Значительную часть имущества, которое входит в наследственную массу, составляют жилые помещения.
В случае если после смерти собственника жилого помещения наследственное дело не заводилось либо все наследники отказались от наследства, возникает вопрос о признании жилого помещения выморочным наследством (ст. 1039 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее — ГК)).
Признание наследства выморочным регулируется следующими нормативными правовыми актами:
- ГК;
- Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь (далее — ГПК);
- постановлением Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 21.12.2001 N 16 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о наследовании» (далее — постановление N 16).
В соответствии с п. 1 ст. 1039 ГК наследство признается выморочным, если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, либо все они отказались от наследства.
Для установления родственников (возможных наследников) умершего собственника жилого помещения используются самые различные источники информации:
- показания соседей, иных лиц, которые знали наследодателя;
- сведения из органов внутренних дел, органов загса;
- сведения о том, заводилось ли наследственное дело;
- информация из органов иностранных государств.
В соответствии с ч. 1 ст. 382 ГПК заявление о признании наследства выморочным рассматривается судом с участием представителя органа местного управления или самоуправления с привлечением всех заинтересованных по делу лиц.
Однако на практике не всегда возможно определить наличие лиц, которые могут претендовать на наследство.
Суд выносит решение на основании имеющихся в деле доказательств, поэтому при отсутствии достоверных сведений о наличии заинтересованных лиц решение принимается исходя из предположения, что такие лица отсутствуют.
У объявившихся наследников сохраняется право обратиться в суд за защитой своих прав в соответствии с ч. 2 ст. 24 ГПК и предъявить иск к административно-территориальной единице, в собственность которой перешло спорное имущество.
Пример 1.
Собственник жилого помещения проживал один. После его смерти наследственное дело не заводилось, в течение двух лет платежи за жилищно-коммунальные услуги не вносились.
В ходе рассмотрения в суде дела о признании наследства в составе жилого помещения выморочным было установлено, что в Республике Беларусь родственников у наследодателя не имеется, наследственное дело не заводилось.
Однако по сведениям органов внутренних дел и соседей в Украине (Запорожская область), возможно, проживает дочь наследодателя.
На запрос суда компетентные украинские органы сообщили, что не располагают сведениями о родственниках наследодателя, проживающих на территории Запорожской области.
Ввиду отсутствия наследников суд принял решение о передаче жилого помещения в собственность административно-территориальной единицы.
(Архив суда Березовского района Брестской области за 2013 г. — Гражданское дело N 2-526/2013)
Пунктом 2 статьи 1039 ГК установлено, что выморочное наследство переходит в собственность административно-территориальной единицы по месту нахождения соответствующего имущества, входящего в состав наследства.
Согласно ч. 3 п. 30 постановления N 16 резолютивная часть решения по делам о признании наследства выморочным должна содержать сведения о составе выморочного наследства и о том, какой административно-территориальной единице оно передается в собственность. Для определения административно-территориальной единицы суды руководствуются Законом Республики Беларусь от 05.05.1998 N 154-З «Об административно-территориальном устройстве Республики Беларусь» и ст. 1 Закона Республики Беларусь от 12.07.2000 N 410-З «О статусе столицы Республики Беларусь — города Минска».
Пример 2.
Местный городской исполнительный комитет обратился в суд с иском о признании жилого помещения выморочным наследством и просил передать его в собственность района, ссылаясь на то, что жилищные вопросы разрешаются именно районным исполнительным комитетом.
Но суд указал, что жилое помещение находится на территории города, поэтому в соответствии с п. 2 ст. 1039 ГК должно перейти в собственность именно города.
(Архив суда Березовского района Брестской области за 2013 г. — Гражданское дело N 2-245/2013)
Заявление о признании наследства выморочным подается органом местного управления и самоуправления по месту открытия наследства (п. 3 ст. 1039 ГК).
Иногда орган местного управления и самоуправления делегирует свои полномочия организации жилищно-коммунального хозяйства. Для подтверждения полномочий указанных организаций на предъявление требований о признании наследства выморочным необходимо представить суду решение местного исполнительного и распорядительного органа о делегировании соответствующих полномочий в рамках ст. 61 Закона Республики Беларусь от 04.01.2010 N 108-З «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь».
Дела о признании наследства выморочным рассматриваются в порядке особого производства (п. 6 ч. 1 ст. 361 ГПК).
Согласно приложению 14 к Налоговому кодексу Республики Беларусь госпошлина по заявлениям, рассматриваемым в порядке особого производства, составляет 2 базовые величины. Никаких льгот для органов местного управления и самоуправления не предусмотрено.
В соответствии с ч. 4 ст. 362 ГПК, если при рассмотрении дела в порядке особого производства возник спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заинтересованным гражданам и юридическим лицам, что они вправе предъявить иск на общих основаниях.
При рассмотрении дел о признании жилых помещений выморочным наследством спор о праве возникает, если в ходе рассмотрения дела заинтересованные лица заявляют о своих притязаниях на наследство.
Пример 3.
После смерти собственника жилого помещения более 2 лет никто не вступал в наследство. Местный исполнительный и распорядительный орган обратился в суд с заявлением о признании наследства выморочным.
В ходе рассмотрения дела выяснилось, что у наследодателя был сын, который умер через два месяца после смерти матери.
Жена сына вступила в наследство после мужа в отношении его автомобиля.
Учитывая, что согласно п. 2 ст. 1069 ГК принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, суд пришел к выводу, что имеется спор о праве, и оставил заявление без рассмотрения.
(Архив суда Березовского района Брестской области за 2013 г. — Гражданское дело N 2-528/2013)
Пример 4.
После смерти собственника жилого помещения более 3 лет никто не вступал в наследство. Местный исполнительный и распорядительный орган обратился в суд с заявлением о признании наследства выморочным.
В ходе рассмотрения дела выяснилось, что у наследодателя есть внучка, которая проживает в Российской Федерации.
Внучка выступила против признания наследства выморочным и заявила, что будет подавать заявление об установлении факта фактического вступления в наследство.
Суд пришел к выводу, что имеется спор о праве, и оставил заявление без рассмотрения.
(Архив суда Березовского района Брестской области за 2015 г. — Гражданское дело N 2-509/2015)
В случае возникновения спора о праве и оставления заявления о признании наследства выморочным без рассмотрения местный исполнительный и распорядительный орган вправе обратиться в суд уже в рамках искового производства.
Пример 5.
После смерти собственника жилого помещения более 5 лет никто не вступал в наследство. Местный исполнительный и распорядительный орган обратился в суд с заявлением о признании наследства выморочным.
В суде выяснилось, что в спорной квартире постоянно проживает сын наследодателя. Но он зарегистрирован в другом жилом помещении, оплату жилищно-коммунальных услуг в спорном помещении не производит.
Суд пришел к выводу, что имеется спор о праве, и оставил заявление без рассмотрения.
Затем местный исполнительный и распорядительный орган обратился в суд с исковым заявлением к сыну наследодателя о признании наследства выморочным.
В ходе рассмотрения этого дела сын наследодателя погасил задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг и предъявил встречный иск о признании факта принятия наследства.
В итоге местный исполнительный и распорядительный орган отказался от своего иска, а иск сына наследодателя был удовлетворен судом.
(Архив суда Березовского района Брестской области за 2011 г. — Гражданское дело N 2-267/2011)
Таким образом, институт выморочного наследства является эффективным средством вовлечения в гражданский оборот имущества, в отношении которого никто не вступил в наследство.