (объемом 4000 л и 5000 л) и комплектующие к ним для изготовления молокоохладителей – всего товара в количестве 44 шт. на общую сумму 954000 рос.руб.
Однако при осмотре поступившего товара были обнаружены неисправимые дефекты резервуаров, о чем 14.07.2011 составлен акт-рекламация. Согласно контракту в случае обнаружения явных дефектов товара, возникших в процессе погрузки, транспортировки и некачественного исполнения, СООО “Б” имело право вернуть всю партию товара.
Товар в количестве 44 шт. на общую сумму 954000 рос.руб. был возвращен ООО “А” по ТТН от 14.07.2011 и CMR-накладной от 15.07.2011 б/н.
Согласно абзацу 3 подпункта 1.16.1 пункта 1 Указа N 178 по каждой экспортной отгрузке товаров, когда таможенное оформление товаров не производится, юридические лица обязаны представить для регистрации таможенным органом статистическую декларацию.
В нарушение части третьей подпункта 1.3 пункта 1 постановления N 549 экспортная статистическая декларация от 24.10.2011 СООО “Б” была представлена для регистрации таможенным органом 24.10.2011, т.е. позднее 7 рабочих дней с даты отгрузки товаров, фактическая отгрузка товаров состоялась 15.07.2011.
В соответствии со статьей 14.3 КоАП ввоз товаров, запрещенных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь при ввозе, несоблюдение порядка ввоза в Республику Беларусь товаров, ограниченных к перемещению через таможенную границу при ввозе по основаниям неэкономического характера, за исключением случаев, когда такие товары после прибытия на таможенную территорию не покидали пункта ввоза и в отношении их таможенным органом выдано разрешение на убытие с таможенной территории Республики Беларусь, влекут наложение штрафа в размере от 5 до 30 базовых величин с конфискацией товаров независимо от того, в чьей собственности они находятся, или без конфискации, на индивидуального предпринимателя – от 10 до 100 базовых величин с конфискацией товаров независимо от того, в чьей собственности они находятся, или без конфискации, а на юридическое лицо – от 20 до 500 базовых величин с конфискацией товаров независимо от того, в чьей собственности они находятся, или без конфискации.
В соответствии со статьей 20 Закона Республики Беларусь от 25.12.2005 N 77-З “О защите растений” (далее – Закон N 77-З) в Республику Беларусь допускается ввоз средств защиты растений, включенных в Государственный реестр средств защиты растений (пестицидов) и удобрений, разрешенных к применению на территории Республики Беларусь. Ввоз в Республику Беларусь средств защиты растений, ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь по основаниям неэкономического характера, допускается по перечню, утвержденному Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь, при наличии разрешения, выдаваемого Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь в порядке и на условиях, установленных Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.
В соответствии с пунктами 2 и 3 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза средств защиты растений, разработанного в соответствии с Соглашением о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 09.06.2009 и Соглашением о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран от 09.06.2009, вступившим в силу согласно Решению Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (Высшего органа Таможенного союза) от 27.11.2009 N 19 “О едином нетарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации”, ввоз средств защиты растений, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз государствами – членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами (код ТН ВЭД 3808) и имеющие свидетельства (удостоверения) о государственной регистрации химических средств защиты растений, на территорию государств – членов Таможенного союза осуществляется на основании разовой лицензии, выдаваемой уполномоченным государственным органом государства – члена Таможенного союза, на территории которого зарегистрирован заявитель.
В проверяемом периоде обществом было получено 15 разовых лицензий на ввоз химических средств защиты растений (код ТН ВЭД 3808), выданных Министерством торговли Республики Беларусь и согласованных Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь.
Согласно Положению о порядке и условиях выдачи Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь разрешений на ввоз средств защиты растений, ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь по основаниям неэкономического характера, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.09.2008 N 1397 “О некоторых вопросах порядка перемещения отдельных видов товаров через таможенную границу Республики Беларусь” (далее – Положение N 1397), обществом в проверяемом периоде было получено три соответствующих разрешения.
Ввоз средств защиты растений осуществлялся для проведения испытаний по биологической эффективности и последующей государственной регистрации, проведения лабораторных исследований.
Выборочной проверкой установлено, что в 2009 году обществом с целью последующей регистрации проводилось исследование биологической и хозяйственной эффективности гербицида, не включенного в Государственный реестр средств защиты растений (пестицидов) и удобрений, разрешенных к применению на территории Республики Беларусь. Гербицид был ввезен обществом после посещения международной выставки по агрохимии в период с 17 октября по 22 октября 2008 г. В нарушение статьи 20 Закона N 77-З, требований пункта 2 Положения N 1397 разрешение на ввоз средства защиты растений, не включенного в Государственный реестр средств защиты растений (пестицидов) и удобрений, разрешенных к применению на территории Республики Беларусь, по перечню средств защиты растений, ограниченного к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь при ввозе по основаниям неэкономического характера, обществом в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь получено не было.