В соответствии с подпунктом 1 статьи 39 Таможенного кодекса Таможенного союза одним из условий присвоения статуса уполномоченного экономического оператора является предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную одному миллиону евро, по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства — члена Таможенного союза, на день предоставления такого обеспечения. И только лица, осуществляющие деятельность по производству товаров и (или) экспортирующие товары, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, при их соответствии критериям, определенным решением Комиссии Таможенного союза, предоставляют обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную 150000 евро, по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства — члена Таможенного союза на день предоставления такого обеспечения.
Возможность внесения обеспечения на сумму, эквивалентную 150000 евро, предоставляется лицам, осуществляющим деятельность по производству товаров и (или) экспортирующим товары, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, если такие лица будут соответствовать критериям, определенным Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 872 «Об определении критериев к лицам, осуществляющим деятельность по производству товаров и (или) экспортирующим товары, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, претендующим получить статус уполномоченного экономического оператора» (далее — Решение КТС N 872).
Согласно пункту 1 Решения КТС N 872 юридическое лицо, осуществляющее в государстве — члене Таможенного союза, в котором оно претендует на получение статуса уполномоченного оператора, деятельность по производству товаров, должно соответствовать следующим критериям:
1) осуществление юридическим лицом деятельности по производству товаров в соответствии с законодательством государства — члена Таможенного союза;
2) наличие на праве собственности, или праве хозяйственного ведения, или праве оперативного управления, или аренды (субаренды) либо на ином законном основании помещений, открытых площадок и иных территорий, где осуществляются производственные операции, что подтверждается соответствующими документами.
В соответствии с законодательством Республики Беларусь результатом производства товаров является продукция собственного производства, что подтверждается сертификатом продукции собственного производства, выдаваемым Белорусской торгово-промышленной палатой, унитарными предприятиями Белорусской торгово-промышленной палаты, их представительствами и филиалами в соответствии с Положением о порядке выдачи сертификатов продукции (работ, услуг) собственного производства, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.10.2010 N 1520 «Об утверждении Положения о порядке выдачи сертификатов продукции (работ, услуг) собственного производства и Положения о порядке выдачи сертификатов услуг собственного производства банкам, небанковским кредитно-финансовым и страховым организациям».
Пунктом 2 Решения КТС N 872 установлено, что юридическое лицо, осуществляющее в государстве — члене Таможенного союза, в котором оно претендует на получение статуса уполномоченного экономического оператора, экспорт товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, должно соответствовать следующим критериям:
1) осуществление экспорта товаров, полностью произведенных или подвергнутых достаточной обработке (переработке) в данном государстве — члене Таможенного союза, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины (далее — экспорт товаров), на сумму не менее 500000 евро в год по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства — члена Таможенного союза на день подачи заявления, в течение одного года до обращения в таможенный орган;
2) осуществление экспорта товаров не менее двенадцати раз в течение одного года до обращения в таможенный орган с заявлением для включения в реестр уполномоченных экономических операторов.
При применении пункта 2 Решения КТС N 872 необходимо исходить из следующего.
Под экспортом в соответствии с абз. 27 подп. 1.1 п. 1 Указа Президента Республики Беларусь от 27.03.2008 N 178 «О порядке проведения и контроля внешнеторговых операций» понимается передача резидентом Республики Беларусь товаров (в том числе по сделкам, не связанным с перемещением товаров через Государственную границу Республики Беларусь), охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, выполнение работ, оказание услуг на возмездной основе нерезиденту Республики Беларусь.
Подтверждением того, что товары, полностью произведенные или подвергнутые достаточной обработке, переработке в Республике Беларусь, экспортированы из Республики Беларусь, может служить указание о стране происхождения товаров, содержащееся в таможенных или иных документах, относящихся к такой экспортной поставке.
Относительно определения момента начала исчисления годового периода, в течение которого лицо должно было осуществить не менее двенадцати экспортных поставок на сумму, определенную Решением КТС N 872.
До вступления в силу Решения КТС N 872 (т.е. до 01.01.2012) в Республике Беларусь субъекты хозяйствования были включены в реестр уполномоченных экономических операторов без подачи соответствующего заявления таможенному органу на основании подп. 2.23 п. 2 Указа Президента Республики Беларусь от 18.07.2011 N 319 «О некоторых вопросах таможенного регулирования, об осуществлении деятельности в сфере таможенного дела и уполномоченных экономических операторах» (далее — Указ N 319) либо на основании заявления о присвоении статуса уполномоченного экономического оператора в соответствии с Положением об осуществлении деятельности в сфере таможенного дела, утвержденным Указом N 319 (далее — Положение N 319).
Таким образом, для данных лиц дата вступления в силу Указа N 319 либо дата подачи заявления о присвоении статуса уполномоченного экономического оператора соответственно рассматриваются в качестве момента отсчета указанного годового периода.
С целью определения соответствия критериям, установленным Решением КТС N 872, решением Коллегии Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 05.01.2012, утвержденным приказом Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 05.01.2012 N 4-ОД (далее — решение Коллегии), установлено, что:
1) осуществление деятельности по производству товаров в сфере таможенного законодательства подтверждается наличием сертификата продукции собственного производства, выдаваемым Белорусской торгово-промышленной палатой, унитарными предприятиями Белорусской торгово-промышленной палаты, их представительствами и филиалами в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
2) документами, подтверждающими осуществление экспортных поставок товаров, происходящих из Республики Беларусь, могут служить таможенные либо статистические декларации, отражающие факт данных поставок;
3) количество экспортных поставок товаров, происходящих из Республики Беларусь, на сумму не менее 500000 евро исчислять:
за период с 28 июля 2010 г. по 27 июля 2011 г. — для лиц, признанных уполномоченными экономическими операторами на основании подпункта 2.23 пункта 2 Указа N 319;
в течение года до даты подачи заявления о присвоении статуса уполномоченного экономического оператора — для лиц, включенных в реестр уполномоченных экономических операторов в соответствии с Положением N 319;
4) пункты 1 и 2 решения Коллегии подлежат применению и в случае подачи заинтересованным лицом заявления о присвоении статуса уполномоченного экономического оператора после 05.01.2012.