Частное торговое унитарное предприятие «К» (истец) просит взыскать с общества с ограниченной ответственностью «С-25» (ответчика) 105552000 руб. пени за просрочку выполнения работ по договору строительного подряда от 26.12.2012 N 3 за период с 1 по 5 февраля 2014 г. Суд, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, установил следующее.
Между частным торговым унитарным предприятием «К» (истцом, заказчиком) и обществом с ограниченной ответственностью «С-25» (ответчиком, генподрядчиком) был заключен договор строительного подряда от 26.12.2012 N 3, согласно условиям которого заказчик поручает, а генподрядчик принимает на себя обязательства выполнить комплекс строительно-монтажных работ (СМР) (за исключением работ по возведению монолитных железобетонных конструкций) на объекте «Два многоквартирных жилых дома N 6 и N 7 по генплану в микрорайоне N 1 в границах улиц N (без инженерных сетей)».
Источник финансирования — внебюджетные средства (собственные и привлеченные средства заказчика).
Срок выполнения работ по договору (с учетом дополнительного соглашения N 3 от 01.07.2013) установлен сторонами следующим образом: начало — 26 декабря 2012 г., окончание — февраль 2014 г. (подпункт 1.2 договора).
Стороны в подпункте 1.3 договора среди прочего определили, что сроки начала и окончания работ отодвигаются на срок, когда работы приостановлены по причинам, не зависящим от генподрядчика, а также на срок нарушения заказчиком порядка расчетов или условий финансирования (авансирования, оплаты выполненных работ).
Согласно подпункту 2.1 пункта 2 договора (с учетом дополнительного соглашения от 04.07.2013 N 4) стоимость работ является приблизительной и ориентировочно составляет в базисных ценах 2006 года 8857624356 руб., в текущих ценах — 57725210315 руб.
Свои права и обязанности по договору стороны согласовали в главе 3 договора.
Так, в частности, в обязанности заказчика договором вменено: предоставить генподрядчику в течение пяти дней с даты подписания договора 1 экземпляр ПСД (подпункт 3.1.1 пункта 3), передать генподрядчику до начала производства работ в согласованные с ним сроки разрешение на производство работ (подпункт 3.1.3 пункта 3), обеспечивать финансирование работ и своевременный расчет за выполненные работы (подпункт 3.1.9 пункта 3) и др.
К обязанностям генподрядчика договором среди прочих отнесены следующие: осуществлять выполнение работ в установленные договором сроки (подпункт 3.3.2 пункта 3), обеспечить качество строительно-монтажных работ, оформление соответствующей исполнительной документации, подтверждающей соответствие выполненных работ требованиям сметной и нормативно-технической документации (подпункт 3.3.3 пункта 3) и др.
В соответствии с графиком производства работ, являющимся неотъемлемой частью заключенного между сторонами договора строительного подряда (с учетом дополнительного соглашения N 3 от 01.07.2013), ответчик принял на себя обязательства по выполнению в январе 2014 г. строительно-монтажных работ общей стоимостью 11901,8 млн. руб.
Работы в указанных объемах ответчиком в январе 2014 г. выполнены не были.
Согласно статье 290 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее — ГК) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законодательства, а при отсутствии таких условий и требований — в соответствии с обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии с пунктом 1 статьи 696 ГК по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить строительные и иные специальные монтажные работы и сдать их заказчику, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять результаты этих работ и уплатить обусловленную цену.
В соответствии с пунктом 1 статьи 311 ГК неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законодательством или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору, если иное не предусмотрено законодательными актами, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Подпунктом 5.2.1 пункта 5 договора предусмотрено, что генподрядчик несет ответственность за нарушение установленных в договоре сроков выполнения строительно-монтажных работ, включая оформление документов, подтверждающих их выполнение, — 0,2% стоимости невыполненного этапа строительных работ за каждый день просрочки, но не более 20% их стоимости.
Основанием заявленных исковых требований истец указывает нарушение ответчиком сроков выполнения предусмотренных договором работ, а именно работ стоимостью 10555200000 руб., подлежащих согласно графику выполнения работ выполнению в январе 2014 г., и, как следствие, реализацию заказчиком своего права на взыскание неустойки за просрочку выполнения работ за период с 1 по 5 февраля 2014 г.
Вместе с тем, как установлено в ходе судебного разбирательства, истцом со своей стороны не исполнены обязательства заказчика, до исполнения которых ответчик не имел возможности выполнить предусмотренные договором работы в установленных договором объемах и в установленные договором сроки.
