Экономический суд Витебской области рассмотрел дело по иску открытого акционерного общества «П» к республиканскому унитарному предприятию электроэнергетики «В» об утверждении пункта 5.4 договора на снабжение электрической энергией от 01.08.2014 между ОАО «П» и РУП «В» в редакции ОАО «П».
В исковом заявлении истец указал, что в связи с окончанием действия договора от 10.09.2013 ОАО «П» обратилось к РУП «В» с предложением заключить новый договор. Предложенная ответчиком редакция не устроила истца, который предложил изменить ее. Глубокским отделением филиала «Э» РУП «В» предложения истца были отклонены со ссылкой на Указ Президента Республики Беларусь от 15.08.1994 N 50 «О расчетах потребителей за природный газ, электрическую и тепловую энергию» (далее — Указ от 15.08.1994 N 50) и Указ Президента Республики Беларусь от 17.09.1999 N 546 «О совершенствовании порядка взыскания пени за не оплаченные в срок энергоресурсы» (далее — Указ от 17.09.1999 N 546), а также Правила электроснабжения, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.10.2011 N 1394 (далее — Правила электроснабжения). По мнению истца, взысканию подлежит пеня за несвоевременную оплату полученной электроэнергии. Представители истца поддержали исковые требования в полном объеме.
Ответчик в своем отзыве от 12.11.2014 исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований. Редакция пункта 5.4 договора от 10.09.2013 разработана в соответствии с Указом от 15.08.1994 N 50. Договор с ОАО «П» заключен по типовой форме, разработанной РУП «В» для потребителей, относящихся к группе «остальные потребители» согласно пункту 176 Правил электроснабжения. В силу указанной нормы ОАО «П» относится к группе промышленных и приравненных к ним потребителей с присоединенной мощностью до 750 кВА и соответственно обязано производить предоплату на условиях, предусмотренных Правилами электроснабжения для группы «остальные абоненты».
Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, экономический суд установил следующие обстоятельства.
10.07.2014 ОАО «П» в связи с истечением 10.09.2014 срока действия договора на снабжение электрической энергией от 10.09.2013 обратилось к РУП «В» с просьбой заключить новый договор на электроснабжение на 2014 — 2015 годы с учетом замечаний ОАО «П» в части взыскания штрафных санкций (письмо от 10.07.2014).
РУП «В» в лице Глубокского отделения филиала «Э» (электроснабжающей организацией) в адрес ОАО «П» (абонента) был направлен договор на снабжение электрической энергией от 01.08.2014, подписанный заместителем начальника Глубокского отделения филиала «Э». Данный договор подписан директором ОАО «П» 29.08.2014 с протоколом согласования разногласий.
Пункт 5.4 договора был изложен в следующей редакции: «В случае невыполнения обязательств по расчетам за электрическую энергию, договорную мощность, указанных в подп. 4.14, 4.15 настоящего договора, «Абонент» уплачивает «Электроснабжающей организации» пеню в размере ставки рефинансирования, установленной Национальным банком Республики Беларусь на дату оплаты, но не ниже 0,1 процента (одна десятая процента) за каждый день просрочки от суммы неисполненного обязательства».
По результатам изучения данного договора ОАО «П» был составлен протокол разногласий от 05.08.2014 к договору от 01.08.2014 по условиям пунктов 5.4 и 5.8 договора в предложенной ОАО «П» редакции. Так, пункт 5.4 договора предлагалось сформулировать в новой редакции: «В случае невыполнения обязательств по расчетам за электрическую энергию, договорную мощность «Абонент» уплачивает «Электроснабжающей организации» пеню, начиная с 1-го числа месяца, следующего за расчетным, в размере 0,1% от суммы просроченных платежей за каждый день просрочки».
Глубокское отделение филиала «Э» РУП «В» 25.08.2014 направило в адрес ОАО «П» 1 экземпляр протокола разногласий к договору от 01.08.2014 на снабжение электрической энергией с 2 экземплярами протокола урегулирования разногласий. В соответствии с протоколами урегулирования разногласий пункт 5.4 договора предложено оставить в редакции электроснабжающей организации.
