В Республике Беларусь ежегодно суды рассматривают значительное число дел, вытекающих из трудовых правоотношений. Так, согласно статистическим данным о рассмотрении трудовых дел за 1-е полугодие 2016 года, размещенным на сайте Верхового Суда Республики Беларусь (http://court.by/justice_RB/statistics), судами республики рассмотрено 4857 исков (с удовлетворением иска — 3852 (80%)) в сфере трудового законодательства, в том числе:
- о восстановлении на работе — 357 (с удовлетворением иска — 124 (34,7%));
- выплате заработной платы — 2284 (с удовлетворением иска — 1988 (87,5%));
- возмещении имущественного ущерба, причиненного работниками при исполнении служебных (трудовых) обязанностей — 1136 (с удовлетворением иска — 1080 (95%));
- другие трудовые споры — 948 (с удовлетворением иска — 660 (70%)).
Данный алгоритм позволит как гражданам, так и субъектам хозяйствований лучше ориентироваться в вопросах обращения в суд по спорам указанной категории и избежать возможных ошибок.
Шаг 1. Выясняем подведомственность и подсудность спора, считаем сроки исковой давности.
Порядок рассмотрения трудовых споров судами определяется Трудовым кодексом Республики Беларусь (далее — ТК), а также Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь (далее — ГПК). Разъяснения по вопросам, связанным с рассмотрением трудовых дел в судах, даны в постановлении Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29.03.2001 N 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде».
В соответствии со ст. 233 ТК индивидуальные трудовые споры по вопросам применения законодательства о труде, коллективного договора, соглашения рассматриваются:
- комиссиями по трудовым спорам (КТС);
- судами.
Таким образом, КТС в случае ее создания является обязательным первичным органом по рассмотрению трудовых споров, возникающих между работником и нанимателем, за исключением отдельных категорий споров, для которых установлен иной порядок рассмотрения.
КТС образуется только в тех организациях (подразделениях), где создана и действует профсоюзная организация. Представители профсоюзной организации защищают и поддерживают интересы работника, обратившегося в КТС.
Кроме того, работник имеет право обжаловать действия нанимателя в органы прокуратуры, Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.
Работник для защиты своих интересов может обратиться в суд.
При этом должны соблюдаться сроки исковой давности, определенные законом (ч. 1 ст. 242 ТК), а именно:
один месяц для споров о восстановлении на работе со дня вручения копии приказа об увольнении, или со дня выдачи трудовой книжки с записью об основании прекращения трудового договора, или со дня отказа в выдаче или получении указанных документов;
три месяца для всех остальных категорий трудовых споров.
В случае пропуска по уважительной причине указанного срока (тяжелая болезнь, нахождение в командировке, конкретные семейные обстоятельства и т.п.) он может быть восстановлен. Если таких причин нет, то в иске судья откажет.
В судах рассматриваются трудовые споры, которые разделяются на две группы:
- условно подведомственные суду, т.е. подлежащие рассмотрению в суде лишь после обращения в КТС;
- непосредственно подведомственные суду (без предварительного рассмотрения в КТС).
В рамках первой группы в суде рассматриваются трудовые споры по заявлению:
1) о недействительности трудового договора в случаях, предусмотренных ст. 22 ТК;
2) работника или нанимателя, если они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам;
3) работника, если комиссия по трудовым спорам не рассмотрела его заявление в установленный десятидневный срок;
Пример. В КТС обратился работник. КТС приняла заявление и назначила время заседания. На заседании КТС выяснилось, что у представителей первичной профсоюзной организации отсутствуют соответствующие полномочия. Доверенность представителям первичной профсоюзной организации была выдана ее председателем, действовавшим на основании доверенности, не предусматривающей полномочий на передоверие.
Заседание КТС не состоялось, работник вынужден был обратиться с исковым заявлением в суд, который принял решение в пользу работника;
4) прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам противоречит законодательству.
Ко второй группе относятся трудовые споры по заявлениям:
- работников, работающих у нанимателей, где комиссии по трудовым спорам не созданы;
- работников не членов профсоюза, если они не обратились в комиссию по трудовым спорам;
- работников о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, об оплате за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы, за исключением споров работников, для которых предусмотрен иной порядок их рассмотрения;
- нанимателей о возмещении им причиненного работниками материального ущерба;
- работников по вопросу применения законодательства о труде, который в соответствии с законодательством был решен нанимателем и профсоюзом в пределах предоставленных им прав;
- работников об отказе нанимателя в составлении акта о несчастном случае либо несогласии с его содержанием.
