Административная ответственность за несоблюдение требований по проверке подлинности акцизных и специальных марок Республики Беларусь при торговле табачными изделиями и алкогольной продукцией установлена статьей 12.24 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП).
1. Частью 1 статьи 12.24 КоАП установлена ответственность за нарушение индивидуальным предпринимателем или должностным лицом юридического лица порядка ввоза в Республику Беларусь, хранения (как вида предпринимательской деятельности) табачных изделий, оптовой и (или) розничной торговли ими, выразившееся в необеспечении проверки подлинности акцизных и (или) специальных марок Республики Беларусь на табачных изделиях, реализуемых (хранимых) индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом либо их структурными подразделениями (объекты торговли и общественного питания), разрешенными к применению и исправными приборами для проверки подлинности указанных марок.
1.1. Объектом правонарушения является установленный порядок ввоза в Республику Беларусь, хранения (как вида предпринимательской деятельности) табачных изделий, оптовой и (или) розничной торговли ими.
Порядок оборота (импорта, хранения, оптовой и розничной торговли) табачных изделий регулируется Положением о государственном регулировании производства, оборота и потребления табачного сырья и табачных изделий, утвержденным Декретом Президента Республики Беларусь от 17.12.2002 N 28 (далее – Положение).
Согласно пункту 2 Положения оптовая, розничная торговля табачными изделиями, их хранение (как вид предпринимательской деятельности) осуществляются при обязательном наличии разрешенных к применению и исправных приборов для проверки подлинности акцизных и (или) специальных марок.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие оптовую и (или) розничную торговлю табачными изделиями, обязаны обеспечивать проверку подлинности акцизных и (или) специальных марок на табачных изделиях, реализуемых ими в принадлежащих им торговых объектах и (или) объектах общественного питания.
Согласно пункту 26 Положения импортер обязан обеспечивать выполнение требований по наличию у него разрешенных к применению и исправных приборов для проверки подлинности акцизных марок и проверке подлинности акцизных марок на табачных изделиях, им реализуемых.
1.2. Объективная сторона правонарушения выражается в необеспечении проверки подлинности акцизных и (или) специальных марок на реализуемых (хранимых) табачных изделиях разрешенными к применению и исправными приборами для проверки подлинности указанных марок.
Порядок проведения таких проверок регулируется Инструкцией о порядке проверки подлинности акцизных марок Республики Беларусь и (или) специальных марок на алкогольных напитках, табачных изделиях, реализуемых (хранимых) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, утвержденной постановлением Министерства торговли Республики Беларусь от 01.02.2007 N 8 “Об утверждении Инструкции о порядке проверки подлинности акцизных марок Республики Беларусь и (или) специальных марок на алкогольных напитках, табачных изделиях, реализуемых (хранимых) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, и о признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства торговли Республики Беларусь” (далее – Инструкция).
Проверка подлинности акцизных и (или) специальных марок осуществляется с использованием исправных приборов для проверки подлинности акцизных марок и (или) специальных марок, включенных в Государственный реестр приборов для контроля подлинности ценных бумаг и документов с определенной степенью защиты.
Порядок создания и ведения в Республике Беларусь Государственного реестра приборов для контроля подлинности ценных бумаг и документов с определенной степенью защиты определен в Положении о Государственном реестре приборов для контроля подлинности бланков ценных бумаг и документов с определенной степенью защиты, а также документов с определенной степенью защиты, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26.09.2001 N 1419 “О некоторых вопросах организации контроля подлинности бланков ценных бумаг и документов с определенной степенью защиты, а также документов с определенной степенью защиты при помощи специальных приборов”.
Ведение Государственного реестра приборов для контроля подлинности ценных бумаг и документов с определенной степенью защиты осуществляет Министерство финансов Республики Беларусь. Государственный реестр приборов для контроля подлинности ценных бумаг и документов с определенной степенью защиты является открытым и опубликован на сайте Министерства финансов Республики Беларусь.
1.3. Необеспечение проверки подлинности акцизных или специальных марок может привести к получению, хранению, реализации табачных изделий, маркированных поддельными акцизными или специальными марками.
В соответствии с пунктом 4 Инструкции проверка подлинности акцизных марок и (или) специальных марок осуществляется:
- при приемке табачных изделий у оптового продавца – покупателем;
- при принятии на хранение (как вид предпринимательской деятельности) табачных изделий – хранителем;
- при отпуске продавцом (покупателем) табачных изделий в принадлежащие ему торговые объекты – продавцом (покупателем).
Согласно пункту 5 Инструкции проверка подлинности акцизных марок и (или) специальных марок осуществляется должностным лицом юридического лица или индивидуальным предпринимателем.
