Несовершеннолетние в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним (статья 273 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее — ТК)). Равенство в правах также отражено в части 2 статьи 42 Конституции Республики Беларусь, в которой говорится, что взрослые и несовершеннолетние имеют право на равное вознаграждение за труд равной ценности.
Однако труд несовершеннолетних подлежит особой правовой регламентации, цель которой состоит в том, чтобы оградить их от влияния вредных и опасных производственных факторов с целью сохранения их трудоспособности.
Одно из исключений в равенстве труда взрослых и несовершеннолетних предусмотрено частью 1 статьи 274 ТК, в соответствии с которой запрещается привлечение к труду лиц моложе восемнадцати лет на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных и горных работах. Указанная норма носит императивный характер. Аналогичная норма содержится в части 3 статьи 16 Закона Республики Беларусь от 23.06.2008 N 356-З «Об охране труда» (далее — Закон об охране труда).
Одновременно пунктом 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 19.01.2008 N 73 «О дополнительных отпусках за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и особый характер работы» (далее — постановление N 73) предусмотрено, что к основному отпуску продолжительностью более 24 календарных дней, установленному Правительством Республики Беларусь, присоединяются дополнительные отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и за особый характер работы, предоставляемые в том числе работникам моложе восемнадцати лет.
Далее рассмотрим, можно ли привлекать несовершеннолетних к работе с вредными и (или) опасными условиями труда и соответственно предоставлять данной категории работников дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.
Лицо с момента рождения до достижения им восемнадцати лет считается несовершеннолетним (часть 1 статьи 179 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, статья 273 ТК).
Частью 3 статьи 24 Закона Республики Беларусь от 19.11.1993 N 2570-XII «О правах ребенка» установлен прямой запрет на применение труда ребенка на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, подземных и горных работах, список которых утверждается Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом. Под ребенком в данном случае понимается физическое лицо до достижения им возраста восемнадцати лет (совершеннолетия) (часть 2 статьи 1 указанного Закона).
Так, постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27.06.2013 N 67 установлен список работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет (далее — Список). Следование указаниям Списка обязательно для всех нанимателей независимо от видов деятельности и форм собственности, т.е. применять труд лиц моложе восемнадцати лет на работах, предусмотренных Списком, запрещено.
Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 13.10.2010 N 134, в свою очередь, установлены предельные нормы подъема и перемещения несовершеннолетними тяжестей вручную в зависимости от:
- возраста и пола несовершеннолетних;
- подъема и перемещения тяжестей постоянно либо при чередовании с другой работой;
- подъема груза с рабочей поверхности или с пола.
Например, при подъеме груза с рабочей поверхности несовершеннолетним мужского пола в возрасте четырнадцати лет суммарная масса груза, поднимаемого и перемещаемого в течение смены, может составлять максимально 400 кг. При этом учитываются масса тары и упаковки.
Исходя из указанного, можно сделать вывод, что выполнение работы с вредными и (или) опасными условиями труда несовершеннолетним невозможно, а значит, и предоставление компенсации за ее выполнение, которой является дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и за особый характер работ, также невозможно.
Однако и из этого правила есть исключения. Для этого обратимся к нормам Конвенции Международной организации труда N 138 «О минимальном возрасте для приема на работу» (заключена в г. Женеве 26.06.1973) (далее — Конвенция) (участницей ее также является Республика Беларусь). Статьей 3 Конвенции установлено, что минимальный возраст для приема на любой вид работы по найму или другой работы, которая по своему характеру или в силу обстоятельств, в которых она осуществляется, может нанести ущерб здоровью, безопасности или нравственности подростка, не должен быть ниже восемнадцати лет. Те виды работы по найму или другой работы, к которым применяется вышеуказанное, определяются национальными законами или правилами или компетентными органами власти после консультаций с соответствующими организациями предпринимателей и трудящихся, где таковые существуют. Национальное законодательство или правила или компетентные органы власти могут после консультации с заинтересованными организациями предпринимателей и трудящихся, где таковые существуют, разрешать работу по найму или другой вид работы лиц в возрасте не моложе шестнадцати лет при условии, что здоровье, безопасность и нравственность этих подростков полностью защищены и что эти подростки получили достаточное специальное обучение или профессиональную подготовку по соответствующей отрасли деятельности.
В частности, в части 3 статьи 16 Закона об охране труда предусмотрено, что возможно привлечение к выполнению тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, к подземным и горным работам обучающихся в учреждениях образования в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет при прохождении ими практики, производственного обучения. То есть в этом случае несовершеннолетние в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет могут выполнять в том числе работы, предусмотренные в Списке. При этом продолжительность выполнения указанных работ должна составлять не более 4 часов в день.
