Как показывает судебная практика, одной из категорий споров, разрешаемых судами, рассматривающими экономические дела, являются споры, возникающие из договоров строительного подряда, связанные с ненадлежащим исполнением сторонами договорных обязательств как в части сроков приемки результатов работы и их оплаты, так и в части сроков и качества выполняемых работ.
В большинстве случаев при наличии задолженности за выполненные и неоплаченные работы генподрядчик (субподрядчик) заявляет в судебном порядке требования о взыскании не только стоимости выполненных, но неоплаченных работ, но и штрафных санкций: пени, размер которой, как правило, аналогичен установленному пунктом 84 Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 N 1450 (далее — Правила), и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь. При этом следует обратить внимание на положения пункта 87 Правил, согласно которому по соглашению сторон установленные Правилами размеры ответственности могут быть увеличены, право на договорное уменьшение размера ответственности Правила не предоставляют. В связи с этим в случае договорного ограничения предельного размера ответственности, например 20 процентами от стоимости неоплаченных работ, требование истца о взыскании пени в большем размере (но не более стоимости своевременно не оплаченных работ) будет являться правомерным, несмотря на договорное ограничение размера пени в меньшем размере. Вместе с тем в порядке применения статьи 314 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее — ГК) об уменьшении пени в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства при наличии на то оснований (например, полное погашение суммы основного долга, на который начислена пеня) заявленная подрядчиком пеня может быть уменьшена судом, в том числе и до предельного размера, установленного договором подряда.
По вопросу одновременного взыскания пени за необоснованное уклонение от приемки выполненных строительных работ и оформления соответствующих документов, подтверждающих их выполнение, и пени за несвоевременное проведение расчетов за выполненные и принятые в установленном порядке строительные работы судебная практика идет по пути возможного взыскания данных видов ответственности при наличии не подписанных со стороны заказчика актов сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ и справок о стоимости выполненных работ и затратах в случае, когда отказ заказчика от подписания первичных учетных документов является необоснованным. При этом период для начисления пени за уклонение от приемки работ исчисляется по истечении предусмотренного пунктом 55 Правил срока рассмотрения представленных подрядчиком документов, при условии представления доказательств их предъявления заказчику (например, заказным письмом с уведомлением с описью вложения). Мотивы отказа от подписания первичных учетных документов в случае несогласия с ними со стороны подрядчика в любом случае подлежат оценке судом. По истечении срока для подписания актов и справок и установленного договором срока для оплаты возможно и взыскание пени за несвоевременное проведение расчетов за выполненные работы по неподписанным актам и справкам, поскольку в данном случае речь идет об ответственности за разные нарушения договорных обязательств. Таким образом, часть периода расчета штрафных санкций по двум данным видам ответственности может совпадать. При этом необходимо обратить внимание на разные стоимостные базы для начисления данных видов пени: в случае уклонения от приемки работ базой для начисления пени будет являться стоимость предъявленных к приемке работ в текущих ценах на основании акта сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ, а при взыскании пени за нарушение сроков оплаты — стоимость к оплате согласно справке о стоимости выполненных работ и затратах, т.е. за вычетом сумм, учитываемых при расчетах за выполненные работы (целевого, текущего авансов, возмещения стоимости электроэнергии, воды, газа и др.).
Практика взыскания штрафных санкций за нарушение срока оплаты по договорам строительного субподряда складывается в соответствии с разъяснениями постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 19.09.2012 N 6 «О некоторых вопросах рассмотрения дел, возникающих из договоров строительного подряда» (пункт 19), когда в случае наличия в договоре субподряда условия об оплате выполненных работ после поступления денежных средств от заказчика (при наличии своевременного финансирования заказчиком и т.д.) нарушение срока оплаты исчисляется в порядке части второй пункта 2 статьи 295 ГК, т.е. по истечении семи дней со дня получения генподрядчиком письменного требования субподрядчика об оплате. Такой подход обусловлен положениями пункта 3 статьи 660 ГК, согласно которым генеральный подрядчик несет перед субподрядчиком ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда; если иное не предусмотрено законодательством или договором, заказчик и субподрядчик не вправе предъявлять друг другу требования, связанные с нарушением договоров, заключенных каждым из них с генеральным подрядчиком.
