Удовлетворение бесспорных требований с помощью совершения исполнительной надписи нотариуса не только популярный, но и в определенных случаях единственно возможный способ внесудебного взыскания денежных сумм с должников.
Его преимущества, полагаем, очевидны: короткие сроки, строго определенный перечень документов, необходимых для совершения исполнительной надписи, широкая сеть нотариальных контор и нотариальных бюро, куда взыскатели могут обратиться за совершением исполнительной надписи.
Вместе с тем не по всем долгам возможно такое упрощенное взыскание. В соответствии с п. 1 ст. 105 Закона Республики Беларусь от 18.07.2004 N 305-З «О нотариате и нотариальной деятельности» (далее — Закон о нотариате) нотариусы совершают исполнительные надписи о взыскании денежных сумм (задолженности) с должника для удовлетворения бесспорных требований в случаях, предусмотренных законодательными актами. Таким образом, если совершение исполнительной надписи, за которой обратился взыскатель, не предусмотрено ни одним законодательным актом, исполнительная надпись не может быть совершена.
Согласно абз. 6 ст. 106 Закона о нотариате исполнительная надпись совершается, если со дня возникновения права на иск прошло не более трех лет. Однако если для требования, по которому совершается исполнительная надпись, законодательными актами установлен иной срок давности, исполнительная надпись совершается в пределах этого срока. Так, в соответствии со ст. 17 Банковского кодекса Республики Беларусь срок давности по требованиям к кредитополучателям при неисполнении (ненадлежащем исполнении) условий кредитных договоров устанавливается в пять лет, следовательно, исполнительная надпись может быть совершена в течение этого срока; срок давности в один год применяется согласно п. 3 ст. 751 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее — ГК) по требованиям, вытекающим из перевозки груза (начало этого срока определяется законодательством).
Следует отметить, что в соответствии с абз. 6 ст. 106 Закона о нотариате требование о соблюдении сроков давности не распространяется на случаи взыскания налогов, сборов (пошлин), пеней, задолженности по обязательным платежам в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь.
Применительно к срокам часто возникает вопрос о возможности обращения за совершением исполнительной надписи непосредственно после допущения просрочки должником, то есть буквально на следующий день. В соответствии с действующим законодательством в некоторых случаях требуется предварительное извещение (уведомление) должника о необходимости уплаты денежных средств, а должнику предоставляется срок на добровольное погашение образовавшейся задолженности. Так, в соответствии с ч. 3 п. 156 Положения о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 N 530 «О страховой деятельности», уплата страхового взноса и уплата штрафа осуществляются страхователем в течение десяти рабочих дней со дня, следующего за днем вручения страхователю уведомления о необходимости такой доплаты и уплаты штрафа. До истечения указанного десятидневного срока исполнительная надпись не может быть совершена.
В ряде случаев требуется только предварительное письменное уведомление должника о необходимости уплаты денежных средств и намерении обратиться за совершением исполнительной надписи, что предусмотрено, например, абз. 5 ч. 2 п. 25 перечня документов, по которым взыскание производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.12.2006 N 1737 (далее — перечень). Несмотря на то что в данном случае взыскателю не предписано предоставлять должнику срок для добровольного погашения задолженности, по нашему мнению, взыскатели, которые предоставляют должнику такую возможность, поступают согласно принципам разумности и добросовестности, заложенным в ГК. Данные действия снижают риск возникновения конфликта между должником и взыскателем, что не только влияет на сохранение партнерских отношений между ними, но и минимизирует риск оспаривания исполнительной надписи.
В определенных случаях, например, при взыскании арендной платы по договору аренды нежилых помещений ни извещения должника, ни предоставления ему дополнительного времени для исполнения денежного обязательства не требуется.
При совершении исполнительной надписи нотариусы руководствуются как общими правилами совершения нотариальных действий, так и предписаниями законодательства, касающимися непосредственно исполнительных надписей.
Согласно ст. 62 и п. 1 ст. 65 Закона о нотариате при совершении любого нотариального действия (в том числе исполнительной надписи) устанавливается личность обратившихся за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица и проверяется подлинность его подписи. В связи с этим за совершением исполнительной надписи к нотариусу обращаются лично (направление документов по почте законодательством, регулирующим нотариальную деятельность, не предусмотрено). Установление личности осуществляется по документам, удостоверяющим личность.
Исполнительная надпись совершается по письменному заявлению взыскателя о ее совершении, которое должно содержать фамилию, собственное имя, отчество, наименование взыскателя и должника, их место жительства (место пребывания) или место нахождения, банковские реквизиты (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей) (при наличии о них сведений), в случае если должником является физическое лицо — наименование документа, удостоверяющего личность, его серию (при наличии), номер, дату выдачи, наименование органа, выдавшего документ, идентификационный номер (при наличии). Если физическое лицо является индивидуальным предпринимателем, то в заявлении также указывается регистрационный номер и дата государственной регистрации индивидуального предпринимателя, наименование регистрирующего органа.
Проверка подлинности подписи лица, обратившегося за совершением нотариального действия, заключается в том, что заявление должно быть подписано собственноручно гражданином, его представителем или представителем юридического лица в присутствии нотариуса. Из этого правила есть исключение: нотариус может не требовать явки известных ему должностных лиц (представителей) юридических лиц, если у него имеются документы, подтверждающие полномочия указанных лиц, образцы их подписей, полученные при личном обращении, и подлинность этих подписей не вызывает сомнения (оформлено личное дело представителя юридического лица) (п. 3 ст. 65 Закона о нотариате).
