Копия составленного в Российской Федерации уполномоченным органом протокола осмотра транспортного средства принята в качестве документа, подтверждающего факт уничтожения транспортного средства.
Суд первой инстанции отказал таможне во взыскании с индивидуального предпринимателя Г. таможенных платежей и пени, удовлетворив заявление Г. о признании недействительным решения таможни от 01.02.2005 о взыскании таможенных платежей и пени.
В обоснование апелляционной жалобы на данное решение таможня указала, что ссылки суда на нормы ст. 74 Таможенного кодекса Республики Беларусь (далее – Таможенный кодекс) и подпункта 29.2.4 пункта 29 Положения о таможенном режиме временного ввоза (вывоза) являются ошибочными, поскольку эти нормы не регулируют спорные правоотношения.
Таможня указала, что по заявлению Г. Государственный таможенный комитет Республики Беларусь продлил срок временного ввоза транспортного средства (автобуса) до 13.06.2004 в целях предоставления заявителю возможности представить транспортное средство для проведения операций таможенного контроля, осуществления действий по завершению таможенного режима временного ввоза и снятию транспортного средства с таможенного контроля в заявленном таможенном режиме. Это требование Г. выполнено не было, как не было предпринято мер по созданию безопасных условий хранения транспортного средства на территории Российской Федерации. В связи с безвозвратной утратой временно ввезенным автобусом своих эксплуатационных функций и свойств заявитель не выполнил требований ст. 68 Таможенного кодекса, не уплатил таможенные платежи до истечения даты, когда временно ввезенное транспортное средство было безвозвратно утрачено на территории Российской Федерации.
Апелляционная инстанция оставила решение без изменений. Согласно материалам дела Г. ввез на таможенную территорию Республики Беларусь и поместил под таможенный режим временного ввоза автобус “Икарус-256” 1985 года выпуска, который был оформлен по грузовой таможенной декларации 13.04.2001 со сроком обратного вывоза до 13.04.2003. Согласно ст. 71 Таможенного кодекса сроки временного ввоза (вывоза) товаров устанавливаются таможенным органом Республики Беларусь исходя из цели и обстоятельств такого ввоза (вывоза) и, как правило, не могут превышать двух лет. Продление указанных сроков осуществляется таможенными органами Республики Беларусь в порядке, определяемом Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь.
По заявлению Г. от 12.03.2003 срок временного ввоза был продлен до 13.04.2004, после чего Г. обратился с заявлением в Государственный таможенный комитет Республики Беларусь с ходатайством продлить срок временного ввоза автобуса без представления транспортного средства на склад временного хранения по причине нахождения автобуса в Российской Федерации в технически неисправном состоянии. Государственный таможенный комитет Республики Беларусь, принимая во внимание, что транспортное средство 09.02.2004 выехало в Российскую Федерацию, продлил срок временного ввоза до 13.06.2004 в целях предоставления заявителю возможности представить автобус для проведения операций таможенного контроля и осуществления действий по завершению таможенного режима временного ввоза.
В соответствии со ст. 68 Таможенного кодекса временный ввоз (вывоз) товаров – таможенный режим, при котором пользование товарами на таможенной территории Республики Беларусь или за ее пределами допускается с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин, налогов и без применения мер экономической политики. Временно ввозимые (вывозимые) товары подлежат возврату в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения. В соответствии с п. 29 Положения о таможенном режиме временного ввоза (вывоза) товаров, утвержденного постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 08.04.2002 N 22 (далее – Положение), до истечения установленного срока временного ввоза заявитель таможенного режима временного ввоза должен продлить срок временного ввоза, если срок временного ввоза товаров, с учетом его продления, не превышает установленного Положением предельного срока временного ввоза, либо разместить товары с целью получения разрешения на такое продление на складе временного хранения или получить свидетельство о снятии товаров с таможенного контроля в заявленном режиме, которые на таможенной территории Республики Беларусь или Российской Федерации уничтожены или безвозвратно утрачены вследствие аварии или действий непреодолимой силы либо выбыли из владения заявителя таможенного режима вследствие неправомерных действий третьих лиц, либо по решению суда обращены в доход государства.
В феврале 2004 г. автобус во время нахождения в Российской Федерации был полностью разукомплектован вследствие неправомерных действий третьих лиц, что исключило возможность его представления таможенному органу Республики Беларусь для проведения операций таможенного контроля. Это обстоятельство подтверждено протоколом осмотра транспортного средства от 08.06.2004, составленным ГИБДД Российской Федерации. В связи с этим обстоятельством Г. 09.06.2004 до истечения срока временного ввоза обратился к начальнику региональной таможни с заявлением о снятии автобуса с таможенного контроля, приложив к заявлению протокол осмотра транспортного средства от 08.06.2004. В ходе проверки было установлено, что в период с 09.06.2003 по 09.06.2004 фактов совершения Г. административных таможенных правонарушений не выявлено, по состоянию на 08.06.2004 таможенная задолженность у Г. отсутствовала. Рассмотрев заявление Г., начальник региональной таможни принял решение о возможности снятия автобуса с таможенного контроля при условии представления оригиналов документов либо их заверенных копий, подтверждающих факт уничтожения транспортного средства. За разъяснением по данному вопросу Г. обратился в Государственный таможенный комитет Республики Беларусь, который письмом от 21.06.2004 указал, что копия протокола осмотра транспортного средства, представленная Г. в региональную таможню, может быть принята в качестве документа, подтверждающего факт уничтожения транспортного средства, при условии представления оригинала данного документа до 30.07.2004. Это условие Г. выполнил.
Суд первой инстанции правильно истолковал и применил нормы таможенного законодательства (ст. 68, 74 Таможенного кодекса) и пришел к выводу о выполнении Г. требований п. 29 Положения, согласно которому действие таможенного режима временного ввоза товаров завершается (если иное не определено иными нормативными правовыми актами Государственного таможенного комитета Республики Беларусь) выдачей уполномоченным должностным лицом таможни свидетельства. Основанием для выдачи такого свидетельства является заявление о снятии с таможенного контроля. Такое заявление до истечения срока временного ввоза Г. подал.
Апелляционная инстанция не приняла во внимание доводы таможни относительно непредставления ей установленных законодательством документов, подтверждающих погашение таможенной задолженности и задолженности по процентам, возникшей в результате выбытия из владения заявителя таможенного режима товаров. Согласно п. 34 Положения в отношении временно ввезенных товаров, используемых в качестве транспортных средств для международных перевозок пассажиров и товаров, выбывших из владения заявителя таможенного режима временного ввоза за пределами таможенной территории Республики Беларусь по причине их уничтожения или безвозвратной утраты вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо выбывших из его владения вследствие неправомерных действий третьих лиц, для выдачи свидетельства о снятии временно ввезенных товаров с таможенного контроля не требуется представления документов, подтверждающих погашение таможенной задолженности. Кроме того, материалами дела подтвержден факт отсутствия у Г. такой задолженности.