Таможенная конвенция Организации Объединенных Наций «О международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП, 1975 г.)» (заключена в г. Женеве 14.11.1975) (далее — Конвенция МДП) — одна из наиболее действенных международных транспортных конвенций, она обеспечена международной системой гарантий.
Книжка МДП, заполненная в соответствии с положениями Конвенции МДП, подтверждает, что в отношении товаров, перевозимых по процедуре МДП, существует международная гарантия. При этом максимальная сумма, которая может быть истребована по одной книжке МДП от национального гарантийного объединения, составляет 60000 евро.
В соответствии со статьей 4 Конвенции МДП при перемещении грузов с использованием процедуры МДП не требуется уплата или помещение на депозит ввозных, вывозных пошлин и налогов.
При этом в случаях, когда сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при помещении товаров, перевозимых с использованием книжки МДП, под таможенную процедуру таможенного транзита, превышает эквивалент 60000 евро, таможенные органы, руководствуясь комментарием к статье 23 Конвенции МДП, могут потребовать сопровождение транспортных средств по территории своего государства за счет перевозчика.
В то же время в соответствии со статьей 23 Конвенции МДП таможенные органы могут только в исключительных случаях требовать, чтобы при проезде по территории их страны дорожные транспортные средства, составы транспортных средств или контейнеры сопровождались за счет перевозчиков.
Таможенные органы Таможенного союза, проанализировав положения Таможенного кодекса Таможенного союза (далее — ТмК ТС), выработали критерии неприменения таможенного сопровождения товаров при перемещении иностранных товаров по процедуре МДП, когда сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате, превышает эквивалент 60000 евро. В частности, были приняты во внимание следующие положения ТмК ТС.
Так, согласно подпункту 1) пункта 2 статьи 217 ТмК ТС при таможенном транзите таможенные органы не требуют предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров в соответствии с главой 12 ТмК ТС, если в качестве декларанта выступают таможенный перевозчик или уполномоченный экономический оператор.
В соответствии с подпунктом 1) пункта 2 статьи 85 ТмК ТС обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов не предоставляется, если сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов и процентов не превышает сумму, эквивалентную 500 (пятистам) евро по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства — члена Таможенного союза, в котором подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, действующему на день регистрации таможенной декларации.
Подпунктом 1) пункта 2 статьи 218 ТмК ТС определено, что таможенный орган вправе принять решение о таможенном сопровождении в случаях, определяемых на основе системы управления рисками.
Критерии неприменения таможенными органами Таможенного союза таможенного сопровождения товаров при перемещении иностранных товаров по процедуре МДП были утверждены Решением объединенной коллегии таможенных служб государств — членов Таможенного союза от 09.12.2011 N 2/4 и впоследствии закреплены приказом Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 24.01.2012 N 30-ОД «О критериях неприменения таможенного сопровождения товаров при перемещении иностранных товаров по процедуре МДП» (далее — приказ N 30-ОД).
Так, приказом N 30-ОД установлено, что для определения случаев, при которых таможенными органами не применяется таможенное сопровождение товаров, перевозимых по процедуре МДП, когда сумма обеспечения уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении таких товаров превышает 60000 евро, используются следующие критерии:
- держатель книжки МДП включен в реестр таможенных перевозчиков, если декларантом таможенной процедуры таможенного транзита является такой перевозчик;
- держатель книжки МДП включен в соответствии с законодательством Республики Беларусь в реестр уполномоченных экономических операторов, если декларантом таможенной процедуры таможенного транзита является такой уполномоченный экономический оператор;
- сумма обеспечения уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, перевозимых по одной книжке МДП, превышает предел гарантии МДП на сумму, не превышающую в эквиваленте 500 (пятьсот) евро по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства — члена Таможенного союза, в котором подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, действующему на день регистрации таможенной декларации.
При этом приказом N 30-ОД определено, что критерий, касающийся наличия держателя книжки МДП в реестре таможенных перевозчиков, будет использоваться таможенными органами до 1 июля 2012 г.
Необходимо обратить внимание на то, что указанные выше случаи неприменения таможенного сопровождения товаров при перемещении иностранных товаров по процедуре МДП не распространяются на следующие ситуации:
- когда обязательность таможенного сопровождения установлена таможенным законодательством Таможенного союза, в том числе на основе системы управления рисками;
- когда осуществляется обязательное сопровождение (сопровождение) в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.