Сравнительная характеристика внесудебной (досудебной) и судебной медиации

(досудебная) медиация

(примирительная процедура)

— добровольность,

— добросовестность, равноправие и сотрудничество сторон,

— беспристрастность и независимость медиатора,

— конфиденциальность.

Медиация основывается на доверии, которое стороны оказывают медиатору как лицу, способному обеспечить эффективное ведение переговоров

(ст. 3 Закона)

— добровольность;

— равноправие сторон;

— сотрудничество сторон;

— добросовестность сторон;

— независимость примирителя;

— беспристрастность (нейтральность) примирителя;

— конфиденциальность

(ст. 154 ХПК)

Это могут быть споры о защите прав потребителей, споры по вопросам принятия наследства, споры по взысканию долгов, жилищные споры, споры, возникающие из земельных отношений, отношений по использованию природных ресурсов, а также окружающей среды, если хотя бы одной из сторон в споре выступает гражданин, споры, возникающие из административно-правовых отношений, и другие споры

(ст. 37 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь (далее — ГПК))

— после возбуждения производства по делу в суде

(п. 2 ст. 2 Закона)

По письменному соглашению сторон хозяйственный (экономический) спор,

подведомственный суду, рассматривающему экономические дела, до начала рассмотрения дела по существу может быть передан для урегулирования сторонами с участием медиатора (медиаторов).

В случае передачи спора для урегулирования сторонами с участием медиатора (медиаторов) суд, рассматривающий экономические дела, выносит определение об оставлении искового заявления (заявления, жалобы) без рассмотрения (ч. 1 и ч. 2 ст. 40-1 ХПК).

Общие суды.

Суд обязан приостановить производство по делу в случаях заключения сторонами соглашения о применении медиации (п. 4-1 ч. 1 ст. 160 ГПК). В случае заключения сторонами соглашения о применении медиации суд устанавливает срок проведения медиации (ч. 3 ст. 285 ГПК).

Суд вправе передать спор для урегулирования с участием медиатора (медиаторов) только после заключения сторонами соглашения о применении медиации. Медиация может быть проведена по гражданскому делу на любой стадии судебного разбирательства, по экономическому — до начала рассмотрения дела по существу (ч. 1 п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29.06.2016 N 3 «О примирении сторон при рассмотрении судами гражданских и экономических споров» (далее — постановление))

О назначении примирителя для проведения примирительной процедуры суд, рассматривающий экономические дела, выносит определение. Вопрос о назначении примирителя решается судом, рассматривающим экономические дела, без извещения сторон о времени и месте судебного заседания.

При назначении примирителя по инициативе суда, рассматривающего экономические дела, стороны в течение семи дней с момента вынесения определения вправе представить возражения. При наличии возражений одной из сторон суд, рассматривающий экономические дела, выносит определение об отмене определения о назначении примирителя для проведения примирительной процедуры

(ст. 156 ХПК)

— обе стороны;

— по предложению суда (абз. 4 ч. 5 ст. 170 ХПК, п. 3 ст. 262 ГПК)

— по инициативе суда, рассматривающего экономические дела (ч. 1 ст. 156 ХПК)

Максимальный срок проведения медиации не может превышать шести месяцев со дня заключения соглашения о применении медиации (п. 4 ст. 13 Закона)

Срок примирительной процедуры не должен превышать одного месяца, а в суде, рассматривающем экономические дела, апелляционной и кассационной инстанций — соответственно 15 дней и 1 месяц

(ст. 156-1 ХПК)

— медиатор;

— иные лица

(п. 6 Правил)

— примиритель;

— иные лица

(ст. 58, 155-1 ХПК)

Полномочия представителя стороны на заключение медиативного соглашения должны быть специально оговорены в доверенности (ч. 2 п. 1 ст. 15 Закона)

— обладающее полной дееспособностью;

— имеющее высшее юридическое или иное высшее образование;

— прошедшее подготовку в сфере медиации в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции Республики Беларусь, либо имеющее опыт работы в качестве примирителя в соответствии с процессуальным законодательством;

— получившее свидетельство медиатора, выдаваемое Министерством юстиции Республики Беларусь на основании решения Квалификационной комиссии по вопросам медиации.

(п. 1 ст. 4 Закона).