Со стороны заказчиков, как правило, предъявляемые штрафные санкции связаны с нарушением подрядчиком установленных в договоре (графике производства работ) сроков выполнения строительных работ, включая оформление документов, подтверждающих их выполнение, размер которых установлен пунктом 85 Правил либо определяется в договоре подряда по соглашению сторон. При этом заказчикам необходимо учитывать, что в случае установления в договоре ответственности в размере, аналогичном установленному в пункте 85 Правил, предельное ограничение размера пени должно рассчитываться именно исходя из 20 процентов стоимости невыполненных либо выполненных с нарушением срока работ, а не общей стоимости работ за расчетный период согласно графику платежей. При этом в случае если по каким-либо причинам график производства работ как приложение к договору строительного подряда отсутствует, в порядке статьи 662 ГК у заказчика не будет оснований для предъявления к взысканию ответственности за нарушение сроков завершения отдельных этапов работы (промежуточных сроков) и он сможет предъявить пеню только за нарушение конечного срока работ.
При применении второго вида ответственности — за нарушение подрядчиком сроков сдачи объекта в эксплуатацию (передачи результата строительных работ) необходимо применять нормы о толковании договора в порядке статьи 401 ГК, поскольку в договорах строительного подряда и, безусловно, в договорах субподряда, как правило, какой-либо срок сдачи объекта в эксплуатацию для подрядчика не устанавливается, а согласовывается только срок окончания работ. В силу положений действующего законодательства, устанавливающих порядок сдачи объекта в эксплуатацию, в том числе постановления Совета Министров Республики Беларусь от 06.06.2011 N 716 «Об утверждении Положения о порядке приемки в эксплуатацию объектов строительства», не предусмотрена обязанность подрядчиков по сдаче объекта в эксплуатацию, подрядчик обязан лишь выполнить комплекс действий, обеспечивающих приемку объекта в эксплуатацию. К таким действиям можно отнести, например, предъявление приемочной комиссии документации, включая исполнительную документацию, необходимой для ввода объекта в эксплуатацию согласно приказу Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 26.10.2012 N 339 «О признании утратившим силу пункта 2 приказа от 27 ноября 2008 г. N 433 и утверждении форм актов и перечня документации». Приемка объекта в эксплуатацию производится приемочной комиссией с последующим утверждением акта приемки объекта в эксплуатацию (утверждается решением (приказом, постановлением, распоряжением) лица (органа), назначившего приемочную комиссию (заказчика)). Следовательно, заявление требования за нарушение срока сдачи объекта в эксплуатацию в размере 0,15% стоимости объекта за каждый день просрочки начиная с дня, следующего за днем окончания выполнения работ на объекте, является необоснованным и фактически повторным требованием о взыскании пени за одно и то же нарушение — несоблюдение срока выполнения работ, но только в ином размере. В связи с этим при формулировке в договорах генподряда второго вида ответственности рекомендуется перечислять конкретные обязательства генподрядчика, связанные со сдачей объекта в эксплуатацию, с конкретным сроком их исполнения, и в таком случае за нарушение сроков исполнения конкретных обязательства данный вид ответственности будет подлежать применению.
Что касается вопроса устранения подрядчиком дефектов, выявленных в период гарантийного срока, следует иметь в виду, что стоимостной базой для начисления пени будет являться именно стоимость работ по устранению дефектов, а не стоимость некачественно выполненных строительных работ, в связи с чем на стадии досудебного претензионного урегулирования спора заказчик должен представить соответствующий расчет, составленный при необходимости с привлечением специалистов. В случае представления в ходе судебного разбирательства подрядчиком возражений не только в части самого факта наличия дефектов (недостатков), но и в отношении способов устранения данных недостатков и стоимости их устранения судом может быть назначена судебная строительно-техническая экспертиза. При этом в порядке статьи 92 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь (далее — ХПК), частью второй которой сторонам дано право представить в суд, рассматривающий экономические дела, вопросы, которые должны быть разъяснены при проведении экспертизы, сторонам необходимо занимать активную позицию по данному вопросу, поскольку заключение эксперта, являющееся согласно статье 83 ХПК одним из доказательств по делу, напрямую зависит от содержания и правильной формулировки поставленных на разрешение эксперта вопросов (например, не только вопрос, имеется ли факт протекания кровли в определенных местах, но и причины протекания, залития, в том числе могли они быть следствием некачественно разработанной проектной документации после корректировки с приспособлением помещений под помещения склада или нет).
В случае недостижения в договоре строительного подряда соглашения по видам и размерам ответственности в порядке пункта 1 статьи 313 ГК будет подлежать применению неустойка (пеня), предусмотренная пунктами 84, 85 Правил.