Административная ответственность за нарушение порядка осуществления лотерейной деятельности установлена статьей 12.45 КоАП.
1. Частью 1 статьи 12.45 КоАП установлена ответственность за нарушение установленного порядка изготовления, использования, реализации лотерейных билетов, изъятия их из обращения и уничтожения.
1.1. Объектом правонарушения является установленный порядок осуществления лотерейной деятельности.
Порядок осуществления лотерейной деятельности регулируется Положением о порядке осуществления лотерейной деятельности на территории Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 04.05.2007 N 209 “О лотерейной деятельности на территории Республики Беларусь” (далее – Положение).
Порядок проведения лотерей регулируется Инструкцией о порядке проведения лотерей в Республике Беларусь и поступления в республиканский бюджет денежных средств, полученных от проведения республиканских лотерей, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 27.08.2007 N 125 (далее – Инструкция).
1.2. В соответствии с пунктом 2 Положения под лотерейной деятельностью понимается деятельность по учреждению, организации и проведению лотерей.
Под лотереей понимается игра, предусматривающая заключение в устной или письменной форме договоров, по каждому из которых одна сторона (организатор лотереи) обязывается передать другой (каждому из владельцев лотерейного билета или сделавших лотерейную ставку) определенную сумму денег или имущественный выигрыш в том случае, если на лотерейный билет или лотерейную ставку падет выигрыш, а другая сторона обязывается уплатить определенную сумму денег за лотерейный билет или лотерейную ставку, независимо от того, падет или не падет на ее долю выигрыш, выпадение которого является случайным (не может быть никем специально устроено).
Лотерейный билет представляет собой соответствующий условиям проведения лотереи документ, удостоверяющий участие в проводимой лотерее, необходимый для подтверждения факта выпадения или невыпадения на него выигрыша и используемый для оформления договорных отношений организатора лотереи с участником лотереи.
1.3. Пунктом 7 Положения установлено, что лотерейные билеты изготавливаются юридическими лицами – резидентами Республики Беларусь, имеющими специальное разрешение (лицензию) на осуществление деятельности по разработке и производству бланков строгой отчетности, а также специальных материалов для защиты их от подделки.
В соответствии с пунктом 26 Инструкции лотерейные билеты являются бланками документов с определенной степенью защиты или документами с определенной степенью защиты и изготавливаются в установленном законодательством порядке. Лотерейные билеты подлежат регистрации в Государственном реестре бланков ценных бумаг и документов с определенной степенью защиты, а также документов с определенной степенью защиты.
Пунктом 27 Инструкции установлено, что при изготовлении на лотерейные билеты наносятся следующие обязательные реквизиты:
- наименование и вид лотереи;
- наименование учредителя и организатора лотереи, их юридические адреса;
- дата регистрации лотереи в государственном реестре лотерей и номер свидетельства о ее регистрации;
- основные положения правил игры;
- игровая комбинация и (или) соответствующее поле для заполнения участником лотереи;
- стоимость лотерейного билета;
- номер разряда и (или) серии (при их наличии), порядковый номер лотерейного билета;
- номер тиража и дата проведения розыгрыша призового фонда или соответствующее поле для заполнения участником лотереи (для тиражной и комбинированной лотерей);
- сроки опубликования результатов тиража (для тиражной и комбинированной лотерей);
- размеры минимального и максимального выигрышей (для мгновенной лотереи);
- сроки и условия получения выигрыша;
- номер контактного телефона организатора лотереи;
- другие реквизиты, предусмотренные условиями проведения лотереи.
1.4. Пунктом 29 Инструкции предусмотрено, что порядок приема и реализации лотерейных билетов, их хранения, порядок учета реализованных и нереализованных лотерейных билетов, изъятия, возврата, хранения, уничтожения нереализованных и оплаченных выигрышных лотерейных билетов регламентируются инструкцией, утверждаемой организатором лотереи по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь. Инструкция согласовывается Министром финансов Республики Беларусь или его заместителем и заверяется гербовой печатью одновременно с принятием решения о регистрации лотереи и является единой для всех лотерей, проводимых организатором. Изменения и (или) дополнения, вносимые в инструкцию, подлежат согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь.
