После пересечения товарами Государственной границы Республики Беларусь начинается их транспортировка по территории Республики Беларусь. Как показывает практика рассмотрения дел по ч. 4 ст. 12.17 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — КоАП), выводы таможенных органов о наличии состава правонарушения являются обоснованными.
Так, согласно протоколу об административном правонарушении водителем ЧТУП «Б» на ПТО «Ошмяны-авто» Ошмянской таможни по таможенной процедуре таможенного транзита был доставлен легковой автомобиль «TOYOTA AVENSIS VERSO».
Для таможенного оформления данного товара в числе необходимых документов были представлены CMR-накладная, справка-счет, свидетельство о регистрации транспортного средства.
В ходе таможенного контроля представленных для таможенного оформления товара документов было установлено, что перевозчиком ЧТУП «Б» в представленных для таможенного оформления товара документах заявлен автомобиль «TOYOTA COROLLA». Фактически к таможенному оформлению был предъявлен автомобиль «TOYOTA AVENSIS VERSO», сопроводительные документы на данное транспортное средство отсутствовали.
Таким образом, таможенным органом было установлено, что ЧТУП «Б» транспортировало товар в нарушение установленного законодательством порядка: при наличии не соответствующих действительности документов, то есть по документам, не содержащим сведения о товаре, который сопровождался этими документами.
Факт совершения правонарушения и свою вину привлекаемое к ответственности юридическое лицо не признало, пояснив суду, что представитель литовской фирмы-продавца по ошибке выписал не те документы, ошибка обнаружилась только на ПТО г. Ошмяны, надлежащие документы на автомобиль имеются, литовская сторона осуществила их досылку. Поскольку транспортировка товара через территорию Республики Беларусь в данном случае возможна только после выпуска товара и транспортного средства таможенным органом в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры, а для проезда через территорию Республики Беларусь транспортное средство международной перевозки еще не получило соответствующего таможенного разрешения, по мнению представителя привлекаемого к ответственности юридического лица, состав вмененного административного правонарушения в данном случае отсутствует, производство по делу подлежит прекращению.
В соответствии с частью 4 статьи 12.17 КоАП приобретение, хранение, использование в производстве, транспортировка, реализация товаров в нарушение установленного законодательством порядка (без наличия требуемых в предусмотренных законодательством случаях сопроводительных документов, документов, подтверждающих приобретение (поступление) либо отпуск товаров для реализации, или при наличии не соответствующих действительности документов), а также реализация товаров (выполнение работ, оказание услуг) в нарушение запрета органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь влекут наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере от тридцати до пятидесяти базовых величин с конфискацией товаров независимо от того, в чьей собственности они находятся, выручки, полученной от реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг, или без конфискации.
Из содержания данной нормы следует, что объективная сторона такого противоправного деяния, как транспортировка товаров в нарушение установленного законодательством порядка, состоит из действий по транспортировке конкретного товара, находящегося в конкретном транспортном средстве, при отсутствии сопроводительных документов на этот товар либо при несоответствии таких документов действительности.
Под не соответствующими действительности документами понимаются: подложные (поддельные, фиктивные) документы; документы, содержащие недостоверные, не соответствующие фактическим обстоятельствам сведения, а также документы, не содержащие сведения о товаре, который сопровождается этими документами.
Субъектом административного правонарушения является перевозчик либо собственник (иной законный владелец) товара, фактически осуществляющий его транспортировку или сопровождение при транспортировке.
В соответствии со статьями 24 — 25 Закона Республики Беларусь от 21.07.2008 N 419-З «О Государственной границе Республики Беларусь» пересечение Государственной границы Республики Беларусь осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного, воздушного и водного сообщения либо в иных местах, определенных международными договорами Республики Беларусь.
Пропуск через Государственную границу Республики Беларусь физических лиц, транспортных средств и товаров производится в установленных пунктах пропуска и заключается в признании законности пересечения Государственной границы Республики Беларусь физическими лицами и транспортными средствами, прибывшими на территорию Республики Беларусь или убывающими за пределы Республики Беларусь, а также перемещения через Государственную границу Республики Беларусь товаров. Пропуск через Государственную границу Республики Беларусь физических лиц, транспортных средств и товаров включает в себя осуществление пограничного и таможенного контроля, а при необходимости — санитарно-карантинного, ветеринарного, фитосанитарного, автомобильного или иных видов контроля.
Таможенная граница совпадает с Государственной границей Республики Беларусь (ст. 3 Таможенного кодекса Республики Беларусь).
На основании изложенного суд пришел к выводу, что с момента пересечения транспортным средством перевозчика (ЧТУП «Б») Государственной границы Республики Беларусь осуществлялась транспортировка товара по территории Республики Беларусь в нарушение установленного законодательством порядка при наличии не соответствующих действительности документов (таковыми являются представленные водителем перевозчика таможенному органу товаросопроводительные документы на автомобиль, который не находился в транспортном средстве, пересекшем границу). Последующее представление таможенному органу необходимых товаросопроводительных документов на автомобиль, который фактически транспортировался, не влияет на правильность квалификации совершенного деяния. Вместе с тем при назначении административного взыскания суд принял во внимание представленные позже документы на ввезенный товар (автотранспортное средство), подтверждающие легальность его происхождения, что не исключает возможности его использования в дальнейшем добросовестным покупателем, и не применил дополнительное взыскание в виде конфискации.
Постановление суда не было обжаловано и вступило в законную силу.