В первую очередь необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 4 статьи 170 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТмК ТС) по истечении срока временного хранения товаров товары, не помещенные под таможенную процедуру, задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 21 ТмК ТС. Таким образом, до истечения срока временного хранения организации для избежания задержания необходимо поместить товары под какую-либо таможенную процедуру.
Справочно. С 1 января 2015 г. на смену Таможенному союзу и Единому экономическому пространству пришел Евразийский экономический союз, однако продолжает действовать ТмК ТС до принятия и вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Таким образом, в ТмК ТСговорится о Таможенном союзе, однако следует понимать, что речь идет оЕвразийском экономическом союзе.
В соответствии со статьей 203 ТмК ТС лицо, перемещающее товары через таможенную границу, самостоятельно выбирает определенную таможенную процедуру, под которую помещает товары, в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТмК ТС и законодательством государств – членов Таможенного союза. Виды таможенных процедур определены статьей 202 ТмК ТС, а содержание каждого вида таможенной процедуры определено главами 30 – 43 ТмК ТС. При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 179 ТмК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию, а согласно пункту 1 статьи 185 ТмК ТС таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза, подается до истечения срока временного хранения товаров, если иное не установлено ТмК ТС.
Как следует из вопроса, белорусская организация изначально планировала поместить товары под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, которая согласно статье 209 ТмК ТС представляет собой таможенную процедуру, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению, если иное не установлено ТмК ТС. Необходимо подчеркнуть, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 210 ТмК ТС одним из условий помещения товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является уплата ввозных таможенных пошлин, налогов.
Соответственно в связи с тем, что у организации нет средств на уплату таможенных платежей, ей необходимо поместить товар под таможенную процедуру, содержание и условия которой не предусматривают уплату таможенных платежей. Ряд таможенных процедур не предусматривают уплату таможенных платежей, в частности, возможно использовать в рассматриваемой ситуации таможенные процедуры реэкспорта, отказа в пользу государства, таможенного склада.
Таможенная процедура реэкспорта, содержание которой определено статьей 296 ТмК ТС, является таможенной процедурой, при которой товары, ранее ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза, вывозятся с этой территории без уплаты и (или) с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования. Таким образом, ее возможно применить, если организация не рассматривает в перспективе возможность использовать рассматриваемые товары на территории Евразийского экономического союза.
Содержание таможенной процедуры отказа в пользу государства определено ст. 310 ТмК ТС. Пунктом 1 статьи 310 ТмК ТС установлено, что это таможенная процедура, при которой иностранные товары безвозмездно передаются в собственность государства – члена Таможенного союза без уплаты таможенных платежей и без применения мер нетарифного регулирования. При ее использовании на владельца не ложатся расходы на последующее таможенное декларирование с уплатой всех соответствующих таможенных платежей, а также транспортные расходы на вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза. Однако он отказывается непосредственно от самих товаров.
Согласно статье 229 ТмК ТС таможенный склад – это таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся под таможенным контролем на таможенном складе в течение установленного срока (максимальный срок 3 года (пункт 1 статьи 231 ТмК ТС)) без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования. С определенными допущениями можно сделать вывод, что в рассматриваемом случае выбор данной процедуры будет наиболее обоснованным, поскольку при помещении под нее необходимо будет уплатить таможенные сборы, а во время нахождения товаров на таможенном складе заинтересованная организация может найти финансовые средства для последующего помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с уплатой таможенных платежей.