1.5. Изъятие и уничтожение лотерейных билетов осуществляются в соответствии с пунктом 30 Положения, которым предусмотрено следующее:
- организатор лотереи до представления в Оперативно-аналитический центр при Президенте Республики Беларусь (далее – Центр) баз данных о реализованных (нереализованных) лотерейных билетах, игровых комбинациях, содержащихся в лотерейных билетах, обеспечивает изъятие у реализаторов лотереи – юридических лиц нереализованных лотерейных билетов и их уничтожение, а также уничтожение нереализованных лотерейных билетов, сданных реализаторами лотереи – физическими лицами;
- для тиражных и комбинированных лотерей с проведением розыгрышей призового фонда не реже одного раза в неделю допускается уничтожение нереализованных лотерейных билетов в иные сроки, определенные условиями проведения лотереи, но не реже одного раза в месяц;
- нереализованные лотерейные билеты, а также лотерейные билеты, по которым выдан выигрыш, уничтожаются в присутствии специально создаваемых комиссий, состав которых утверждается организатором лотереи;
- в состав комиссии по уничтожению лотерейных билетов, по которым выдан выигрыш, должен входить представитель учредителя лотереи.
1.6. Главой 7 Инструкции установлены обязательные требования, предъявляемые к порядку реализации лотерейных билетов:
1) организатор лотереи имеет право осуществлять реализацию лотерейных билетов только при наличии:
- свидетельства о регистрации лотереи, подтверждающего ее регистрацию (перерегистрацию);
- положительного экспертного заключения Центра;
- положительного заключения экспертизы о защищенности лотерейных билетов от подделки и преждевременного установления выигрыша, выданного уполномоченным государственным экспертным учреждением;
- договора с Центром о сопровождении баз данных о реализованных (нереализованных) лотерейных билетах, принятых лотерейных ставках и результатах проведенного розыгрыша призового фонда лотереи, а также о проведении проверок достоверности результатов розыгрышей призовых фондов тиражей лотереи (пункт 30);
2) в местах реализации лотерейных билетов должна быть доступна для всеобщего ознакомления следующая информация:
- для реализаторов – физических лиц – о лице, осуществляющем реализацию лотерейных билетов (удостоверение, выданное организатором лотереи и заверенное оттиском его печати, содержащее сведения о фамилии, имени, отчестве реализатора, дате выдачи удостоверения и сроке его действия);
- для реализаторов – юридических лиц – сведения о дате и номере договора с организатором лотереи на реализацию лотерейных билетов;
- перечень лотерей, которые реализуются, и копии инструкций по их проведению;
- дата выдачи и номер свидетельства о регистрации лотереи организатора лотереи;
- стоимость лотерейных билетов;
- для реализаторов, осуществляющих на основании договора с организатором лотереи выдачу выигрышей, – результаты тиражей не менее чем за последние тридцать календарных дней (для реализаторов – физических лиц) или за последние шесть месяцев (для реализаторов – юридических лиц);
- местонахождение ближайшего структурного подразделения организатора лотереи и его головного предприятия;
- номера телефонов, по которым можно обратиться для уточнения информации об условиях проведения лотерей, а также по другим вопросам (пункт 31);
3) реализатор лотереи не вправе изменять установленную организатором лотереи стоимость лотерейного билета или фиксированную цену лотерейной ставки, а также передавать свои права и документы, подтверждающие его полномочия, третьим лицам (пункт 32).
1.7. Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении порядка изготовления, использования, реализации лотерейных билетов, изъятия их из обращения и уничтожения, предусмотренного соответствующей инструкцией, утвержденной организатором лотереи и согласованной в установленном порядке, а также предусмотренного соответствующими актами законодательства.
1.8. Субъектами правонарушения являются: физические лица; юридические лица.
Санкция: на физическое лицо – штраф в размере от десяти до пятидесяти базовых величин; на юридическое лицо – штраф в размере от двадцати до трехсот базовых величин.
1.9. Протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять уполномоченные должностные лица: органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь; органов Министерства финансов Республики Беларусь и финансовых управлений (отделов) местных исполнительных и распорядительных органов.
Дела об административных правонарушениях рассматривают: органы Комитета государственного контроля Республики Беларусь; органы Министерства финансов Республики Беларусь.