Порядок и сроки обжалования постановления по делу об административном правонарушении регламентированы главой 12 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – ПИКоАП).
В соответствии с частями 1 – 3 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 18.06.2005 N 285 “О некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности” (далее – Указ N 285) для занятия предпринимательской деятельностью в качестве индивидуального предпринимателя гражданин вправе привлекать не более трех физических лиц по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам, в том числе заключаемым с юридическими лицами. При этом с 1 января 2008 г. деятельность индивидуального предпринимателя может осуществляться только с привлечением членов семьи и близких родственников (супруг (супруга), родители, дети, усыновители, усыновленные (удочеренные), родные братья и сестры, дед, бабка, внуки).
Предпринимательская деятельность, осуществляемая с нарушением этих условий, запрещается и соответственно квалифицируется как административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 12.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП).
Наличие доказательств существования фактических трудовых или гражданско-правовых отношений между индивидуальным предпринимателем и привлеченными им лицами может повлечь административную ответственность по части 2 статьи 12.7 КоАП даже при отсутствии письменного договора и подтверждения возмездности правоотношений.
Согласно части 1 статьи 6.3 ПИКоАП доказательствами являются любые фактические данные, полученные в предусмотренном законом порядке, на основе которых суд, орган, ведущий административный процесс, устанавливают наличие или отсутствие административного правонарушения.
Примерный перечень источников доказательств определен в части 2 статьи 6.3 ПИКоАП. К ним, в частности, относятся объяснения лица, в отношении которого ведется административный процесс, потерпевшего, свидетеля, заключение эксперта, вещественное доказательство, протокол об административном правонарушении, протокол процессуального действия, документ. Вместе с тем источниками доказательств могут служить иные носители информации, полученные в порядке, установленном ПИКоАП.
В частности, исходя из практики хозяйственных судов доказательствами совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 КоАП, выраженного в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных частями 1 и 2 пункта 2 Указа N 285, могут являться: протокол об административном правонарушении; объяснения индивидуального предпринимателя, привлеченных им лиц; договоры; приказы о приеме на работу, об увольнении; свидетельские показания; акт контрольной закупки товарно-материальных ценностей; акт рейдовой проверки; копия книги кассира-операциониста индивидуального предпринимателя; справки отдела ЗАГС и др.