Так, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что в период с 1 июня 2013 г. до 27 августа 2013 г. на объекте строительства «Два многоквартирных жилых дома N 6 и N 7 по генплану в микрорайоне N 1 в границах улиц N (без инженерных сетей)» отсутствовало разрешение на выполнение строительных работ (исследуемое в судебном заседании разрешение от 01.03.2013 действительно до 01.06.2013, от 27.08.2013 — действительно до 01.02.2014).
Согласно пункту 4 Инструкции о порядке выдачи органами государственного строительного надзора разрешений на производство строительно-монтажных работ, утвержденной постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 28.02.2008 N 11, производство строительно-монтажных работ на объектах строительства может быть начато только после получения заказчиком, застройщиком разрешения в органах государственного строительного надзора, за исключением объектов, для строительства которых не требуется получение разрешения на производство строительно-монтажных работ.
В соответствии с подпунктом 2.14 пункта 2 примерного перечня функций заказчика, застройщика в строительной деятельности, утвержденного постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 20.05.2011 N 25 (действовавшего в период взаимоотношений истца и ответчика), одной из обязанностей заказчика является получение разрешения органов государственного строительного надзора на производство строительно-монтажных работ в установленном порядке.
В материалах дела имеются адресованные истцу письма ответчика об отсутствии разрешения Госстройнадзора на строительство, что препятствует производству строительно-монтажных работ, что, в свою очередь, может повлиять на своевременность ввода объекта в эксплуатацию (письма от 01.07.2013 N 103, от 08.08.2013 N 126).
За продлением срока действия разрешения на строительство, действительного до 1 июня 2013 г., заказчик обратился лишь 20 августа 2013 г. письмом N 431.
Изложенное подтверждает ненадлежащее исполнение заказчиком своих обязательств по предоставлению ответчику разрешения на выполнение строительно-монтажных работ.
Статьей 309 ГК предусмотрено, что встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое в соответствии с договором обусловлено исполнением своих обязательств другой стороной.
В случае непредставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.
Если обусловленное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению.
Пунктом 1 статьи 672 ГК установлено, что подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, их недоброкачественность и непригодность, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 309 ГК).
В силу перечисленных норм законодательства и установленных судом фактических обстоятельств по делу суд приходит к выводу, что со стороны ответчика как подрядчика просрочка исполнения обязательства по выполнению объема работ, предусмотренного договором, по сроку выполнения — январь 2014 г. отсутствует, поскольку истцом как заказчиком не исполнены встречные обязательства по договору, а в частности по предоставлению ответчику разрешения на выполнение работ, влекущие невозможность исполнения генподрядчиком предусмотренных договором работ в установленные в договоре сроки.
Остальные доводы ответчика о просрочке истца, допущенной при передаче ответчику проектно-сметной документации для производства работ, нарушении истцом договорных обязательств относительно надлежащего финансирования объекта строительства как причинах нарушения ответчиком сроков выполнения работ не влияют на принятие судом окончательного решения по делу.
Суд не принимает аргументы истца о фактическом выполнении ответчиком строительно-монтажных работ в период отсутствия разрешения на строительство на объекте «Два многоквартирных жилых дома N 6 и N 7 по генплану в микрорайоне N 1 в границах улиц N (без инженерных сетей)» (акты С-2 за июль 2013 г. N 2349, 2348, 2347, 2346, 2345, 2342, 4/07-2013, 2343, 2304, 2306, 2307, 353) как об обстоятельстве, нивелирующем доводы ответчика о встречном неисполнении истцом своих обязательств по предоставлению разрешения, повлекшем просрочку ответчика в связи со следующим.
Законодателем предусмотрен прямой запрет на выполнение строительно-монтажных работ без разрешения на строительство. Выполнение генподрядчиком работ в нарушение указанного запрета образует состав административного правонарушения (далее — КоАП), ответственность за которое предусмотрена статьей 21.12 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, а не освобождает истца от встречного исполнения своих обязанностей по получению и предоставлению разрешения на выполнение строительно-монтажных работ. Фактическое выполнение ответчиком какой-то части строительно-монтажных работ в период отсутствия разрешения на строительство (данный факт в судебном заседании ответчиком оспаривался и, по мнению суда, должен быть исследован и квалифицирован в рамках административного процесса по статье 21.12 КоАП) не может налагать на ответчика обязанностей по дальнейшему выполнению СМР в нарушение законодательства.
При таких обстоятельствах судом вынесено решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
Частью первой статьи 133 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь установлено, что судебные расходы распределяются между истцом и ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных требований, следовательно, расходы истца по уплате государственной пошлины остаются за истцом.