С целью защиты отечественного рынка от «серого» импорта, а также в целях защиты прав потребителей на безопасность приобретаемых ими товаров в Республике Беларусь установлена необходимость осуществлять маркировку отдельных категорий товаров контрольными (идентификационными) знаками. При этом подобная маркировка должна осуществляться самими продавцами до начала хранения, реализации, перевозки и использования данных товаров. Контрольные (идентификационные) знаки приобретаются в установленном порядке при подтверждении легальности происхождения товара.
Приобретая товар на рынках и в магазинах, наверняка, многие обращали внимание на то, что кофе, соки, масло растительное имеют подобные маркировки — наклеенные бумажные знаки.
В случае отсутствия контрольных (идентификационных) знаков при хранении, реализации, перевозке и использовании товаров, перечисленных в Перечне товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.07.2011 N 1030, наступает административная ответственность по статье 12.35 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — КоАП).
Надо отметить, что предприниматели и организации знают об этом, но часто пренебрегают подобным требованием Закона, несмотря на ранее выявленные факты незаконной реализации и хранения товара. Указанное обстоятельство является отягчающим при определении степени вины и меры ответственности за совершенное правонарушение.
Приведем пример.
Согласно протоколу об административном правонарушении установлено, что индивидуальным предпринимателем Н. в торговом киоске на рынке осуществлялись хранение и реализация сока гранатового в стеклянных бутылках емкостью 1 л, масла растительного в стеклянных бутылках емкостью 0,75 л, кофе, расфасованного в упаковки по 500 г, 200 г и 300 г, на сумму 481000 руб. согласно протоколу описи арестованного и (или) изъятого имущества, подлежащих маркировке контрольными знаками, без нанесения на данный товар контрольных знаков.
В соответствии с Перечнем товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.07.2011 N 1030, масло растительное, разлитое в тару любой вместимости и предназначенное для употребления в пищу, соки фруктовые (включая виноградное сусло) и соки овощные, несброженные и не содержащие добавок спирта, с добавлением или без добавления сахара или других подслащивающих веществ в потребительской таре, кофе, жареный или нежареный, с кофеином или без кофеина нетто-массой не менее 25 граммов в потребительской таре (упаковке) подлежат маркировке указанными знаками.
Согласно пунктам 1.2 и 1.4.2 Указа Президента Республики Беларусь от 10.06.2011 N 243 «О маркировке товаров контрольными (идентификационными) знаками» запрещаются приобретение, хранение, использование, транспортировка и реализация на территории Республики Беларусь юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями товаров, указанных в вышеуказанном перечне, без контрольных (идентификационных) знаков либо с нанесенными на них контрольными (идентификационными) знаками в нарушение установленного законодательством порядка. При этом маркировка товаров, указанных в данном перечне, контрольными (идентификационными) знаками осуществляется на территории Республики Беларусь юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговлю товарами, возвращенными покупателями, и (или) комиссионную торговлю непродовольственными товарами на основании заключенных с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, договоров комиссии, — до предложения этих товаров для продажи, в том числе до их выставления в месте продажи, демонстрации их образцов или представления сведений о них в месте продажи.
