Освобождение от оплаты судебных расходов в доход государства в гражданском процессе

Согласно ст. 60 Конституции Республики Беларусь каждому гарантируется защита его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом в определенные законом сроки.

Одним из условий реализации права граждан на судебную защиту их прав и законных интересов является уплата государственной пошлины за подачу в суды исковых заявлений, заявлений, жалоб.

Отсутствие у заинтересованного лица возможности в силу его положения исполнить обязанность по уплате государственной пошлины при подаче заявления в суд не должно препятствовать осуществлению им права на судебную защиту, поскольку иное противоречит положениям ст. 60 Конституции Республики Беларусь.

Поэтому в ст. 257 Налогового кодекса Республики Беларусь (далее — НК) установлены льготы (в том числе полное освобождение) по уплате государственной пошлины отдельных категорий субъектов и по отдельным категориям споров.

Кроме того, в п. 2 ст. 258 НК закреплено право суда (судьи) полностью или частично освободить от государственной пошлины по судебным делам физических лиц исходя из их имущественного положения по объектам обложения государственной пошлиной, не связанным с осуществлением предпринимательской деятельности.

В настоящей статье освещается лишь освобождение от уплаты государственной пошлины и судебных издержек в пользу государства судом по основаниям, предусмотренным Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь (далее — ГПК).

В соответствии со ст. 130 ГПК суд или судья вправе полностью или частично освободить:

• от уплаты государственной пошлины по судебным делам физических лиц, исходя из их имущественного положения по объектам обложения государственной пошлиной, не связанным с осуществлением предпринимательской деятельности;
• от уплаты связанных с рассмотрением дела издержек в доход государства физических лиц, исходя из их имущественного положения.

Прокурор, имеющий право принесения надзорного протеста, исходя из имущественного положения физического лица, вправе полностью или частично освободить его от уплаты государственной пошлины при подаче надзорной жалобы.

Участники гражданского процесса, которые могут быть освобождены от оплаты судебных расходов в доход государства

Исходя из содержания ст. 130 ГПК суд (судья) либо прокурор могут освободить от оплаты судебных расходов в доход государства только физическое лицо.

В отличие от отсрочки (рассрочки) оплаты судебных расходов и уменьшения их размеров (ст. 134 ГПК) полное освобождение от их оплаты юридических лиц невозможно.

Суд может освободить от оплаты судебных расходов в доход государства истца, ответчика в случае заявления им встречного иска, заявителя в рамках отдельных производств.

Основание для освобождения от оплаты судебных расходов в доход государства

Согласно ст. 130 ГПК основанием для освобождения от оплаты судебных расходов в доход государства является установление судом факта тяжелого материального положения гражданина, которое объективно не позволяет ему оплатить судебные расходы в требуемом размере.

Тяжелое материальное положение включает два элемента:

1. отсутствие у гражданина возможности оплатить судебные расходы в момент, когда гражданин обращается в суд с соответствующим заявлением;
2. отсутствие у гражданина возможности улучшить свое материальное положение в пределах разумного срока для защиты своих прав и законных интересов.

Первый факт может быть подтвержден документами о доходе гражданина, о состоянии его банковских счетов, об отсутствии в собственности недвижимого имущества и т.д.

Второй факт устанавливается судом исходя из конкретных обстоятельств, на которые ссылается гражданин.

В качестве таких обстоятельств могут выступать:

• инвалидность заявителя;
• несовершеннолетний возраст гражданина;
• нахождение гражданина в местах лишения свободы без трудоустройства;
• открытие в отношении гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, процедуры банкротства;
• длительное лечение гражданина;
• наличие лиц, находящихся на иждивении гражданина;
• иные обстоятельства.

Затруднительное имущественное положение заявителя, не позволяющее ему осуществить соответствующий платеж, должно быть подтверждено документально.

В абз. 2 п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 02.06.2011 N 1 «О практике взыскания судебных расходов по гражданским делам и процессуальных издержек по уголовным делам» (далее — постановление Пленума N 1) установлено, что при решении вопроса об освобождении от оплаты судебных расходов в доход государства следует принимать во внимание размер заработной платы и (или) доходов, возраст и состояние здоровья, количество иждивенцев, иные обстоятельства, объективно свидетельствующие о затруднительном материальном положении заявителя. Если приобщенных к заявлению об освобождении от судебных расходов документов о материальном положении заявителя недостаточно, судья по ходатайству заявителя истребует дополнительные.