Пунктом 6 Инструкции предусмотрено, что при оптовой торговле табачными изделиями проверка подлинности акцизных марок осуществляется до реализации этих изделий, а при хранении (как вид предпринимательской деятельности) табачных изделий – до принятия их на хранение.
При розничной торговле табачными изделиями проверка подлинности акцизных марок и (или) специальных марок осуществляется до передачи этих изделий в торговые объекты.
В соответствии с пунктом 8 Инструкции при передаче продавцом, покупателем табачных изделий в принадлежащие им торговые объекты на лицевой стороне сопроводительных документов проставляется штамп или производится запись: “Подлинность акцизной (специальной) марки проверена. Должность, фамилия, имя, отчество, дата проверки и подпись” – и заверяется подписью должностного лица юридического лица, уполномоченного проводить проверку подлинности акцизных и (или) специальных марок, или индивидуального предпринимателя.
Обеспечение проверки подлинности акцизных и (или) специальных марок на табачных изделиях заключается в проведении ответственным должностным лицом (индивидуальным предпринимателем) такой проверки с использованием разрешенных к применению и исправных приборов для проверки подлинности акцизных и (или) специальных марок с проставлением на сопроводительных документах штампа или учинением соответствующей записи об этом.
1.4. Субъективная сторона правонарушения выражается виной в форме умысла или неосторожности.
Субъектами правонарушения являются: индивидуальный предприниматель; должностное лицо юридического лица.
Санкция: штраф в размере до двадцати базовых величин.
2. Частью 2 статьи 12.24 КоАП установлена ответственность за нарушение индивидуальным предпринимателем или должностным лицом юридического лица порядка ввоза в Республику Беларусь и (или) хранения (как вида предпринимательской деятельности) алкогольных напитков, оптовой и (или) розничной торговли этими напитками, выразившееся в необеспечении проверки подлинности акцизных марок Республики Беларусь и (или) специальных марок на алкогольных напитках, реализуемых (хранимых) индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом или их структурными подразделениями, разрешенными к применению и исправными приборами для проверки подлинности указанных марок, подтверждающих легальность ввоза в Республику Беларусь или производства на ее территории данных напитков.
2.1. Объектом правонарушения является установленный порядок ввоза в Республику Беларусь, хранения (как вида предпринимательской деятельности), оптовой и розничной торговли алкогольными напитками.
Порядок оборота алкогольных напитков регулируется Законом Республики Беларусь от 27.08.2008 N 429-З “О государственном регулировании производства и оборота алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта” (далее – Закон).
Согласно статье 2 Закона к алкогольным напиткам относятся водка, ликеро-водочные изделия, вино, коньяк, бренди, кальвадос, шампанское и другие напитки с объемной долей этилового спирта 7 и более процентов.
Пунктом 5 статьи 21 Закона установлено, что оптовая торговля алкогольными напитками, их хранение (как вид предпринимательской деятельности), импорт и розничная торговля этими напитками юридическими лицами, а также розничная торговля алкогольными напитками индивидуальными предпринимателями в объектах общественного питания осуществляются при обязательном наличии исправных приборов для проверки подлинности акцизных и (или) специальных марок, внесенных в Государственный реестр приборов для контроля подлинности ценных бумаг и документов с определенной степенью защиты.
Согласно пункту 6 статьи 21 Закона юридические лица, осуществляющие импорт, хранение (как вид предпринимательской деятельности) алкогольных напитков, оптовую и (или) розничную торговлю ими, обязаны обеспечить проверку подлинности акцизных и (или) специальных марок на алкогольных напитках, принадлежащих им либо находящихся на хранении у них, в том числе в их обособленных подразделениях. Индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную торговлю алкогольными напитками в объектах общественного питания, обязаны обеспечить проверку подлинности акцизных марок на принадлежащих им алкогольных напитках (пункт 7 статьи 21 Закона).
2.2. Объективная сторона правонарушения, субъективная сторона и субъект правонарушения, а также санкция за данное правонарушение совпадают соответственно с объективной стороной, субъективной стороной, субъектом правонарушения и санкцией, предусмотренными частью 1 статьи 12.24 КоАП.
3. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 12.24 КоАП, имеют право составлять уполномоченные должностные лица: органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь; налоговых органов; органов внутренних дел; органов Министерства торговли Республики Беларусь, управлений (отделов) торговли и услуг местных исполнительных и распорядительных органов.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 12.24 КоАП, рассматривают: органы Комитета государственного контроля Республики Беларусь; налоговые органы; районный (городской) суд.