Согласно пункту 2.1 постановления Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 09.08.2011 N 32 «О некоторых вопросах маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками» (вместе с «Инструкцией о порядке реализации, учета, хранения и уничтожения контрольных (идентификационных) знаков») установлено, что маркировка контрольными (идентификационными) знаками (далее — контрольные знаки) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, обязанными осуществлять маркировку товаров контрольными знаками, осуществляется:
- масла растительного, предназначенного для употребления в пищу, разлитого в тару любой вместимости, за исключением тары, имеющей в своем строении фитинг, — путем нанесения контрольного знака формата 17 x 18 мм с сокращенным наименованием товара «МАСЛО раст.» на торцевую часть укупорочного средства тары либо на любое место ее боковой поверхности;
- масла растительного, предназначенного для употребления в пищу, разлитого в тару любой вместимости, имеющую в своем строении фитинг, — путем нанесения контрольного знака формата 17 x 18 мм с сокращенным наименованием товара «МАСЛО раст.» на верхнюю поверхность тары (кроме фитинга и крышки на фитинге);
- кофе жареного или нежареного, с кофеином или без кофеина, нетто-массой не менее 25 граммов в потребительской таре (упаковке), кофе растворимого нетто-массой не менее 25 граммов в потребительской таре (упаковке) — путем нанесения контрольного знака формата 17 x 18 мм с сокращенным наименованием товара «КОФЕ» на крышку либо на любую поверхность потребительской тары (упаковки);
- соков фруктовых (включая виноградное сусло) и соков овощных, несброженных и не содержащих добавок спирта, с добавлением и без добавления сахара или других подслащивающих веществ в потребительской таре, — путем нанесения контрольного знака формата 17 x 18 мм с сокращенным наименованием товара «СОКИ» на торцевую часть укупорочного средства тары либо на любое место ее боковой поверхности.
Таким образом, лицу, в отношении которого ведется административный процесс, вменяется в вину совершение правонарушения, предусмотренного ст. 12.35 КоАП.
Факт совершения правонарушения и свою вину в поданном ко дню заседания ходатайстве предприниматель Н. признает и раскаивается.
Лицом, в отношении которого ведется административный процесс, подано ходатайство, в котором она указывает на признание своей вины и просит рассмотреть материал в ее отсутствие. В соответствии со статьей 11.4 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении участие физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, законных представителей несовершеннолетнего или недееспособного, в отношении которых ведется административный процесс, обязательно. Дело об административном правонарушении может быть рассмотрено без указанных лиц, если физическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс, признает свою вину или письменно ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.
В связи с изложенным дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенного лица, в отношении которого ведется административный процесс.
В протоколе опроса ИП Н. пояснила, что не знала о необходимости маркировать контрольными (идентификационными) знаками реализуемый ею товар.
Виновные действия ИП Н. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, протоколом осмотра, протоколом опроса, актом контрольной закупки, иными доказательствами.
Исследовав приложенные к протоколу об административном правонарушении документы, являющиеся доказательствами, суд пришел к выводу о наличии в деянии привлекаемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.35 КоАП.
В соответствии со ст. 12.35 КоАП приобретение, хранение, использование в производстве, транспортировка и реализация на территории Республики Беларусь юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, без контрольных (идентификационных) знаков либо с нанесенными на них контрольными (идентификационными) знаками в нарушение установленного законодательством порядка в случаях, когда в соответствии с законодательством маркировка товаров является обязательной, влекут наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до двадцати базовых величин с конфискацией товаров независимо от того, в чьей собственности они находятся, или без конфискации.
При определении вида и размера административной ответственности суд исходит из следующего:
- факт совершения административного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя Н. подтверждены собранными по делу доказательствами, которых достаточно;
- Н. имеет одного иждивенца — ребенка 2000 г.р.;
- ИП Н. вину признает.
Ранее в течение года ИП Н. привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение по статье 12.35 КоАП (реализация чая, кофе, соков без контрольных (идентификационных) знаков) и постановлением от 25.04.2012 была подвергнута штрафу в размере 3 базовых величин с конфискацией имущества, поименованного в протоколе описи арестованного и (или) изъятого имущества.
Поэтому с учетом характера и установленных последствий совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения, сведений о лице, совершившем административное правонарушение, суд пришел к выводу о том, что соответствующим тяжести совершенного административного правонарушения будет административное наказание, предусмотренное ст. 12.35 КоАП, в виде штрафа в размере 15 базовых величин (1500000 руб.) с конфискацией изъятого товара.
Применение наряду с административным штрафом конфискации не маркированного контрольными (идентификационными) знаками товара суд мотивирует невозможностью его дальнейшего использования в хозяйственном обороте.