Поводами к началу административного процесса являются:
- заявление физического лица;
- сообщение должностного лица государственного органа, общественного объединения, иной организации;
- непосредственное обнаружение признаков административного правонарушения судом, органом, ведущим административный процесс (ч. 1 ст. 9.1 ПИКоАП).
Основаниями для начала административного процесса являются достаточные данные, указывающие на признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей Особенной части КоАП, если при этом отсутствуют обстоятельства, исключающие административный процесс (ч. 2 ст. 9.1 ПИКоАП).
Заявление физического лица об административном правонарушении может быть устным или письменным (ч. 1 ст. 9.2 ПИКоАП).
Устное заявление заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим заявление. Протокол устного заявления должен содержать сведения о заявителе. Если заявитель не может представить документ, удостоверяющий его личность, должны быть приняты меры для проверки сведений о его личности (ч. 2 ст. 9.2 ПИКоАП).
Заявитель предупреждается об административной ответственности за заведомо ложное заявление, о чем расписывается в протоколе (ч. 3 ст. 9.2 ПИКоАП).
Письменное заявление должно быть подписано заявителем (ч. 4 ст. 9.2 ПИКоАП).
Анонимное заявление не может служить поводом к началу административного процесса (ч. 5 ст. 9.2 ПИКоАП).
При передаче дела об административном правонарушении в суд, орган, ведущий административный процесс, заявитель письменно уведомляется об этом (ч. 6 ст. 9.2 ПИКоАП).
Сообщение должностного лица государственного органа, общественного объединения, иной организации об административном правонарушении должно быть сделано в письменной форме и подписано руководителем. К нему могут прилагаться документы и иные материалы, подтверждающие достоверность сообщения об административном правонарушении (ст. 9.3 ПИКоАП).
Административный процесс по делам об административных правонарушениях, указанных в ст. 4.5 КоАП, начинается только по требованию потерпевшего либо законного представителя привлечь лицо, совершившее административное правонарушение, к административной ответственности, выраженному в форме заявления, и подлежит прекращению в случае примирения с лицом, в отношении которого ведется административный процесс. В случае совершения деяний, предусмотренных ст. 9.1 КоАП, административный процесс может быть начат прокурором при отсутствии указанного требования и не подлежит прекращению в случае примирения потерпевшего либо законного представителя с лицом, в отношении которого ведется административный процесс (ч. 1 ст. 9.4 ПИКоАП).