Непосредственно в суде рассматриваются также споры об отказе в заключении трудового договора:
- с лицами, приглашенными на работу в порядке перевода от другого нанимателя;
- выпускниками, которым место работы предоставлено путем распределения, направления на работу, прибывшими на работу к определенному нанимателю;
- другими лицами, с которыми наниматель в соответствии с законодательством обязан заключить трудовой договор (указанные лица перечислены в ч. 1 ст. 16 ТК);
- лицами по дискриминационным мотивам.
По общим правилам подсудности заявление о возбуждении дела подается в суд:
- нанимателем — по месту жительства работника, если иное не установлено ГПК (ч. 1 ст. 46 ГПК);
- работником — по месту нахождения юридического лица (нанимателя), указанному в уставе или ином учредительном документе (ч. 2 ст. 46 ГПК).
Наниматель и работник могут по письменному соглашению между собой установить договорную территориальную подсудность (ст. 49 ГПК).
Если дело по индивидуальному трудовому спору подсудно нескольким судам, то право выбора между этими судами принадлежит стороне спора, которая обращается в суд за судебной защитой, считая, что право ее нарушено (истцу) (ч. 14 ст. 47 ГПК).
Шаг 2. Определяем надлежащие стороны по делу.
Согласно ч. 1 ст. 59 ГПК процессуальная дееспособность наступает по достижению 18-летнего возраста. Однако в соответствии с ч. 3 ст. 59 ГПК несовершеннолетние, достигшие четырнадцати лет, имеют право лично обратиться в суд с заявлением о защите своих прав и охраняемых законом интересов и пользоваться в любой момент помощью адвокатов и других своих представителей в суде без согласия родителей, усыновителей, попечителей.
Поскольку трудовым законодательством предусмотрена возможность заключения трудового договора с лицами, достигшими 16-летнего возраста, а в отдельных случаях — достигшими 14 лет, то при возникновении трудового спора эти лица вправе самостоятельно осуществлять в суде защиту своих прав. Вопрос о привлечении к участию в таких делах родителей, усыновителей, опекунов или попечителей несовершеннолетних для оказания им помощи решается судом.
Наниматель выступает в качестве истца в случаях заявления требований:
- о недействительности трудового договора (п. 1 ч. 1 ст. 241 ТК);
- возмещении нанимателю причиненного работниками материального ущерба (п. 4 ч. 2 ст. 241 ТК);
- в случае несогласия нанимателя с решением КТС (п. 2 ч. 1 ст. 241 ТК).
В остальных случаях рассмотрения индивидуальных трудовых споров, в том числе о недействительности трудового договора, в суде истцом, как правило, является работник.
При возникновении споров о восстановлении на работе либо о заключении трудового договора истцом будет являться лицо, не состоящее в трудовых отношениях с нанимателем.
Независимо от того, кем заявлен иск — работником или нанимателем, несогласным с решением КТС, суд рассматривает этот спор в порядке искового производства, в котором истцом является работник, а ответчиком — наниматель, оспаривающий требования работника (п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29.03.2001 N 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде» (далее — постановление)).
Шаг 3. Проверяем, следует ли уплачивать государственную пошлину.
В соответствии с ч. 4 ст. 241 ТК, а также подп. 1.6.1 п. 1 ст. 257 Налогового кодекса Республики Беларусь (далее — НК) работники при рассмотрении индивидуальных трудовых споров освобождаются от судебных расходов.
Нормативными правовыми актами не определено, при обращении в какие инстанции работник освобождается от уплаты государственной пошлины — только при обращении в суд первой и кассационной инстанции или также при подаче надзорных жалоб на судебное постановление по трудовому спору. На практике граждане освобождаются от уплаты государственной пошлины по трудовым спорам как при обращении в суд первой и кассационной инстанции, так и при подаче надзорных жалоб должностным лицам органов судебной власти, обладающим правом принесения протеста либо отказа в его принесении.
Наниматель при обращении в суд с исковым заявлением по трудовому спору не освобождается от оплаты судебных расходов в доход государства.
Шаг 4. Подаем заявление в суд.