Личное дело представителя юридического лица оформляется в соответствии с ч. 10 п. 4 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 23.10.2006 N 63, по письменной просьбе юридического лица после предоставления документов, подтверждающих государственную регистрацию, правомочия на совершение действия, за совершением которого обратилось юридическое лицо, полномочия представителя на совершение таких действий от имени и в интересах юридического лица.
От имени юридических лиц действуют руководители или иные лица, имеющие право действовать от имени юридического лица без доверенности (например, лицо, возглавляющее коллегиальный исполнительный орган), либо представители, действующие по доверенности.
И в том и в другом случае нотариусу представляются документы, подтверждающие полномочия указанных лиц (доверенность, документ, подтверждающий занимаемую должность, документ, подтверждающий назначение (избрание) руководителя и т.п.).
Представители индивидуальных предпринимателей, по нашему мнению, должны представлять доверенность, удостоверенную нотариально.
Для совершения исполнительной надписи взыскатель также представляет нотариусу документы, подтверждающие бесспорность требования взыскателя к должнику, в соответствии с перечнем.
В ряде случаев, предусмотренных перечнем, допускается совершение исполнительной надписи в отношении нового должника или в пользу нового кредитора, для чего предусмотрено представление нотариусу соответствующих документов.
Оплата исполнительной надписи производится по нотариальным тарифам за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера нотариусами, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.12.2013 N 1145 «Об утверждении нотариальных тарифов за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера нотариусами и тарифов на услуги технического характера, оказываемые работниками нотариальных архивов» (далее — Постановление N 1145). Расходы по уплате нотариального тарифа, понесенные взыскателем при совершении исполнительной надписи, взыскиваются с должника в пользу взыскателя, о чем указывается в тексте исполнительной надписи. Отметим, что расходы по оплате услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь, понесенные взыскателями в связи с совершением исполнительной надписи, с должника не взыскиваются.
Постановлением N 1145 установлен ряд льгот для взыскателей, многие из которых освобождены от уплаты нотариального тарифа за совершение исполнительных надписей. В этих случаях сумма подлежащего уплате нотариального тарифа взыскивается с должника при исполнении, о чем указывается в тексте исполнительной надписи.
Одна из особенностей исполнительной надписи заключается в отсутствии нормативных предписаний привлечения должника к участию к процедуре совершения этого исполнительного документа. Нотариус изучает только представленные документы, на основании которых и делает вывод о бесспорности требования, по которому совершается исполнительная надпись.
Срок совершения исполнительной надписи, как любого другого нотариального действия, установлен ч. 1 п. 1 ст. 61 Закона о нотариате, в соответствии с которой нотариальное действие совершается при наличии сведений и (или) документов, необходимых для совершения такого действия, в том числе подтверждающих уплату нотариального тарифа и других необходимых платежей, в день обращения лица за совершением этого действия, если иное не установлено законодательными актами. Для выполнения большого объема работы, необходимой при совершении нотариального действия, данный срок продлевается до трех рабочих дней.
В случае если по просьбе взыскателя нотариус истребует сведения о должнике (персональные данные физического лица, сведения из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в отношении юридического лица), срок совершения исполнительной надписи не может превышать одного месяца со дня обращения за ее совершением.
Нотариус обязан отказать в совершении исполнительной надписи в случаях, установленных п. 1 ст. 71 Закона о нотариате, в том числе в случае, когда документы, представленные для ее совершения, не соответствуют требованиям законодательства.
При этом согласно ч. 1 п. 2 вышеуказанной статьи оформить отказ в совершении нотариального действия путем вынесения соответствующего постановления нотариус может только по письменному заявлению взыскателя. Постановление выносится нотариусом в течение трех рабочих дней с даты поступления заявления. В постановлении нотариус указывает причины отказа и разъясняет порядок его обжалования.
Согласно п. 1 ст. 72 Закона о нотариате взыскатели, считающие неправомерным отказ в совершении исполнительной надписи, вправе подать жалобу в суд по месту нахождения нотариальной конторы (нотариального бюро). Обжалование отказа осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь и Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь. Жалоба подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно об отказе в совершении исполнительной надписи. В случае удовлетворения жалобы суд должен обязать нотариуса совершить нотариальное действие.
Совершенные исполнительные надписи являются исполнительными документами и подлежат исполнению в порядке, установленном законодательством. Пунктом 12 Указа Президента Республики Беларусь от 29.11.2013 N 530 «О некоторых вопросах совершенствования организации исполнения судебных постановлений и иных исполнительных документов» установлено, что исполнение судебных постановлений и иных исполнительных документов, принятых в сфере экономической деятельности, осуществляется в порядке, предусмотренном хозяйственным процессуальным законодательством, а в сфере иных правоотношений — в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством. Необходимо обратить внимание, что с 16.05.2017 в стране будет установлен единый порядок исполнения исполнительных документов, предусмотренный Законом Республики Беларусь от 24.10.2016 N 439-З «Об исполнительном производстве».
Согласно п. 1 ст. 107 Закона о нотариате исполнительная надпись может быть предъявлена к принудительному исполнению в течение трех лет со дня ее совершения, если взыскателем или должником является гражданин (не индивидуальный предприниматель), а по всем остальным требованиям — в течение шести месяцев, если законодательными актами не установлены иные сроки.
Таким образом, взыскание задолженности посредством совершения нотариусом исполнительной надписи — быстрый, довольно простой, четко регламентированный и эффективный способ взыскания.