1 (6). Частью 6 статьи 12.23 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — КоАП) установлена ответственность за ввоз в Республику Беларусь, перевозку по ее территории, хранение на ней этилового спирта, произведенного из всех видов сырья, непищевой спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов либо с не соответствующими действительности документами, подтверждающими легальность их ввоза, приобретения, производства, а также торговлю этими спиртом и продукцией.
1.1 (6.1). Объектом правонарушения является установленный порядок оборота этилового спирта и непищевой спиртосодержащей продукции.
В соответствии со статьей 2 Закона Республики Беларусь от 27.08.2008 N 429-З «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта» (далее — Закон) к непищевому этиловому спирту относятся этиловый ректификованный технический спирт, этиловый денатурированный спирт, получаемый из пищевого или непищевого сырья, другие виды непищевых продуктов с объемной долей этилового спирта более 80 процентов (за исключением побочных продуктов спиртовой промышленности, красителей, пигментов, пестицидов и прочих агрохимических продуктов, красок, лаков, эмалей и других аналогичных продуктов, предназначенных для получения покрытий, типографской краски, мастики, глицерина, а также лекарственных и ветеринарных средств, изделий медицинского назначения и парфюмерно-косметических средств с объемной долей этилового спирта более 80 процентов) по перечню товаров с указанием кода единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза, относящихся к непищевой спиртосодержащей продукции и непищевому этиловому спирту, к которым применяются меры государственного регулирования их производства и оборота, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.11.2005 N 1217 (далее — Перечень N 1217).
К непищевой спиртосодержащей продукции относятся дезинфицирующие средства, антисептические лекарственные и ветеринарные средства, парфюмерно-косметическая продукция, товары бытовой химии и другие виды непищевых продуктов в виде растворов, эмульсий, суспензий, произведенные с использованием этилового спирта из всех видов сырья, иных спиртосодержащих продуктов, с объемной долей этилового спирта 7 и более, но не более 80 процентов (за исключением иных лекарственных и ветеринарных средств, изделий медицинского назначения, красителей, пигментов, пестицидов и прочих агрохимических продуктов, красок, лаков, эмалей и других аналогичных продуктов, предназначенных для получения покрытий, типографской краски, мастики, глицерина), парфюмерно-косметическая продукция, антисептические лекарственные и ветеринарные средства с объемной долей этилового спирта более 80 процентов по Перечню N 1217.
Под оборотом понимается экспорт, импорт, хранение непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта, оптовая и (или) розничная торговля ими.
1.2 (6.2). Объективная сторона правонарушения выражается в совершении любого из следующих действий:
- ввоз в Республику Беларусь этилового спирта, произведенного из всех видов сырья, непищевой спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов либо с не соответствующими действительности документами, подтверждающими легальность их ввоза, приобретения, производства;
- перевозка по территории Республики Беларусь этилового спирта, произведенного из всех видов сырья, непищевой спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов либо с не соответствующими действительности документами, подтверждающими легальность их ввоза, приобретения, производства;
- хранение на территории Республики Беларусь этилового спирта, произведенного из всех видов сырья, непищевой спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов либо с не соответствующими действительности документами, подтверждающими легальность их ввоза, приобретения, производства;
- торговля этиловым спиртом, произведенным из всех видов сырья, непищевой спиртосодержащей продукцией без сопроводительных документов либо с не соответствующими действительности документами, подтверждающими легальность их ввоза, приобретения, производства.
(О не соответствующих действительности сопроводительных документах см. п. 1.5 части 1 настоящего комментария)
1.3 (6.3). Субъективная сторона правонарушения выражается виной в форме умысла или неосторожности.
Субъектом правонарушения являются: физическое лицо; индивидуальный предприниматель; юридическое лицо.
Санкция: на физическое лицо — штраф в размере от сорока до восьмидесяти базовых величин; на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо — штраф в размере от двухсот до двухсот пятидесяти базовых величин с конфискацией ввозимых, перевозимых, хранимых, реализуемых спирта и продукции, а также выручки, полученной от их реализации (выполнения работ, оказания услуг).
2 (7). Частью 7 статьи 12.23 КоАП установлена ответственность за нарушение юридическим лицом — производителем табачных изделий порядка учета, хранения табачных изделий, предназначенных для вывоза с территории Республики Беларусь, отгрузку таким юридическим лицом табачных изделий, предназначенных для вывоза с территории Республики Беларусь, не маркированных в соответствии с требованиями страны назначения, перемещение по территории Республики Беларусь, хранение на ней юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем табачных изделий, предназначенных для вывоза с территории Республики Беларусь, не маркированных в соответствии с требованиями страны назначения.
2.1 (7.1). Объектом правонарушения является установленный порядок оборота табачных изделий.
В соответствии с пунктом 5 Положения о государственном регулировании производства, оборота и потребления табачного сырья и табачных изделий, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 17.12.2002 N 28 «О государственном регулировании производства, оборота и потребления табачного сырья и табачных изделий» (далее — Положение), юридические лица, осуществляющие производство, хранение (как вид предпринимательской деятельности) табачных изделий, оптовую, розничную торговлю ими, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хранение (как вид предпринимательской деятельности) табачных изделий, оптовую, розничную торговлю ими, подлежат внесению в Государственный реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство, хранение (как вид предпринимательской деятельности) табачных изделий, оптовую и розничную торговлю ими.