ОАО «П» в своем письме от 29.08.2014 о рассмотрении протокола разногласий обращало внимание РУП «В», что в Указе от 17.09.1999 N 546 идет речь об уплате пени за невыполнение обязательств по оплате полученной электрической энергии, в то время как пункт 5.4 предполагает взыскание пени за еще не потребленную электроэнергию, что, на взгляд ОАО «П», противоречит пункту 1 Указа от 17.09.1999 N 546. ОАО «П» предложило РУП «В» принять протокол согласования разногласий к договору от 01.08.2014 в редакции ОАО «П».
Глубокское отделение филиала «Э» РУП «В» в своем ответе от 09.09.2014 на письмо ОАО «П» от 29.08.2014 указало, что 25.08.2014 в адрес ОАО «П» был направлен протокол урегулирования разногласий к договору от 01.08.2014, составленный с учетом требований Указа от 15.08.1994 N 50 и пунктов 56 и 230 Правил электроснабжения. Поскольку согласно пункту 56 Правил электроснабжения ОАО «П» не обратилось в суд для рассмотрения разногласий, то договор от 01.08.2014 считается незаключенным, в соответствии с пунктом 3 статьи 511 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее — ГК Республики Беларусь) отношения сторон до заключения нового договора регулируются ранее заключенным договором от 10.09.2013.
Таким образом, стороны не пришли к соглашению по условиям пункта 5.4 договора.
При принятии решения экономический суд руководствовался следующим.
Пунктом 1 статьи 396 ГК Республики Беларусь установлено, что публичным признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание, обязательное страхование и т. п.). Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законодательством.
В соответствии с пунктом 2 статьи 396 ГК Республики Беларусь цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законодательством допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.
Из материалов дела усматривается, что при подготовке договора РУП «В» руководствовалось Регламентом ведения договорной работы в РУП «В» при снабжении электрической энергией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденным приказом РУП «В» от 28.01.2010, и Правилами электроснабжения.
Согласно пункту 176 Правил электроснабжения расчеты за электрическую энергию промышленные и приравненные к ним абоненты с присоединенной мощностью до 750 кВА (остальные абоненты), к которым относится ОАО «П», производят в форме предоплаты платежными поручениями в объеме оплаты среднемесячного потребления электрической энергии.
Данные положения получили свое закрепление в пункте 4.14 договора от 01.08.2014.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 Указа от 15.08.1994 N 50 руководителям предприятий (объединений) и организаций независимо от форм собственности обеспечить под персональную ответственность безусловное выполнение обязательств по предварительной оплате стоимости природного газа, электрической и тепловой энергии.
В соответствии с пунктом 56 Правил электроснабжения при возникновении разногласий по условиям договора электроснабжения потребитель подписывает договор с протоколом разногласий с указанием норм законодательства, других причин, дающих ему право не принять редакцию энергоснабжающей организации или внести в договор электроснабжения иные условия. Энергоснабжающая организация в течение десяти календарных дней со дня получения договора электроснабжения с протоколом разногласий рассматривает и направляет его потребителю. Потребитель в течение десяти календарных дней со дня получения возвращает энергоснабжающей организации подписанный протокол об урегулировании разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе обратиться в суд для рассмотрения разногласий, возникших при заключении договора электроснабжения.
Поскольку РУП «В» и ОАО «П» не пришли к соглашению по условиям пункта 5.4 договора от 01.08.2014, то ОАО «П» обратилось в суд с настоящим иском.
Пунктом 1 Указа от 17.09.1999 N 546 установлено, что образовавшаяся после вступления в силу настоящего Указа пеня за не выполненные в срок обязательства по оплате потребителями (кроме граждан) полученных природного газа, электрической и тепловой энергии взыскивается в бесспорном порядке предприятиями газового хозяйства Белорусского концерна по топливу и газификации, производственными объединениями энергетики и электрификации Белорусского государственного энергетического концерна и Белорусским государственным предприятием по транспортировке и поставке газа «Белтрансгаз».
В силу пункта 1 статьи 310 ГК Республики Беларусь исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой.