Медиатором не может быть физическое лицо:

— являющееся государственным служащим;

— имеющее судимость;

— полномочия которого в качестве судьи суда, прокурорского работника, сотрудника Следственного комитета Республики Беларусь, Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь, органов внутренних дел, государственной безопасности, пограничной службы, работника органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь, налоговых, таможенных органов, иного государственного служащего, нотариуса, адвоката были прекращены в порядке, установленном законодательными актами, по основаниям, связанным с совершением проступков, несовместимых с его профессиональной деятельностью, — в течение трех лет со дня принятия соответствующего решения, если иное не предусмотрено законодательными актами;

— в отношении которого принято решение о прекращении действия свидетельства медиатора в связи с нарушением Правил этики медиатора, утвержденных постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 17.01.2014 N 15 (п. 2 ст. 4 Закона)

(ч. 2 ст. 156 ХПК)

— по просьбе сторон для определения кандидатуры медиатора организация, обеспечивающая проведение медиации, может представить сведения о медиаторе (медиаторах) (ст. 12 Закона)

— знакомиться с материалами спора;

— изучать документы, представленные сторонами;

— предлагать сторонам представить дополнительные документы;

— получать необходимые консультации у специалистов;

— содействовать сторонам в последовательном обмене документами, сведениями и сообщениями по обсуждаемым вопросам;

— проводить индивидуальные переговоры с каждой из сторон;

— предлагать сторонам выработать и обсудить несколько вариантов урегулирования спора (наилучший, приемлемый, нежелательный).

(п. 14 Правил)

— удостоверяться в полномочиях представителей сторон на участие в примирительной процедуре и заключение соглашения о примирении;

— знакомиться с материалами дела;

— изучать документы, представленные сторонами;

— предлагать сторонам представить дополнительные документы;

— получать необходимые консультации у специалистов;

— содействовать сторонам в последовательном обмене документами, сведениями и сообщениями по обсуждаемым вопросам;

— давать сторонам рекомендации о скорейшем урегулировании возникших вопросов и сохранении между ними деловых связей;

— проводить индивидуальные переговоры с каждой из сторон;

— инициировать завершение примирительной процедуры.

(ч. 1 ст. 155 ХПК)

— быть представителем одной из сторон;

— вносить сторонам свои предложения об урегулировании спора, а также, если стороны не договорились об ином, выступать третейским судьей по спору, который являлся или является предметом медиации;

— давать заключение о перспективе разрешения конкретного спора в судебном порядке;

— высказывать по своей инициативе сторонам конкретные предложения по выходу из сложившейся спорной ситуации;

— разглашать без разрешения сторон полученную от них конфиденциальную информацию, а также нарушать иные принципы медиации

(п. 15 Правил)

— совершать какие-либо процессуальные действия;

— давать заключение о перспективе разрешения спора в судебном заседании;

— нарушать принципы примирительной процедуры

(ч. 2 ст. 155 ХПК)

— быть беспристрастным и независимым;

— удостовериться в полномочиях представителей сторон на участие в проведении медиации и заключение медиативного соглашения;

— заявить сторонам об обстоятельствах, препятствующих осуществлению им своих функций;

— при завершении медиации разъяснить сторонам последствия заключения медиативного соглашения, а также недостижения соглашения

(п. 16 Правил)

— создавать условия для проведения конструктивных переговоров;

— соблюдать нейтральное, равное отношение к сторонам спора;

— своевременно (не позднее следующего дня) информировать хозяйственный суд о результатах проведенных заседаний, соблюдая при этом конфиденциальность информации

(подп. 18.3 п. 18 Методических рекомендаций по урегулированию экономических споров в порядке посредничества, утвержденных постановлением Президиума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 15.04.2009 N 24 (далее — Методические рекомендации))

— открытие медиации (вступительное слово медиатора);

— представление сторон (исследование обстоятельств спора и интересов сторон);

— дискуссия сторон по выработке повестки дня и вопросов для обсуждения;

— индивидуальная беседа медиатора с каждой из сторон;

— выработка предложений по урегулированию спора;

— подготовка медиативного соглашения и его подписание;

— завершение медиации.

