Название документа
Постановление областного суда от 01.09.2015
«Нецелевое использование юридическим лицом предоставленного земельного участка влечет ответственность по ч. 3 ст. 15.10 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях»
Источник публикации
Документ опубликован не был
Примечание к документу
Текст документа
ПОСТАНОВЛЕНИЕ РАЙОННОГО СУДА
1 сентября 2015 г.
НЕЦЕЛЕВОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦОМ ПРЕДОСТАВЛЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ВЛЕЧЕТ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПО Ч. 3 СТ. 15.10 КОДЕКСА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
(Извлечение)
Судья районного суда, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.10 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — КоАП) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Т» (далее — ООО «Т»),
установил:
ООО «Т» допущено нецелевое использование предоставленного земельного участка: ООО «Т» земельный участок площадью 0,1729 га, расположенный по адресу г. П., пр. С., предоставленный на праве постоянного пользования для содержания и обслуживания стоянки служебного автотранспорта с навесом торгово-административного корпуса, использует не по целевому назначению. На земельном участке складируются металлические каркасы и строительные материалы.
Установлено 03.08.2015 в 11.00 при обследовании земельного участка комиссией землеустроительной службы райисполкома.
В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется административный процесс, А. вину юридического лица в совершении вышеуказанного административного правонарушения не признал. Пояснил, что указанный в протоколе об административном правонарушении земельный участок предоставлен в 2004 году решением горисполкома обществу для строительства и содержания стоянки для служебного автотранспорта, стоянка еще не построена, поэтому на территории складируются строительные материалы.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что решением горисполкома от 14.01.2004 ООО «Т» в постоянное пользование предоставлен земельный участок площадью 0,1730 га, по адресу г. П., пр. М. (в дальнейшем переименован и в настоящее время пр. С.), для строительства, содержания и обслуживания стоянки служебного автотранспорта с навесом торгово-административного корпуса.
В соответствии с актом на землю, представленным ООО «Т», на основании решения горисполкома от 14.01.2004 ему предоставлен в постоянное пользование земельный участок площадью 0,1729 для содержания и обслуживания стоянки служебного автотранспорта с навесом торгово-административного корпуса в г. П. по пр. М., зарегистрирован земельный участок в Земельно-кадастровой книге филиала агентства по государственной регистрации и земельному кадастру.
В соответствии с выпиской из ЕГРНИ земельный участок, по адресу г. П., пр. С., площадью 0,1729 га предоставлен ООО «Т» для содержания и обслуживания стоянки служебного автотранспорта с навесом торгово-административного корпуса.
Целевое назначение земельного участка в ЕГРНИ соответствует Единой классификации назначения объектов недвижимого имущества, утвержденной постановлением Комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь от 05.07.2004 N 33.
При рассмотрении дела представитель лица, в отношении которого ведется административный процесс (ООО «Т»), А. подтвердил, что земельный участок, площадью 0,1729 га, по адресу г. П., пр. С., и есть тот земельный участок, который предоставлен решением горисполкома от 14.01.2004.
При выходе на земельный участок при рассмотрении административного дела установлено, что по состоянию на 31.08.2015 на земельном участке автотранспортные средства отсутствуют, строительные работы не ведутся, ворота закрыты на замок, сторож отсутствует, на территории земельного участка, огороженного металлической сеткой по периметру, сложены металлоконструкции и бетонные плиты.
Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 70 Кодекса Республики Беларусь о земле (далее — КоЗ) землепользователи обязаны использовать земельные участки, а также расположенные на них строения, в соответствии с их целевым назначением и условиями отвода земельных участков.
Под целевым назначением земельного участка в ст. 1 КоЗ понимаются установленные решением об изъятии и предоставлении земельного участка порядок, условия и ограничения использования земельного участка для конкретных целей, т. е. оно всегда фиксируется в решении об изъятии и предоставлении земельного участка, договоре аренды земельного участка, свидетельстве (удостоверении) о праве на земельный участок.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.8 КоАП юридическое лицо несет административную ответственность, если это предусмотрено санкцией статьи Особенной части КоАП.
В соответствии со ст. 3.5 КоАП юридическое лицо является виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что этим юридическим лицом не соблюдены нормы (правила), за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и данным лицом не были приняты все меры по их соблюдению.
