Причины возникновения спора. Договор поручения относится к старым, классическим, давно урегулированным законом видам обязательств, в отличие от таких относительно новых видов, как, например, лизинг или факторинг. Можно было бы предположить, что он получит более широкое распространение между физическими лицами, нежели между юридическими. Однако с учетом современного уровня развития коммуникативных возможностей, имеющих пространственно-временную доступность совершения самых разнообразных юридических действий и позволяющих безошибочно идентифицировать лиц, данный договор именно в силу своего лично-доверительного характера утратил привлекательность для физических лиц. Поскольку за всеми гражданами признается равная правоспособность, те юридические действия, которые может совершить для доверителя поверенный, доверитель не затруднится осуществить самостоятельно.
Серьезный аргумент против этого договора — невозможность постоянного контроля доверителя за ходом исполнения поручения, т.к. сведения поверенный должен сообщать лишь по требованию. В случае отсутствия требования обязательность отчета поверенного законом не предусмотрена.
Правоспособность юридических лиц определяется объемом гражданских прав, соответствующих целям деятельности, предусмотренным учредительными документами. Многоплановость гражданского оборота обусловливает разнообразие целей различных организаций. Не стоит забывать и об отличиях правового статуса юридических и физических лиц, в связи с чем для реализации своих интересов юридические лица часто нуждаются в услугах поверенных.
Договор поручения обязывает поверенного совершить для, от имени и за счет доверителя юридические действия. При этом права и обязанности, порождаемые такими действиями, возникают у доверителя.
Качество исполнения поручения поверенным, как правило, и становится причиной возникновения споров. Закон не предусматривает ответственности поверенного за действия, которые тот исполнил лично в соответствии с указаниями доверителя, отчитался о ходе исполнения поручения, представил оправдательные документы, передал все полученное по сделке и возвратил доверенность. Более того, норм об ответственности поверенного нет вовсе. Споры о последствиях проявленного доверия имеют скорее моральное, чем юридическое содержание (что делает бессмысленным передачу их на рассмотрение в суд), поэтому непосредственно между доверителем и поверенным не возникают. Вместе с тем нередки случаи, когда поверенный умышленно или по неосторожности выходит за рамки поручения, превышает или нарушает предоставленные ему доверителем права. Поскольку, как уже говорилось, права и обязанности по совершенной поверенным сделке возникают у доверителя, то именно сделки между ним и третьими лицами противоречат интересам доверителя по договору поручения и становятся предметом спора между ним и третьими лицами.
Договоры поручения, трудовые и иные гражданско-правовые договоры, включающие, кроме прочего, условие об обязанности физического лица совершить от имени юридического лица определенные юридические действия, широко практикуются страховыми организациями для непосредственного осуществления страховой деятельности, а именно для заключения договоров страхования страховыми агентами от имени страховщиков. Права и обязанности по таким договорам приобретает страховщик. Условия договоров одного вида должны отвечать стандарту, для чего разработан единый порядок заполнения бланков. Однако страховые агенты, которые в данном случае выступают в качестве поверенных страховщика, порой этот порядок нарушают. Если нарушения обнаружил страховщик-доверитель, его поверенный, застрахованное или иное заинтересованное лицо до наступления страхового случая, условия договора приводятся в соответствие с правилами его заключения (ранее заключенный договор аннулируется и оформляется новый). Нарушения, обнаруженные после, порождают спор о праве (в данном случае — об обязательствах страховщика, страхователя или лица, чьи интересы застрахованы) и становятся предметом рассмотрения суда <1>.
<1> Не следует путать предмет спора и предмет рассмотрения, поскольку предмет спора по таким делам — обязанность страховщика произвести страховые выплаты, возмещение расходов Белорусского бюро по транспортному страхованию по расчетам с потерпевшими, суммы регрессных требований и требований в порядке суброгации. Нарушения, допущенные поверенными страховщика, рассматриваются в соответствии с принципом относимости доказательств как обязывающие либо не обязывающие страховщика к осуществлению страховой выплаты по договору, заключенному его поверенным с нарушением установленных правил.