Если гражданин не приведет обстоятельства, в силу которых он просит освободить его от оплаты судебных расходов, и не представит документы, подтверждающие его имущественное положение, суд правомерно откажет в удовлетворении заявления об освобождении от оплаты судебных расходов в доход государства.

Заявление об освобождении от оплаты судебных расходов в доход государства

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГПК заявление об освобождении от оплаты судебных расходов подается в письменной форме суду, которому подсудно данное дело. После возбуждения дела заявление может быть сделано также в устной форме с занесением в протокол судебного заседания.

ГПК не содержит специальных требований к содержанию рассматриваемых заявлений, подаваемых в письменной форме.

С учетом ст. 109 ГПК заявление об освобождении от оплаты судебных расходов должно содержать:

1. наименование суда, в который оно подается;
2. наименование и место жительства (место нахождения) подателя документа, а также его представителя, если процессуальный документ подается представителем, их контактные телефоны, факсы и электронные адреса (при их наличии);
3. наименование документа — заявление об освобождении от оплаты судебных расходов;
4. ходатайство об освобождении от оплаты судебных расходов, а также фактические и юридические основания для освобождения;
5. перечень приложений;
6. подпись подателя заявления или его представителя и дату подачи.

К заявлению об освобождении от судебных расходов гражданин обязан приложить документы, свидетельствующие о его материальном и семейном положении (ч. 2 ст. 131 ГПК).

Документами о материальном положении заявителя могут быть:

• справка о заработной плате;
• справка о постановке на учет в качестве безработного;
• выписка из банка об остатке денежных средств на банковском счете;
• иные документы.

Семейное положение подтверждается справкой о месте жительства и составе семьи (форма справки утверждена постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 21.12.2005 N 58 «Об утверждении форм справок, выдаваемых гражданам»).

Заявление об освобождении от оплаты судебных расходов может быть включено непосредственно в исковое заявление (заявление, жалобу).

Приведем форму заявления об освобождении от оплаты судебных расходов в пользу государства.

В суд _____________(полное наименование суда)

Истца:

От: Фамилия, имя, отчество физического лица: ____

Место жительства: ___________________________

Цена иска: _____ бел.руб.

Государственная пошлина: _____ бел.руб.

ЗАЯВЛЕНИЕ

об освобождении от оплаты судебных расходов в доход государства

Я, ______________ (фамилия, имя, отчество заявителя), подал в суд исковое заявление к ____________ о _____________ (предмет иска).

Цена иска составляет __________ бел.руб.

Размер государственной пошлины, которую я обязан уплатить за рассмотрение искового заявления, — ___________ бел.руб.

Однако я не могу уплатить государственную пошлину ввиду тяжелого материального положения.

Мое тяжелое материальное положение подтверждается следующим: _____________ (указываются обстоятельства и доказательства, указывающие на тяжелое материальное положение заявителя).

Согласно ст. 60 Конституции Республики Беларусь каждому гарантируется защита его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом в определенные законом сроки.

Отсутствие у заинтересованного лица возможности в силу его положения исполнить обязанность по уплате государственной пошлины при подаче заявления в суд не должно препятствовать осуществлению им права на судебную защиту.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 130 — 131 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь,

ПРОШУ:

Освободить меня, __________ (фамилия, имя, отчество заявителя), от уплаты государственной пошлины за рассмотрение искового заявления к ____________ о _____________ (предмет иска).

Перечень прилагаемых документов:

1. Справка о заработной плате.
2. Справка о месте жительства и составе семьи.
3. Документы, подтверждающие тяжелое материальное положение заявителя.
4. Иные документы, подтверждающие доводы заявителя.
5. Доверенность представителя либо иные документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего исковое заявление (если заявление подписывается представителем).

«___» __________ 20__ г.

Заявитель ______________

Порядок разрешения заявления об освобождении от оплаты судебных расходов в доход государства

При поступлении заявления об освобождении от оплаты судебных расходов (прежде всего государственной пошлины) вместе с исковым заявлением (заявлением, жалобой) судья разрешает его единолично.