В соответствии со ст. 6.3 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — ПИКоАП) доказательствами являются любые фактические данные, полученные в предусмотренном законом порядке, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие административного правонарушения, предусмотренного КоАП. К источникам доказательств относятся объяснения лица, в отношении которого ведется административный процесс, потерпевшего, свидетеля, заключение эксперта, вещественное доказательство, протокол об административном правонарушении, протокол процессуального действия, документ и другой носитель информации, полученные в порядке, установленном КоАП и иными законодательными актами.
ООО «Т» является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.10 КоАП, поскольку санкция статьи предусматривает ответственность юридического лица, а ООО «Т» является юридическим лицом, ему предоставлен земельный участок, по адресу г. П., пр. С., решением горисполкома от 14.01.2004 в постоянное пользование, право зарегистрировано в установленном порядке в органах государственной регистрации.
Наличие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.10 КоАП, подтверждается имеющимися в деле:
предписанием землеустроительной службы от 06.05.2015, которое подтверждает, что землеустроительная служба райисполкома еще в мае 2015 года обращалась к ООО «Т» для устранения нарушения — использования земельного участка не по целевому назначению;
актом обследования, составленным 03.08.2015 комиссией землеустроительной службы;
фотографиями.
Эти доказательства являются достоверными, что проверено при выходе на земельный участок при рассмотрении административного дела, допустимыми в силу ст. 6.3 ПИКоАП, поскольку получены землеустроительной службой при осуществлении полномочий, предусмотренных Указом Президента Республики Беларусь от 11.12.2009 N 622 «О совершенствовании порядка регулирования земельных отношений и осуществления государственного контроля за использованием и охраной земли», относящимися к административному делу.
Таким образом, при рассмотрении дела достоверно установлено, что ООО «Т» использовало земельный участок, по адресу г. П., пр. С., площадью 0,1729 га не по целевому назначению (не для содержания и обслуживания стоянки служебного автотранспорта, а для складирования металлоконструкций, бетонных плит и других строительных материалов), за что предусмотрена административная ответственность ч. 3 ст. 15.10 КоАП.
Представитель ООО «Т» А. в подтверждение своих возражений, что в настоящее время на этом земельном участке ведется строительство автостоянки, не представил документальное подтверждение таких работ, при выходе на земельный участок этот довод также не подтвердился, строительные работы там не ведутся.
Кроме того, согласно акту на землю и сведениям ЕГРНИ земельный участок предоставлен для содержания и обслуживания стоянки, а не для ее строительства.
Возражения ООО «Т» о том, что административный процесс начат на основании акта обследования, обследование произведено с нарушением ПИКоАП, не соответствуют фактическим обстоятельствам и полномочиям землеустроительной службы райисполкома. При наличии оснований и поводов для начала административного процесса он может начинаться составлением протокола об административном правонарушении. Поскольку при осуществлении своих полномочий сотрудниками землеустроительной службы был установлен факт нецелевого использования земельного участка, административный процесс был начат составлением протокола об административном правонарушении.
При рассмотрении дела обстоятельства, смягчающие административную ответственность, не установлены.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные ст. 7.3 КоАП, не установлены.
В соответствии со ст. 4.2 КоАП административная ответственность основывается на принципах законности, равенства перед законом, неотвратимости ответственности, виновной ответственности, справедливости и гуманизма. Юридические лица, привлекаемые к административной ответственности, равны перед законом и подлежат административной ответственности независимо от формы собственности, места нахождения, организационно-правовой формы и подчиненности, а также других обстоятельств.
В соответствии со ст. 6.1 КоАП административное взыскание, налагаемое на юридическое лицо, применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений.
Административное взыскание за совершенное административное правонарушение налагается с учетом положений Общей части КоАП в пределах, установленных санкцией статьи Особенной части КоАП, предусматривающей ответственность за данное административное правонарушение.
Суд считает необходимым применить к ООО «Т» административное взыскание в виде штрафа в доход государства в размере 25 базовых величин, чем будут достигнуты цели административной ответственности, выражающиеся в предупреждении совершения нового правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 11.9, 11.10 ПИКоАП,
постановил:
Наложить на ООО «Т» на основании ч. 3 ст. 15.10 КоАП административное взыскание в виде штрафа в доход государства в размере 25 базовых величин, что составляет 4 500 000 руб. (четыре миллиона пятьсот тысяч) рублей.
Настоящее постановление может быть обжаловано в областной суд в течение десяти суток со дня объявления постановления. Жалоба подается через районный суд.