В ходе осуществления внешнеэкономической деятельности белорусские субъекты хозяйствования при проведении приемки товаров от своего иностранного контрагента порой сталкиваются с фактом недостачи и необходимостью внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в декларацию на товары (ДТ).
Внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе декларанта производится в соответствии с требованиями главы IV Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 “О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии” (далее – Порядок).
Таким образом, внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании его письменного обращения. При этом такое обращение необходимо представить таможенному органу, в котором была зарегистрирована данная ДТ, в срок, предусмотренный статьей 99 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТмК ТС).
Пункт 14 Порядка устанавливает, что к обращению декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в ДТ прилагаются надлежащим образом заполненная корректировка декларации на товары (КДТ), ее электронная копия, а также документы, подтверждающие изменения и (или) дополнения, вносимые в сведения, указанные в ДТ, в том числе документы и (или) сведения, подтверждающие уплату таможенных, иных платежей, а при корректировке таможенной стоимости товаров – также декларация таможенной стоимости (ДТС) и ее электронная копия.
Следует отметить, что таможенный орган, рассматривающий вышеуказанное обращение и приложенные к нему документы, проводит таможенный контроль в порядке, предусмотренном ТмК ТС. Пункт 4 статьи 98 ТмК ТС определяет, что в целях проведения таможенного контроля после выпуска товаров таможенные органы вправе запрашивать и получать коммерческие и бухгалтерские документы, иную информацию, в том числе в электронной форме, относящуюся к перемещению товаров через таможенную границу, их выпуску и использованию на таможенной территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС) или за ее пределами. Исходя из этого, в каждом конкретном случае таможенный орган при необходимости запрашивает определенный перечень документов, требуемых ему для принятия решения о внесении изменений и (или) дополнений в ДТ.
Как правило, в случае обнаружения недостачи товаров при их приемке получатель руководствуется порядком приемки товаров по количеству и качеству, предусмотренным соответствующим разделом внешнеторгового договора. В случае если во внешнеторговом договоре не предусмотрен данный порядок, подлежит применению общий порядок, описанный в постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 03.09.2008 N 1290 “Об утверждении Положения о приемке товаров по количеству и качеству” (далее – постановление), с составлением необходимого перечня принимаемых к рассмотрению таможенными органами документов, свидетельствующих о факте объективной и достоверной приемки товаров. При этом в случае указания во внешнеторговом договоре порядка приемки товаров по количеству и качеству с меньшими требованиями, чем это предусмотрено постановлением, подлежат применению требования постановления.
С целью подтверждения стоимостных, весовых, количественных и прочих характеристик фактически отгруженного поставщиком товара заявителем также представляются таможенному органу исправленные данным поставщиком и заверенные должным образом коммерческие и иные документы, отражающие признание факта недопоставки товара самим поставщиком.
Кроме того, с целью подтверждения достоверного количества перемещенных через таможенную границу ЕАЭС товаров таможенному органу представляются с внесенными соответствующими изменениями оригиналы или копии экспортных деклараций, заверенных таможенными органами страны отправления, либо иные документы, отражающие результаты проведения таможенного контроля как в процессе совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров, так и после совершения таких таможенных операций.
Иными словами, с целью подтверждения достоверности вносимых изменений и (или) дополнений в ДТ заявителю необходимо представить таможенному органу описанные выше документы, которые несут не противоречащие друг другу сведения о товарах на двух этапах их следования до получателя: 1) отгрузки товаров поставщиком; 2) приемки товаров получателем.
Таможенный орган отказывает во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, в следующих случаях:
- обращение поступило в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного статьей 99 ТмК ТС;
- не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 – 15 Порядка;
- при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении.
При отсутствии перечисленных выше оснований для отказа во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, должностное лицо таможенного органа в пределах установленного в соответствии с законодательством Республики Беларусь срока для рассмотрения обращения принимает решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ. Такое решение принимается путем регистрации КДТ с присвоением ей регистрационного номера. При этом должностное лицо таможенного органа производит соответствующие записи (проставляет отметки) в ДТ и КДТ, а при корректировке таможенной стоимости товаров – также в ДТС.
В случае необходимости возврата (зачета) излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов в связи с принятием таможенным органом положительного решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, декларант вправе обратиться в таможенный орган, в регионе деятельности которого был помещен товар под избранную таможенную процедуру, с письменным заявлением.
Срок рассмотрения данного заявления, а также порядок возврата (зачета) излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов предусмотрены статьей 60 Налогового кодекса Республики Беларусь с учетом особенностей норм, изложенных в статье 115 Закона Республики Беларусь от 10.01.2014 N 129-З “О таможенном регулировании в Республике Беларусь”.
Подводя итог всему вышеизложенному, следует напомнить, что реализация предусмотренного статьей 187 ТмК ТС права декларанта осматривать и измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, до подачи таможенному органу ДТ позволит исключить заявление неверных сведений, а также позволит избежать излишних временных и материальных затрат в связи с последующим внесением изменений и (или) дополнений в ДТ.