Обязательные требования к форме и содержанию искового заявления регламентированы ст. 242, 243 ГПК. Согласно указанным нормам исковое заявление подается в суд в письменной форме, должно соответствовать общим требованиям, предъявляемым к процессуальным документам, и содержать (ст. 109, ч. 1 ст. 242, ч. 1 ст. 243 ГПК):
1) наименование суда, в который оно подается;
2) наименование и место жительства (место нахождения) истца, а также его представителя, если исковое заявление подается представителем, их контактные телефоны, факсы и электронные адреса (при их наличии);
3) наименование и место жительства (место нахождения), контактные телефоны, факсы и электронные адреса (при их наличии) имеющих непосредственный интерес в исходе дела лиц (абз. 2 ч. 2 ст. 54 ГПК);
4) наименование документа (исковое заявление);
5) сущность заявленного требования, а также его обоснование (ч. 1 ст. 243 ГПК):
- точное обозначение требований истца, а если требования являются имущественными, то и цену иска;
- факты, которыми истец обосновывает свои требования;
- доказательства, подтверждающие каждый из упомянутых фактов;
6) перечень приложений;
7) подпись истца или его представителя и дату подачи;
8) другие данные, вытекающие из ГПК и иных законодательных актов, необходимые для решения вопроса о принятии искового заявления (соблюдения досудебного порядка разрешения дела и т.п.).
К заявлению должны быть приложены соответствующие документы (приказ об увольнении, справка о среднем заработке, приказы о наложении дисциплинарных взысканий, выписка из решения КТС и т.д.) (см. прилагаемые образцы).
Характер доказательств будет зависть от категории спора, с которым истец обращается в суд. Если заявление истца не соответствует требованиям, указанным в ст. 109, 243 ГПК, то судья оставляет заявление без движения и предоставляет истцу срок для устранения недостатков заявления.
Исковое заявление, исправленное в соответствии с указаниями судьи, считается поданным в день его первоначального представления в суд. Срок рассмотрения дела в этом случае исчисляется со дня поступления в суд документов, подтверждающих исправление недостатков (ч. 2 ст. 248 ГПК).
Если недостатки, указанные судом, истцом не исправлены, исковое заявление считается неподанным и возвращается истцу (ч. 2 ст. 248 ГПК).
Исковое заявление представляется в суд с копиями по числу ответчиков. По требованию судьи также могут быть представлены в суд копии прилагаемых к исковому заявлению документов (ч. 2 ст. 242 ГПК).
Если исковое заявление подается представителем стороны индивидуального трудового спора, к нему должен быть приложен документ, удостоверяющий полномочия представителя (ч. 3 ст. 243 ГПК).
При подаче в суд искового заявления по индивидуальным трудовым спорам наниматель уплачивает государственную пошлину в размере, установленном в приложении 14 к НК.
Порядок и сроки рассмотрения судом споров, вытекающих из трудовых отношений.
Дела по разрешению трудовых споров должны рассматриваться судами не позднее одного месяца со дня принятия заявления. Трудовые споры в суде первой инстанции рассматриваются единолично.
Для обращения нанимателя в суд по вопросам взыскания материального ущерба, причиненного ему работником, устанавливается срок в один год со дня обнаружения ущерба (ч. 2 ст. 242 ТК). Началом течения срока является день, следующий за днем, когда нанимателю стало известно о причинении ему ущерба. Днем обнаружения ущерба, выявленного в результате инвентаризации материальных ценностей при ревизии или проверке финансово-хозяйственной деятельности нанимателя, следует считать день подписания соответствующего акта или заключения. Если работник причинил ущерб третьим лицам и этот ущерб возмещен нанимателем, то срок для предъявления регрессного иска начинает течь со дня выплаты предприятием сумм третьему лицу.
Пропуск срока исковой давности без уважительных причин является основанием для отказа в иске (ч. 4 п. 5 постановления).
Однако судья не вправе отказать в принятии искового заявления по мотивам пропуска срока на предъявление иска. Не является препятствием к возбуждению дела в суде решение КТС об отказе в удовлетворении требования работника по мотивам пропуска установленного срока обращения в комиссию.
Установив, что истцом пропущен срок обращения в суд, судья обязан разъяснить истцу право на подачу заявления о восстановлении срока с указанием причины пропуска. Если срок исковой давности пропущен по уважительным причинам, суд его восстанавливает.