По результатам рассмотрения такого заявления судья либо освобождает гражданина от оплаты судебных расходов, либо отказывает в удовлетворении заявления.

Результат рассмотрения заявления отражается судьей в отдельном определении либо в определении по вопросу возбуждения дела по иску (жалобе) (ст. 296, 319 ГПК).

В случае подачи заявления об освобождении от оплаты судебных расходов в судебном заседании в ходе производства по делу суд обязан выяснить мнения юридически заинтересованных в исходе дела лиц и вынести соответствующее определение.

Определение об отказе в освобождении от уплаты государственной пошлины, так же как и определение об оставлении заявления без движения по мотиву ее неуплаты, может быть обжаловано в кассационном порядке, за исключением определений, вынесенных Верховным Судом Республики Беларусь (ч. 4 ст. 433 ГПК) (абз. 3 п. 7 постановления Пленума N 1).

Отдельные последствия освобождения гражданина от оплаты судебных расходов в доход государства

Согласно абз. 3 п. 8 постановления Пленума N 1, если лицо было освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, то и в случае вынесения решения об отказе в удовлетворении исковых требований с него государственная пошлина взысканию не подлежит.

Также в п. 9 постановления Пленума N 1 отмечено, что освобождение лиц от уплаты государственной пошлины при подаче исковых заявлений, заявлений и жалоб в суд не влечет их освобождения от уплаты государственной пошлины при подаче кассационных и надзорных жалоб (п. 11 ст. 257 НК). С учетом самостоятельного статуса кассационных и надзорных жалоб льгота при их подаче может быть предусмотрена законодательным актом либо предоставлена уполномоченным органом (лицом) по заявлению лиц, имеющих право на их подачу.

В случае освобождения стороны от судебных расходов в пользу государства она обязана возместить другой стороне, в пользу которой состоялось решение, понесенные судебные расходы (ст. 133 ГПК).

Отмена определения об освобождении от оплаты судебных расходов в доход государства

Суд или судья обязан отменить свое определение об освобождении от судебных расходов, если убедится, что обстоятельства, положенные в основу этого определения, не соответствуют действительности. В таких случаях соответствующая сторона оплачивает все расходы по делу в порядке, установленном ГПК (ст. 132 ГПК).

Не имеет значения для решения вопроса об отмене указанного определения, было ли освобождение от оплаты судебных расходов произведено на основании заведомо ложной информации либо гражданин просто не сообщил суду определенные сведения о своем материальном положении.

Вопрос о взыскании в доход государства неоплаченных судебных расходов в таком случае разрешается при вынесении решения по существу заявленных требований.

Приведем пример из судебной практики.

Согласно ч. 1 ст. 132 ГПК суд или судья обязан отменить свое определение об освобождении от судебных расходов, если убедится, что обстоятельства, положенные в основу этого определения, не соответствуют действительности. В таких случаях соответствующая сторона оплачивает все расходы по делу в порядке, установленном ГПК.

Из материалов дела следует, что судом первой инстанции К. была освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления о разделе имущества в связи с представленными ею документами о том, что она не работает и других источников дохода, кроме пенсии родителей, не имеет.

При рассмотрении дела установлено, что у К. имелись источники дохода и до обращения в суд ею получена денежная сумма от продажи строительных материалов.

Следовательно, вывод суда о том, что обстоятельства, положенные в основу определения суда от 06.05.2002 об освобождении К. от уплаты государственной пошлины, не соответствуют действительности, является правильным, поэтому суд обоснованно отменил определение об освобождении К. от уплаты государственной пошлины.

Вместе с тем, устанавливая К. срок для уплаты государственной пошлины, суд первой инстанции, а затем и суд кассационной инстанции нарушили требования процессуального закона (ч. 1 ст. 132 ГПК). Вопрос о взыскании в доход государства неуплаченной государственной пошлины в таком случае разрешается при вынесении решения по существу заявленных требований (постановление президиума Брестского областного суда от 06.10.2003).

Таким образом, институт освобождения судом физических лиц от оплаты судебных расходов в доход государства является важной гарантией реализации конституционного права на судебную защиту прав и законных интересов.