Согласно пункту 1 статьи 311 ГК Республики Беларусь неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законодательством или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору, если иное не предусмотрено законодательными актами, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Пунктом 230 Правил электроснабжения установлено, что при нарушении абонентом сроков осуществления платежей, предусмотренных договором электроснабжения, на сумму несвоевременного платежа начисляется пеня в соответствии с законодательством.
Анализируя в совокупности вышеуказанные нормы законодательства, экономический суд приходит к выводу о необоснованности требований ОАО «П» об утверждении пункта 5.4 договора в его редакции, поскольку: законодательством предусмотрена обязанность по проведению абонентами, к которым относится истец, расчетов за электрическую энергию в форме предоплаты до первого числа расчетного месяца в объеме потребления за весь расчетный месяц; ненадлежащее исполнение обязательств по договору в силу статей 310, 311 ГК Республики Беларусь и пункта 230 Правил электроснабжения сторонами может быть обеспечено неустойкой, в том числе за несвоевременное внесение предоплаты за электрическую энергию. Кроме того, экономический суд исходит из того, что ОАО «П» в нарушение пункта 56 Правил электроснабжения при подписании договора с протоколом разногласий не указал нормы законодательства либо другие причины, дающие ему право не принять редакцию энергоснабжающей организации или внести в договор электроснабжения иные условия.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 133, 190 — 194, 201 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь Республики Беларусь, экономический суд решил в удовлетворении исковых требований отказать.
В апелляционной жалобе ОАО «П» поставило вопрос об отмене решения экономического суда первой инстанции, принятии судебного постановления об удовлетворении исковых требований по причине того, что порядок начисления неустойки не регламентирован законодательством Республики Беларусь, поэтому стороны договора вправе самостоятельно предусмотреть период времени, позволяющий определить сумму подлежащих взысканию пеней, установить неустойку в фиксированном размере.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, полагая, что решение экономического суда первой инстанции законно и обоснованно, отмене (изменению) не подлежит.
При рассмотрении апелляционной жалобы экономический суд руководствовался следующим.
В соответствии с пунктом 56 Правил электроснабжения при возникновении разногласий по условиям договора электроснабжения потребитель подписывает договор с протоколом разногласий с указанием норм законодательства, других причин, дающих ему право не принять редакцию энергоснабжающей организации или внести в договор электроснабжения иные условия. Энергоснабжающая организация в течение десяти календарных дней со дня получения договора электроснабжения с протоколом разногласий рассматривает и направляет его потребителю. Потребитель в течение десяти календарных дней со дня получения возвращает энергоснабжающей организации подписанный протокол об урегулировании разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе обратиться в суд для рассмотрения разногласий, возникших при заключении договора электроснабжения.
В силу пункта 1 Указа от 15.08.1994 N 50 руководители предприятий (объединений) и организаций независимо от форм собственности обязаны обеспечить под персональную ответственность безусловное выполнение обязательств по предварительной оплате стоимости природного газа, электрической и тепловой энергии.
Согласно пункту 176 Правил электроснабжения расчеты за электрическую энергию промышленные и приравненные к ним абоненты с присоединенной мощностью до 750 кВА (остальные абоненты) производят в форме предоплаты платежными поручениями в объеме оплаты среднемесячного потребления электрической энергии.
В силу пункта 1 статьи 310 ГК Республики Беларусь исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой.
Согласно пункту 1 статьи 311 ГК Республики Беларусь неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законодательством или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору, если иное не предусмотрено законодательными актами, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Пункт 230 Правил электроснабжения говорит о том, что при нарушении абонентом сроков осуществления платежей, предусмотренных договором электроснабжения, на сумму несвоевременного платежа начисляется пеня в соответствии с законодательством.
С учетом вышеизложенного суд сделал вывод о том, что поскольку неустойкой обеспечивается исполнение обязательства — осуществление предварительной оплаты в соответствии с пунктом 4.14 договора, то пеня должна начисляться за нарушение сроков ее осуществления, как это и предусмотрено редакцией пункта 5.4 договора на снабжение электрической энергией N 19-016 от 01.08.2014, предложенной энергоснабжающей организацией — РУП «В».
Экономическим судом апелляционной инстанции жалоба ОАО «П» оставлена без удовлетворения, решение экономического суда первой инстанции — без изменения.