Приложение 1
В _______________ районный (городской) суд
Истец: __________________________________.
(ФИО, адрес)
Ответчик: ________________________________
(наименование организации,
_________________________________________.
предприятия, учреждения, адрес)
Исковое заявление
о взыскании заработной платы
Я работаю ____________________________________________________________
(должность, выполняемая работа)
на (в) ____________________________________________________________________
(наименование предприятия, учреждения, организации)
с «__» _______________ 20__ г.
___________________________________________________________________________
(указать, каких выплат лишен истец или размер удержания,
___________________________________________________________________________
произведенный из его зарплаты, и распоряжения-основания
__________________________________________________________________________.
(из администрации), в чем их неправомерность)
Комиссия по трудовым спорам мне отказала во взыскании заработной
платы.
В соответствии со ст. ________________________________________________
(указать статью Трудового кодекса, которая,
___________________________________________________________________________
по мнению истца, подлежит применению)
прошу:
взыскать с __________________________ в мою пользу _______________________.
(наименование ответчика) бел.руб.
Приложение:
1. Справка о тарифной ставке (окладе) и среднем заработке истца.
2. Письменный расчет причитающейся, по мнению истца, суммы заработной платы, премии.
3. Копия решения комиссии по трудовым спорам.
4. Выписка из действующего в организации положения о премировании.
5. Копия искового заявления.
Подпись
Дата
Приложение 2
________________________________
(наименование суда, в который
подается исковое заявление)
Истец: _________________________
(ФИО,
________________________________
место жительства (место
пребывания), контактные телефоны,
________________________________
факс, эл. адреса (при наличии))
Ответчик: ______________________
(ФИО (наименование),
________________________________
место жительства (место
________________________________
нахождения), контактные телефоны,
факс, эл. адреса (при наличии))
Цена иска:
_______________________ бел.руб.
(цифрами и прописью)
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о восстановлении на работе, оплате за время вынужденного
прогула и возмещении морального вреда
С «_____» __________ _____ г. я работал(-а) ______________ (должность) в ________ (наименование организации), что подтверждается копией приказа N ____ от «_____» _____ _____ г.
«____» __________ _____ г. на основании приказа я был(-а) уволен(-а) с работы за прогул (п. 5 ст. 42 Трудового кодекса Республики Беларусь (ТК)).
Увольнение считаю незаконным по следующим основаниям. В соответствии с приказом я уволен(-а) за отсутствие на работе более трех часов в течение рабочего дня без уважительных причин.
______________ (приводятся обстоятельства, по которым отсутствие на рабочем месте может быть признано по уважительным причинам, при этом необходимо привести доказательства приведенных доводов (справки, акты, свидетели и пр.)).
Между тем директор _________________________ (наименование организации) не посчитал нужным выяснить причину происшедшего и счел возможным уволить меня.
Незаконные действия директора ____________________ (наименование организации) причинили мне нравственные страдания. Моральный вред оценивается мной в сумме ________ бел.руб.
Кроме того, директор _______________________ (наименование организации) не учел, что у меня никогда не было дисциплинарных взысканий и нарушений трудовой дисциплины, что такое произошло впервые и по уважительной причине.
С даты увольнения я не работаю.
В связи с изложенным, а также на основании п. 3 ч. 2 ст. 241, ч. 1 ст. 243, ч. 1 ст. 244 ТК, ст. 6, 243 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь
ПРОШУ:
1. Обязать _____________________ (наименование организации) восстановить меня в должности ___________________ (наименование должности).
2. Взыскать с ________________________ (наименование организации) в мою пользу заработную плату за дни вынужденного прогула с «_____» ___________ _____ г.
3. Взыскать с _____________________ (наименование организации) в мою пользу компенсацию за причиненный моральный вред в размере _________ бел.руб.
Приложение: 1. Копия искового заявления на _ л. в 1 экз.
2. Копия трудовой книжки на __ л. в 1 экз.
3. Справка о размере заработной платы за последние два
календарных месяца работы на 1 л. в 1 экз.
4. ___________________________________________ на _ л. в 1 экз.
(иные документы, подтверждающие факты,
изложенные в исковом заявлении)
_____._____.________ ____________________ _____________________________
(дата подачи жалобы) (подпись) (расшифровка подписи)