Выбор способа защиты. Хотя, как уже говорилось выше, ответственность поверенного нормативно не установлена, закон предусматривает правовые последствия действий лица, осуществляемых без поручения. К ним обоснованно можно отнести действия поверенного, нарушившего указания доверителя. Если поверенный не имел или превысил полномочия, то совершенное им квалифицируется как действия в чужом интересе без поручения. В таком случае их правовые последствия возникают для доверителя лишь при условии, что он их прямо одобрит.
Проблема заключается в том, что не существует детально разработанного порядка (процедуры, схемы, механизма) одобрения. Например, в страховании сложилась следующая практика: если страховщик-доверитель принял от агента-поверенного собранные взносы и отчет о заключенных договорах и, обнаружив допущенные нарушения, не заявил о недействительности сделок, то тем самым он одобрил действия поверенного и, следовательно, приобрел обусловленные этими договорами права и обязанности. И здесь возникает проблема определения периода, в течение которого доверитель должен заявить о неодобрении. Поскольку нормативных предписаний не имеется, то в зависимости от результата разрешения обозначенных проблем интересы той или иной стороны по сделке, осуществленной усилиями поверенного, нуждаются в защите.
Для каждого участника правоотношений, возникших в связи с исполнением поручения с отступлением от указаний доверителя, свои способы защиты интересов. Если к защите отнести пассивную позицию, то именно ее занимают третьи лица по сделкам, совершенным поверенным от имени доверителя. Так как при совершении договора поверенный использует фирменный бланк доверителя, скрепленный его печатью, принимает платежи по квитанции установленной формы, третье лицо считает, что он действует в строгом соответствии с указаниями доверителя, и нет оснований усомниться в этом. Не получив впоследствии возражений доверителя, третье лицо вправе утверждать о законности совершенной сделки, что и является его способом защиты интересов.
Если доверитель предъявляет третьему лицу требования, основанные на утверждении об отсутствии между ними заключенного договора, ссылается на его ничтожность по причине неодобрения действий своего поверенного, то сообразно вышеописанному способу защиты третье лицо отказывает в удовлетворении таких требований. Спор в данном случае подлежит рассмотрению судом общей подсудности. Если же требования адресованы несогласному с условиями договора доверителю третьим лицом, ссылающимся на законность договора, заключенного между ним и поверенным, то с целью защиты своих интересов доверитель должен прежде всего доказать факт своего неодобрения.
В обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств отказ страховщика от выплаты страхового возмещения по спорному договору редко побуждает третьих лиц <2> подать иск в суд с требованием о взыскании. Более простой, а потому и широко распространенный такой способ защиты интересов, как обращение к Белорусскому бюро по транспортному страхованию. Руководствуясь заявлением страховщика об отсутствии договора, Бюро осуществляет выплату, после чего предъявляет требования к ответственному лицу, а убедившись в наличии у него договора страхования, — к страховщику. Отказ в их удовлетворении порождает спор, поступающий на рассмотрение хозяйственного суда.
<2> В страховании ответственности договор страхования считается заключенным в пользу лиц, которым может быть причинен вред. В данном случае право на страховое возмещение по договору страхователя — причинителя вреда приобретают потерпевшие в ДТП.
Особенности материального и процессуального аспектов. Особенности договора поручения заключаются в лично-доверительном характере, добровольности заключения и праве сторон в любой момент отказаться от участия в нем. Условия названного договора при формальном соответствии поведения поверенного обязанностям снимают с него ответственность за последствия совершенных им юридических действий. Несогласие доверителя с правами и обязанностями, возникшими в результате таких действий, лишает его права на предъявление каких-либо требований к поверенному. Только действия поверенного, не соответствующие полученным от доверителя указаниям, и лишь при условии их неодобрения доверителем могут быть предметом спора. Если неодобрение не выражено, доверитель обязан исполнить условия сделки, заключенной поверенным от его имени.