Стадийность медиации, порядок использования медиатором коммуникативных технологий определяются им самостоятельно в зависимости от характера и сложности спора

(п. 25 Правил)

— открытие процедуры (вступительное слово посредника);

— представление сторон (исследование обстоятельств спора и интересов сторон);

— дискуссия сторон по выработке вопросов для обсуждения;

— индивидуальная беседа примирителя с представителями каждой из сторон;

— выработка предложений по урегулированию спора;

— завершение процедуры примирения.

Стадийность процедуры примирения, порядок использования посредником коммуникативных технологий определяются им самостоятельно в зависимости от характера и сложности спора

(подп. 20.4 п. 20 Методических рекомендаций)

Свидетелями не могут быть представители по гражданскому и экономическому делу, медиаторы, примирители, а также защитники по уголовному делу — относительно обстоятельств, которые им стали известны в связи с исполнением обязанностей представителя, медиатора, примирителя или защитника (п. 2 ст. 92 ГПК)

— по заключению сторонами медиативного соглашения — со дня его подписания;

— по письменному заявлению одной, нескольких или всех сторон, направленному медиатору, об отказе от продолжения медиации — со дня направления соответствующего заявления;

— по истечении срока проведения медиации — со дня его истечения

(п. 43 Правил)

— при достижении примирения и заключении соглашения о примирении;

— недостижении примирения по заявлению одной или обеих сторон либо по уведомлению примирителя;

— истечении срока примирительной процедуры

(ч. 1 ст. 157 ХПК)

Медиативное соглашение составляется и подписывается сторонами и медиатором в количестве экземпляров, необходимом для каждой из сторон (п. 44 — 45 Правил).

Последствия неисполнения медиативного соглашения могут быть установлены сторонами в медиативном соглашении (п. 3 ст. 15 Закона).

В случае заключения сторонами медиативного соглашения и поступления в связи с этим в суд заявления об утверждении мирового соглашения, отказе истца от иска, о признании иска ответчиком суд возобновляет приостановленное производство по делу и рассматривает поступившее заявление об утверждении мирового соглашения, отказе истца от иска, о признании иска ответчиком (ст. 285-1 ГПК)

В соглашении о примирении фиксируются согласованные позиции сторон:

— заключение между сторонами мирового соглашения;

— изменение истцом основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований;

— отказ истца от иска в целом или его части;

— признание ответчиком иска в целом или его части.

Соглашение о примирении может содержать указание на заключение сторонами нового договора, который может прилагаться к этому соглашению.

Утверждение и исполнение соглашения о примирении производятся судом, рассматривающим экономические дела, в порядке, установленном ХПК для утверждения и исполнения мирового соглашения (ст. 157 ХПК)

(ч. 3 п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29.06.2016 N 3 «О примирении сторон при рассмотрении судами гражданских и экономических споров»)

— в принудительном порядке на основании выданного экономическим судом исполнительного документа на принудительное исполнение медиативного соглашения, отвечающего требованиям ХПК о мировом соглашении (ч. 1 ст. 262-1 ХПК);

— в принудительном порядке подлежат исполнению решения, определения и постановления судов по гражданским делам, а также мировые соглашения, утвержденные судом (п. 1 ст. 461, п. 1 ст. 462, ч. 1 ст. 463 ГПК)

— в принудительном порядке, в случае если соглашение о примирении не исполняется в порядке и сроки, определенные в нем, суд, рассматривающий экономические дела, по заявлению заинтересованной стороны выдает исполнительный документ.

Исполнение соглашения о примирении производится судом, рассматривающим экономические дела, в порядке, установленном ХПК для утверждения и исполнения мирового соглашения (ст. 124, 157 ХПК)

В общих судах плательщику производится возврат 50% уплаченной государственной пошлины при прекращении судебного производства в связи с утверждением мирового соглашения сторон (подп. 2.1.7 п. 2 ст. 259 НК).

За выдачу судом исполнительного листа в связи с неисполнением мирового соглашения госпошлина не уплачивается.

За рассмотрение заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение медиативного соглашения уплачивается госпошлина в размере 10 базовых величин (п. 12 приложения 16 к НК)

При неисполнении добровольно соглашения о примирении судом со стороны, не исполнившей соглашение о примирении, взыскивается в бюджет сумма государственной пошлины в размере 50% (ч. 3 п. 2 ст. 252 НК).

За выдачу судом исполнительного листа в связи с неисполнением соглашения о примирении госпошлина не уплачивается (ст. 124, 157 ХПК)