Исполнительное производство: у взыскателя не только права, но и обязанности

В связи с предстоящими изменениями в законодательстве об исполнительном производстве права и обязанности взыскателя заслуживают особого внимания. Рассмотрим, как взыскатель может эффективно содействовать судебному исполнителю в принудительном взыскании долга по экономическим спорам.

Взыскатель вправе

1. Требовать принудительного исполнения судебного решения. Для этого нужно подать заявление о возбуждении исполнительного производства (далее — заявление) в органы принудительного исполнения (ч. 2 ст. 42 Закона Республики Беларусь от 24.10.2016 N 439-З «Об исполнительном производстве» (далее — Закон N 439-З)).

Обратите внимание!

Теперь подать заявление можно будет в течение трех лет (раньше — шести месяцев) со дня, когда судебное постановление вступило в законную силу (истек срока отсрочки или рассрочки его исполнения) (ч. 1 ст. 34 Закона N 439-З, ч. 1 ст. 337 ХПК).

По исполнительной надписи срок прежний — шесть месяцев (ч. 1 ст. 107 Закона от 18.07.2004 N 305-З «О нотариате и нотариальной деятельности»)

Заявление следует направить в орган принудительного исполнения по месту совершения исполнительных действий (абз. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 42, ч. 1 ст. 56 Закона N 439-З), а именно по месту нахождения должника (жительства, пребывания ИП) или его имущества либо по месту осуществления должником хозяйственной деятельности.

Контакты соответствующих органов принудительного исполнения есть на сайте Минюста (http://minjust.gov.by/ru/departments/filter/kind/enforcement/).

Обратите внимание!

Как правило, взыскателю сначала необходимо обратиться в банк за бесспорным списанием долга с банковского (расчетного) счета должника (ч. 1 ст. 41 Закона N 439-З).

Теперь появится возможность предварительно предъявить исполнительный документ также по месту работы ИП или получения им другого дохода (ч. 3 ст. 41 Закона N 439-З)

Заявление нужно составить в письменной форме либо в форме электронного документа (ч. 1 ст. 43 Закона N 439-З).

Заявление на бумажном носителе подписывает руководитель взыскателя или его представитель. Представитель вправе подписать заявление, если это прямо предусматривает выданная ему доверенность. Личную подпись следует заверить печатью взыскателя (абз. 3 ч. 5 ст. 14, абз. 2 ч. 2 ст. 24, ч. 1 ст. 43 Закона N 439-З).

Электронное заявление необходимо подписать электронной цифровой подписью и указать в нем адрес электронной почты взыскателя (ч. 6 ст. 14 Закона N 439-З).

К заявлению прилагают исполнительный документ и документы, подтверждающие (абз. 1 — 3 ч. 3 ст. 43 Закона N 439-З):

  • полномочия представителя (например, доверенность), если заявление подает он;
  • факт обращения за списанием денежных средств в бесспорном порядке или предъявления исполнительного документа по месту получения дохода ИП (например, платежную инструкцию с отметкой банка о возврате без исполнения).

Можно приложить и иные документы, имеющие значение для дела (ч. 4 ст. 43 Закона N 439-З).

2. Подавать заявления, ходатайства на любой стадии исполнительного производства. Их взыскатель направляет:

  • или в суд (по месту исполнения исполнительного документа);
  • или судебному исполнителю (в орган принудительного исполнения, который возбудил исполнительное производство).

В суд взыскатель обращается для принятия исключительных обеспечительных мер. К ним относится, в частности, временное ограничение (п. 1, 3 ч. 1 ст. 334 ХПК, абз. 8, 10 ч. 4, ч. 6 ст. 60 Закона N 439-З):

  • — права должника на выезд из Беларуси;

Обратите внимание!

Теперь можно будет запретить выезд за границу должностных лиц должника (например, руководителя и главного бухгалтера), ИП (примечание к гл. 6 Закона N 439-З)

  • права должника — ИП на посещениие игорных заведений;
  • права должника — ИП на управление механическими транспортными средствами, маломерными судами, а также на охоту.

Перед судебным исполнителем взыскатель может ходатайствовать о принятии общих обеспечительных мер. Например, просить наложить арест на денежные средства и (или) имущество должника, изъять имущество или запретить им пользоваться и т.п. (ч. 5 ст. 60 Закона N 439-З).

