Название документа: Постановление экономического суда Могилевской области от 01.09.2014 (дело N 136-4/Ап/2014) «О наложении административного взыскания»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СУДА МОГИЛЕВСКОЙ ОБЛАСТИ
1 сентября 2014 г. (дело N 136-4/Ап/2014)
О НАЛОЖЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ВЗЫСКАНИЯ
Судья экономического суда Могилевской области, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее от Могилевской таможни, по части 4 статьи 12.17 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — КоАП) в отношении частного транспортного унитарного предприятия «В» (далее — ЧУП «В»), с участием представителя таможенного органа — главного инспектора отдела таможенных расследований Г., представителя лица, в отношении которого ведется административный процесс — директора В.,
установил:
13 августа 2014 года в 2 час. 40 мин. при проведении специального мероприятия сотрудниками Могилевской таможни на автодороге Мстиславль — граница Российской Федерации было приостановлено движение транспортного средства «Ивеко», с полуприцепом, под управлением Д., водителя ЧУП «В».
При осмотре грузового отсека автомобиля был обнаружен товар — дыня свежая в количестве 18 773 кг на общую сумму 375 460 000 руб. Транспортировка товара осуществлялась с места загрузки — КХ «Э», ЮКО М. р-н, с. А., Республика Казахстан, на территорию Республики Беларусь в адрес индивидуального предпринимателя С., М. р-н, д. Б.
Водителю Д. должностными лицами Могилевской таможни было предъявлено требование о предоставлении сопроводительных документов на товар, в том числе фитосанитарного сертификата.
По требованию таможенного органа Д. представил CMR без номера и даты, талон токсикологической экспертизы сельхозпродукции, акт карантинного досмотра без номера от 07.08.2014, сертификат соответствия от 07.08.2014. Иных документов не было представлено.
13.08.2014 в Южно-Казахстанскую областную территориальную инспекцию Комитета государственной инспекции в агропромышленном комплексе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан был направлен запрос, 14.08.2014 в Могилевскую таможню поступил ответ на запрос, согласно которому акт карантинного досмотра без номера от 07.08.2014, акт карантинно-фитосанитарного контроля от 07.08.2014 на данную партию товара не выдавался.
В соответствии с подпунктом 1.12 пункта 1 статьи 22 Налогового кодекса Республики Беларусь налогоплательщик обязан обеспечивать, если иное не установлено законодательством, наличие документов, форма которых утверждена уполномоченными государственными органами, подтверждающих приобретение (поступление) товарно-материальных ценностей, — в местах хранения этих товарно-материальных ценностей и при их транспортировке.
Согласно части третьей статьи 40, части первой статьи 44 Закона Республики Беларусь «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках» для выполнения автомобильной перевозки груза товарного характера оформляется товарно-транспортная накладная, а в случаях, предусмотренных Правилами автомобильных перевозок грузов, оформляются заказ-поручение или иные документы, определенные Правилами автомобильных перевозок грузов; при приеме к автомобильной перевозке груза товарного характера автомобильный перевозчик обязан проверить правильность оформления транспортных документов.
Пунктом 340 Правил автомобильных перевозок грузов, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.06.2008 N 970, предусмотрено, что водитель, выполняющий международные автомобильные перевозки грузов, должен иметь товарно-транспортную накладную, товарно-транспортную накладную CMR, иные документы в соответствии с законодательством и международными договорами Республики Беларусь.
Пунктом 353 Правил автомобильных перевозок грузов установлена обязанность автомобильного перевозчика по обеспечению наличия транспортных и грузосопроводительных документов при выполнении автомобильной перевозки грузов.
Необходимость наличия фитосанитарного сертификата на товар (дыня свежая), перевозимый с территории одного государства на территорию другого государства, установлена статьей 4 Соглашения таможенного союза о карантине растений, Перечнем подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе таможенного союза и таможенной территории таможенного союза, Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе таможенного союза, утвержденным Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 N 318.
Ответственность за транспортировку товара без наличия требуемых в предусмотренных законодательством случаях сопроводительных документов установлена частью 4 статьи 12.17 КоАП.
В соответствии с частью 4 статьи 12.17 КоАП приобретение, хранение, использование в производстве, транспортировка, реализация товаров в нарушение установленного законодательством порядка (без наличия требуемых в предусмотренных законодательством случаях сопроводительных документов, документов, подтверждающих приобретение (поступление) либо отпуск товаров для реализации, или при наличии не соответствующих действительности документов), а также реализация товаров (выполнение работ, оказание услуг) в нарушение запрета органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь влекут наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до пятидесяти базовых величин с конфискацией товаров, выручки, полученной от реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг, или без конфискации.
