Создание системы «Электронное правительство» было предусмотрено гл. 5 Стратегии развития информационного общества в Республике Беларусь на период до 2015 года, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 09.08.2010 N 1174 «О Стратегии развития информационного общества в Республике Беларусь на период до 2015 года и плане первоочередных мер по реализации Стратегии развития информационного общества в Республике Беларусь на 2010 год». Одним из элементов электронного правительства является электронное правосудие (e-justice), что включает в том числе и осуществление документооборота в электронном виде.
Термин «электронное правосудие» закреплен в Программе деятельности Правительства Республики Беларусь на 2011 — 2015 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.02.2011 N 216.
Следует отметить, что экономические суды — лидеры электронного правосудия.
Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 33 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь (далее — ХПК) секретарь судебного заседания — помощник судьи по поручению судьи суда, рассматривающего экономические дела, извещает участников хозяйственного процесса о времени и месте проведения судебного разбирательства.
В соответствии с ч. 1 ст. 140 ХПК извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания или совершения процессуальных действий, а также вызов в суд, рассматривающий экономические дела, иных участников хозяйственного процесса осуществляются определениями и судебными извещениями.
В силу ч. 2 ст. 140 ХПК суд, рассматривающий экономические дела, вправе известить участников хозяйственного процесса посредством телефонограммы, телеграммы, факсимильной связи, глобальной компьютерной сети Интернет, в том числе электронной почты, а также с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование факта извещения или вызова, в порядке, установленном законодательством. Перечисленные средства связи, как правило, используются с целью процессуальной экономии.
Следует отметить, что в последние годы заметна явная тенденция по увеличению количества судебных извещений, направленных именно посредством электронной связи.
Согласно ч. 3 ст. 140 ХПК судебное извещение направляется судом, рассматривающим экономические дела, по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, либо по месту нахождения организации (филиала, представительства юридического лица, если иск возник из их деятельности) или месту жительства индивидуального предпринимателя или гражданина. Следует обратить внимание на то, что согласно ст. 143 ХПК лица, участвующие в деле, обязаны сообщать суду, рассматривающему экономические дела, о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения процессуальные документы посылаются по последнему известному суду, рассматривающему экономические дела, адресу и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает (отсутствует).
Согласно ч. 1 ст. 24.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях несообщение суду по гражданским либо экономическим делам о перемене адреса во время производства по делу влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до тридцати базовых величин.
В соответствии с ч. 4 ст. 140 ХПК, если по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, извещаемый или вызываемый индивидуальный предприниматель или гражданин фактически не проживают, судебное извещение может быть направлено по месту их работы.
Положения ч. 3, 4 ст. 140, ст. 143 ХПК, очевидно, не относятся к адресу электронной почты, иных средств связи, а относятся к адресу фактического местонахождения организации (адресу проживания индивидуального предпринимателя). То есть, как видим, обязанности у участника хозяйственного процесса уведомить суд о перемене адреса электронной почты, контактов иных средств электронной связи нет.
В соответствии с ч. 1 ст. 142 ХПК лица, участвующие в деле, и иные участники хозяйственного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия суд, рассматривающий экономические дела, располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного постановления или судебного извещения.
При уведомлении участников хозяйственного процесса о дате и времени судебного разбирательства отправителю следует использовать соответствующие настройки в электронных средствах связи для подтверждения получения, а также прочтения направленного судебного извещения. Подтверждением надлежащего извещения участника хозяйственного процесса о дате, времени и месте судебного разбирательства будет наличие у суда соответствующего уведомления о получении (прочтении) участником хозяйственного процесса направленной ему корреспонденции (судебного извещения). Такое уведомление может фиксироваться на бумажном носителе и храниться в материалах дела. Особенно это важно в случае неявки извещенного таким образом участника хозяйственного процесса.
В контексте рассматриваемого вопроса интересен следующий пример из судебной практики.
Общество с ограниченной ответственностью «А» обратилось в экономический суд с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Б» суммы долга. При этом исковое заявление было оформлено на фирменном бланке организации, где в числе прочего был указан адрес электронной почты истца (как оказалось впоследствии, неактуальный). Истцу направлялись судебные извещения на указанный электронный адрес, но истец не явился ни в предварительное судебное заседание, ни в основное. Судом на основании абз. 6 ст. 151 ХПК исковое заявление было оставлено без рассмотрения. Данное судебное постановление впоследствии было отменено судом апелляционной инстанции по апелляционной жалобе истца, поскольку было установлено, что указанный на бланке адрес электронной почты не являлся действующим на момент подачи иска, истец не выражал своего согласия на получение судебных извещений посредством электронных средств связи, в материалах дела отсутствовали сведения, достоверно подтверждающие факт ознакомления истца с направленными извещениями.
Проблема заключается еще и в том, что ознакомиться с текстом судебного извещения, направленного посредством электронных средств связи, по различным причинам может и лицо, фактически не уполномоченное направлять от организации (или гражданина) представителя в экономический суд. Также не приходится вести речь и о безусловной обязанности кого-либо ставить в известность уполномоченное лицо о поступлении и содержании поступившего судебного извещения.
Практика внесла свои уточнения в рассматриваемый вопрос.
Так, с 10.12.2015 экономическим судом Витебской области был установлен порядок организации извещения участников хозяйственного процесса посредством электронной почты, SMS. Согласно данному порядку определено, что извещение посредством SMS либо посредством электронной почты допустимо только с согласия участника хозяйственного процесса, которое подтверждается в анкете-подтверждении. В анкете-подтверждении участник хозяйственного процесса указывает свои контактные данные для связи. Подписывая анкету, участник хозяйственного процесса подтверждает наличие технической возможности получения корреспонденции, принятую обязанность ежедневно отслеживать полученные сообщения (проверять электронную почту, поддерживать мобильный телефон в исправном рабочем состоянии и т.д.), принятую обязанность своевременно извещать экономический суд об изменении указанного в анкете номера мобильного телефона, адреса электронной почты. В анкете дополнительно обозначено, что получение судебного уведомления указанными в анкете способами является надлежащим уведомлением о дате и времени проведения судебного заседания.
Аналогичные анкеты-подтверждения используются и в иных экономических судах Республики Беларусь.
Таким образом, следует констатировать, что фактически суд, будучи осведомленным в наличии конкретных данных электронных средств связи участника хозяйственного процесса, имеет право в любом случае направлять судебные извещения посредством электронных средств связи. Тем не менее, исходя из практики, следует отметить, что для сторон необходимо суду дополнительно указывать о своей готовности (согласии) получать судебные извещения именно посредством электронных средств связи, а соответственно будет презюмироваться, что участник хозяйственного процесса будет отслеживать вопрос осведомленности суда об актуальных контактных данных электронных средств связи, и, значит, участник хозяйственного процесса будет нести всю ответственность за актуальность представленных данных.