Необходимо отметить, что согласно части 3 пункта 24 Положения о практике учащихся, курсантов, осваивающих содержание образовательных программ среднего специального образования, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11.07.2011 N 941 «О некоторых вопросах среднего специального образования» (далее — Положение N 941), на время прохождения преддипломной практики практикант при наличии вакансий может быть принят на работу (естественно, с заключением трудового договора). Относительно иных видов практики (кроме преддипломной) законодательством такая возможность не оговаривается, но и запрета на такой прием не установлено. Аналогичная норма содержится и в части 4 пункта 9 Положения о практике студентов, курсантов, слушателей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 03.06.2010 N 860 (далее — Положение N 860). В соответствии с частью 3 пункта 16 Положения N 860 на студентов (практикантов), принятых на работу на вакантные должности, распространяется законодательство о труде.
С учетом того что Положением об организации производственного обучения учащихся, осваивающих содержание образовательных программ профессионально-технического образования, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14.07.2011 N 953 «О некоторых вопросах профессионально-технического образования», возможность приема на работу учащихся на период прохождения производственного обучения не предусмотрена, но и запрета в законодательстве на такой прием на работу не установлено, полагаем, что наниматель может принять учащегося на работу.
В связи с изложенным дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда предоставляется лицам в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет в случае прохождения ими практики, производственного обучения, если они приняты на работу. При этом с учетом норм пункта 2 постановления N 73 такой отпуск присоединяется к основному отпуску, продолжительность которого для несовершеннолетних составляет 30 календарных дней (пункт 3 перечня категорий работников, продолжительность основного отпуска которых составляет более 24 календарных дней, установленного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.01.2008 N 100 «О предоставлении основного отпуска продолжительностью более 24 календарных дней») и определяется пропорционально отработанному времени (подпункт 2.2 пункта 2 указанного постановления).
Но здесь также следует обратить внимание на следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 113 ТК работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на основании аттестации рабочих мест по условиям труда устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени — не более 35 часов в неделю.
Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, установлен постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 07.07.2014 N 57 «О некоторых вопросах предоставления компенсации по условиям труда в виде сокращенной продолжительности рабочего времени».
Как было указано выше, для несовершеннолетних, проходящих практику, производственное обучение, такая продолжительность не должна превышать 4 часов в день.
Одновременно статьей 114 ТК установлена сокращенная продолжительность рабочего времени для отдельных категорий работников.
Так, для работников от шестнадцати до восемнадцати лет (напомним, что это возраст несовершеннолетнего, которого в соответствии с частью 3 статьи 16 Закона об охране труда при прохождении практики, производственного обучения разрешено привлекать к выполнению тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, к подземным и горным работам не более чем на 4 часа в день) продолжительность рабочего времени должна составлять не более 35 часов в неделю (не более 7 часов в день) (часть 1 статьи 114, часть 2 статьи 115 ТК).
Продолжительность рабочего времени учащихся, получающих общее среднее, профессионально-техническое образование, специальное образование на уровне общего среднего образования, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет не может превышать 17 часов 30 минут в неделю (3 часов 30 минут в день) (часть 2 статьи 114, часть 2 статьи 115 ТК).
При этом, с учетом того что практика является частью образовательного процесса (пункт 2 Положения N 941), обязательным компонентом высшего образования (пункт 2 Положения N 860), а образовательный процесс при реализации образовательных программ профессионально-технического образования включает в себя в том числе производственное обучение (часть 1 пункта 5 статьи 178 Кодекса Республики Беларусь об образовании), в рассматриваемом случае применима часть 1 статьи 114 ТК.
Что касается предоставления дополнительного отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, то право на его предоставление имеют работники, которые в течение всего года были заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Согласно части 3 подпункта 1.1 пункта 1 постановления N 73, если на дату ухода в трудовой отпуск работник не был занят на работах с указанными условиями в течение всего рабочего года, то продолжительность дополнительного отпуска исчисляется пропорционально отработанному с вредными и (или) опасными условиями труда времени. При этом в рабочий год, за который предоставляется отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включаются дни, в которые работник был занят на таких работах полный рабочий день (т.е. не менее 80% ежедневной продолжительности рабочего времени, установленного правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работ (сменности)) (подпункт 1.1 пункта 1 постановления N 73).
В итоге отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда предоставляется несовершеннолетнему в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет при прохождении им практики или производственного обучения при условии, что он занят на работе с вредными и (или) опасными условиями труда не менее 80% ежедневной продолжительности рабочего времени. При этом ежедневная продолжительность его рабочего времени не может быть более 7 часов, а работа с вредными и (или) опасными условиями труда — более 4 часов.
Для наглядности приведем пример.
Несовершеннолетний в возрасте 17 лет для прохождения практики был принят на работу в организацию здравоохранения. Ежедневная продолжительность его рабочего времени составляет 5 часов (25 часов в неделю). При этом ежедневная занятость на работе с вредными условиями труда (работы по доставке, подогреву, приготовлению и отпуску грязей, озокерита и мойке брезентов) составляет 4 часа (20 часов в неделю). Такому работнику помимо основного отпуска, рассчитанного исходя из продолжительности 30 календарных дней пропорционально отработанному времени, также предоставляется дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, поскольку ежедневная продолжительность его работы с вредными и (или) опасными условиями труда (4 часа) составляет 80% ежедневной продолжительности рабочего времени (5 часов).