Пунктом 3 части 2 статьи 6.12 КоАП предусмотрено, что взыскание стоимости предмета административного правонарушения может применяться, если в санкции статьи Особенной части настоящего Кодекса предусмотрена конфискация предмета административного правонарушения, орудий и (или) средств совершения административного правонарушения, если имущество, являющееся предметом административного правонарушения, орудием или средством совершения административного правонарушения, не находится в собственности (на праве хозяйственного ведения, оперативного управления) лица, совершившего административное правонарушение.
По факту нарушения ЧУП «В» требований законодательства при транспортировке товара Могилевской таможней составлен протокол об административном правонарушении от 14.08.2014.
В судебном заседании директор ЧУП «В» В. пояснил, что предприятие вину в совершении административного правонарушения признает; нарушение произошло в результате невнимательности водителя, который посчитал, что грузоотправителем переданы все необходимые документы на товар. В. указал также, что он является учредителем предприятия, на иждивении у него находится малолетний ребенок, жена беременна; в случае конфискации стоимости товара предприятие окажется банкротом. Кроме того, В. не согласен со стоимостью товара, которая определена таможенным органом, поскольку собственник товара и заказчик перевозки ИП С. произвел оплату товара в размере около 8 тыс. долларов США.
Доводы представителя лица, в отношении которого ведется административный процесс, не могут быть приняты во внимание.
Юридическое лицо несет ответственность за действия своих работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей. Водитель, осуществляющий международные перевозки, обязан владеть информацией о том, какие сопроводительные документы необходимо иметь при транспортировке того или иного груза.
Доводы о возможном банкротстве предприятия не подтверждены доказательствами.
Что касается стоимости товара, транспортировка которого осуществлялась с нарушением законодательства, то таможенный орган определил стоимость исходя из средней рыночной цены на дыню свежую на рынках в Республике Беларусь — 20 000 руб. за 1 кг по состоянию на 14.08.2014. Имеющиеся в деле копии квитанций об отправлении ИП С. банковских переводов в Республику Казахстан не могут быть приняты в качестве доказательств стоимости данной партии товара, поскольку квитанции не содержат сведений о назначении платежа (указано, что это частный перевод) и получателем денежных средств указано физическое лицо, а не продавец товара КХ «Э».
Факт нарушения ЧУП «В» законодательства подтверждается протоколом об административном правонарушении от 14.08.2014, материалами проведенной Могилевской таможней проверки, объяснениями представителя лица, в отношении которого ведется административный процесс.
По делу собрано достаточно доказательств для признания ЧУП «В» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.17 КоАП.
Смягчающих либо отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
С учетом изложенных выше обстоятельств совершения административного правонарушения, вины ЧУП «В» в совершении административного правонарушения следует наложить на предприятие штраф в размере 10 базовых величин, что составляет 1 500 000 руб. Кроме того, в силу пункта 3 части 2 статьи 6.12 КоАП с ЧУП «В» подлежит взысканию в доход государства 375 460 000 руб. стоимости товара, транспортировка которого осуществлялась с нарушением требований законодательства.
Руководствуясь пунктом 3 части 2 статьи 6.12, частью 4 статьи 12.17 КоАП, статьями 11.9 — 11.12 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях,
постановил:
Наложить административное взыскание на ЧУП «В» (юрид. адрес: Г. обл., г. К., ул. В.) в виде штрафа в размере 10 базовых величин, что составляет 1 500 000 руб., с взысканием в доход государства 375 460 000 руб. стоимости предметов административного правонарушения.
Штраф и стоимость товара должны быть уплачены в срок не позднее 15 дней после вступления постановления в законную силу в республиканский бюджет по месту нахождения организации, код платежа по штрафу — 05115, по стоимости товара — 4803. Платежные документы (подлинники) необходимо представить в экономический суд.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток лицом, привлекаемым к административной ответственности, в Верховный Суд Республики Беларусь через экономический суд, вынесший постановление в порядке, предусмотренном статьями 12.1 — 12.4 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.
По истечении срока, установленного для добровольного исполнения постановления о наложении административного штрафа, если оно не исполнено, либо не представлено в суд сообщение об исполнении постановления, постановление подлежит принудительному исполнению.