Положение о Государственном реестре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство, хранение (как вид предпринимательской деятельности) табачных изделий, оптовую и розничную торговлю ими, утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14.02.2003 N 179.
Пунктом 14 Положения установлено, что табачные изделия, произведенные в Республике Беларусь и предназначенные для вывоза с территории Республики Беларусь, должны быть промаркированы их производителем в соответствии с требованиями законодательства страны назначения до отгрузки с места производства.
Производитель табачных изделий обязан обеспечить раздельный учет и хранение табачных изделий, не маркированных акцизными марками и предназначенных для реализации за пределы Республики Беларусь.
Пунктом 18 Положения предусмотрено, что маркировке акцизными марками Республики Беларусь не подлежат табачные изделия, произведенные в Республике Беларусь и предназначенные для вывоза за пределы Республики Беларусь.
2.2 (7.2). Объективная сторона правонарушения выражается в совершении любого из следующих действий:
- нарушение юридическим лицом — производителем табачных изделий порядка учета, хранения табачных изделий, предназначенных для вывоза с территории Республики Беларусь;
- отгрузка юридическим лицом — производителем табачных изделий табачных изделий, предназначенных для вывоза с территории Республики Беларусь, не маркированных в соответствии с требованиями страны назначения;
- перемещение по территории Республики Беларусь либо хранение на ней юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем табачных изделий, предназначенных для вывоза с территории Республики Беларусь, не маркированных в соответствии с требованиями страны назначения.
2.3 (7.3). Субъективная сторона правонарушения выражается виной в форме умысла или неосторожности.
Субъектом правонарушения являются: работник (в т.ч. должностное лицо) юридического лица или работник индивидуального предпринимателя; индивидуальный предприниматель; юридическое лицо.
Санкция: штраф в размере от пятидесяти до ста базовых величин; на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо — штраф в размере от ста пятидесяти до трехсот базовых величин с конфискацией табачных изделий или без конфискации.
3 (8). Частью 8 статьи 12.23 КоАП установлена ответственность за перемещение транзитом через таможенную территорию Республики Беларусь табачного сырья и табачных изделий без предусмотренного законодательными актами обязательного сопровождения.
3.1 (8.1). Объектом правонарушения является установленный порядок оборота табачного сырья и табачных изделий.
Пунктом 26-1 Положения установлено, что перемещаемые транзитом через территорию Республики Беларусь табачное сырье и табачные изделия подлежат обязательному сопровождению в установленном законодательством порядке подразделениями Департамента охраны Министерства внутренних дел Республики Беларусь (при перемещении автомобильным транспортом) и военизированной охраной Белорусской железной дороги (при перемещении железнодорожным транспортом).
При этом документы, оформляемые в установленном порядке подразделениями Департамента охраны Министерства внутренних дел Республики Беларусь (при перемещении табачного сырья и табачных изделий автомобильным транспортом) и военизированной охраной Белорусской железной дороги (при перемещении табачного сырья и табачных изделий железнодорожным транспортом), относятся к документам, подтверждающим легальность ввоза табачного сырья и табачных изделий в целях их транзита через территорию Республики Беларусь.
3.2 (8.2). Порядок обязательного сопровождения табачного сырья и табачных изделий регулируется Инструкцией о порядке обязательного сопровождения подразделениями Департамента охраны Министерства внутренних дел Республики Беларусь алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта, табачного сырья и табачных изделий, перемещаемых по территории Республики Беларусь автомобильным транспортом, утвержденной постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь и Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 14.11.2006 N 302/115.
Названная Инструкция устанавливает единые требования к порядку обязательного сопровождения подразделениями Департамента охраны Министерства внутренних дел Республики Беларусь ввезенных (предназначенных для вывоза) на таможенную территорию Республики Беларусь с таможенной территории государств — участников Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26.02.1999 табачного сырья и табачных изделий, перемещаемых транзитом через таможенную территорию Республики Беларусь автомобильным транспортом.
3.3 (8.3). Объективная сторона правонарушения выражается в перемещении автомобильным или железнодорожным транспортом через таможенную территорию Республики Беларусь табачного сырья и табачных изделий без обязательного их сопровождения подразделениями Департамента охраны Министерства внутренних дел Республики Беларусь (при перемещении автомобильным транспортом) и военизированной охраной Белорусской железной дороги (при перемещении железнодорожным транспортом).
3.4 (8.4). Субъективная сторона правонарушения выражается виной в форме умысла или неосторожности.
Субъектом правонарушения является физическое лицо.
Санкция: штраф в размере от сорока до ста пятидесяти базовых величин.
4 (9). Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 — 8 статьи 12.23 КоАП, имеют право составлять уполномоченные должностные лица: органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь; налоговых органов; органов внутренних дел; таможенных органов; органов Министерства торговли Республики Беларусь, управлений (отделов) торговли и услуг местных исполнительных и распорядительных органов.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 — 8 статьи 12.23 КоАП, рассматривает районный (городской) суд.