Представитель может подавать такие заявления, ходатайства в интересах взыскателя, если они конкретно указываются в доверенности (абз. 4 ч. 2 ст. 24 Закона N 439-З).

Образец заявления о применении меры по обеспечению исполнения исполнительного документа в виде временного ограничения права ИП на выезд из Республики Беларусь >>>

Общий срок для рассмотрения заявления, ходатайства — 10 рабочих дней (ч. 3 ст. 15, ч. 2 ст. 29 Закона N 439-З). Однако он может быть иным. Например, для ходатайства о принятии обеспечительных мер срок составляет 3 рабочих дня со дня поступления (ч. 1 ст. 61 Закона N 439-З, ч. 1 ст. 115 ХПК).

По результатам рассмотрения суд (судебный исполнитель) направляет взыскателю постановление об удовлетворении заявления (ходатайства) полностью или частично либо об отказе в удовлетворении (ч. 4 ст. 15 Закона N 439-З).

3. Указать адрес для направления извещений. Обычно взыскатель получает извещения по адресу, указанному в исполнительном документе либо в материалах дела (ч. 3 ст. 37 Закона N 439-З). Теперь у взыскателя появится возможность в письменной форме сообщить судебному исполнителю иной удобный адрес (в том числе электронный) или способ извещения, чтобы оперативно получать информацию (ч. 4 ст. 37 Закона N 439-З).

4. Участвовать при совершении исполнительных действий. Например, при изъятии арестованного имущества должника взыскатель может не только следить за ходом исполнения, но и принимать его от судебного исполнителя (абз. 3 ч. 1 ст. 90, ч. 4 ст. 90, абз. 3 ч. 1 ст. 113 Закона N 439-З).

Судебный исполнитель извещает взыскателя об участии в исполнительных действиях по передаче арестованного имущества. Неявка для получения имущества два и больше раза свидетельствует об отказе от него извещенного взыскателя. В таком случае судебный исполнитель составляет соответствующий акт и возвращает имущество должнику (лицам, у которых имущество изъяли) и прекращает исполнительное производство (ч. 4, 5 ст. 113 Закона N 439-З).

5. Знакомиться с материалами исполнительного производства. Взыскатель (в лице руководителя или его представителя) при необходимости может знакомиться с материалами исполнительного производства. Значит, изучать, просматривать документы в деле, в том числе ходатайства, запросы, ответы на них и т.п. Можно делать выписки (переписывать выдержки из документа или целый документ), за свой счет снимать копии материалов (например, фотографировать). Исключением являются документы с информацией, распространение и (или) предоставление которой ограничивается. Это, например, служебные записки или документы, содержащие коммерческую тайну (абз. 2 ч. 1 ст. 18 Закона N 439-З).

6. Получать информацию о должнике. Взыскатель может запросить у судебного исполнителя сведения об иных исполнительных производствах в отношении должника, об ограничениях (обременениях) в отношении его и (или) его имущества в исполнительном производстве. В этом случае необходимо уплатить государственную пошлину в размере 3 базовые величины (ч. 1, 2 ст. 9 Закона N 439-З, п. 3 приложения 16-1 к НК).

7. Заявлять отводы. Это возможно, если судебный исполнитель (ч. 1, 4 ст. 28 Закона N 439-З):

  • прямо или косвенно заинтересован в исполнении исполнительного документа;
  • состоит в браке, близком родстве, свойстве, опеке или попечительстве с взыскателем или должником, их представителями;
  • дает иные основания для сомнения в его беспристрастности.

Заявление об отводе судебного исполнителя взыскатель направляет руководителю органа принудительного исполнения. Срок для принятия соответствующего решения — три рабочих дня. В случае удовлетворения заявления об отводе исполнительное производство передают в ведение другого судебного исполнителя (ч. 5 ст. 28 Закона N 439-З).

8. Обжаловать постановления, действия (бездействие) судебного исполнителя. Подавать жалобу нужно в порядке подчиненности. Это значит, что обратиться с жалобой взыскатель должен сначала к руководителю органа принудительного исполнения, а в случае несогласия с его решением — в суд (ч. 1 ст. 124 Закона N 439-З).

Направить жалобу взыскатель вправе в течение 10 рабочих дней. Срок исчисляется со дня (ч. 1, 2 ст. 127 Закона N 439-З, ч. 2, 3 ст. 266-3 ХПК), когда:

  • взыскатель получил обжалуемое постановление судебного исполнителя;
  • судебный исполнитель совершил действия (взыскатель установил факт его бездействия);
  • неизвещенный взыскатель узнал или должен был узнать о совершении судебным исполнителем действий (его бездействии).

Срок рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности, составляет 10 рабочих дней со дня ее поступления (ч. 2 ст. 29, ч. 1 ст. 130 Закона N 439-З).

Обратите внимание!

Взыскатель вправе отозвать жалобу до принятия по ней решения (ч. 4 ст. 125 Закона N 439-З)

9. Заключить мировое соглашение. Это возможно, если взыскатель достиг с должником соглашения, например, о порядке возврата (погашения) долга, до окончания исполнительного производства (абз. 8 ч. 1 ст. 18 Закона N 439-З, ч. 1 ст. 121 ХПК, ч. 9 п. 23 Инструкции по исполнительному производству, утвержденной постановлением Минюста от 20.12.2004 N 40 (далее — Инструкция N 40)).

Обратите внимание!

В мировом соглашении запрещается предусматривать условия, которые препятствуют выдаче исполнительного документа, и санкции за его неисполнение (например, пеню, штраф) (ч. 3 п. 12 постановления Пленума Верховного Суда от 29.06.2016 N 3 «О примирении сторон при рассмотрении судами гражданских и экономических споров» (далее — Постановление N 3))

Заключенное мировое соглашение стороны направляют судебному исполнителю. В трехдневный срок оно передается судье на утверждение. Мировое соглашение вступает в силу со дня утверждения судом, стороны должны исполнить его добровольно (ч. 10 п. 23 Инструкции N 40, ч. 8 ст. 123, ч. 1 ст. 124 ХПК).

Исполнительное производство после утверждения мирового соглашения прекращается. Если должник не исполнил мировое соглашение добровольно, взыскатель вправе обратиться в суд за исполнительным документом. Суд выдает взыскателю исполнительный документ на принудительное исполнение мирового соглашения (ч. 2 ст. 124 ХПК, ч. 1, 4 п. 16 Постановления N 3).

Вышеперечисленные права взыскателя в исполнительном производстве не исчерпывающие. Вплоть до окончания исполнительного производства взыскатель может пользоваться и другими правами, предоставленными ему законодательством, например действовать через представителя (абз. 10 ч. 1 ст. 18 Закона N 439-З).

Взыскатель обязан

1. Уведомлять об изменении своего места нахождения (жительства, пребывания для ИП). Сделать это нужно в течение трех рабочих дней (абз. 3 ч. 2 ст. 18, ч. 2 ст. 29 Закона N 439-З). Отметим, что раньше законодательство не предусматривало такой обязанности взыскателя и срока ее исполнения.

Форму и порядок уведомления судебного исполнителя об изменении места нахождения (жительства, пребывания) закон не устанавливает. Полагаем, что уведомить можно как устно (например, с помощью мобильной связи), так и письменно (путем направления сообщения, в том числе электронного).

2. Сообщать судебному исполнителю об исполнении исполнительного документа полностью или частично. Теперь законодательство будет предусматривать эту обязанность взыскателя не позже следующего дня, когда должник выполнит требования исполнительного документа полностью или частично (абз. 2 ч. 2 ст. 18 Закона N 439-З).

Обратите внимание!

Если взыскатель не сообщит судебному исполнителю необходимую информацию, с него могут быть взысканы расходы по исполнению исполнительного документа. Это возможно в случае, когда (абз. 1 — 3 ч. 3 ст. 119 Закона N 439-З):

  • взыскатель безосновательно требует принудительного исполнения;
  • по необоснованному заявлению взыскателя совершались исполнительные действия и производились расходы по исполнению исполнительного документа

Форму и порядок представления судебному исполнителю такой информации в Законе N 439-З не предусматривает. Полагаем, чтобы избежать нежелательных последствий, целесообразно сообщать эту информацию способом, который позволит зафиксировать факт ее направления. Так, можно направить письменное (в том числе электронное) сообщение.

Помимо вышеперечисленных, взыскатель в исполнительном производстве имеет и другие обязанности. Это, в частности, обязанность представлять объяснения, документы и материалы, запрошенные судебным исполнителем в установленном порядке, являться по вызову судебного исполнителя (абз. 4, 5 ч. 2 ст. 18 Закона N 439-З).